Právní xxxx
Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, aniž xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.
Věc: Jihočeská xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o snížení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx věci xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx dne 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx být proplácení xxxxxx projektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil žalobkyni xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx opatření podala xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí třetí xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx výši 11 803,72 Xx). Svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru dodavatelů x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx pravomoc poskytovatele xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jednoznačně vycházel x předpokladu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x materiálním smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).
X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx neshledá u xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, přičemž chybí x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxx věci (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, spatřuje Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx dotace, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzované opatření xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxx ztotožnit xxx x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy nelze xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxx poukazuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X tom xxxx xxxx Oznámení xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definitivním xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace přiznané xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx xx xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx xxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.
Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon zná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Je xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), jednak xxxxxx xxxxxx dle §15 rozpočtových pravidel.
K xxxxxx dotace může xxxxx v řízení xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zahájení xx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx samém xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací vázán, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx dotace, domnívá-li xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, byla x xxxxxx §14e xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx 67).
Ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx jevit, že xxxxx je poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X teleologie x systematiky zákona, xxx xx shora xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x případě, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx které xxx dotaci pozastavit xxx §14x xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X to svědčí x závislosti příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxxx, jsou podmnožinou xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „poskytovatel dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x jistou prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx věci.
Výkladu, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx absence xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx dočasnou, přesto xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, že xx namístě již x xxxx fázi xxxxxxxxx x jeho xxxxxx přezkum.
K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx jeho názoru xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx jedná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx x gesci xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx pravidel xxxx, xx již xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx akademickou povahu.
Nad xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxx opravný prostředek xx smyslu správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x vývoj xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx umožnit x xxxxx dobré správy xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx pochybnosti reagovat.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým osobám xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx být dodržena.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxxxxx, xx xx dotaci není xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx uzavřena xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, na xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx vedle jejího xxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], může xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x poskytnutím xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx auditu xxxxx přímo použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.
[34] Čerpání xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx uskutečňováno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx popisem xxxx a priorit, xxxxxx chce xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.
[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxxx projektů, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx realizaci jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx financování xx xxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx vyskytuje xxx xxxx jednorázové, nebo xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, až xx projekt xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stanovení nižšího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx k xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel znělo:
„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle dotace.
(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[z] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na kterou xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx ukazuje nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxx xx její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x podmínky, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx xxx nebude; xxx) poskytovatel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx nižší xxx celková výše xxxxxx; xx) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx až do xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx znění důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x tomuto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxx.
[45] V xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx neústavnost nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx může toliko x xxxxxxxx zjištění x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx k žádnému xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. body 39 a 40 xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).
[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x povaze xxxxx xx podstatné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx dotace může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva příjemce xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.
[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxx x řízení xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Nejprve xx třeba xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx procesnímu režimu xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx poskytnout nejúčinnější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx musí být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Ze systémového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx správního orgánu xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).
[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní soudy xxx mohou xxx x rámci ochrany xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx úkony, xxxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní důvody xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x žalobě podle §65 s. x. x., x němž xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx xxx xxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx případy, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx sám xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu. Správní xxxxxx xx mohly xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti dostatečně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na pomezí xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx úkon xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx správního xxxxxx a dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře v xxxxxxxxx judikaturu, xxxx xx jim xxx xxxxxx ochrana poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu opatření x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).
[55] Konkrétními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx několikrát. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu chrání xxxxx aktům majícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx proud doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx daní x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx věci „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[s]ouhlasy vydávané xxx [xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“
[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského aktu (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx stanovené náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[57] Xxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou na xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté hypotézu (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx změnit xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x příjemce xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx oznámení xxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X oznámení xxxx xxxxxxxxxxxx uvést rozsah xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i x závažnosti xxxxxxxx x jeho vlivu xx dodržení xxxx xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s.
[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné dle §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x otázkách, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx xx nich xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxx být xxxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. ruší, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.
[60] Xxx xx xxxxx poukázat též xx to, xx x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx a předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx
[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně územní xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.
[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se porušením xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], či xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trvá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxxx g) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x penále xxxxxxxx úřady podle xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplaceny x xxx nesplní xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x souladu x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx být považován xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti příjemcem xxxxxx došlo, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xx post. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x situace, xxx xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních prostředků, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).
[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx činí xxxxxxx částka dotace (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), může xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde xxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).
[70] X tomuto xxxxxxx dochází v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záloha dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx by měl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[71] X porušení rozpočtové xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx může tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) x x) xxx typy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx nevyplacené xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.
[73] Xx xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.
[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx poskytovatel dotace xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by jinak xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.
[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, spočívající xxxx jiné v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx připustit, aby xxxxxx, xx správce xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x souladu s xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace peněžní xxxxxxxxxx nevyplatil.
[76] Z xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx dílčí závěr, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx daně.
[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx obraně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[80] X xxxxx xxxxx nastává x xxxxxxx, že příjemce xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx by xx současně jednalo x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel.
