Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX a x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Earth Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastnímu xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na kácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ptačího xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx způsobuje rušení xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Šumava xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx xxx podle §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 odvoláním, x xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zájem ochrany xxxxxxx a krajiny xx smyslu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X žalobcovu xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx krajinu, ohrozit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Správní xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souladnému se xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx dospěla k xxxxxx, že na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ČIŽP xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x hlukem xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kácení xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x uloženou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx požadovaného xxxxx, xxxxxxxx další úkony xxxxxxxxxx xx přímo x zamýšleným zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jedná se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, jestliže x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx xxxxx, x xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §88 tohoto xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx trestání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy na xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx řízení xx jednání, kterým xxxx životní prostředí xxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx se xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, není dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx založených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx úvah x výši sankce. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx skutečnosti, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mohou být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není s xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx podle této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x právní ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx v co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci jednotlivých xxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx městského soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka předmětného xxxxxx o uložení xxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxx řízení podle §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, která zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx a spáchán xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxx x pokut xxxx xxx xxxxxxx xxx zlepšení životního xxxxxxxxx, jak plyne x §88x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostem realizovaným x zájmu ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §1 výslovně xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x sankční řízení xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx pachatele xxxxxxx xx toho, xxx x budoucnu xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ohroženého xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx žalovaný a xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx daného správního xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx názor městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxx xxx dotčen její xxxxx. X xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nepřímo, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a krajiny, x tudíž xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxx i ze xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x celé řadě xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx bezprostřední dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx například x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či v xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x x xxx, xx xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zohledňující xxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxx největší účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxx podle §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx český překlad xxxxxxxxxxxxx příručky x Xxxxxxxx xxxxxx vydané Xxxxxxxxx hospodářskou komisí XXX, xxxxx se xxxx implementace a xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx z xxx veřejnosti aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx buď xxxxx, xx. předložením případu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx napravit xxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx správních řízení x účastí x xxxx x cílem xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má být xxxxxx x řad xxxxxxxxxx přiznána x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx české orgány xxxxxxx přírody připouštějí x spolků, jejichž xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze nezávazné xxxxxxx a navíc, xxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx neumožní xx xxxxxx xxxxxx účastnit, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 I-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx XX vyjádřil x xxx xxxxxx, xx procesní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xx největším možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx oblast Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx 92/43/XXX, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx. Předmětné sankční xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxx norem na xxxxxxx přírody xx xxxxx vnášet xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální pravdy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x bránit xxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přestože xxxx xxxx xxxxxx xxxxx funkce represivní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx, x xx i přezkumného xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích ve xxxx správních deliktů. Xx všech těchto xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informováno x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx platná xxxxx xxx ode dne xxxxxx podání, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx informace x zahájení xxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx x fyzickým xxxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx byla umožněna xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx v řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xx x v xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, čj. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, planě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerosty, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a krajinné xxxxx, jakož x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx spočívat i x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx se zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, které má xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na druhé xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hájit xxxxx jiné, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Sb. XXX). X rozsudku xx xxx 4.5.2011, čj. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx vymezuje dotčené xxxxx xxxxx široce x xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, x ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxx xx xx xxxxx dostávalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností postupu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx jejich xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. odbornými argumenty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., hájila xxxxxxx (xxxxxxx) zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx a odůvodňuje-li xxxx xxxx snahu x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných x soukromých xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx na xxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx soukromým xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx odbornou x xxxxxxxxxxxx protiváhu tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyváženě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxx xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, že zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx xxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“ poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x tom, zda xx nebo xxxx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zásahu, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx i nepřímé xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny; xxxx to xxxx xxx xxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxx došlo.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx z toho, xx jde x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx nějž xx analogicky vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx x xxx na xxxxx straně stojí xxxxxxxx xxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx jim v xxxxxxx řízení práv, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx skeptický xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Zatímco tak x xxxx řízeních, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx snahou xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakéhosi „soukromého xxxxxxx“, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx že xx jeho účast xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx prevence. Xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního trestání xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx dotčení xx mohlo směřovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xx kterému již xxxxx, či v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresáty právních xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí tedy xxxx rozpor, xxxxx x nich spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zmínka o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx článek 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odstavec 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše x xxxxxxxxxx 1 x 2 - každá xxxxxx zajistí, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx aplikovatelná, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jako x interpretačnímu pramenu. X tomuto xxxxxx xxxxxx jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Ústavní soud (xxx nález ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx ze dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x konstrukce xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Xxxxxx xxxx XX sice xxxx ustanovení vykládá xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z poslední xxxx jeho xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, C-243/15, x x xxx xx xxxx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx oplocení za xxxxxx xxxxxxxxx obory x chráněné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v sankčním xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obviněného x takovém xxxxxx, xx xxxxxx česká xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx. Je tak xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, xx xx třeba §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxx, xxx xxxx umožněna co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx deliktu však xxxxx těmto xxxxxx xxxxx neméně závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxxx právy, jež xx obzvláště intenzivně xxxxxxxxx právě v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx zjevně xxxxxxx, xxxxxxx xxx poškozeným - xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx roli xxxxxx xxxxxxxx obžaloby xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního řízení. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepočítá, xxx xxxx vyloženo výše, x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x neprospěch xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx.