Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, které následně xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx dotace, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li samostatné. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, zda vybraný xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úředně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx projekt. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx shodných xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx definitivně snížil x xxxxxx 11 803,72 Xx. O snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jednoznačně vycházel x předpokladu, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx v důsledku xxxxxxxxx nálezu legitimně xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx je rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že neřeší xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančního xxxxx x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxxx vážný zásah xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx ze dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx ani x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx níž žalovaný xxxxx pravomoc o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 rozpočtových pravidel. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx za xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx x proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx považovat xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx charakter Xxxxxxxx. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definitivním xxxxxxx dotace , xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx x zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x téhož xxxxxx. X rozhodování o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxx xxxxx), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zahájení xx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotací vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx k xxxxxx xxxxxx jeho jazykovým xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky zákona, xxx xx shora xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx na odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou však xxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxx dotaci pozastavit xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx jiným, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxx odvést xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, který xxx při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44a odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo jednat x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně finančních xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx proto x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx bude fakticky xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx se x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx natolik, že xx namístě již x xxxx xxxx xxxxxxxxx i jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 povahu opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Význam xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ vykládá xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx v xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxx opravný xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění podat xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx prostředky nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě žaloby xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 stanoví, xx xx dotaci xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace nebylo xxxxx rozhodnuto nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatně odpovídá x výrok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též xx xxxxxx x žádostí x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v souladu x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx mu při xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx až na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím dotace xxxxxx vždy [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13a xxxxxx o finanční xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx rybářského xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto financování xx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x x proplacení těchto xxxxxxx dochází xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, až xx projekt dokončen, x profinancování vlastních xxxxx. Může xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede poskytovatel xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx částce xxxxxx , xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu na xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx taxativním výčtem xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx jak xxxxx, xxx částečně. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx odnětí dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx nepravdivé, či xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn xxxxx xxxx xxxx účel, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx rozpočtové kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx příjemci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, jejichž porušení xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x podmínky, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx xxx nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx může x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, která xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx má poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil jako xxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, xxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x rozpočtových pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze domnívat, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebude moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx zabezpečit, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dalšího proplácení xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx dotace xxxxxxxx xx právní xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] V tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx učinit sankční xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k žádnému xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx příjemce žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 a 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. x. s., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, neboť xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx zprostředkovaně, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx charakteru rozhodnutí xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/12 xxxxxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx je úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx příjemce dotace, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neformálním xxxxxxxx. Právě skutečnost, xx xxxxx úkon xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx soudního přezkumu x nálezu xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx zabývat i xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. x. x. x. xxxx x řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x důsledku xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx soudnictví (srov. §2 x. x. x.). Xxx úvahách, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx potřeby xxxxxxx xxxx jednotlivců, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejúčinnější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x tom xxxxxx xxxxxx může xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx systémového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních orgánů x tomto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xx věci „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx x souladu x principem xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx možné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím skutkové x právní xxxxxx xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., v xxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx základě skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. s.), v xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.). Naopak xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, by mohlo xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx, aby věc xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou považován xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úkon správního xxxxxx a dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx typem žaloby x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx touto cestou, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 v §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx majícím xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“, xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [stavebního xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx práv třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx zákona.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, že se xxxxx o xxxxxxx xxx, u xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx zkoušky), tento xxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho konkrétní xxxxx, je vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) správním xxxxxxx x mezích jeho xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Pokud xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx její část xxxxxxxxx x příjemce xxxxxx o tom xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dotace nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx došlo. Xxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x otázkách, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že §14x xxx do xxxx xxxxxx x roce 2012, je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx o pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x může být xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx zde adresát xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, resp. ruší, xx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx i písemnou xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 xxxx. 1 s. x. x.

[60] Xxx je xxxxx xxxxxxxx též xx xx, xx x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [považuje] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx se stanoveným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, nelze-li prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního xxxxx xx stanoveném xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x které xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 1 písmeno g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx postavení daňového xxxxxxxx.

[66] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daného projektu xx xxxx. X xxxxxx poskytnutých xx xxxx, xxxxx jsou xxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx nedodržení příjemce xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Do rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx financování xx xxxx. Xxx x situace, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xx jejich xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x xxxxxxx s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx částka xxxxxx vyplacená ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xx xx x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx po obdržení xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx započítat xx xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx se jedná xx x případ, xxx po neoprávněném xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx započte. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x formulace xxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ohledně xxx xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce dotace xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický princip xxxxxx jistoty, spočívající xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx daně x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x proplacení dotace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje existenci xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majících xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Věcné hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

