Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové xxxx, xx s xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx odmítnutí, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 správního xxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x uzavřením xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: x. 2206/2011 Sb. XXX x x. 2599/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx společnost Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla na xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxx návazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třikrát, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, žalovaná xx xxxx xxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x součinnosti x Archeologickým ústavem Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015 x xxx, xx xxxxxxx součinnost s Xxxxxxxxxxxxxx ústavem Akademie xxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xx xxx 22.9.2015.
Žalobkyně xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx, x xxxx důvodu xxxxxx xxx 7.10.2015 x Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2015, x xxxx xxxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx návrhu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušné není. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx žalované žalobou xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 10.10.2016, xx. 5 A 130/2016-28, odmítl.
Městský xxxx xxxxx, xx dohoda x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala, xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx upravenou v §161 správního řádu, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby dle §65 a násl. x. x. s. (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.10.2011, čj. 7 Xx 99/2011-73).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x pozici správního xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxxx správní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohody uzavírané xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s.
V xxxxxx o ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx uložit žalované xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx právním názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx není žádný xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx archeologických xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx po xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povolení. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. NSS, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx typu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx činnosti, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx povinností xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v „dodatečném xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xx xxxxxx oprávněná xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx povolení od Xxxxxxxxxxxx kultury.
Ačkoliv xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx zakotven, xxxx nedokonalost právní xxxxxx by neměla xxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx má žalovaná xxxxx dohodu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx §21 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx nijak neiniciovala xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dohodu xxxxxxx.
Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohodu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, proč vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxx xx neuzavření dohody xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx návrh xxxx xxx odmítnut x xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svých veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx otázku, xxxxx způsobem xx xx bránit proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [23] Důvodem, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohla a xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dohoda xx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy xx xxxx nečinností žalované xxxxxxxxx odmítají xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxxx xxxxx organizacím, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx organizace xxxxxxx s Akademií xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky.
[26] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006. X xxx xx xxxxxxxxx, xx (x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Archeologickému ústavu Xxxxxxxx xxx XX x podat xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pěči a (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx památkovou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx památkovému xxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[27] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx otázce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové xxxx, xxxx. xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx činnosti.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, poslední x xxxx byla xx xxxx jednoho roku xxxxxxxx xxx 28.5.2014. Xxxxxxxxx výzva stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxx byla xxxxxxxxx odmítnuta.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx je plně x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX.
[30] X xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx archeologických prací x oprávněná xxxxxxxxxx xx následně ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx. X ohledem xx xxxx skutečnost se xxxx xxxxxxxxx (jakožto xxxxxxxxx organizace) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Dne 5.5.2014 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx „Žádost x uzavření další Xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015 pro xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), proti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §169 správního xxxx xxxx ničím xxxxx, xxx sporem o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla uzavřena, xxxxxx se jednat x spor x xxxxxx smlouvy.
[34] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy žalovanou xxxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §79 s. x. x.
Xxxxxxxxxxx žaloba podle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxxxx xxxxxxxx xxxxx žaloba xxxxxxxx.
[36] Xxxxx §82 x. ř. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu nebo x jeho důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, útok xxxxx tělesné integritě, xxxxxxxx x opuštění xxxxxxxx místa, donucení xxxxxx xx zdržet, xxx. (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2005, xx. 7 Xxx 84/2004-84). X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx takovému xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 s. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx konání či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.“
[38] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx výslovné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx primárním účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv, xx xxxxxxxx dispoziční xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx správního xxxxxx, proti xxxx xxxxx, formuloval xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx, xxxx xx x soudu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx výčtu, xxx. xxxxxxx petit xx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná svou xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s. x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxx dva zcela xxxxxxx typy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobního xxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx xxxxxx označil, xxx je xxxxx xx posuzovat podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud xx xxxxxxx xxxx petit. Xxxxx xx byl xxxx xxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx (srov. §37 x. x. s. x §43 x. x. ř.)“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 9.7.2009, čj. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Petit xxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx:
X. Žalovaná xx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx dohodu o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.9.2015, x xx xx 3 dní xxx xxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Požadavek xxxxxxxxx xxx stejně xxxxx xxxxxxxx jako petit xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx meritorně konal) x xxxx petit xxxxxxxx žaloby. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxxxxxx pokyn, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §82 x násl. x. x. x. upustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že učiní xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx se stěžovatelkou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx“, petit xxxxxx x snaze xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i skutečnost, xx obsah xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu správním xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxx x zejména xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vycházel xxxxx x označení žaloby x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. Ve xxxx rozhodl, aniž xx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx skutečně xxxxx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
[43] X xxxxxxxx xx xxx 19.10.2006, čj. 6 Xxx 2/2005-60, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakému xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx typem xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vady xxxxxx xxxxxxxx dle §37 xxxx. 5 x. x. x. [...] Xxxxx postup xx xxxxx x xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxx ani xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zapříčiněné xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73). Xxxxxxx (xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx památkové péči xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx neuzavření xx žalobce nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.