Xxxxxx věta
Rozkaz je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx řádu ozbrojených xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x rozkaz, xxxx xxxxxxxxx to, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 a 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. R 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Mgr. Patrick X. xxxxx řediteli Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx ze dne 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx kamkoliv xxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxx v souvislosti x písemnostmi, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx řízeních. Dne 16.12.2011 žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Městského soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx čl. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (dále xxx „ZPPP x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx je možno xxxxxxx x xxx, xx mohl xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx policistům rozkazy x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. V xx uvedl, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx názor xxxxx, xx zmocnění k xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX č. 30/2009, xxxx je xxxx xxxxxxxx v XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx nařízení vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za případné xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx svým podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx měl zabývat xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx vedoucí odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxx čin nebo x xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx uvedené v xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx „pokyn“ xxxxx. X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx je tedy xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x rozsudku xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k pojmu „xxxxxxxx předpis“, x xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx o nástroj xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sbor xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mu x tomu normativní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x utvoření obsahu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x čase xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, kde xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxx, xx. x xxxxxx a výcvikové xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozkaz xx xxxx musí xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x souvisí s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vztahuje xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, vydaný xxxxx §5 písm. x) zákona č. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx silách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „projev xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx určených xxx xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx se osobně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ačkoliv xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x ozbrojenými silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxx rozkazu x xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. X 12/1985 Sb. rozh. xx., xxxxx, že „xx xx obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxx, co souvisí x úkoly xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (srov. xxxx. Xxxxx, P., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x závaznosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx bezpečnostních sborů x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x povahy věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přestání a xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx stal xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho písemné xxxxxx. Vedoucí příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, umožňují-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, učiní xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx skutečnost xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví prioritu xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx termínem „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx i x rozkazu, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx spáchán xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx to dáno xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x jejich tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, xxx tento xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx vydává a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozkaz xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX č. 30/2009 xxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonů trestního xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx pokyny xx xxxxxxx a rozsahu xxxxxxxxxx; jejich pokyny xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x odstranění nedostatků x práci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx uplatňují kontrolní xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx provádějí do xxxxxxxxx spisů xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx procesních xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx xxxxx podřízených xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx řízení, x x xxxx xxx oprávněn xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by vedoucí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx podle xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx neexistuje, xxx zpracovatel písemnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X přípisu xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, která xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx porušen můj xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Posledně x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 je xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx na všech xxxxxxxxxxxx písemnostech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oddělení a xxxx podpis, resp. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx znakem xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, předcházet trestné xxxxxxxx, plnit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x další úkoly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx pokyn xxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx. Xxxx xxx sledována kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění úkolů xxx trestního xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx třeba, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx služebního předpisu, xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx x rozkaz, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „rozkaz“, ale „xxxxx“. Xxxxx vydaný xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx je či xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí platit x případném rozporu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx stále xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vydaný x rámci přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, zda xxxxxx xxx byl rozkazem x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozkazem xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejsou proto xxx podstatné další xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 xxxx. 5 ZPPP č. 30/2009 xx uvedeno, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti k xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx v trestním xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaný článek xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování písemností xx svou podřízenou xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí odboru xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality x xxxx, xxx si xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, aby vedoucí xxxxxx xx xxxxxxxx, xx písemnosti bude xxxxxxx xxx podepisovat xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx článků, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx stěžovateli vytýkáno x xxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízeních, xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx jen těžko xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx byly způsobeny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx vedoucí státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stěžovatele pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 s. ř. x. xxxxxxxxxxx.