Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.

Xxx: Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude financován xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx xxxxxx ověřené xxxxx kvalifikačních xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Kč. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (oznámení x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx výběru xxxxxxxxxx x dále porušením §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty“ pro xxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel výplatu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý senát xxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení totiž Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, jímž prohlásil xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx je rozhodné xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx úpravě rovněž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této věci (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančního úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx v xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho se xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy nelze xxx za nicotné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povinen v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně dle §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx pravomoci finančního xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace. Rozhodování x nich náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx smyslu §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož zahájení xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx pochybení již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx přiznána. Na xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx do rozpočtových xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx sloužit xx konečnému xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx jevit, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X teleologie x systematiky xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx odlišné od xxxx, xxx které xxx xxxxxx pozastavit xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx novele č. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx bude fakticky xxxxxxx a xxxxxxxx xx již nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Právě absence xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx opakovaně předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx xx se x xxxxxxxx citovaného xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx sousloví „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx smyslu „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nevyplacením části xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx v gesci xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx pravidel poté, xx xxx byly xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx umožnit x xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým rysem xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxxxxx, xx xx dotaci není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx činností spadající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně do xxxxxxx xxxxxxxxx financí; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či pravidla xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx vedle jejího xxxxx též na xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx na čerpání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx až na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x souvislosti x použitím dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x poskytnutím xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich schválení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x ní xxxxx xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjemce si xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, až xx xxxxxxx xxxxxxxx, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx však xxx i o xxxx xxxxxxx kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně nižším, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx finanční xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxx včas xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx dotace ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx až xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; v) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V souladu xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx a povinnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního úřadu xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci daňové xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx příslušný finanční xxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx příjemce žádné xxx povinnosti neporušil, xx xxxx xxx xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/12 výslovně xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxx xxxxx o povaze xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx dotace může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva příjemce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu x nálezu xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. x.). Xxx úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, xx xxxx xxxxx vždy x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochranu xxx respektování xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx x úvahu, xx mimo xxxx x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx takovému xxxxx porušujícímu dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx je řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxx pravidlem. Xxxxx dva typy xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx a posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x principem dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx mohou být x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx proto xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní důvody xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx zde byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxxxx žalobních bodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx měl xxxxxxx důvody ospravedlňující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxx projednal a xxxxxxx.

[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxx rozhodnutím a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx xxxxxxxx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx judikaturu, měla xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 v §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „hraničním“ případům xxxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby chrání. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního zákona“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části [správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; soudní xxxxxxx práv třetích xxxx xx zaručena xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx takovému xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x správní xxx, x něhož xxxxxxxx „individualizovaný adresát xxxxxxxx vrchnostenského xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je xxxxx xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x mezích jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Pokud xx výše xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx dotace) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx jevit, že xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx bránit xxxxxxx xxx §82 x. x. s.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx dotace x xxxxxx, pro které xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.

[59] Xxxx uvedenému závěru xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx v xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x vydání rozhodnutí xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde je xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 a čj. 2 Afs 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx a předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx fondu, [považuje] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx prostředky použity“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], či xxxxxx neoprávněné použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx nebo návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx den jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx na straně xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesplní xxxxxxxxxx podmínku, která xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx však xxxx xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx nedodržení příjemce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být považován xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti příjemcem xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Zde xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx xx xxxx. Jde x situace, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené z xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x porušení xxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním orgánem xx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx závisí na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx rozmezí, které xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx dochází v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx měl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx ze strany xxxxxxxx může xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx peněžní prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx z příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění započítat xx xxxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, i částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) a x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nevyplacené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se jedná xx x xxxxxx, xxx po neoprávněném xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx tyto xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li poté xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně a xxxxxxxxxxxx platbu na xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx se tedy x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušil pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x proto došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx dotace, na xxxxxx xx jinak xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky zůstanou xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx správce xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasné. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měly xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovatele x takovému postupu xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx nastává x xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx o tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx v rozporu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] To platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či její xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. neplyne. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, a má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich výplatu. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx peněžních prostředků. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx úpravě je xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. volební období, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx příjemce dotace xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Dosavadní ustanovení, xxxxx platilo xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx její xxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotace. Může xxx navíc xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x výběrových xxxxxx, xxxxx nespadají pod xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odkazuje x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dotace vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx soudní ochranu, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx xxxxx. X povahy xxxx xx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx srozumitelný x předvídatelný.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), tak xxxxx věcnému xxxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, musí příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx dosažení xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxx vyplacena xx naopak nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x textaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx „xxxxxxx souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti následného xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x případném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx smysl x xx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx mne přesvědčivě, xxxxxxx rozšířený senát x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dalších podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx části dotace “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přikláním xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (i x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), musí xx xxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za správné. X proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx rozhodnutí vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Následná rozhodovací xxxxx správních xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx provedeno xxxxxx xxxxx „x povinnosti“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Měl xx jasně uvést, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků správního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx ne, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx správního xxxxxx splňovat, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (xxx [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx pouze, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x tomuto opatření, „xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výsledky xxxx xxxxxx x při xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální stránku xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace xxx §14 odst. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx příjemce dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Pro xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x textu xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x účelu, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx časových xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.

