Xxxxxx věta
I. Sdělení Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx s ní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené dohody x xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx proti xxxxxxxxx xx otálení x xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Prejudikatura: č. 2206/2011 Sb. NSS x č. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx společnost Xxxxxx xxxxx Akademii xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povolení Ministerstva xxxxxxx xx dne 29.9.2006 oprávněna k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovanou.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou uzavřela xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 na xxxx 1 roku.
Dne 27.4.2015 xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si sjednala xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx součinnost x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx žalovaná nereagovala, x důsledku xxxxx xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.9.2015.
Žalobkyně xx odpovědi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x toho důvodu xxxxxx xxx 7.10.2015 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxx se, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx byla xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů podle §80 xxxx. 4 xxxx. b) x xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.11.2015, x xxxx xxxxxxxxxx žalobkyni o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x uzavření xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx usnesením xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx kultury ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Až xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73).
Žalobkyně xx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x pozici správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx nečinnost. Xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohody uzavírané xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx osvědčením xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) tvrdila, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádný xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované.
Stěžovatelka xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dohody xxxx pro daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx hovoří x „xxxxxxxxx osobě“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx archeologických výzkumů xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx po xxxxxx x žalovanou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxxxx typu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx mimo xxxx ve správním xxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dohody by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx povolení xx Xxxxxxxxxxxx kultury.
Ačkoliv nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx žalovaná xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx podle §21 xxxx. 5 téhož xxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx k xxxx, xx nijak neiniciovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění archeologických xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx a xxx zbytečných xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx stěžovatelkou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dohodu. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dohody xxxxx na vůli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx jako osoba xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxx podala x Ministerstvu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, její xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobu xxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx proti xxxxxx nečinnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [23] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., je nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohla x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. X pravomoci soudů xxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti tvrdí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
[24] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, „Ministerstvo xxxxxxx xxxx na žádost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx povolit provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vědeckých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxxx subjekt, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Akademií xxx Xxxxx republiky.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006. V xxx xx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxx xxxxxx moci oprávněná xxxxxxxxxx uzavře x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx, (ii) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Archeologickému xxxxxx Xxxxxxxx věd XX x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x (xxx) xxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, památkovou rezervaci xxxx památkovou zónu xxxxxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx památkovému xxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje v xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx své činnosti.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxx tři xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx dne 28.5.2014. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX.
[30] V tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx žalobkyně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx výpovědi dohody xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] V xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx situace x xxxxxx míře xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx xxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxx xxxx nelze xxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx 5.5.2014 bylo žalované xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxx x uzavření xxxxx Xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §163 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015 xxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nabídka x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx možná ochrana xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx ničím jiným, xxx xxxxxx x xxxxx x povinnosti xxxxxxxx takovou smlouvou. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se jednat x xxxx x xxxxxx smlouvy.
[34] Stěžovatelka xxxx žalobu v xxxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přichází x xxxxx tehdy, xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx ve věci xxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx.
[35] Jelikož xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu, proti xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x úvahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Podle §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo donucením (xxxx xxx ‚zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx nezákonný“.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx různou xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxx xxxxx xxxxxxx integritě, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx zdržet, xxx. (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2005, xx. 7 Xxx 84/2004-84). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 s. ř. x. Podle usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx úkony, xxxxx x o jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nějakého xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.“
[38] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Správní soudnictví, xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx především xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jednání, xxxx. nečinnost správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, čeho xx x xxxxx domáhá. Xxxxx poslední x xxxxxxxxx výčtu, tzv. xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bez dalšího xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[ž]aloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. s. x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx směšovat. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx je xxxxxxx její petit. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx žaloby x navrženým xxxxxxx xxxxxx, xxxx. byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §37 x. ř. x. x §43 o. x. x.)“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 9.7.2009, čj. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Xxxxx xxxxxx, xxx, xxx xx stěžovatelka formulovala, xxx:
X. Žalovaná xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.9.2015, x xx xx 3 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, x to k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Požadavek žalobkyně xxx xxxxxx dobře xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx konal) x xxxx xxxxx xxxxxxxx žaloby. Lze xxx xxxxx vyložit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xx negativního zásahu xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolává „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Akademie xxx“, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xx v xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx xxxx.
[42] Z xxxxxx x xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neuzavření xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx x označení žaloby x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. Xx xxxx rozhodl, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx domáhá x xxx xx skutečně xxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti nebo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
[43] X xxxxxxxx ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Aps 2/2005-60, xxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx „[s]oud xx xx zahájení xxxxxx povinen dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakému xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (například z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx typem xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxx postupem xxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. [...] Tento postup xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x tom obsáhle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73). Xxxxxxx (xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxxxxx může v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx.