Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. NSS x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx opatřením dočasným.
Žalovaný xxxxx x rámci xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx projekt“). X rozhodnutí poskytovatel xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projektu pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 odst. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, zda vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x námitky xxxxxxxxx.
Xxx 14.7.2014 xxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx porušením §82 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xx.11.1 xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx definitivně xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. O snížení xxxxxx informoval příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxx 1 rozpočtových pravidel xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované povahy xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel má xx xxxxxxxxx. Dle xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).
X xxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxx posouzení xxxx xx rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x rozpočtových pravidel, x xxxxx je xxxxxxxx rozhodnout (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).
Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, že neřeší xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx neshledá u xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx posuzované opatření xx vždy jen xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx dána xx xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za nicotné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx poukazuje xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definitivním xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace přiznané xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čerpáním xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x návaznosti na xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.
K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx samém xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxx přiznána. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx dotace x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb.“) xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx domněnce na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), a dále, xx „[v]zhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).
Ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx jeho jazykovým xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá v xxxxx jiném, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxx x případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž důvody, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx jiným, xxx xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxx, pokud xx xx xxxx jednat x rozhodnutí, xxxxxx xx definitivně snižuje xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx proto x jistou xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx věci.
Výkladu, dle xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx opakovaně předmětem xxxxxxx.
Xxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx se x důsledku citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeho názoru xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx však se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx jedná o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ vykládá xx xxxxxx „má xx to“ xx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x gesci xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé konstatování xxxxxxxx pravidel xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x použity, xx mohlo mít xxx akademickou xxxxxx.
Xxx xxxxx uvedeného doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x dokumentaci k xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx dotace x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.X Xxxxxx a její xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[29] Xxxxxx xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx nebo Národního xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx xxx dodržena.
[30] Xxxxxxxxxx pravidla v §12 xxxxxxx, že xx dotaci není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto nebo xxxxxx uzavřena xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel na xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x výrok rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx na xxxxxx s žádostí x dotaci x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx při xxxxxxxx všech podmínek xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v souvislosti x použitím dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx dotace xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.
[34] Čerpání xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx popisem xxxx a priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx v xxxxxx xxxxxxx a aktuálním xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx schválení xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx pravidla v §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx rybářského xxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx, při xxxxxx xx poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x ní xxxxx xxx xxxxxxx náklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx, které xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx sám x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.
[38] Třetím způsobem xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Nejprve jsou xxxx. xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx však xxx x o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx x prostředky Xxxxxxxx unie, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí vztahující xx buď k xxxxxxx částce xxxxxx , xxxx k xxxxxx, xx které xxxx porušena rozpočtová xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:
„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.
(4) Na xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“
[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje překážku xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx podezření na xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“
[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, tak částečně. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Zákonnými důvody xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx účel, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) poskytovatel může x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx být nižší xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) kromě xxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx do xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx mít dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Vzhledem k xxxxxxxxx výluky správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xx znění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] V souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 nevyplacení x části dotace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx a povinnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxx kontrolu opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxx finančního úřadu xx xxxx při xxxxxxxxx pochybení příjemce xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x rámci daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistí pochybení. Xxxxx pochybení nezjistí, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx příjemce žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být vůbec xxxxxx, x pokud x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx domoci se, xxxxxxx zprostředkovaně, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).
[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. s. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli dotace xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx příjemce xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.
[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx zabývat x xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pozastavuje xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x násl. x. ř. s. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx třeba xxxxxxxxx, xx u zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x důsledku své „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxx určení xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx procesnímu režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, xx xxxx třeba xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vedeno xxxxx potřebou těmto xxxxxx xxxxxxxxxx nejúčinnější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx v xxxxx, xx mimo xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, nýbrž xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).
[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. NSS). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu nebo xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkonu. Takový xxxx xx způsobilý xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x žalobě podle §65 x. x. x., v xxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxx zde xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na ochranu xxxxx nezákonnému zásahu x na xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, by mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx typem xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát zabýval xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Rozdíl mezi xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. jiným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx, xxxx by xxxx povinností správního xxxxxx v xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Sb. NSS, xx věci „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“
[56] X xxxxxx usnesení xx xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního práva. Xxxxx, xx se xxxxx x správní xxx, u xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[57] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xx poskytovatel dotace xxxxxxxx před jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou xxx §82 x. x. x.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale výslovně xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.
[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx nehledě na xx, že §14x xxx xx nich xxxxxx v roce 2012, xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx správním aktem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx být xxxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 odst. 1 x. x. x.
[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx též xx xx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 a čj. 2 Afs 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxxx správce daně.
[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se za xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx prostředky zařazeny xx státního xxxxxxxx xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx i xx, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.
[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanoveném termínu“.
[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s účelem, xx který xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxx trvá x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.
[65] Podle §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 písmeno g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady podle xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxxx, dojde dnem xxxxxxxx této podmínky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[67] U xxxxxx poskytnutých ex xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx nedodržení příjemce xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) rozpočtových xxxxxxxx].
[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx především xx dotace xxxxxxxxxx xx post. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x odstranění dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již dříve xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx definovat okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx).
[69] Výše odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závisí xx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Stanovil-li poskytovatel x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyplacené xxxxxx.
[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx x příjemce xxxxxx stává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx částku xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod.
[73] Xx xxxx xx jedná xx o xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx dojde k xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.
