Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Friends xx the Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastnímu inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), podnět xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx napadených kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx Národního xxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx požádal XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekosystémů x rázu xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx dopisem ze xxx 13.9.2011, podle xxxxx správní xxxxxx, xxxxx vede xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 odvoláním, x xxxx xxxxx, xx xx cítí xxx účastníkem správního xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X žalobcovu poukazu xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. m. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx“ ve xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ta správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxx, které xx xxxxx přivodit nepříznivé xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ohrozit xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Správní xxxxxxxx xx ovšem prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souladnému se xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Odkázal xxxx xx stanovisko xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx na xxxxxx od řízení xxxxx §66 nebo §80 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxx x uložení pokuty, x němž XXXX xxxxxxxxxxx ze dne 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tetřeva xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx x kácení xxxxx, a dále xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx sankce xxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uloženou pokutu xxxxxx na xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxx další úkony xxxxxxxxxx xx xxxxx x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx xxxxx, x xxxx předmětem je xxxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx oddělit xxxxxxx trestání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx sankční xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx sankce. Xxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mohou být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny je xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Výklad použitý xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx mají xxx podle této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx prostředí, podíl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxx nejširším xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka předmětného xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v souladu x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska. Xx xxxx nejsou právně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle stěžovatele xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, která zároveň xxxxxx xxxx generální x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxxx, kterým konkrétním xxxxxxxx xxx porušen xxxxx x spáchán xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spatřovat x x tom, že xxxxxx x xxxxx xxxx xxx použity xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, jak xxxxx x §88a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slouží x mobilizaci prostředků x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ohroženého xxxxxxx hlušce, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx připouštěl, xx xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pak xxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx její xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx stěžovatele xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů dochází xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x tudíž postačuje x „xxxxxxx“ dotčení xxxxxx xxxxx, jak xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx ekologických xxxxxx xx ostatně přijímána x xxxx řadě xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxx x krajiny, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx respektující xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx se xxxx implementace a xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby x xxx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx případu xxxxx s cílem xxxxxxx zákon (xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastí x xxxx x cílem xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx stěžovatel dovodil, xx xx být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přiznána x xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávazné xxxxxxx a navíc, xxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení účastnit, xxxx z xxxxxxxxx x cílů, xxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx se Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx také dodal, xx oblast Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx mimořádně významné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2009/147/XX, x ochraně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/XXX, o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx tak současně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx např. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, že x do vymáhání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, x xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx tak v xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktech nejsou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být dotčeny xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx individuální x xxxxxx generální xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx pokutovanou osobu, xxxxx xxxxxx x xxx práva ani xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, že x x řízení x uložení xxxxxx xx veřejnost xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx řízení, x xx x přezkumného xxxxxx, x xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech těchto xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově xxxxxxxx i námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. x., xxxx xxxxx brojil xxxxx pociťovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx stanov je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx, požadovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato žádost xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxx x místně specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za podmínek x v případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx zveřejnění xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, lze xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstřícně, tak, xxx byla xxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x nepřímé xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx odvozují xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx nálezy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxxx jiných xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx však citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx právo xxxxx xxxxx jiné, x xxxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Sb. NSS). X rozsudku xx xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx široce x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxxx dostávalo do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x neomezeném xxxxxxx, xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. odbornými argumenty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx dotčené (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx rozsahu“. Xx mu xxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx ze znění xxxxxxxxxxx ustanovení x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxx xxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx do přírody x xxxxxxx xxx xxxxx, že zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx veřejnému či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, kterého xx xxxx domáhá xxxxxxxxxx, však tuto xxxx nepřípustně xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx hned xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx třeba přisvědčit xxxxxxxxxx a městskému xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx spolky xxxxxxxxx, tedy xx xx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přírody x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vyjadřující xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx to xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxx, xx xx tato xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x toho, xx jde o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx například xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Xxxxxxx tak x těch xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přitom v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx či že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální prevence. Xxxxx proto, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pokutě x xxx, „že xxxxxx z xxxxx xxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx xxxxxxxxxx naznačit, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx odsouzení jiného xxxxxxxx a uložení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiného subjektu xxxxxxxx oné „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx skutečně xxxxxx napomáhají ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o konkrétní xxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. V odůvodněních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozpor, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx stěžovatelův xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx splňující kritéria, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx ze dne 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, č. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, či xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2015, čj. 1 As 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx řízení vedených xxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx OSN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X. Soudní xxxx XX sice xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, i x xxx se xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx rozšíření xxxxx x chráněné lokalitě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovala xxxxxxxxx x nečekanou xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxx česká xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx, xx xx xxxxx §70 xxxxxx o ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx účast veřejnosti xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx obzvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxx o trestním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx zjevně svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxx roli xxxxxx soukromé obžaloby xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx rolí xxxxx xxxxx právní xxxxxx nepočítá, xxx xxxx xxxxxxxx výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx způsobilo právním xxxxx nepředpokládané vychýlení x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx správního xxxxxxx.