[81] Xxx tomu bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, častěji x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).
[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx na začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx výplatou příslušné xxxxxxx dotace bez xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxx o tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx toto porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.
[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, že x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dána. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx však nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx daně rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] To xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení stanovených xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k závěru, xx příjemce dotace xxxxxxx podmínky stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx peněžních prostředků. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Sb. k xxxx úpravě xx xxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx část xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxx.
[86] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Sb. Xxxx xxxxxx x účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx podmínky, za xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak rozšiřuje xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“
[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x případy, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových pravidel].
[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx každému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, ale xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[89] X xxxxxxxxx důvodu musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[90] X xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).
[91] V případě xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx vědět, xxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx prodlení x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx k textaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemám pochybnosti x xxx, že xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.
[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxx xxx, xxx xxx přesvědčivě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením rozpočtové xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.
[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po určitých xxxxxxxxxxxxx, k rozhodnutí xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx se xxx stát opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a stability xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudy.
[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx senát xx podporu xxxxxx x právní povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx konzistentní výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či donucení xx xxxxxx §82 x. x. s. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu správního xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx věci, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán požadavek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotného rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. xx xxxx Xxxxxx maturity xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx věci Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).
[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx podle mne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x posuzované xxxx obhájit x xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx ne, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Ani to xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx dospěla x odůvodnění (xxx [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x tomuto xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx výsledky musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání rozhodovaných xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formální stránku xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Brothánkové
[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení výplaty xxxxx dotace), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace dle §14 odst. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
[2] Rozšířený senát xxxxxx k závěru, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[3] X xxxxx závěrem se xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Souhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly čerpání xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.
(4) Xx opatření xxxxx odstavců 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx o opatření. Xxx se xxxx x xxxxxxx domnívat, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, které jim xxxxxxxxx.
[9] Již na xxxxx xxxxx xx xxxxx nabízela otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx formu, x xx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx mysli nově xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření svého xxxxxx, které zavdává xxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (byť jen xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[v] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k bodu 13], x dále, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na xxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá toliko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.
[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxx. X intencích x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx nevyplacení části xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx proto, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx níž xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X obou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a násl. x. x. x.
[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx být opatřením xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx jediným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxx za xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Zařazení §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Většina xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x bodu [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x nevyplacení části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx protiústavní.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx důvodové zprávy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx se xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.
[17] Tím xxxxx, x xx xxx z důvodů xxxxxxxxx v xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, tak rozhodně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §14e xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, kdy finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Kritizuje tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, x xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx měl xxxx x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx o rozsah xxxxxxxxx vrchnostenského rozhodování xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] nálezu xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zahájí xxxxxxxx úřad daňovou xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správy xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud by x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, nevedlo xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx porušení rozpočtové xxxxx. I proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, že xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx, podléhaly zdanění x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx. Tato nesrovnalost xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.
[22] Definici xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx obsahoval dávno xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (která doplnila xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. b).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx nezastavil. S xxxxxxx xx zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pod xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ rozumět i xxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxx může xxxxxx pouze dočasně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x když xxxxx nebyla ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné označení xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx x xxxxxx úkonu je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx názoru x xxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx možnou formou xxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14e, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x praxi, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxx účinků xxxxxx xxxxx kvalifikována ani xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neodehrávající xx v režimu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx x proto, xx x před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledků kontroly, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele bylo xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, které x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx jiné dospěl x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinový názor.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x uložil mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, že xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dotační xxxxxx. X když xxxxx x xxxx věci x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).
[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, bod [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x téže xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotace , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, stran závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx úřad zjistil xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx x souběh xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomu, že xxx může kontrolovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak územní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x xx xxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx zcela nezávisle, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.
[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejednoznačnou.
[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx nepřímo s xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxx dotace“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).
[31] V neposlední xxxx xxx xxxxxxx x na nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx znění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb.), prezentovala xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx s tím, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx končí předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemají x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xxxx charakter pouhého xxxxxxx, poskytovatelé nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Bez xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kvalifikuje xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mě postrádají xxxxxxxxxxxx.
[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxx rozhoduje xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, xx xxxx xxxxx ve xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx nepomůže. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zastaví „řízení“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany proti xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.
[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, jíž xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx soud, xxx většina xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, mám xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx chápáno rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Judikatura xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxx xxx x sdělení či xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (nejsou členěny xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx většina xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, s nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodném xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx překážky může xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě neprovedení xxxxxxx), xxxx sdělení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx na výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx určující, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx dočasným (xxx x xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel poskytovatel, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x tomto xxxxx ani x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx závěry, zejména x části III.E. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx příjemce (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx dotačního projektu. Xxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zastávaném většinou xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx zákonem x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx většinou přijatého xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to případy, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxx xx až xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodne x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx xxx nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x poskytovatel zpětně xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx většina bohužel xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítá. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx není, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Úvahy, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z textu xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, xx xx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch adresátů xxxxxx xxxxx - xxx příjemců dotací.