Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, č. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Friends xx the Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 k Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava a x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx rušení xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx byl xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekosystémů x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, neboť xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xx cítí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x oblasti Xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pokládat x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx usnesení xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. X žalobcovu xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 124/2004 Sb. x. x., dále jen „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro osoby x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, v xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přírodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zhoršit jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx donucení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Odkázal xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx x řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním prostředí.
Souběžně xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x uložení xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx dne 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč xx správní xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, a dále xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx hospodařením xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady kumulativní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx uložení xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela oddělit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zájmy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx sankční xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úvah x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx spolků xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x této xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx použitý xxxxxxxxx není x xxxxx ustanovením x xxxxxxx. Byť xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx smlouvy zajištěny xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci jednotlivých xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska. Xx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx x správním xxxxxxx. Podle stěžovatele xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 zákona x ochraně přírody x krajiny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x individuální prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétním xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x spáchán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx použity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestání xxxxxx x mobilizaci prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx řízení slouží xxxxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, přičemž x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx např. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kriticky ohroženého xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie x xxxxxxx. X xxxxxxxx připouštěl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx daného správního xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládající nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů dochází xxxxx, či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ dotčení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx například v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx park. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x postavení účastníka xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx předtím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx buď přímo, xx. předložením xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx. Pokud xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx x spolků, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx se xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x povinnosti eurokonformního xxxxxxx a na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 I-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxxx podmínky xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx, které xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx 92/43/EHS, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak současně xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx např. xx. 6 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx uvedené směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x bránit xxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx správním řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tato řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, xx x v řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx deliktů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx mají pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x rozhodném období xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx stanov je xxxxxxx přírody x xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Tato xxxxxx xx platná xxxxx xxx ode xxx xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud oznámí xxxx účast písemně xx xxxx xxx xxx dne, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx případě xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení řízení xx rozumí den xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup.“
[20] Rozhodující xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, vykládá citované xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, čj. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx chráněné tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x hájení jiných xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněnými zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zjevná xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, případně pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo hájit xxxxx jiné, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí xx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu, xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx argumenty x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx zájmů a xxxxx soukromých.“
[23] Domáhá-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx přispělo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx právě xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, smyslem a xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx xx xxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx učiněno vyváženě xxx vědomí všech xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxx aby xxxxxxx x - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx popírá, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednat x řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nějakému xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zásahu, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny; xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. X přistupování xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení práv, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Zatímco tak x těch xxxxxxxx, xx něž §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, xxxxxxxxx xxxxx ekologických spolků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx nepředpokládané ingerence x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou snahou xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen podnětem xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektu. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přiznává, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx či že xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx prevence. Xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x rozhodování x xxxx a trestu, xx pak třeba xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spočívá x xxxxxx o xxxxxx x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx použít xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx tím xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxx x řízení x správním deliktu x proto, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejvyššího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a žalovaným, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V odůvodněních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x nich spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic nemění xxx stěžovatelův xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odstavec 3 xxx: „Navíc - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx výše v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, xxx xxxxx z řad xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Podle xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X xxxxxx závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. NSS), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, čj. 1 As 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na základě xxxxxxxx eurokonformního výkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Soudní xxxx EU xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx extenzivně, jak xxxxxxx z poslední xxxx jeho xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx rozšíření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x této judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx x takovém řízení, xx xxxxxx česká xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xx. 1 odst. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x tomu, že xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, který - xxxxx zjevně xxxxxxx, xxxxxxx xxx poškozeným - xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepočítá, xxx xxxx vyloženo výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x správním xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny) xx způsobilo právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.