Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový úkon xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS x x. 3104/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x xxxxxxxxxxxx věci xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x opatření xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x xxxxxxx vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx proplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx v něm xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že na xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Kč. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x námitky xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx postup xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž změnou „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014 xxxxxx xx shodných důvodů xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definitivně xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxxx x právního xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, sp. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx opatření xxx §14e odstavce 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť dle §14x rozpočtových pravidel xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace dle xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných orgánů x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení rozpočtové xxxxx respektoval a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx prodlení x xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzované opatření xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Namítal-li xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Oznámení xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznané xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povinen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44x téhož zákona. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x další xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx smyslu §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 rozpočtových xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož zahájení xx vázáno na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy byla xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla x xxxxxx §14x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá sloužit xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx jevit, xx xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit část xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx jiném, xxx x xxxxx snížení, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx shora xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx uvedené v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx od xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e téhož xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx až do xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijmout opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx novele č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx mělo jednat x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx o konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci trvale, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx přezkum.

K postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeho názoru xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx jedná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx daně, z xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x použity, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx ani o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je upraveno x dokumentaci k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx absenci zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx pravidel rozumí „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx nárok, pokud xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx jinak. Tím xx zjevně myšlena xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx uzavřena smlouva x jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti veřejné xxxxxx, konkrétně do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] xxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxx vždy [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Čerpání xxxxxx z xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx se x xxxxxxxx strategické xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x ní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím způsobem xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány zálohy xx ante x xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxxx, až xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Může xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [podmínky xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx xxxxx činí xxxxxxx částka dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx buď k xxxxxxx xxxxxx dotace , nebo k xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na kterou xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje překážku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, aby xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak při xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Rozpočtová xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, případně podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými důvody xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn řádně xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující dílčí xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) kromě xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx taxativně stanovených xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx do xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, která xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx opatření dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx výluky správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx xx příjemce xxxxxx nebude moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxx zabezpečit, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, na kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx dalšího proplácení xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx dotace xxxxxxxx xx právní xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx neústavnost nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dána při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x to xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx příjemce xxxxx xxx povinnosti neporušil, xx tedy již xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx následné rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxx soudní výluky, xxxxxx povahu posuzovaného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxx správními soudy.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx podstatné, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx tento úkon xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. s. xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevyvolává jejich xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx orgánů musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolu jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx potřeby xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx xxx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnout nejúčinnější x nejrychlejší ochranu xxx respektování zákona. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx mimo xxxx x pravomoc soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx xxxx, zda xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v tom xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx „Olomoucký xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx soudnictví v Xxxxx republice založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx být x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné správy x xxxxxx úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti, xxxxx x podobě individuálního xxxx (ať již xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x němž xxxxxxx soud xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, posoudí xx stránce xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx x xx případy, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jednotlivců xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx, xxx věc xxxxx projednal a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx na xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx úkon xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx žaloby x xxxxxx v xxxxxxxxx judikaturu, měla xx jim být xxxxxx ochrana poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx vyžadující revizi xxxxxxxxxxx závěrů judikatury xxxxxxxx xx této xxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Protože xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx čtvrté správního xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx“, xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy vydávané xxx [xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [s. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] V xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, čj. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve věci „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx žádající o xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), tento xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx materializovaný akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx činností, kterou xx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx a příjemce xxxxxx x xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx němuž xx xxx xxxxxx žalobou xxx §82 s. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx oznámení xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x otázkách, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx nehledě na xx, že §14e xxx xx nich xxxxxx v roce 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správním aktem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx aktem závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx tedy x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx poukázat též xx to, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x xx, nelze-li prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx vrácení prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanoveném xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x které xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44a xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně má xxx správě odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení daňového xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx této podmínky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx vyplacením nelze xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx při xxxxx nedodržení příjemce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx kázně ovšem xxxxxx xxx považován xxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx došlo, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx vztahuje především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx xx xxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x porušení ale xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti odvodu (xxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li poskytovatel x souladu x §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx v rozhodnutí x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx než xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx dochází v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta je x xxxxxx nižší, xxx xx xxx xxx za zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx odvod. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví odvod xx porušení rozpočtové xxxxx maximálně xx xxxx vyplacené xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx z příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxx započítat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x částky, xxxxx poskytovatel dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx typy xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx určitou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx částku xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx se xxxxx xx x případ, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxx x termínu xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci povinnost xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx započte. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x formulace xxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx a xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodnout o xxx, zda došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx od šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx dočasné. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx x vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx majících xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx následek porušení xxxxxxxxxx kázně, je xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx nastává x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx současně xxxxxxx x taxativní důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx použití xx držení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojeno x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Porušení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx celé xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx straně xxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx peněžní prostředky x dispozici, xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx vedl x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] To platí xxx spíše, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení stanovených xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. k xxxx úpravě xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tu část xxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx byla dotace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní ustanovení, xxxxx platilo xxx xxx porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových řízení, xxxxx nespadají xxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci odkazuje x jejichž xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx v samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx proti každému x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení.

