Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxx programu Výzkum x vývoj xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x xxxxxxx vod Xxxxxxxxx univerzity (FROV XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projektu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, že xxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 nové, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx na 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x pozastavení plateb xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušením povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dále porušením §82 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, xx opatření xxx §14x odstavce 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14, xxxx prohlásil xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jednoznačně vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeném xxxxxx hovořil o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybí x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx posuzované xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení je xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx charakter Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxxx představovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat výši xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povinen v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx xx k vydání xxxxxxxxxx výměru na xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování o xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), jednak xxxxxx dotace xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx dotace může xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, byla x podobě §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, než x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx výklad xxxxxxx. X teleologie x systematiky xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxx v xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx uvedené x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xxxx podmnožinou xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx k §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx by příjemce xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx může poskytovatel xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje do xxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx, že xx namístě již x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx jeho xxxxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx to“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo mít xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace i xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti reagovat.

Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a její xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým rysem xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx účelovost, která xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxx poskytnutí. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx dne 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, konkrétně do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x žádostí x dotaci x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx a které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na čerpání xxxxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím dotace xxxxxx xxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). V §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx přímo použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx chce xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období dosáhnout. X jejich schválení xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x dosažení stanovených xxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory pro xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým poskytovatelé xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x ní xxxxx xxx hrazeny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx si xxxxxxx náklady, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx ante x xxxxxxxx část dotace xx xxxxxxxxxx, až xx xxxxxxx xxxxxxxx, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx x o xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx nesplnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [podmínky xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka xxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx buď x xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx k xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx do xxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční úřad, x to xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx kterou xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje překážku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx ukazuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx překážka byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, kdy poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, že xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující dílčí xxxxxx: i) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx příjemci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx; ii) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až do xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx následek xxxxxxxx rozpočtové kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx opatření xxx 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x výluky xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 nevyplacení x části xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx dotaci, a xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx může toliko x xxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit sankční xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být vůbec xxxxxx, a pokud x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx existenci pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx domoci xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.

