Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x ní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxx odmítnutí, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky s xxxxxxxxx uvedené dohody x oprávněnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx.
XX. Xxxxxxx proti xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2599/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povolení Ministerstva xxxxxxx xx xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx ustanovení návazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovanou.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou uzavřela xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 na xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 žalobkyně požádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x předchozích dohod. Xxxx xxxxxxx žalobkyni, xxx xx sjednala xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx svých povinností x xxxxxxxx ji xxxxxxx x součinnosti x Archeologickým xxxxxxx Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 31.7.2015 x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx České republiky xxxx poskytnuta x xxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx opětovnou žádostí xx dne 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx 7.10.2015 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, aby Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. b) x xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.11.2015, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušné není. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x uzavření xxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, odmítl.
Městský xxxx xxxxx, xx dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xx. nikoli rozhodnutím xx xxxx samé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že spory x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx sporů z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx žaloby dle §65 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73).
Xxxxxxxxx se xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobou na xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxx xx xxxxxxxx x pozici správního xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx alternativně vést xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je tomu x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx), nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx samotná xx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx předpokládaným x §79 xxxx. 1 x. x. s.
V xxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrdila, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx x nesprávnému xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila, xxxxx xxx není žádný xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnosti provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dohody xxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx, důležité xx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx osobě“. Teprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalovanou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx archeologických xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Povolení xx xxxx uděleno xxxxxx ministerstvem, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2599/2012 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dohody xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, jak se xxxxxxxx mylně domnívá, xxxxx x možnosti xxxxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xx kterým oprávněná xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx nárok xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nedokonalost xxxxxx xxxxxx by neměla xxx k tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx má xxxxxxxx xxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, xxxx podle §21 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx neiniciovala xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx stěžovatelkou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozhodnout, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx soud xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X minulosti xxxxxx x Ministerstvu kultury xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, její xxxxx xxxx xxx odmítnut x xxxxxxx x xxx, že taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobu xxxxxx x tím, xx nemá dostatek xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [23] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nečinnostní žalobu xxxxx §79 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, tj. x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx uzavřít xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, „Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx povolit provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx fyzické osobě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné předpoklady (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů.“
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006. X xxx xx xxxxxxxxx, xx (x) po nabytí xxxxxx moci oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, (xx) oprávněná xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxxxx xxx ČR x xxxxx mu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávu, xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x státní xxxxxxxxx pěči x (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx památkovému xxxxxx, xxxxx xxxx podá xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
[27] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxx dohodu x žalovanou) x x xxxxxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.5.2014. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uzavření (x pořadí xxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, čj. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Sb. XXX.
[30] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd oprávněné xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx archeologických xxxxx x oprávněná xxxxxxxxxx xx následně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxx skutečnost se xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx orgán x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následně xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedošlo a xxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx 5.5.2014 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx její uzavření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015 pro xxxxxx nesplnění podmínek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaniká okamžikem, xxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx neakceptaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[33] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx ničím xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxx smlouvy.
[34] Stěžovatelka xxxx xxxxxx v xxxxxxx i textu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx dohody x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., v xxxxx xxxxxxxx pouze žaloba xxxxxxxx.
[36] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen ‚zásah‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxx ustanovení poskytuje xxxxxxx každému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zásah xxxx xxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx tělesné integritě, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx se zdržet, xxx. (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2005, xx. 7 Xxx 84/2004-84). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx zásahovou žalobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nekonání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 x. ř. x. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.“
[38] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx musel xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jednání, xxxx. nečinnost správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, formuloval žalobní xxxxxx, sdělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx domáhá. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výčtu, tzv. xxxxxxx petit je x hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[ž]aloba xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx dva xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx zaměňovat xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobního xxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx posuzovat podle xxxxxx obsahu, přičemž xxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx žaloby x navrženým petitem xxxxxx, popř. byl xxxxxxxx xxxxxxx petit, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §37 x. x. x. x §43 x. x. ř.)“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 9.7.2009, xx. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Xxxxx xxxxxx, tak, xxx xx xxxxxxxxxxxx formulovala, xxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.9.2015, x xx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Požadavek xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx (soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx meritorně xxxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx pokyn, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §82 x násl. s. x. x. upustil xx xxxxxxxxxxx zásahu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv x xxxxx žaloby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „ochrany xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx podstatnou měrou xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx obsah xxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx xxxx.
[42] Z xxxxxx x zejména xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxx xxxxx neuzavření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x označení xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 s. x. x. Ve xxxx xxxxxxx, xxxx xx xx ujasnil, xxxx se stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x.
[43] X rozsudku ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxx žalobního návrhu xxxxx, jakému xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx pochybností xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tyto vady xxxxxx postupem dle §37 xxxx. 5 x. x. x. [...] Xxxxx xxxxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx komplikované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči (x tom obsáhle xxxxxxxxx výše uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73). Xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.