Xxxxxx věta
Ekologické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Sb. XXX, č. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 57/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Věc: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“), podnět xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX provedla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx xxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, která souvisejí xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx krajiny x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 odvoláním, x xxxx xxxxx, xx se cítí xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xx smyslu §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxx xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ČIŽP ze xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro osoby x řad xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx xxxx „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přírodu xxxx krajinu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxx trestání xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím nemůže xxxxx x dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise žalovaného x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 xxxx §80 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x životním prostředí.
Souběžně xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2012 uložila Správě Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx tetřeva xxxxxx přítomností lidí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx x kácení xxxxx, x xxxx xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx podle §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx zásady kumulativní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyjít x předmětu xxxxxx. Xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxx xx xxxxx x zamýšleným zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, jedná se xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx o uložení xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných zájmů xxx došlo, a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx právnické xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx trestání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxxx x souvislost xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx o rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx orgánem ochrany xxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx pro účast xxxxxx založených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx úvah x xxxx xxxxxx. Xxxxxx právo spolků xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx být xxxxx jeho §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, xxxxx-xx xx x věc xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x této věci xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx je xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a přístup x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xx, xx xx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedených xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxxx xxxx zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, neboť xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx považovat x xxxxxxxx dodržování právních xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako generální x xxxxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a spáchán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx být použity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne x §88a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx přírodní rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, xxxxxxx x sankční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx. V řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) x §88 odst. 2 xxxx. n) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odradit xx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kriticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejasný x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx její xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxx xxxxxx názor městského xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx zájmů dochází xxxxx, či nepřímo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxx x ze xxxxxxx formulace, podle xxx „xxxxx být xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx nepřímo, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při projednávání xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxx největší účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydané Xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx XXX, která se xxxx implementace a xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx osobám z xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby x xxx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxx přímo, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx zákon (spíše xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastí x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxx české orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sankčních xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx a navíc, xxxx xx to xxxxx v posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení účastnit, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx se Xxxxxx xxxx XX vyjádřil x xxx xxxxxx, xx procesní podmínky xxxx xxx vykládány xxxxxxxx, který v xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx zohlední cíle xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx směrnice 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sankční xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx x situacích, xxx může xxxxxxxx x selhání orgánů xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální pravdy, xxxxxxxxxx procesní prostředky xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktech xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxx tato řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x funkci individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxx xxxx pouze xx pokutovanou osobu, xxxxx osobám z xxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx deliktů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x námitky xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pociťovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx posouzení právní xxxxxx, xxx x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x městským xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, aby xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx jeden xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx účast xxxxxxx xx xxxx dnů xxx dne, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx nebo první xxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx podle §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a fyzickým xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „xxx nichž xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako Ústavní xxxx, vykládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx x řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx skutečně dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx i v xxxxxxx, kdy jde xxxxx x nepřímé xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx potvrdil x xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účast ve xxxxxxxx řízení x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žijící xxxxxxxxx, planě xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a krajinné xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx se zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, případně pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx však citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx právo hájit xxxxx jiné, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nesouvisející (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Sb. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx velmi široce x xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezenými citovaným xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Z xxxx, xx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního dohlížitele xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x účelem jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) zájmy ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx svou xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx průtahům, xxxxxx xx právě takové xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x neomezeném rozsahu“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny v xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx na xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx xx xxxxxxxx x nějakým soukromým xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyváženě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájmů a xxxx, xxxx xxx xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xx zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, kterého xx xxxx domáhá xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx hned xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx prospektivní xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ekologické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodující x tom, xxx xx nebo xxxx x budoucnu xxxxx x nějakému xxxxxx xx přírody a xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx proběhl. Xxxxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx i nepřímé xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, kterému xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx dotčení, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx vztahují xxxxxxxx uplatňované x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxx na xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x vině x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx nanejvýš zdrženlivě (xxx například skeptický xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ekologických xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ingerence x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou snahou xxxxxx se xxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen podnětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznává, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální pravdy, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx průtahům xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx o xxxx a trestu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx spočívá x xxxxxx o xxxxxx x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jen xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx x proto, aby xxxxxx odsouzení xxxxxx xxxxxxxx a uložení xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostem xxxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť x těchto xxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxx uvedených důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §70 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odstavec 3 xxx: „Navíc - xxxx by xxx xxxx dotčeno přezkoumání xxxxxxx výše x xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx řízením, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx x xx xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (viz xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Ústavní soud (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx ze dne 17.3.2009, xx. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x na xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformního výkladu xx xxxxx třeba xxxxxxxx upřednostnit takový xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx xxxxx připomenout, xx xxx pouze x xxxxxx nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx EU sice xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx x poslední xxxx xxxx rozhodnutí xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, C-243/15, x x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxx x chráněné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obviněného x takovém řízení, xx kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 2 Xxxxxx vedou x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x tomu, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“. V xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx svědkem, xxxxxxx xxx poškozeným - by x xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx leda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X takovou xxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.