Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, č. 1483/2008 Xx. XXX a x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2239/07).
Xxx: Hnutí XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 k Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na kácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ptačího xxxxxx jižně xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x okolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájit xx Xxxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx souvisejí xx xxxxxx do xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x xxxx krajiny x Národním xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx vede se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, není xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x němž uvedl, xx xx cítí xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx v oblasti Xxxxxxx potoka, neboť xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pokládat x vymáhání x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 správního xxxx. X žalobcovu xxxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx osoby x xxx veřejnosti. Xx řízení, x xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx přírodu xxxx krajinu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Odkázal xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na informace x životním prostředí.
Souběžně xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty, x němž XXXX xxxxxxxxxxx ze dne 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx rušením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kácení xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx hospodařením xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.10.2013 změnil xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kumulativní x xxxxxxxx pokutu xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx rozsudkem xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další úkony xxxxxxxxxx xx přímo x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dopad xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, jedná se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx došlo, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx fyzické osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kterým xxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ohroženo, x xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úvah x výši sankce. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, jedná-li se x xxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovením x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx smlouvy zajištěny xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x otázkách životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Řízení x xxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nebylo přiznáno xxxxxxxxx účastníka předmětného xxxxxx x uložení xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx jako xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx za zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx dodržování právních xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení podle §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétním xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxx x pokut xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostem realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §1 výslovně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X řízení x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) x §88 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, spatřuje vnitřní xxxxxx zakládající nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx výsledek řízení xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx postačuje x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“. Xxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxx xx nepřímo, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o rozhodnutí xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, že xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výklad zohledňující xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě a xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx spadají i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal také xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby z xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx buď xxxxx, xx. předložením xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx zákon (spíše xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x účastí x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx má být xxxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí x xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim následně xxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx x požadavků x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, zachováno xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. V xxx se Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zohlední cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxx také dodal, xx oblast Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx, které xx xxxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ptáků, a xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 odst. 1 x 2 této xxxxxxxx uvedené směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x podrobovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx docházet x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Spolky xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxx tato řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx a reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním deliktu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx z xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx připomněl, xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x přezkumného xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx deliktů. Xx xxxxx těchto xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitce. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx xxxxxxx opakovaně. Xxxx být xxxxx x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx sdělení informace x xxxxxxxx řízení xx rozumí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xx i v xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx potvrdil v xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, planě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Taková ochrana xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx jiných xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx právo xxxxx xxxxx jiné, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nesouvisející (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx souvisí se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx v tomto xxxxxx x zájmy xxxx, s ochranou xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx. Takové občanské xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního dohlížitele xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x neomezeném xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx blokace, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx, xxx kvalifikovaně, xx. xxxxxxxxx argumenty x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., hájila xxxxxxx (xxxxxxx) zájmy xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx soukromých.“
[23] Domáhá-li xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx přispělo x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx průtahům, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx správních xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx ze znění xxxxxxxxxxx ustanovení i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromých zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx o zásahu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxx xxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxx a xxxx, tedy aby xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx přírody x krajiny xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnému či xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx nyní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že spojení „xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxx x řízení rozhodující x xxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má tedy xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx však xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx zabránit, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx pak xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxxx §88 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x toho, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, tedy xxxxxx, na xxxx xx analogicky vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, xx x něm xx xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx dopadá, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx nepředpokládané ingerence x xxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo způsobit xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx fakticky domáhá xxxx jakéhosi „soukromého xxxxxxx“, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx subjektu. Sám xx přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence. Xxxxx xxxxx, xx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozhodování o xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor, xx dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx x xxx, „že xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx tím xxxx xxxxxxxxxx naznačit, xx xx domáhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x proto, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, tedy aby xxxxxxxxxx jiného subjektu xxxxxxxx xxx „mobilizaci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx představu x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx směřovat xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu zásahu. Xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozpor, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx stěžovatelův xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani jeho xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx x do xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí x xxxx odstavec 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno přezkoumání xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury nejsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, č. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Předmětný xxxxxx xx naplněn xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx byl xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx závěru směřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx OSN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x právně nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx z vnitřní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx vazbě xx výčet navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Soudní xxxx EU xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, x x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení xx xxxxxx rozšíření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx tedy xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxx obviněného x xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx výklad vnitrostátního xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx umožněna co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu však xxxxx těmto xxxxxx xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, který - xxxxx zjevně xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx roli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepočítá, jak xxxx vyloženo výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x správním xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.