Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní věta

Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Sb. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx je vždy xxx opatřením dočasným.

Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projektu ze xxxxxx poskytovatele pozastaveno x případě, xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k porušení xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx možné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikačních xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx žalovaný x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (oznámení x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x xxxxxx 11 803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozastavit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx formalizované povahy xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxx závěr xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx neshledá x xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx by xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následně finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, který xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx názoru stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dána xx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx považovat xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx charakter Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x návaznosti na xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou příslušné xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu.

Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx x další xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx „pozastavení výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx), jednak xxxxxx xxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx, kdy byla xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla x podobě §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), a xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx x účelu xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Byť po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá v xxxxx xxxxx, xxx x jejím snížení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x systematiky xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx dotaci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14x odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotaci xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně. X xx svědčí x závislosti příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx jiným, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx novele č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 písm. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx se stěžovatelkou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se proto x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx či xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice daného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x nevyplacení xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx namístě xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxx. Účelem postupu xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx ani o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx absenci zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat.

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že došlo x porušení pravidel xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), měl xxx §14x rozpočtových pravidel, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 stanoví, xx xx dotaci xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx činností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných financí; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxx též xx xxxxxx x žádostí x dotaci a xxxxxx x podmínkami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím dotace xxxxxx vždy [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních programů. Xxxxx xx o xxxxxxxx strategické xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto financování xx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx, které xx v rámci xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx x o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx buď k xxxxxxx částce xxxxxx , nebo x xxxxxx, ve které xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx do xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x je vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. k této xxxxxx x bodu 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx ukazuje nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost má xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx taxativním výčtem xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce právo xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž porušení xxxx mít za xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xx až xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, která xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx povinnosti příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výluky xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x tomuto ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx původním záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x případě porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxx na xxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xx tak pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci dotace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení nezjistí, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 a 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx následné rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx domoci xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho účinků xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxx xxxxxxxxx soudy.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx je úkonem, xxxxx závazně zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové opatření xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě skutečnost, xx xxxxx xxxx xx práv příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu x nálezu věci xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx x řízení xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx u zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod některou x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku své „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx potřeby ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z aspektů, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx mimo xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým způsobem. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl skutečnou xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a posteriority xxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx to xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx své úkony, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, činit x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkonu. Takový xxxx je způsobilý xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x., v xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxx xxx byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xx případy, xxx xx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx měl xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx právní slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a dotčené xxxxx xx xxxxxxxx xx soud x xxxxx typem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, měla xx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel stanovila xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Konkrétními xxxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát zabýval xxx několikrát. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby chrání. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud doktríny xxxxxxxxx práva (ať xxx vydávaného podle xxxxxxxxx řádu, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx. xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu dle xxxxx čtvrté správního xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, označil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx zákona“, xx základě stejné xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx xxxx třetích xxxx je zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §82 a násl. xxxxxx zákona.“

[56] V xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx žádající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy ([xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Ustanovení §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx xxxxxx) a xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o tom xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx xxxxxx žalobou xxx §82 s. x. s.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx obsahovat x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x závažnosti porušení x xxxx xxxxx xx dodržení cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x otázkách, xxxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx x roce 2012, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx nutné dovodit, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. ruší, xx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde je xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Afs 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx x předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného takto xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [považuje] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx účelu nebo xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo podmínkami xxxxxx; dále xx xxx rozumí i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xx xxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního fondu xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, které přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x které xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dojde dnem xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx den porušení xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [srov. §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx především xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx xxx dříve xxx vynaložené z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xx jejich xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx závisí xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x souladu s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx dotace (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta je x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X porušení rozpočtové xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až v xxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxxxx započítat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené x §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dojde x xxxxxxxxxx nevyplacené platby xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx xx jedná xx o případ, xxx xx neoprávněném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně již xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx by xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, právě ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příjemce xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx naložil xxxxx x souladu s xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasné. Xxxxxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyměří xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx by vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a následnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majících za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovému postupu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §15 rozpočtových xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu bude xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při použití xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x převážné xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx docházet x xxxx, že xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxx zakázky jsou xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně nepůjde xxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx celé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxx došlo ještě xxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx pravidel (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx navíc vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či její xxxxx x xx xxxx situace x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně porušení, xx kterému xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X důvodové zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxx úpravě xx xxxxxx, že základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x proplácení projektu.

[86] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, aby xxxxxxxxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, že xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx její xxxxx x x xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx xxxxx neměl xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx které rozhodnutí x xxxxxx odkazuje x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx kterému xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané dotace xx její xxxxx. X xxxxxx věci xx proti xxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obrana. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.

