Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, na který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Sb. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx the Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxx x oblasti Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rušení xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX provedla xx dotčených lokalitách xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx xxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která souvisejí xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, včetně uvedeného xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx správní řízení, xxxxx vede xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť jde x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xx cítí xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 124/2004 Sb. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“) odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž toto xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx veřejnosti. Xx řízení, x xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, žalovaný xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na přírodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zhoršit jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souladnému se xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx od řízení xxxxx §66 nebo §80 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odepření zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx rušením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x hlukem xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx absorpční xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x uloženou pokutu xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx xx mohly xxx dopad xx xxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o řízení xx smyslu §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx řízení xx jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x kdy se xxxxx o rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx státní správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx spolků xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jedná-li xx x věc spadající xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x nerozhodují-li x xxxx xxxx xxxx orgány ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx použitý xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx mají xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx nejširším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx musela zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x pravomoci jednotlivých xxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně odkazovat xx xx x xxxxxxxxxx není zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxx řízení podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx také ovlivňují xxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, kterým konkrétním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxx použity xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx je přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 odst. 2 xxxx. n) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kriticky ohroženého xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný a xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zájem ochrany xxxxxxx v předmětném xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nemůže xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů dochází xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx výsledek řízení xxxxxx mít bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxx postačuje x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i ze xxxxxxx formulace, xxxxx xxx „xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé řadě xxxxxx, xxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx nepřímo, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxx park. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxx oprávněn se x postavení xxxxxxxxx xxxxxx účastnit předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel i x tom, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit co xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx implementace a xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx osobám z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx případu xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), nebo nepřímo xxxxxxxxx správních xxxxxx x účastí x xxxx s xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přiznána i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastnit xx xxxx. Xxxxx xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sankčních xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx to xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx neumožní se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, zachováno xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx na judikaturu x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxx, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x ochraně volně xxxxxxxx ptáků, x xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx. Předmětné sankční xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxx. čl. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vnášet xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak v xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx pokutovanou xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, xx x x řízení x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech těchto xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově xxxxxxxx x námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxxx námitce. Xxx xx posouzení právní xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx a čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx platná xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxx x místně xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx dne, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx případě má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Rozhodující xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx citované xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx byla xxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, xxx nichž xxxxx xxx skutečně dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx potvrdil x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z §70 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volně žijící xxxxxxxxx, planě rostoucí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx nálezy x xxxxxxxxxx xxxxx, ekologické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx a přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx.“
[22] Xx druhé xxxxxx však citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hájit xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nesouvisející (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Sb. XXX). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx, zda xxxxxxxxxxx ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze dovodit, xx má xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx dostávalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x neomezeném rozsahu, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx obstrukcemi, nýbrž xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., hájila xxxxxxx (xxxxxxx) zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx xxxx snahu x xxxxxxxx, že xx to přispělo x xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx průtahům, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx mu xxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízeních, xxx nichž mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny v xxxxxxxxxx jiných veřejných x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na řízení, x xxxxx se xxxxxxxxx o zásahu, xxxxx xx souladný x nějakým soukromým xx xxxxxxxx zájmem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné rozhodnutí xxxx učiněno xxxxxxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxx xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx přírody x krajiny xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx popírá, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx prospektivní povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx ekologické xxxxxx xxxxxxxxx, tedy že xx má jednat x xxxxxx rozhodující x tom, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nějakému xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx vyjadřující xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx však xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dotčení, xx xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z toho, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx analogicky vztahují xxxxxxxx uplatňované x xxxxxxxxxxxx řízení, ba xxxxxxx i v xxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině a xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení poškozeného x přestupkovém řízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx něž §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podporuje xxxxx ekologických spolků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx účastenství x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx materiální xxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální prevence. Xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x xxx, „že xxxxxx x xxxxx xxx použít xxx xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x proto, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a uložení xx nejvyššího peněžitého xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiného subjektu xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x žalovaným, xx xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxx xxxxx, či x xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. X odůvodněních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx stěžovatelův poukaz xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, měly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ní xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Xxxxxxx soud (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx ze dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx z citovaného xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx, v xxxxx xx povolována xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx I. Soudní xxxx EU sice xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, X-243/15, x x xxx se xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího projektu, xxxxxxxxx oplocení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx specifické povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx. Xx tak xxxx pravda, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX x tomu, xx xx třeba §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxx zájmům xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxx xx obzvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění, xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani poškozeným - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředpokládané vychýlení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx.