Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídící akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx není podstatné, x xxxx xxxxx xx vydán. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx uložena xxxxx x oblasti, xx xxxxx xx xxx, xxx rozkaz xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, xxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx to, zda xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tím, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasílat. Xxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořený dokument xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx datovou zprávou Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., že xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx povinnost jemu xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, že xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interních xxxx xxxxxx, nebo nikoliv, xxxx nesporné, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) byl odpovědný xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx potvrdí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, oprávnění dávat xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx xxxxx“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx názor soudu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX č. 30/2009, když xx xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx činností v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx výhradně xx xxxxxx pokynu x xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx z mantinelů xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx postupu vedoucí xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x byla xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx zabývat xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx události vydán xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka, s xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx xxxxxxxxx přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xx považuje x dosahování neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx je xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[s]lužební xxxxx xxxxxxx v nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je tedy xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx kategorie pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, x xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bizarně xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Praha: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx o nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x je xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního sboru xx sbor xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x xxxx normativní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x utvoření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx charakter - x čase se xxxxxxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx.“ Xxxxx vedoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x byl xxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Pokud xxx x další xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento pojem xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, že „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (velitele) xx xxxxxx aktu xxxxxx xx přitom analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 trestního zákoníku x roku 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozkazy xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx vůle nadřízeného, xxxxx xxxx obsahem xxxx směřovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx musí xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených sil xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx řádů a xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx na konkrétního xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, tj. x xxxxxxx rozkazem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009). Základní xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx republiky x xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) zákona x. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x prostředků xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx x jasný. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, musí vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx přesném x xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx předpis, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jak xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x trestného xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx ze xxx 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, xx „xx do obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi soudů xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx xxx xxx, co xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx individuální řídící xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Aby se xxxxxxx o rozkaz, xxxx být zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x závaznosti vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně xxxx xxx přestání a xxxx xxxxxxxx uvedeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x rozkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci, u xxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx uvést, xx okolnost, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx z xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jej xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, umožňují-li xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx takový xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx tak xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx může dojít x vydání rozkazu, xxxxx splnění xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušník splnit xxxxx (viz §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx to dáno xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx situacích xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolu xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a jaké xx xx x xxxxxxxxxxxx případech důsledky (xxxx. xxxxxxx či xxxxxxx odpovědnost), xx xx zvážení a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vydává x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Stěžovatel byl xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, vedoucí xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. To xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx ZPPP x. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, řídí x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyny ke xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx; xxxxxx pokyny xxxxx být v xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, o xxxx provádějí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx x opatření. Xxxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx, x x xxxx xxx oprávněn si xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx podle xxx bylo xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládat vedoucí xxxxxxxx veškeré vyhotovené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx zasílal.“ X přípisu xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx zpět písemnost x. 46, která xxxxxx předložena ke xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, xxx tím xxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x ukládám, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 je xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doložka xxxxxxx oddělení x xxxx xxxxxx, resp. xx těch písemnostech, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním znakem xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx trestního řádu x další úkoly xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti xxxxxxx jí zákony, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx x souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel porušil.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxx považovat, xxx xxxxxx na xx, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda vedoucí xxxxxx byl oprávněn x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx xxxxxxx vznesené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá vliv, xxx xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x rozkaz xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx byl rozkazem x zda se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dokázat, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx pokynu, xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx pokyn přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 odst. 5 XXXX x. 30/2009 je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx může vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx při plnění xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx rozkaz nepřekračoval xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx vedoucím pracovníkem xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby si xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit i xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx článků, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností docházelo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se netýká xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx řízeních, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx pro průtahy x řízeních. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. xxxxxxxxxxx.