Právní xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 správního xxxx.
XX. Ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x uzavřením dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 2 zákona č. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxxx soudy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x č. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx společnost Labrys xxxxx Akademii xxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ze xxx 29.9.2006 oprávněna k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návazně xxxxxxxx dohodou xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dohody, xxxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si sjednala xxxxxxx xxx dodatečné xxxxxxx xxxxx povinností x xxxxxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx ústavem Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.7.2015 x xxx, xx xxxxxxx součinnost x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxx poskytnuta a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost nedočkala, x xxxx důvodu xxxxxx xxx 7.10.2015 x Ministerstvu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx se, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým by x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovalo xxxxxxxx xx dne 11.11.2015, x němž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnilo tím, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, odmítl.
Městský soud xxxxx, že dohoda x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xx. nikoli rozhodnutím xx věci samé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx kvalifikovala x xxxxxxxxx, že xxxxx x těchto xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví na xxxxxxx žaloby xxx §65 x násl. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73).
Žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x pozici správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxx správní řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x ani xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že soud xxxxxx uložit žalované xxxxxxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z právní xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči je xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury po xxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx osobě“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx Ministerstvo kultury, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx žalované.
S xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vrchnostenskou správu xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xx správním xxxx), x to x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dohody xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „dodatečném xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neměla xxx k tíži xxxxxxxxxxxx. Podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx §21 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx neiniciovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění archeologických xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxx zbytečných průtahů xxxxx §6 xxxx. 1 správního řádu xx stěžovatelkou dohodu xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx dohodu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xx neuzavření xxxxxx xxxxx xx vůli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx byl xxxxxxxx x odložen x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hledala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobu xxxxxx x tím, xx nemá dostatek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx klade xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx bránit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [23] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx soudů xxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít dohodu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xx xxxxxxx uzavřít a xxxxxxx orgány i xxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinností žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, „Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x Akademií xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Akademií xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006. V něm xx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavře x xxxxxxxxx Akademií věd xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx, (xx) oprávněná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Archeologickému xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x podat xx x výsledcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pěči x (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx památkovou zónu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx udělené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx stěžovatelky (x xxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové péče, xxxx. povinnost stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tři dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.5.2014. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Sb. XXX.
[30] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx x xxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně (xxxxxxx xxxxxxxxx organizace) x xxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx výpovědi dohody xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx řeší nadřízený xxxxxxx orgán x xxxxxx jeho rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Dne 5.5.2014 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Žádost x uzavření další Xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípisem xx xxx 4.6.2015 pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu nabídka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaniká okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxx přípisem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neakceptaci stěžovatelčiny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx dohody o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx rozhodnutí je xxxxxx možná ochrana xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiným, xxx sporem x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla uzavřena, xxxxxx xx jednat x spor z xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx ochranu xxxx nečinností xxxxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxx by žalobkyně xxxxx xxxxxx žalobou xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen přímo xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxx ustanovení poskytuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zásah xxxx mít různou xxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, útok xxxxx tělesné integritě, xxxxxxxx x opuštění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx zdržet, xxx. (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2005, xx. 7 Afs 84/2004-84). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nekonání xx strany správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, totiž „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění nějakého xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[38] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx soud x xxx výslovné stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nečinnostní x nikoliv xxxx xxxxxxxxx.
[39] Správní soudnictví, xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti nimž xxxxx, xxxxxxxxxx žalobní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxx se x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx označení xxxxxx, xx xxx názvem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, není xxxxxxxx x xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[ž]aloba proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je třeba xx posuzovat podle xxxxxx obsahu, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx petit. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x navrženým xxxxxxx xxxxxx, popř. xxx xxxxxxxx samotný petit, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §37 x. x. x. x §43 o. x. x.)“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, xx. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Xxxxx xxxxxx, tak, jak xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx, xxx:
X. Žalovaná xx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxx, xxxxx jí byla xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.9.2015, a xx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni plnou xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dobře xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx konal) x jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx orgán x xxxxxxx x §82 x násl. s. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx učiní xxxxxxx krok, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxxx x xxxxx domoci xx obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx podstatnou měrou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pojmu xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxx x zejména xxx z formulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti neuzavření xxxxxx. Městský soud xxxx vycházel xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x bez dalšího xx považoval xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti ve xxxxxx §79 x. x. x. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx o ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. s.
[43] X rozsudku xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx řízení), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §37 xxxx. 5 x. x. x. [...] Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73). Obvykle (xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx) totiž xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx žádnou alternativu xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.