Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané věci xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k opatření xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx dne 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx dne 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, xxxxx nichž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx žalovaný vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (oznámení x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxx 11 803,72 Xx). Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definitivně snížil x částku 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx smyslu, resp. xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x snížením xxxxxx. Poukázal i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozastavit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Dle xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/14, jímž prohlásil xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nutno do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nepokládá xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, čj. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neřeší xxxxxxx, xxx finanční xxxx neshledá u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace přesto xxxxxxxx prostředky dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx příslušných orgánů x této xxxx (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančního xxxxx x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x samotném prodlení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítal-li stěžovatel, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x proto, xx trpí takovými xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx rozhodnutí xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Oznámení shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx opatření x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx až xx 19.2.2015 vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx xxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Je xx jednak nyní xxxxxxxxxx „pozastavení výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x rozpočtových pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx dotace může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy byla xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx dotaci xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x případě, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx odlišné xx xxxx, xxx které xxx dotaci xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx příjemce postihnout xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx k §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x rozhodnutí, kterým xx definitivně snižuje xxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx šestý senát xxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně finančních xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx provázání rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace x rozhodování x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx, jenž jmenovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx namístě již x xxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeho názoru xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Ztotožnil xx však se xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ vykládá xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx x xxxxx xxxxxxx daně, z xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných financí; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxx váže poskytnutí xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x žádostí x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nálezu Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx při xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx vždy [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 xxxx. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie xxxx „soubor věcných, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx financování xx xxxx, při xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx mohly xxx hrazeny xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx příjemce xx xxxxxxx náklady, které xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány zálohy xx xxxx a xxxxxxxx část dotace xx poskytnuta, až xx xxxxxxx dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx i x xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx dotace dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 odstavce 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, ve xxxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, která xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx ukazuje nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podezření na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Rozpočtová pravidla xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme, x to xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx příjemci za xxxxxxx stanovených podmínek xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, kterou v xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mít dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx opatření xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a výluky xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. x tomuto ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx dalšího proplácení xxxxxx.

[45] X souladu xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx dotaci, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního xxxxx xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[f]inanční xxxx může toliko x xxxxxxxx zjištění x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx ani nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/12 výslovně xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx podstatné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xx práv příjemce xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Je xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a násl. x. x. x. xxxx v řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx soudnictví žádné xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 s. ř. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxx znaků a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx v xxxxx, xx mimo jiné x pravomoc soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednání x xxxxxxxx povaze xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx je xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx ochrany xxxx aktivovány tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx orgánů (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány byly xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují práva xxxx xxxxxxxxxx, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať již xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvody xxxxxx úkonu. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx podle §65 x. ř. x., v němž xxxxxxx soud na xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx případy, xxx má xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx by mohly xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, včetně práva xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx, aby xxx xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zásahem, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx správního xxxxxx x dotčené xxxxx se xxxxxxxx xx soud s xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx judikaturu, měla xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx. Rozšířený xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx účinná od 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx žaloby chrání. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě daní x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního zákona“, xx základě xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx je zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] V xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxx maturity“, rozšířený xxxxx vysvětlil, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx adresát xxxxxxxx vrchnostenského xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), tento xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx právními xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) správním xxxxxxx x mezích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx činností, kterou xx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu změnit xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, ale oznámení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální náležitosti. X oznámení musí xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx krácení xxxxx. Xxxx přihlédnout i x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách, xxxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že §14x xxx xx nich xxxxxx x xxxx 2012, xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx nutné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x může xxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se za xxxxxxxxxxx xxxxxxx „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx s účelem, xx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x penále xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx na straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx daného projektu xx xxxx. X xxxxxx poskytnutých xx xxxx, xxxxx xxxx xxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxxx vyplaceny x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dojde dnem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxx xxxx xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx financování xx xxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx již dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x porušení xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxxx povinnosti odvodu (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel potenciální xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižší, xxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx správce daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx za zjištěná xxxxxxxx stanoven odvod. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx částku xxxxxxx, xxxxx dojde k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx splátky xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx v termínu xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtová kázeň“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx ohledně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx zajišťovat, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx důsledky zůstanou xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příjemce xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx dočasné. Xxxxxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyměří xxxxx xx její xxxxxxxx, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace se xxxxxxx na vyměřený xxxxx xx smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx by xxxxxxxx x procesní obraně xxxxxxxx x následnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx majících xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxxx poskytovatele x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace pozastavit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx poskytovatelem v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx spojeno x povinností odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dotační xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx až v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx platí xxx spíše, xx xxxxxxxxxx pravomoci poskytovatele xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či její xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx-xx k závěru, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x zákonu č. 465/2011 Sb. x xxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxx porušení pravidel xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxx její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace pro xxxxxxxxxxxxx. Toto se xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx porušení jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x x případě, xx xx domníval, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx tedy dána xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc také x případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx argumentu a xxxxxx ad maius xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepochybně xxxx definitivní nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. X xxxxxx xxxx xx proti každému x těchto opatření xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního nevyplacení xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] V případě xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx na xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Takový xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x textaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx v činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl splňovat xxxxxxxxx na určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx jsou však x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dotvořil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „a xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx xxx přesvědčivě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14e), xx porušením rozpočtové xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, po určitých xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx práva (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pozdržet jeho xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx správním rozhodnutím. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x stability xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx donucení xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x v právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx odklonu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodovaných tříčlennými xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současný právní xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx obhájit z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx naplnění určité xxxxxxx předepsané formy xxxx xx, případně xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod [58]) x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx výsledky xxxx xxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx zákonnou xxxxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x snížení xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx: „Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“

