Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx sporu x projednávané věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x tím, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X rozhodnutí poskytovatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, podle xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx jeho názoru xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx jedná x námitky opakované.

Dne 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx porušením §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx projekt. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx definitivně snížil x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Sb., x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx žalovaný xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x nemůže konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu legitimně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx opatření xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X pokud by xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx prodlení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx povahou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x navazující argumentací, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e odst. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nicotné xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení je xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, že opatření x nevyplacení části xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx přiznané xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx xx xx x vydání xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování x xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.

Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx xxxxxxxxx finančního xxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x xxxx náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 rozpočtových pravidel.

K xxxxxx xxxxxx může xxxxx v řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx samém počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy byla xxxxxx přiznána. Na xxxxxxxx povinností, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie, xxxx x podobě §14x xxxxxxxx do rozpočtových xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx x této xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a odst. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá sloužit xx konečnému xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx shora xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx jsou však xxxxxx odlišné xx xxxx, xxx xxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xx svědčí x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které může xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx jiným, než xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx úřad, který xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. b)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx proto x jistou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx opakovaně předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx přezkum.

K postoupení xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxx názoru xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ vykládá xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx akademickou povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci k xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx umožnit x xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, státních finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté právnickým xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx charakteristickým rysem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx není xxxxxx nárok, pokud xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx je vůči xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, na xxxxx rozhodnutí odkazuje. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též na xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx a které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx příjemce xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu při xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx až xx xxxxxxxxx případy [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX xx uskutečňováno xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx x určité xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx dopředu), xxx x ní xxxxx xxx xxxxxxx náklady xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Ex xxxx financování znamená, xx příjemce si xxxxxxx xxxxxxx, které xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ante a xxxxxxxx část xxxxxx xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx dokončen, x profinancování vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx x x xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx částce xxxxxx , nebo x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. k této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[z] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx ukazuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx finanční úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx odnětí dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxx včas účel, xx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) poskytovatel může x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx nižší xxx xxxxxxx výše xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xx xx xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x rozpočtových pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx kontrolu opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx platební výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx jak stát xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx je úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxx zasahuje zásadním xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx soudního přezkumu x nálezu xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x násl. x. ř. x. xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nevyvolává jejich xxxxxxxxx xxx některou x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx určení xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx úkony dotýkají, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 s. x. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx k celé xxxx znaků a xxxxxxxxxxxxxx daného úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být vedeno xxxxx potřebou těmto xxxxxx xxxxxxxxxx nejúčinnější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx obracejí xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx akademického pojednání x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx systémového xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto řízení xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx typy xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci ochrany xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. NSS). Xx-xx to xxxxx, xx xxxxx proto xxxxxx předpisy zásadně xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx úkony, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím skutkové x právní xxxxxx xxxxxx úkonu. Takový xxxx je xxxxxxxxx xxx předmětem soudního xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě podle §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx orgánem, posoudí xx stránce procesní x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx xxx byl x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Naopak xxxxxxxxxxx možností uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx případy, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx svá rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx zásahem, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx judikaturu, xxxx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx cestou, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její části xx formě rozhodnutí (xxx bod [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Konkrétními xxxxxxx procesního postupu xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „hraničním“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát zabýval xxx několikrát. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx žalobou proto xxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (ať xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě daní x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Protože dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx tomuto postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [s. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx takovému pojmu xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxx, x něhož xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování ochrany xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx žalobou xxx §82 s. x. s.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx krácení došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx v xxxx 2012, je totiž xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx nutné dovodit, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx materiální i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), jehož práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x písemnou xxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx též xx to, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 považovala úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Afs 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx správce daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu, [považuje] xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx vrácení prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního fondu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel], či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxx x rozporu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx tímto ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx xxx dříve xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx prostředků, x porušení xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx dotace (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx správce xxxx xxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx částka xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx dochází v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx by měl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X porušení rozpočtové xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx může tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své dispozici. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, stanovené x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxx typy případů, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx se jedná xx x xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx dne porušení xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx vyplacené prostředky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx v termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li poté xxxxxxx daně x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx platbu na xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §44a xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx poskytovatel dotace xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dotace xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx vztahy a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx naložil zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx přidělené dotace, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxx, zda xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx, xx takovým xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx pozastavena x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyměří xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, protože nevyplacená xxxx dotace se xxxxxxx xx vyměřený xxxxx ve smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx až soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, kdy příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, poruší takové xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž porušení xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxx xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx projektu ex xxxx, častěji k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků (financování xx post).