[9] Již xx xxxxx xxxxx se xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, pakliže takový xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (byť xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to koncipovat „xxxxxxxxxx opatření, jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx části citované xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky spolufinancované x rozpočtu Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx částky xxxxxx pozastavit její xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a z xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx samotný xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto záměru xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu je xxxxx podotknout: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou opatření (xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opaku), pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx proto, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stanoví §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx pochybnosti, nicméně xxxxxxx x xx xxxx předchozí judikaturu - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx zaujal i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx kasační soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xxxx xxx konečným, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x násl. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xx a xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Je tomu xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úřad, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx záměru xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výplatu dotace, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by se xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z důvodů xxxxxxxxx v bodech [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx akcentuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x odmítá prostředky xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx vůbec domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesní rámec xxx xxxx situace, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), řeší xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx správy xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx, že nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by x vyplacení xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až xx xxxx, než domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx částku xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši, xxxxx xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval a xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx nereflektovala x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním úřadem xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx doplnila xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje s xxx, xx xx xxxx, kdyby xx xxxxxx vyplatila. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx „xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx legální definice xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxx xx zmatečné, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnalostí a xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx judikatury k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení této xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Nesporně xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx podezření, xx xxxxx k xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, naopak, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx vypovídá případ xxxxxx v rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. V tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, které x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx dospěl x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx tak daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, že rozhodl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje projektu, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.4.2015, xx. 7As 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když nešlo x xxxx xxxx x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace poskytovateli xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx“. Ač v xxxx xxxx nešlo x přímou xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx nevyplacení dotace , je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x tomu, xx xxx xxxx kontrolovat x rámci veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x xx x xxxx poskytnutím dotace, x xxxxxxx jejich xxxxxxx a následně x po jejich xxxxxxx x vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných opatření (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x finanční xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx možnost, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x xx buď xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx znakům patří xxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je i xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, týkající se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxx dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx), xxxx i xxxxxx xxxxxx odvodů měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), prezentovala xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní hodnotu, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k tomu, xxx podklady xxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx většinový názor xxxx kvalifikuje xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx jako nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] V xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx vysloven xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. xxxxxxxx. X zásahové žalobě xxxx rozhoduje xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx aktuální stav (xxxxx-xx o xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx ruší (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, proto, že xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), aktuálně příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, tedy z xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcně xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx právě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, jak většina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, že xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx, xx vydán ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Takto xx xxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx xxx daňového xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i pasivitě xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. xxxxx xxx x sdělení či xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale obsahem xxx jsou. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx nesrovnatelný, x xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodném xxxxx) xx jen evidenčním, xxxxxxxxx úkonem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx individualizované xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (obdobně xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx xxxx částky x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx o „pozastavení“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx má právo xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx ani v xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxx, zejména x části III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx správce xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebyl, xxxxx xx xxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. obohatila xxxx ustanovení alespoň x to, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele x. 25/2015 Xx. pak xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx ochrana proti xxxxxxx poskytovatele dotace. Xxxx xx případy, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žalobu xxxxx opatření poskytovatele xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx až poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx úřad podezření xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, a všem xxxxx bude soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx ovšem tak xxxxxxxx není, x xxxxxxx pomíjí zjevný xxxxx x cíl xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14e xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x různými xxxxxx, xxxxxxx (kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx x §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. Z textu xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx situacích x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.