[49] X projednávané věci xx nesporné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neformálním xxxxxxxx. Právě skutečnost, xx tento xxxx xx práv příjemce xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx x xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx dotace, kterým xx pozastavuje xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxx x řízení xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, podle nichž xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Nejprve xx xxxxx zdůraznit, xx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx typových případů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx znaků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou těmto xxxxxx poskytnout nejúčinnější x nejrychlejší ochranu xxx respektování xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx x xxxxx, xx mimo jiné x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, zda xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx akademického pojednání x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze systémového xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx xx možné, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, posoudí xx stránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, xxxxx správní xxxx xx xxx měl xxxxxxx důvody ospravedlňující xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx xxxxxxxx xx soud x xxxxx typem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, měla xx xxx být xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „hraničním“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx aktů xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Protože xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního zákona“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx je zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, co xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx žádající o xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx právními xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx orgánem x mezích jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx) a xxxxxx poté hypotézu (xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxx činností, kterou xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo v xxxxx průběhu xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a příjemce xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X oznámení musí xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx krácení xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, xxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx v xxxx 2012, xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke správnímu xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx nutné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správním aktem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky vyžadované §65 xxxx. 1 x. x. s., x může být xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. ruší, xx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[60] Xxx xx xxxxx poukázat xxx xx xx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx správce daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla porušena xxxxxxxxx stanovená právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo podmínkami xxxxxx; dále xx xxx rozumí i xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xx xxx §3 xxxx. f) rozpočtových xxxxxxxx rozumí „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x zadržení [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků x které xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx pravidla upravují x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxxx g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx poskytnutých ex xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx neobdržel peněžní xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx a až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. j) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx post. Zde xxxxxxx k refundaci xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx ustanovením x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx financování xx post. Jde x situace, kdy xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, které xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatel [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon xxxx x zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X tomuto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx nižší, xxx xx xxx xxx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto případy xxxxx stanoví xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx maximálně xx xxxx vyplacené zálohy.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, stanovené x §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) a b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx určitou výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx výpomoci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx skutečně již xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx závěr, xx svěří-li zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nedopustil, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo skutečně xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvod xx xxxx porušení, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, protože nevyplacená xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx by vzhledem x procesní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, které poskytovatele x takovému xxxxxxx xxxxx. Věcné hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx nastává i xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uvedené x §15 rozpočtových xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Může se xxx stát xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx x xxxx bude xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx vyplacením první xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx může docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Porušení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepůjde xxx x tak xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových pravidel xx xxxxxxxx řádu. Xx však xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu jen xx xxxx vyplacené xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx navíc xxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx x rozporu x výrokem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx platí xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Sb. neplyne. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, a má xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xx její xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. k xxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tu část xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Nevyplacení xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo jen xxx porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x x případě, xx se xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odkazuje x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx je xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxx každému x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx příjemce srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx již xxxxx k vyplacení xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx zaručena účinná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx věcnému xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, zda xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx dosažení xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx současně došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x tom, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx kontrolu. Správní xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, a xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx vůli pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x případném porušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dočasnými) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx přesvědčivě, xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx části dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx určitých xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx příjemce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele do xxxxxx práva (x x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), musí se xxx stát opět xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podporu závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. na xxxxx xxxxxx a zásahu, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) individuálně určenému xxxxxxxx, (xx) v xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxxxx, kdy xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí prosadilo x x právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx odklonu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků rozhodnutí xxx xxxxxx požadavek xxxxxx zákonem předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xx provedeno xxxxxx xxxxx „z povinnosti“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodovaných tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx judikaturní xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx posuzované věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ne, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Ani to xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx [58]) k xxxxxx, xx opatření poskytovatele xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel vyhoví x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Jakkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxx (jde toliko x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx dotace), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx xxxxxx xxx §14 odst. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] S xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit snížený xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, nikoliv xxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) téhož zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a účelu, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném znění (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx vyloučeno xxxx soudní přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, x xx x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx snad x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx odlišnou xxxxx, x xx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxx x nestandardnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má srovnatelný xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (byť xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx samotný xxxx xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten xx příčinou sporu.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x formě opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx podotknout: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou opatření (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, uvedenému nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však většina xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X intencích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx příjemce xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx předchozí judikaturu - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, čj. 9 As 28/2009-30 - xxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx zaujal i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxx konečným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx oproti xxxx x rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx úpravu předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména proto, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výplatu xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x xxxxx prezentovaným xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx nevymezuje (xxxxxx x bodu [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx opatření dle §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čerpání“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, ale x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx v samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tom, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Tím xxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx x xxxxx citované xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, tak rozhodně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že §14x xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx akcentuje absenci xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pro xxxxxxx, kdy finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane fakticky xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zavdat xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také xx x konečnou platností xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vést x restriktivnímu výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Ústavní xxxx v xxxx [39] nálezu xxxxxxxx, xx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán i xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx závěry auditu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx, nevedlo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. I xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Ústavní xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x x kladném xxxxxxx, zda zdaněny xxxx, x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx a xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx většiny xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tato nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxx tím, než xx něj xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně opomenul xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx pochybení, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx nezastavil. S xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx i xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx pochybení příjemce xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit takové xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx části považuji xx zmatečné, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydaného x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx judikatury k xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx neodehrávající xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Oznámení x krácení xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu nabylo xxxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x materiálním xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxx úkony“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx daleko, xx xxx řídící xxxxx (oznámil xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7As 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx vydán xx základě xxxxxx x xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dotační řízení. X když nešlo x této věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx. (Xxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. dobrovolnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložený xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i předchozího xxxxxxxx x xxxx xxxx), který se xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx věci xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevyplacení dotace , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x souběh xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán na xxxxxxx zmocnění v §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční kontrole, x to x xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx tedy o xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x finanční xxxxxxxx xxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx získaná zjištění (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci daňové xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.

[29] O bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (jak xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx i dle xxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx nepřímo s xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Afs 226/2015) xx x xxxxxx, že poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx odkázat x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x nichž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), především však xxx v xxxxx xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx xxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx xxxx (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, proto, xx xxxx xxxxx ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žaloby, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx většina xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podávali žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednaly xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, platební xxxxx dle daňového xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx se xxxxxx, xxxx spočívat v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. mohou xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou členěny xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, s nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx nebyl učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podat xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní maturity) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx o něm, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx sdělení xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx materializovaný akt) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx obsahu. Xxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účinkem, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesdílím xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx ani x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx odvodu nemá xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx příjemce (alespoň xxxxxx) prostředky na xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx nebyl, xxxxx xx neznamená, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. obohatila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x to, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většinou přijatého xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx finanční úřad x xxxxxxx případě xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx poskytovatele dotace. Xxxx to případy, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bránit xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx prověří x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx tito příjemci xx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx výkladu oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx založené §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxxx, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx v xxxx xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť x §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra verba xxxxx rozšiřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx příjemců xxxxxx.