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak před xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx s dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxx xxxxxxx porušení, které xx mělo za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Domnívá-li xx poskytovatel, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx daňového xxxx. Xx však nemůže xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části, xxxx by měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx vyplacené xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx xxxx x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedenými v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové zprávy x zákonu x. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu mohl xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část x xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx x x případě, xx se xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx také x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výběrových řízení, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. X povahy xxxx xx proti každému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo brojit xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zaručena účinná xxxxxx xxx proti xxxxxxx dočasnému nevyplacení xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx věcnému závěru x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx není současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxx přiznané dotace, xx xxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx důvody, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx závažnost, xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx části. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, že xxxxxxxx k xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, proces či xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx úpravě navíc xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „a xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx by dávala xxxxxxx smysl x xx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx orgánu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), musí xx xxx xxxx opět xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx odhlédnout ani xx požadavku xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx senát xx podporu xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v judikatuře xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx jedné xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx donucení xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) v xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, zrušeno či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z povinnosti“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx věci Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxx připustil xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx když xx pokouší xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx jasně xxxxx, xxx vedle naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx předepsané formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx výsledky musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx nebyl podle xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx xxxx xxxxxx, xxx poskytovatel postupem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxx (jde toliko x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. c) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx x usnesení, xxxxxx byla věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx a kontrole xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxx časových účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx předběžnou xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx xx xxxx x xxxxxxx domnívat, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření apod.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě se xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx pro daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová zpráva x xxxx novele xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [41] usnesení současně xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx text xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X tomto bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k povaze x xxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx. X tomu xx xxxxx podotknout: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k tomu, xx Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nálezu dospěla x xxxxx), pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx xxxx i xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (fakticky xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx příjemce xxxxxx, x xx xxx proto, xx xx nejde x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx konformitě výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxx konečným, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx xxx opatřením xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x xx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x takto prezentovaným xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x bodu [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx částečnou citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx dotace, xxxx x tom, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Tím xxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx méně x xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx domněnky x porušení xxxxxxxx, xx stane fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx lhůty, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx xxxx xx x konečnou platností xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx dovozuje, xx x návaznosti xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zahájí xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx výsledku buď xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že zpravidla (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (zde porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx končí x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx toto porušení x vyměření xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx nemusí ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx kontrolní xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. b) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx xx do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx, podléhaly zdanění x x kladném xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x xxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx většiny xxxxxxx xx striktního formálního xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx vychází z xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx mezery v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odmítla původní xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahoval dávno xxxx xxx, xxx xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx opomenul xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx být prověřeno xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. b).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx za xxxxxx xxxxx zákonodárce je xxxxx xxxxx pod xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx vedl x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxx, že příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx nebyla xx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 s. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají poskytovateli xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx k nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x praxi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx xxxxxxxx případ xxxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx příjemci xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx tak daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx není úkon, xxxxx xxx xxxxx xx základě zákona x xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx cílem xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výzvu x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, bod [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx rovněž postupu xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace není xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , je xxxxxxx xxxxxxxx nosný tím, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, xxxxx závěru x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx i souběh xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x tomu, že xxx může xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků), nebo xx tyto podklady xxxxxx xxxxx nezávisle, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx opatření podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a podle xxxxxxxx dalšího prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x ze xxxxx). Xxxxxx být xxxxx rozhodnutím, k xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x dle xxxxxxx samotného zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx nepřímo x xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tím, xx xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx lze odkázat x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx i agenda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelům (xxxxx již po xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx x xxx, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx podklady byly xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxx vychází, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] V xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx vysloven xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 s. ř. x., nenaplňuje. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx oporu xx xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx části dotace x xxxxxxx čase “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žaloby, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx pravý xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx projednaly xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, neboť na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx dotace“, xxx xx to, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx něco konat, xxxxxx xx zdržet, xxxx spočívat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. xxxxx xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx obsahem xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx korigováno postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx závěr, který x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu užívat, xxxx individualizované xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx o materializovaném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx části xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x pouze xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx možné xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx o něm, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx této částky x xxxx fázi xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx v obou xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závěry, zejména x xxxxx III.E. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx dotačního xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. obohatila xxxx ustanovení xxxxxxx x to, že xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spektrum případů, xxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx příjemci po xxxx účinnosti výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx prověří x rozhodne x xxx finanční úřad. Xxxxxxx xxxx příjemci xx nyní z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad podezření xxxxxxxxxxxxx prověřit xxxxxx x poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx v řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť z §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xx by xx předmětné ustanovení xxxx aplikovat v xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců dotací.