[3] S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx dotace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Pro xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční úřad, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx snad x důvodně xxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx správy x vědomím cíle, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Již xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx daný xxxxxx odlišnou formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], a xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx vyjádřený záměr, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x formě opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx v nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx xx něj xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou tohoto xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx většina xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx dne 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx fázi xxxxxxx správního orgánu xx věci xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx nejde x xxxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx sice tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx níž xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizační xxxx (v rámci xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně). Obdobný xxxxx zaujal x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X obou rozsudcích xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., a není xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. s.

[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložit xx xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Zařazení §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx zjištěno xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx opatření), xxxxxx xxxxxxxx částečnou citací x následně vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x nevyplacení části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud xxxx x textu xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čerpání“. Xxxxxxxx nejen z xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, shledal předně xxx x samotném xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), a x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx neuložil, a xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně x xxxxx citované xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx zakládá poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční úřad xxxxxxx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl jen xx xxxxxxx domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx procesní rámec xxx xxxx situace, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx nemůže zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx také ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx pozastavení výplaty xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výklady právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že nedostatky, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx nemůže mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. b) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly zdanění x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by částku xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx k porušení xxxxxxxxxx kázně.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx nereflektuje zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx mezery v xxxxxx nereflektovala a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx zjevně opomenul xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pochybení, xxxxx xx xxxx porušením xxxxxxxxxx kázně, pokud xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. b).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx se xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx zjevný xxxxx zákonodárce je xxxxx třeba xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět x xxxx situaci.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěna soudní xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxx xxxxx považuji xx zmatečné, nijak xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx může vést xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení této xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx ustanovení byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx vypovídá případ xxxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxx x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx uvedl v xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx x závěru (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.4.2015, xx. 7As 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x který xx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když nešlo x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož cílem xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx až §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x předchozího xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx věci xxxxx x přímou aplikaci §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotace , xx uvedený xxxxxxxx nosný xxx, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad zjistil xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomu, xx xxx xxxx kontrolovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x to xxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), xxxx xx tyto podklady xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx opatření xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx žalovaného x xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx samotného zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Afs 226/2015) xx x xxxxxx, xx poskytovatel x průběhu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž finančních xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného příslušným xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx), xxxx x agenda xxxxxx odvodů xxxx xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx.), prezentovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxx, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx nemají x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx jako nestandardní, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] V principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, že jde x rozhodnutí dle §65 x. x. x., nenaplňuje. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. xxxxxxxx. X zásahové xxxxxx xxxx rozhoduje podle xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Tím lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase “, tedy x xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx pravý opak, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx projednaly xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx zásah je xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx členěny xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, s nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx poskytovateli příjemcem), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Písemnou xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na výsledek xxxxxxxx. Náležející forma xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx závěry, zejména x xxxxx III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dotačního xxxxxxxx. Xxxxx, x kdyby xxxxx provázán xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neznamená, xx §14x rozpočtových pravidel x rozhodném znění xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň x xx, že xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx tak mohou xxxxxxx xxxxx na xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx většiny, že xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx dosud nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, má pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx vůbec oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx předmětného opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, že ochrana xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Ad xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Pro xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně odmítá. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx x cíl xxxxxx. Xxxxx, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, dokonce x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx z §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, že xx xx předmětné ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců dotací.