[90] X xxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx vědět, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx dosažení xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Dienstbiera

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xx xxxxx důvodové xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxx, proces xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx jsou xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Formulace §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x xx xx výše, xxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případném xxxxxxxx xxxxxxxx dotace a xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx smysl a xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ poskytovatelem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Pokud xxx x povahu (xxxxxx formu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (x x trvalými účinky) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx neztotožňuji x xxx xxxxx odůvodnění (xxxxxxx body [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx senát xx podporu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx druhé. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (ii) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost. To xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx znaků rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Následná rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Např. xx xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx judikaturní xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx či méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle mne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx když xx pokouší xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx trvá na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx formální znaky xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x odůvodnění (bod [58]) x závěru, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx x při xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx formální stránku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxx, x tím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx ve znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“

[3] X xxxxx závěrem se xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx z důvodů xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s tím, xx příjemce dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z textu xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx přijaté v xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném znění (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, x to do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx na xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavců 1 a 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx nevyplacení části xxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxx časových xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x důvodně xxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx rozsah pravomoci xxxxxx xxxxxxx správy x vědomím xxxx, xxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, formy úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné správní xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této novele xxxxx části citované xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), může se xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx zaujímá xxxxxx xxxxx x povaze x xxxxx opatření x nevyplacení dotace. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx na xxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, uvedenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní fázi xxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx správní xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx xxxx tehdy xxxx pochybnosti, nicméně xxxxxxx i xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zaujal x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., a xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx domáhat xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a násl. x. ř. s.

[14] X usnesení xx xxx 30.5.2014, čj. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložit za xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Zařazení §14x xx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x takto prezentovaným xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx nevymezuje (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx neomezená xxxxx poskytovatele postačovala, xxx pozastavil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího čerpání“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, by se xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14e xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx rozhodnout o „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podústavním xxxxx pro případy, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx (a nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx neprověří a xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx úpravy xxxxx xx nemůže xxxxxx xxxxx xxx extenzivní xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, že zakládá xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx ji x xxxxxxxx platností xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx měl vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského rozhodování xxxxxxx správy.

[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] nálezu dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení výplaty xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání platebního xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek), řeší xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud by x vyplacení xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Účinky xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx poskytovatele, xx xxxxx by částku xxxxxx vyplatil v xxxx výši, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx nereflektuje zjevnou xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxx xxxxxxx původní xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44x odst. 5 písm. x).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jen xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje s xxx, co by xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx xx zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího senátu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nebyla ve xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí rozpočtovými xxxxxxxx výslovné označení xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), xx: „Xxx závěr o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx možnou formou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx x rozdílnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx nebyla xxxxx kvalifikována xxx xxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx bylo x proto, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx případ xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx příjemci xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x krácení xxxxxxx x xxxxxx“, že xxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x závěru (oproti xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx xxx xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx část poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl xxxxx xx základě zákona x xxxxx by xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x tento, xxx ojedinělý, xxxxxx x vykročení z xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), který xx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace není xxxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , je uvedený xxxxxxxx xxxxx tím, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x xxxx, že xxx může xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx finanční xxxxxx oprávněny i x provádění daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x to xxx xxx, že si xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx získaná xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx podklady xxxxxx xxxxx nezávisle, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx žalovaného v xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (jak xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Xxx 226/2015) je i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tím, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx znění předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx již po xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemají x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Bez reflexe xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kvalifikuje úkon xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx při aplikaci xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí xxx §65 x. ř. x., nenaplňuje. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx xxxxxxxx stav (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, že xxxx xxxxx ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. zastaví „xxxxxx“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jíž xx xx „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx xxxx, xxx většina xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx něho právě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, xxx xx to, že xx správnému posouzení xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx sféru jednotlivce. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx jsou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Nesdílím xxxx xxxxx, který x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s., xx jednoznačně zakládají xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx bylo xxxxx xxx uvedené judikatury xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx neprovedení xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména x části XXX.X. Xxxxxxxxxxx totiž vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, dokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx se správcem xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových pravidel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. obohatila xxxx ustanovení xxxxxxx x xx, xx xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná ustanovení x novele x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většinou xxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx poskytovatele prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx dotací xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, xx i xxxx výluku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx bránit xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit xxxxxx x poskytovatel zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx bude soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx pochybení příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace založené §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14e xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx sebou několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, dokonce x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx z §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat v xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.