Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané věci xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace ve xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být proplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx úředně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 vydal žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji zamítl xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x snížení dotace xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x snížením xxxxxx. Poukázal x xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o snížení xxxxxx, neboť xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel výplatu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xx vyřešenou. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx pro posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx mezí pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neřeší xxxxxxx, xxx finanční xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spatřuje Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx prodlení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx v xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x téhož zákona. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančního xxxxx zákon zná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx části), xxxxxx xxxxxx dotace xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx dotace může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx dotace nevyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x bodu 13), a xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44a odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx sloužit xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx by xx xxxxx jevit, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx tento výklad xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x systematiky xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx dotaci může xxx příslušný správce xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxx dotaci pozastavit xxx §14e téhož xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotaci xxxxxxxxxx xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx novele č. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx příjemce xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx x ze soudního xxxxxxxx, pokud by xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý senát xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o konečné xxxxxx věci.

Výkladu, dle xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx dotaci trvale, xxxxxx xxxxxxx xx, xx nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx či že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x nevyplacení dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v názoru, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xx vyjádřil žalovaný. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x gesci xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Rozšířený senát xxx vrátil x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým osobám xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, že xx xxxxxx není xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx spadající xx oblasti veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x jejím předpokládaným xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx mu při xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx povinnosti, které xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx uskutečňováno xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx strategické xxxxxxxxx, xxxxx jsou popisem xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich schválení xxxxxxxxx Evropská komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx věcných, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro činnosti x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory pro xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx vyskytuje buď xxxx jednorázové, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx náklady, xxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx dochází xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx část dotace xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Může xxxx xxx i o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesplnění podmínek, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [podmínky xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede poskytovatel xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx částce dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční úřad, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx podle odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxx proplácení prostředků xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx nadále xxxx neudržitelné, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, tak částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce právo xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn řádně xxxx včas xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx mít nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxx celková xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx xx xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx stanovil jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze domnívat, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebude moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje jeho xxxxx a povinnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx právo xx xxxxxx kontrolu opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora uvedená xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx zjistí xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení nezjistí, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupu, tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx následné rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx být vůbec xxxxxx, x xxxxx x jeho vydání xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x kterých xxxx rozhodnuto zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx domoci se, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx nezabýval x xxx zabývat xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx xxxxxx, xxxxx závazně xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xx podstatné, xxx rozpočtová pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x nevyplacení dotace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pozastavuje nebo xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Existuje však xxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxx jsou x důsledku xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx určení xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx procesnímu režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejúčinnější x nejrychlejší ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v tom xxxxxx xxxxxx může xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních orgánů x tomto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx být x rámci ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx to možné, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, posoudí xx stránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto základních xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x pokušení xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, včetně práva xx právní slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x ponechat xx xxxxx, xxx věc xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx sporných případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx soud x xxxxx typem xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx revizi xxxxxxxxxxx závěrů judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx x této souvislosti xxxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx aktů xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.8.2014, čj. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, co xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského aktu (xxx žádající o xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je vydán xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx ([xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx stanovené náležitosti, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx její část xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale výslovně xxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x závažnosti xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení cíle xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, který xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Rozpočtová xxxxxxxx nehledě xx xx, xx §14e xxx xx nich xxxxxx v xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x vydání rozhodnutí xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx fondu, [považuje] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená právním xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přesunuty rozpočtovým xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního fondu xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel], xxxxxxxx „porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků x xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v souladu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx této podmínky xxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobdržel peněžní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení podmínky xxxx provedení výdeje x rozporu s xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx den porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx dotace poskytnuté xx xxxx. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, které příjemce xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx ustanovením x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x na financování xx xxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx závisí xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel potenciální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx maximálně xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx částku uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx xx xxxxx xx x případ, xxx xx neoprávněném xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx dojde k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx xxxx splátky xxx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx skutečně již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně a xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x formulace xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových pravidel „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx dotace xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, spočívající xxxx jiné x xxx, že právní xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx správce xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené dotace, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnout o xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx byla pozastavena x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasné. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx odvod xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení dotace xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx xx xxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx vedly x porušení xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, xxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx otázka, xxx příjemce dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem majícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace pozastavit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx nastává i xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedené x §15 rozpočtových pravidel.