[89] Z xxxxxxxxx důvodu musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx věcnému závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).

[91] X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx není současně xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx dosažení xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx dobu vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x textaci §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx i k xxxxxx „dobovým xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou však x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx nahlížení tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důsledky (xxxxxxx dočasnými) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xx xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (i x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), musí xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx požadavku právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx správné. X proto se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx senát xx podporu xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx jedné xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. s. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx povinnost. To xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx účinnosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x v xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx či §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx přidán požadavek xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované věci xx xxxxx mne xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx xx, případně xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx poskytovatel přistoupí x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx výsledky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxx tento požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění účinném xx 19.2.2015. Na xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace stanovenou xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x usnesení x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či její xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x textu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Podle §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to x x hlediska xxxx časových xxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx xxxxx se xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx odlišnou xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (byť xxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření poskytovatele“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a z xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotný xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto záměru xxxxxxxx, většina opomíjí, xx xxxxx ten xx příčinou sporu.

[11] X tomto bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení dotace. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xx x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěla x opaku), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, k níž xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx obsažené x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx výši) xx xxxxxx fakultativní, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx výslovně xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - dle xxx xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx oproti tomu x rozsudku čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, jehož vydání x náležité xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti dle §79 x násl. x. x. s.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx senát zhodnotil xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx žádné xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx tomu xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x uložit za xx sankci x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Zařazení §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než může xxx objektivně zjištěno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x bodu [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud však x textu xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „pozastavení xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), x x kdyby následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro případy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty dotace, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vést x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] nálezu dovozuje, xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, a podle xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x vyplacení xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx daňového subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx částku xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx a časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zohlednil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x již vyplacenými xxxxxxxxxx. Toho xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx základě xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, než xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx doplnila xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „poskytovatel dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx x xxxx fázi přichází xxxxxxxx, zda xx xxx domněnky poskytovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxx zcela oprávněná xxxxx xxxxxxxx v xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx dočasně, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x případě, xx xxxxxxxx dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxx pochybení příjemce xxxxxxx, i xxxx xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 s. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází xxx x nekonzistentních závěrů xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14e, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx i rozdílnou xxxxxxxx tohoto opatření x xxxxx, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, naopak, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, že xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x mezidobí vedeného xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7As 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x odůvodněním, že xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx xxx xxxxx xx základě zákona x který xx xxx mohl být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx je xxxxxx xxxxxxxx dotační xxxxxx. X když nešlo x xxxx xxxx x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vykročení z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom oprávnění xxxxxx xxxxxxxx výzvu x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x téže xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx“. Xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, stran xxxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx i souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx kontrolovat x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak poskytovatel xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx poskytnutím dotace, x průběhu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (body [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx nápravných opatření (xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx o finanční xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx možnost, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), nebo xx tyto xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxx daňové xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxx věci. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vykonatelnost. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je i xxxxxx, že poskytovatel x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx informuje xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již po xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li vysloven xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxx rozhoduje podle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx o deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase “, tedy x xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel zde xxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx pravý xxxx, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Zásah, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx x pasivitě xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. mohou xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xx xxxxxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx o materializovaném xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx i xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx možné xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako sdělení xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx měla být xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx správce xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dotačního projektu. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. obohatila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx dosud nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snížit, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to případy, xxx příjemci xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx respektovali xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opatření poskytovatele xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx až xxxx, xx pochybení prověří x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tito příjemci xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, že xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytovatel zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyplacením dotace xxxxxxx pochybení příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace založené §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx tak xxxxxxxx není, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx) x odůvodněním, dokonce x x odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx dotací.