III.E Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplacením peněžních xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx], aniž by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx použití xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povinností odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Může se xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, častěji k xxxx bude docházet xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, nemusí x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici, popírá xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů přes xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx navíc xxxx x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx pravomoci poskytovatele xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx či xxxx xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním smyslem xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxx její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx platilo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x x případě, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx dána xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, nemá xxxxxx pravomoc rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx také x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových řízení, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce dotace, xxxxx kterému xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané dotace xx xxxx části. X xxxxxx věci xx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (neboť již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zaručena účinná xxxxxx jak proti xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí příjemce xxxx vědět, xxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx na dosažení xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace či xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Dienstbiera

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, který xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x každém jednotlivém xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx podle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx určitých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx na její xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (x x trvalými účinky) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx správním rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx xx správné. X xxxxx xx xxxx neztotožňuji s xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jak před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x v právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu či §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité formy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx či méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx současný xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx vedle naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx ne, xxxxxxxx xxxx formální xxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx splňovat, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření poskytovatele xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon přitom xxxxxxx pouze, že xxxxx poskytovatel přistoupí x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výsledky musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx předložené xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx posouzení rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx dotace), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konečnou platností x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx ve znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] S xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx uvádím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) téhož zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu, xxxxx má (mělo) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné předpisy x správním řízení x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx mysli xxxx xxxxxxx poskytovateli oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx xx srovnatelný xxxxxx s odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx x z xxxxxx důvodů)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, že porušení xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx předně xxxxx k xxxxxx x xxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx podotknout: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx něj xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx), pak xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx xxxx xx dána i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, uvedenému nálezu xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. V intencích x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, vyslovil, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx nepředstavuje konečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx stanoví §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx předchozí judikaturu - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - dle níž xx ochrany případně xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x rámci xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x xxxx xxx konečným, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx tomu x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož vydání x xxxxxxxx formě xx xxx domáhat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 a násl. x. x. x.

[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xx a xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložit xx xx sankci v xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil na xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x čemuž dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího čerpání“. Xxxxxxxx nejen z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, že xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx neuložil, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xx xx xxx x přezkumu xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx méně x xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx k závěru, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy podle xx nemůže xxxxxx xxxxx pro extenzivní xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx také xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx měl vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx vydání platebního xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že zpravidla (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x proto k xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, resp. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením nejsou, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nevedlo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen kontrolní xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 písm. b) x. x. x., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Účinky xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prověří xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x x kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx k porušení xxxxxxxxxx kázně.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx a xxx zabývat nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx většiny vychází xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zohlednil xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx neoprávněné xxxxxxxxx x již vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx při všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, než xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být prověřeno xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx vyplatil - xxx bod 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, co xx xxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat x oprávnění finančního xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx domněnky poskytovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, pokud xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx za zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [84], že xxxxxx předkládajícího senátu xx xxxx x xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxx pouze dočasně, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x x případě, xx xxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné označení xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx poskytovatel dotace xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx názoru x xxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx formou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyplacení částky xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních závěrů xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx vypovídá případ xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx dne 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, že xxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele bylo xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x materiálním smyslu xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx sám řídící xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx podmínek xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx dokonce vrátit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx zákona x který xx xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx je vedeno xxxxxxxx dotační xxxxxx. X xxxx nešlo x xxxx xxxx x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. dobrovolnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinností §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx může kontrolovat x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) zákona x finanční xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx jsou finanční xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých v xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x to xxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx podklady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného v xxxx xxxx. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dalšího prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx základě xxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx dotace“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x tím, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx xxx odkázat x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx xxxxx předloženém xx připomínkového řízení), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), prezentovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx však nemají x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx byly xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx reflexe xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kvalifikuje úkon xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X zásahové xxxxxx xxxx rozhoduje podle xxxxx xx dni xxxxxx rozsudku, reflektuje xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx a efektivnější xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel zde xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx podávali xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i zásahové xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx něho právě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx.

[36] Jak rozhodnutí, xxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx chápáno xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx dle daňového xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. mohou xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx usneseními rozšířeného xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Nesdílím xxxx závěr, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx úkonem, nicméně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívat, xxxx individualizované xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x materializovaném xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „nevyplacení části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x pouze xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě neprovedení xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxx x „pozastavení“ x xxxxxxx dočasným (xxx x obou xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, neztotožňuji xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx závěry, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, dokud xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) prostředky xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu. Xxxxx, i xxxxx xxxxx provázán postup xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá na xxxxxx spektrum xxxxxxx, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx žalobu xxxxx opatření poskytovatele xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxx xx až xxxx, xx pochybení prověří x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tito příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně odmítá. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx založené §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx není, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx formy rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x návaznosti na xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, dokonce x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X textu xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra verba xxxxx rozšiřuje pravomoc xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx xxxxxx.