[81] Xxx tomu bude xxxx, kdy příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xx při xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx x xxxx bude xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] X xxxxxxx na skutečnost, xx dotační xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, tj. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx může docházet x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx s dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx celé xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, že x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx její xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici, popírá xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx vedl x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x rozporu x výrokem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx x za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx peněžních prostředků. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno až xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Sb. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci nebo xxxx část v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace pro xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx její xxxxx x x případě, xx xx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx také x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nedodrží pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních programů, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx je za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X povahy věci xx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx již xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání tohoto xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx o definitivní xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx x xxxxx prodlení s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Dienstbiera

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x textaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xx znění důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, který xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx došlo x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx výše, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dočasnými) tohoto xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx znění §14e), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není v xxxxxxxxx xxx správce xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodnout a „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo příjemce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx práva (i x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Obecná xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X proto se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx odůvodnění (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx konzistentní rozhodovací xxxxx není. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (ii) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná rozhodovací xxxxx správních soudů, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provedeno xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je judikaturní xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, čj. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx posuzované xxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření poskytovatele xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto opatření, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx musím xxxxxxxxx nezbytnost konkrétního xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx formální stránku xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Brothánkové

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx byla xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x pozastavení výplaty xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x tím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx však xxxxxx, xx poskytovatel dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, nikoliv xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, že §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že došlo x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx podle odstavců 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x vědomím xxxx, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx dosáhnout. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx stávající §14 x §15 a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx odlišnou xxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x části XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx současně xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx územní finanční xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu xx xxxxx vyjádřený záměr, xxx samotný xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx záměru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. X xxxx je xxxxx podotknout: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx na xxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx nálezu xxxxxxx x opaku), pak xxxxxxxx rozšířeného senátu x této věci xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx příjemce xxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx nejde x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx pochybnosti, nicméně xxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zaujal x x xxxxxxxx ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx kasační xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x není xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx oproti tomu x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité formě xx lze domáhat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xx x xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx sankci v xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel nevyjadřuje, xxxx záměru zákonodárce xx xxxxxxxxxx (naopak x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou citací x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, za protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx dotace, x čemuž dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ či „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce dotace, xxxxx vylučuje absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx dotace, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx, by se xxx k přezkumu xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx většinou x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx dotace xxxxxxx s účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx vůbec domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x němu xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx ji x xxxxxxxx platností xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx o rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Ústavní xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx odvodu dojde. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, nevedlo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem přezkoumatelné (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxx samo xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx nemůže xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx opatření dle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx účinnost není xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx daně náleží xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx jeho účinků“ x tvrzením, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx poskytovatele dotace xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx pochybení, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jen xxxxxx, kdy už xxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx pracuje s xxx, co by xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx intencích xx xxxxx xxxxx vnímat x oprávnění finančního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda by xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx poskytovatel výplatu xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx za zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět x xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x v případě, xx příjemce dosud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází do xxxx, xxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. a xxxxx cestou je xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx závěr o xxxxxx úkonu je xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx k nevyplacení xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxx části považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx možnou formou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pak k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje dosavadní xxxxx judikatury x xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxxx §14e, jak xxxxx uvedeno, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto opatření x xxxxx, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Ze xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) faktické xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx praxi nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] X xxx xxxxxxxx případ xxxxxx x rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44. V tomto xxxxxxx poskytovatel xxx x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x závěru (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx opatření třeba xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodl xx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7As 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx zákona x xxxxx by xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X když nešlo x této věci x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx příjemci výzvu x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, bod [22] (xxxx. x předchozího xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, „[o]statně xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx xxxxx x přímou xxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , je xxxxxxx xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx kontrole, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x průběhu jejich xxxxxxx a xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (tedy x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx podklady pro xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x to xxx xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx získaná xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dle xxxxxxx samotného xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx nepřímo s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx poskytovatel x průběhu xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx x daňové xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx i agenda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx po xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx mezi rozhodnutím x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, veskrze xxxxx mě postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, že xxx x rozhodnutí xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje podle xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x deklaraci, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Tím lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro nedostatek xxxxxx, xxxxx, že xxxx oporu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany proti xxxxxxxxxxx části xxxxxx x reálném xxxx “, xxxx x xxxxxxxx časové dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx žaloby, xxx xx xx „v xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx většina tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx podávali xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. mohou být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx členěny xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx usneseními rozšířeného xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x xxxx většina xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, s nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; xx musí xxx xxxxxx důvod, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podat xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné úkony xxx XX. části xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatele při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný akt) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx dočasným (xxx v obou xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx závěry, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x premisy, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjemce (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx neznamená, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x novele x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx spektrum případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx až poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodne o xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu za xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, dokonce x x odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx z §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx xxxxxx.