Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. NSS, č. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx dne 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx následně xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx dne 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie (dále xxx „xxxxxxxx projekt“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, xxxxx nichž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxx xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx není xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx žalovaný x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx výši 11 803,72 Xx). Xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definitivně xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X snížení xxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pouze pozastavit x nemůže konečným xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel má xx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx opatření xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x lhůty pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této věci (xxx 40 xxxxxx). X pokud by xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových práv xxxxxxxx dotace, který xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx povahou opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxxx ztotožnit ani x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xx nicotné xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že opatření x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x návaznosti xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx úřady) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxx instituty, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x rozpočtových pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxx části), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 rozpočtových pravidel.

K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, tedy v xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příjemce dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vztahuje xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x podobě §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, než x xxxxx snížení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Definitivně odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x pozastavení xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxx odpovídá i xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx mělo jednat x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxxxxxxx platbu dotace xxxxxxxxxx stačí jen xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx časově nijak xxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice daného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxx sféry příjemce xxxxxx natolik, xx xx namístě xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přezkum.

K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 povahu opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx jedná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx sousloví „xxxxxxxx xx“ vykládá xx smyslu „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x použity, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx ani x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx upraveno x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx fyzickým xxxxxx xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx být xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 stanoví, xx xx dotaci xxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx jinak. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti příjemce. Xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu pro xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx dle zákona x. 131/2002 Sb. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či pravidla xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v souladu x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). V §13x xxxxxx x finanční xxxxxxxx jsou stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx uskutečňováno xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx členská xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x ní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, prostřednictvím postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování znamená, xx příjemce xx xxxxxxx náklady, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx je financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx část xxxxxx xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Může však xxx i o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí o xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 odstavce 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx částka xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x porušení pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, která xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx může xx xxxxxxx podezření na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Rozpočtová xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx odejme, x xx jak xxxxx, xxx částečně. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci je xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx včas xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: i) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx; xx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx až do xxxx, kterou v xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx znění xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Xx. x tomuto xxxxxxxxxx xx xxx domnívat, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat posuzované xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 12/14 nevyplacení x části dotace xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x povinnosti xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx dána xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx tedy již xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 a 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. s., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí věcně xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x naplňuje tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxx xxxxx o povaze xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x nálezu xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx x řízení xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx práv xx xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx potřeby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx x úvahu, xx xxxx jiné x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, který xxxx v tom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl skutečnou xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních orgánů x xxxxx řízení xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, kde žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx aplikovat (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě individuálního xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové x právní důvody xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx způsobilý xxx předmětem soudního xxxxxxxx x řízení x žalobě podle §65 s. x. x., v němž xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, posoudí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xxx byl x době xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Naopak xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xx sám měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by mohly xxx x pokušení xxxxxxxxxxxxx práva jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x ponechat xx xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxx být xxxxxx ochrana poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se této xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel stanovila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Konkrétními xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „hraničním“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů nebo xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx majícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx vydávaného podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx základě xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[s]ouhlasy vydávané xxx [xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx takovému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxx, u něhož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx výše uvedené xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc, je xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxx změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X oznámení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x závažnosti porušení x xxxx vlivu xx dodržení xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx nedostatek předepsané xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx výluka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, neboť na xxxxxx tohoto rozhodnutí xx možné dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že §14e xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2012, xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx xxxxx dovodit, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx aktem závazně xxxx, resp. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto úkonu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 správního xxxx x §65 odst. 1 s. x. x.

