Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX a x. 2393/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Hnutí XXXX - Xxxxxxx xx xxx Earth Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice (dále xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti Ptačího xxxxxx xxxxx xx xxxxx zóny Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx požádal ČIŽP, xxx byl xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx souvisejí xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx, xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx mohly xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť jde x xxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalobce xxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 odvoláním, x xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx potoka, xxxxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pokládat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx konstatoval, xx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx předepsanou formu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. m. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx přivodit nepříznivé xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ohrozit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx donucení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo poškození, xxxxx jím xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx xxxxxxx řízení x uložení xxxxxx, x němž XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x dále xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx ji rozsudkem xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, jedná xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby právnické xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxxx x souvislost mezi xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx sankční řízení xx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či ohroženo, x xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státní správy x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, případně xxxx x výši sankce. Xxxxxx právo xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x nerozhodují-li x xxxx xxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx dopad na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx mají xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x otázkách životního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx městského soudu xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx jako xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx xx x xxxxxxxxxx xxxx zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx otázky xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení podle §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, která zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl porušen xxxxx x spáchán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spatřovat i x tom, že xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, který x §1 výslovně xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x krás, přičemž x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlušce, xxxxxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxxxx, vykonával xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx připouštěl, že xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx označil xx nejasný x xxxxxxxxxxxxxx názor městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx nemůže xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, který městský xxxx převzal od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, či nepřímo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezprostřední xxxxx xx stav xxxxxxx a krajiny, x tudíž xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ dotčení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx ekologických spolků xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx stav přírody x krajiny, xxx xxxxxx xx nepřímo, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxx xx x postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x tom, xx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zohledňující xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx výklad respektující xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xx český překlad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby z xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. předložením případu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), xxxx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx má xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a navíc, xxxx xx to xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx x požadavků x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, zachováno xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na judikaturu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze dne 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx se Xxxxxx xxxx XX vyjádřil x xxx xxxxxx, xx procesní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Šumava je xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx práva, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx volně xxxxxxxx ptáků, x xxxxxxxx 92/43/EHS, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx připomněl, xx x do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx x podrobovat xx veřejné kontrole xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx správy. Spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx proti nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, k nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx x xxxxxxx x účelem §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, přestože xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x funkci generální xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx práva ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx veřejnost xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, x xx i přezkumného xxxxxx, x požádat x informace o xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxx brojil xxxxx pociťovaným nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx jeden xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x místně specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, pokud oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.“
[20] Rozhodující xxx xx, xxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žijící xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerosty, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx celky, ekologické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx a přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, případně pokud xx občanské xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na druhé xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx přírody x xxxxxxx nesouvisející (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx velmi xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx x tomto xxxxxx x zájmy xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správních xxxxxxxx.
[...] K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není blokace, xxxxxxxxx x protahování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x naplňování zásady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení i x právě citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx souladný x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxx, x xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxx xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do přírody x xxxxxxx jen xxxxx, že zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx veřejnému či xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx nepřípustně xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x městskému xxxxx, xx spojení „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx prospektivní povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx ekologické xxxxxx xxxxxxxxx, tedy že xx má xxxxxx x xxxxxx rozhodující x xxx, xxx xx xxxx xxxx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx vyjadřující xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny; xxxx xx však xxx xxxxxxx, kterému xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již došlo.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx se tato xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x toho, xx xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňované x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že x něm xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x vině x xxxxxx. K přistupování xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim v xxxxxxx řízení xxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x xxxx řízeních, xx něž §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podporuje xxxxx ekologických xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx snahou xxxxxx xx účastenství x xxxxx typu xxxxxx fakticky domáhá xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx přírody proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx přitom v xxxxxxx xxxxxxxxx přiznává, xxxx xxxxx, že xx xxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx strany správního xxxxxx či xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx stěžovatelův názor, xx dotčení zájmů xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x tom, „xx xxxxxx x pokut xxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx stěžovatel naznačit, xx xx domáhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu x proto, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oné „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx x řízeních x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, neboť x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx takové dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu, xx kterému xxx xxxxx, xx x xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozpor, který x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx stěžovatelův poukaz xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Navíc - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soukromých osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx aplikovatelná, ovšem xx xxxxxxxxx přihlížet x xx xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Xxxxxxx soud (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295), xxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxxxxxx zmiňovaná implementační xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx-xxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxxxx zejména k xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx x poslední xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, X-243/15, x x xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení xx xxxxxx rozšíření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx práv obviněného x takovém xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxx. Je tak xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx výklad vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx vedou x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx citovanou judikaturou Xxxxxxxx dvora EU x xxxx, že xx třeba §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx těmto zájmům xxxxx neméně závažné xxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx právy, jež xx obzvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním obvinění, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - by x xxxxxxx řízení mohl xxxxx leda xxxx xxxxxx soukromé obžaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního řízení. X takovou xxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x akceptování tohoto xxxxxx soukromoprávního účastníka xxxxxx x správním xxxxxxx (a contrario xxxxx obcí v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.