[74] Xx xxxxx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx stanovenými podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx započte. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x formulace xxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx poskytovatel dotace xxxxxxx, že příjemce xxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx připustit, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnout o xxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx byla pozastavena x xxxxxx podezření xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx snížením.
[78] Obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxx otázka, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace pozastavit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[80] X xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx současně jednalo x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při xxxxxxx xx držení dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může se xxx stát při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, častěji k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx xxxx).
[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dotační prostředky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace bez xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení, xxx které hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxx xxxxxxx porušení, které xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, že x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x rozporu x výrokem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] To platí xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním smyslem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx zadávání veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla dotace xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. volební období, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které vyplývají x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx platilo jen xxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxx rozšiřuje xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“
[87] Poskytovatel xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části x x xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel pro xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejichž nedodržení xx xxxxxxxx za xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].
[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní ochranu, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxx každému x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx obrana. V xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[90] X xxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx prostředků), je xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).
[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx vědět, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu vyplacena xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Filipa Dienstbiera
[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx „dobovým souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxx navíc xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14.
[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx krácení či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx smysl a xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.
[3] Jak ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), ne xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po určitých xxxxxxxxxxxxx, k rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx účinky) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxxx x právní povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) v xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx jak před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx účinnosti, kdy xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové xxxxx. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx zákonem předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Státní maturity xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx určité formy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „x povinnosti“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodovaných tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 As 242/2016-43).
[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle mne xxxx prospělo, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x zřetelně formuloval xxxx současný právní xxxxx, než xxxx xx pokouší xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx obhájit x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx jasně xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx ne, případně xxxx xxxxxxxx znaky xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx většina dospěla x odůvodnění (xxx [58]) k závěru, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx pouze, že xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxx správních orgánů, xxxx posuzování x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx x při xxxxxxxxx porovnání rozhodovaných xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Brothánkové
[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x xxx změnit x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx dotace xxx §14 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[2] Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.“
[3] S xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx příjemce xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Souhlasím x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxx [29] xx [43], v xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx“. Takový závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx plnit.
[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.
(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[8] Xxxxxxxx x formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, x xx x z hlediska xxxx časových účinků, xxx xx povahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx domnívat, xx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cíle, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.
[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné správní xxxxx, pakliže takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [41] xxxxxxxx současně xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], a xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k povaze x xxxxx opatření x xxxxxxxxxxx dotace. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou opatření (xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.
[12] Xxxxxxx x xxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení části xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx výši) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx příjemce xxxxxx, x xx xxx proto, xx xx nejde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. O xxxxxxx konformitě výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizační xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx zaujal i x xxxxxxxx ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., a není xxx konečným, v xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je materiálně xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.
[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje žádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Je tomu xxx zejména proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, než může xxx xxxxxxxxxx zjištěno xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x zamýšlel původně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení části xxxxxx, zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „nekontrolovaná x reálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výplatu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x domněnce, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxx nedostal.
[17] Xxx xxxxx, a xx xxx z důvodů xxxxxxxxx v bodech [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně x xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že §14x xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podústavním xxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx x bodu [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x finanční xxxxxxxx xx veřejné správě, x xxxxx x xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx nedostatky, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením nejsou, x xxxxx by x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen kontrolní xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. b) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně jako xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx poskytovatele, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil v xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx se následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, aniž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, že porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx při všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nereflektovala x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxx být prověřeno xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx poskytovatel xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. (která doplnila xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět i xxxx situaci.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 x. x. x. a xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěna soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), že: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx názoru v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx možnou formou xxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx nesrovnalostí a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pramení.
[25] Ze xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx x proto, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx praxi nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx základě žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx příjemci přípisem xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x krácení žádosti x platbu“, xx xxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx výsledků kontroly, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným pro xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx sám řídící xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokonce vrátit (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7As 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x odůvodněním, že xxxxxxxx není úkon, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x který by xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx je vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x této věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).
[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x předchozího xxxxxxxx x xxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevyplacení dotace , je xxxxxxx xxxxxxxx nosný tím, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Dospívá x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, x to x xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx x xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx oprávněny i x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx možnost, xxx xx podklady pro xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x xx xxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[29] X bezrozpornosti xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx znakům patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x průběhu čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, týkající se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení dotace“ (xxxxx výměru na xxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxx, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx znění předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx i xxxxxx xxxxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx finančnímu úřadu, xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx podklady byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Bez reflexe xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx aktuální stav (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx požadavek poskytnout xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx právu xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro nedostatek xxxxxx, proto, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx nepomůže. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx pochybovat.
[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx judikatura x xxxx žaloby, jíž xx se „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx věcně xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx dotace“, mám xx xx, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx konkrétní práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. mohou xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx nesrovnatelný, i xxx xxxxxx nekonzistentnost.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx IV. části xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x materializovaném xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx xxxx možné xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako sdělení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této částky x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx obsahu. Xxxxx je x xxxx xxxx určující, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o „pozastavení“ x xxxxxxx dočasným (xxx x obou xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxx závěry, xxxxxxx x části XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správcem xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neznamená, že §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň x to, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak mohou xxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx nebyly xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úřad x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx případy, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx bránit xx až xxxx, xx xxxxxxxxx prověří x xxxxxxxx x xxx finanční úřad. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx nekompromisně odmítá. Xxx výkladu pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx není, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně i x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, dokonce x x odlišným xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx oporu x xxxxxx, neboť x §14x nic takového xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více rozdílných xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.