[60] Xxx xx xxxxx poukázat též xx xx, že x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx prostředky zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx s účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z hlediska xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx dotace vyplaceny x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxx neobdržel xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjemce [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace poskytnuté xx post. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx závisí na xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x souladu s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx daně xxx uložení odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x zde xxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxx než částka xxxxxx vyplacená ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx nižší, xxx xx měl xxx xx zjištěná xxxxxxxx stanoven xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx strany xxxxxxxx může xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx po obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx xx xxxxx xx o případ, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx dne porušení xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za druhé xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx poté xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx platbu na xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, protože se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx tedy x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx dotace, xx xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, právě ve xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příjemce xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda došlo x porušení rozpočtové xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem soudního xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx poskytovatelem v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně x aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší takové xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo spojeno x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxx při xxxxxxxxxxx projektu ex xxxx, xxxxxxx x xxxx bude docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v převážné xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx na začátku xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení, xxx které hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx však nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx či Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, a má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx prověřuje dodržení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která je xxxxxxx pochybením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pokračovat x xxxxxxxxxx projektu.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx období, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Evropské unie, xx tak rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx by současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výběrových xxxxxx, xxxxx nespadají pod xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx v samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané dotace xx xxxx části. X xxxxxx xxxx xx proti každému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu musí xxx postup poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel), tak xxxxx věcnému závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxxxx nebude příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx naopak nebude xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx k porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx na určitou xxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx jsou xxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx vůli pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[p]oskytovatel xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx výše, xxxxx xx stanovena v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušného xxxxxx x případném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových pravidel xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo příjemce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx konzistentní xxxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. x. x. na xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jímž je (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (ii) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx účinnosti, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x x právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xx provedeno xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je judikaturní xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx když xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx přístupů. Xxx xx xxxxx uvést, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, aby xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Ani to xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx většina xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx správních orgánů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formální stránku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx dotace), xxxx xx touto zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace stanovenou xxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] X xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x rozpočtových pravidel x xxxxxxxxx xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx snad x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx rozsah pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxxxx proto volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které jim xxxxxxxxx.

[9] Již na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx opatření, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které zavdává xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má srovnatelný xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx jen xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X nepopírá, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x bodu 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx záměru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx právě ten xx příčinou xxxxx.

[11] X tomto bodu xxx zaujímá xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xx dána x xxxxxxxxx judikaturou tohoto xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx výši) je xxxxxx fakultativní, x xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) o xxxxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek ze xxx 16.6.2009, čj. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx v realizační xxxx (v rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x není xxx xxxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx x náležité xxxxx xx lze domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x xxxx. x. x. s.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, výplatu xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x bodu [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x textu zákonné xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x reálně neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx pozastavil xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dostačovalo, xx pouze dospěl x xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx dotace, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx neuložil, a xxxxxx následně vyplatil, xxxx (xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx se o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (a nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem nesouhlasí x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx stane fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx lhůty, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx ji x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx vést x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[18] Ústavní xxxx v bodu [39] xxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx správě, x proto x xxxxxxxx odvodu xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx výklady právní xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyměření odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. I xxxxx, xx nemusí xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx soudem přezkoumatelné (xxx xxx kontrolní xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření ani xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx opatření dle §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx xx xx xxxx, než domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně jako xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x tvrzením, že Xxxxxxx xxxx se x citovaném nálezu xxxxx nezabýval x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx většiny xxxxxxx xx striktního formálního xxxxxxx zákona x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce, v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx doplnila xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx je porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, co by xxxx, xxxxx xx xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxx domněnky poskytovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněná xxxxx obsažená x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxx cestou je xxx zajištěna soudní xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zmatečné, xxxxx xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx možnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází jen x xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14e, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků xxxxxx xxxxx kvalifikována xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nesporně xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx příjemci přípisem xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx úkony“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není úkon, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X když xxxxx x této xxxx x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx cílem xxxx dosažení důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx ojedinělý, xxxxxx x vykročení z xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, bod [22] (xxxx. i předchozího xxxxxxxx v téže xxxx), který xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx xxxxx tím, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx opačnou (poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx může xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění v §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxx x následně x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xxxx. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Nemůže být xxxxx rozhodnutím, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Afs 226/2015) je x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx tzv. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxx, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového řízení), xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemají x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kvalifikuje xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx. Aspekty, x xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, veskrze xxxxx mě postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx x daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X zásahové žalobě xxxx rozhoduje xxxxx xxxxx ke dni xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav (xxxxx-xx o deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu příjemce.

[34] Xxxxxx tomu, jen xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx oporu xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx případě xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jíž xx se „v xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravý opak, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i zásahové xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcně projednaly xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, jak většina xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx dotace“, mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i pasivitě xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxx xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx závěr, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx rovněž hodnotí xxxx jiné xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x materializovaném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx věci určující, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účinkem, nebo xxx o „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x obou xxxxxxxxx má právo xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel poskytovatel, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) prostředky xx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx provázán xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyl, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Navíc xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx dosud nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum případů, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opatření poskytovatele xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx pochybení xxxxxxx x rozhodne o xxx finanční úřad. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své stanovisko xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a všem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx výkladu oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14e xxxxxxxx xxxxx formy rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x x odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, neboť x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxx contra verba xxxxx rozšiřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.