Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x plněním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxx v oblasti, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x rozkaz, xxxx xxxxxxxxx to, zda xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx přestupek, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tím, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x písemnostmi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dokument xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Praze.
Městský soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) byl odpovědný xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx policistů x xxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí svým xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx mohl xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx kontrole a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policistů, xxxx xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x výkonu služby. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), se Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozkazů plyne xx XXXX x. 30/2009, když xx xxxx upraveno x XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx xxxx nevzal x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli na xxxxxx delegovat. Zmíněný xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx pokynu x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Interní xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx pokyn ke xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx práce. V xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx schvalování písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo stěžovateli xxxxxxxx x byla xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení.
Stěžovatel xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního hodnocení.“
[25] Xxx §45 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají z xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ nezná. X citovaných ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x právního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie xxxxx xxxxxx vedoucím xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxx kategorie, muselo xx se jednat x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxx předpis“, a xx následovně: „Služební xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx služebního vztahu xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x upravení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává mu x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x utvoření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx normativních xxxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x čase xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx vedoucího xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxx vydán x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání x souvislosti s xxxxxxxxxx postupy. Tento xxxxx xxx neměl xxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxx, který se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx tedy x xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx x další xxxxxxx, xxxx rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx správní xxxx xx k němu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (velitele) ve xxxxxx aktu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx zaměstnavatel realizuje xxxx dispoziční pravomoc“. Xxxxxxxx zpráva k §375 trestního xxxxxxxx x roku 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxx je xxxxx velení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mu zákony, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým obsahem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozkaz xx tedy xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x úkolů x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesně x včas, tj. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu se xxxxx dopustit jak xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky z xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx č. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx silách České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozkaz xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výčet xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, význam x xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxx xxxx uvedeno, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu x xxxxxxxxxx, mezi vojáky x příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX ve xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, x. R 12/1985 Xx. xxxx. xx., xxxxx, xx „xx xx obsahu xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx soudů xxxxxxx výklad, že xxx může xxx xxx, co xxxxxxx x úkoly ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx a sborů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Šámal, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, A., Fremr, X., x kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x závaznosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx je vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx ten, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak příslušník xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx xx střežení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jej xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkazu, příslušník xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňují, učiní xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx splnit x xxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx xxxx dojít x vydání rozkazu, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. I v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, nicméně takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xx to dáno xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich tak xxxxxxx porušení, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx a xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že i xxx ZPPP č. 30/2009 byl xxxxxxxx x vydání takového xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx úkolů v xxxxxxxx řízení, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů trestního xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a rozsahu xxxxxxxxxx; xxxxxx pokyny xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práci policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, průběžné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů záznam.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby kriminální xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Xx nutno xxxxx, xx xxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých podřízených xxx plnění úkolů x xxxxxxxx xxxxxx, x k xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx odboru byl xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx nadřízeného, xxx xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx podle xxx xxxx postupováno. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovené xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně s xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kamkoliv xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx předložena ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx porušen můj xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x upozornění ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx písemnostech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx odcházejí ze xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Policie xxxxxx veřejnosti. Jejím xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, předcházet trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx úseku vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx pokyn xxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx se xxxxxxx x rozkaz, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx oprávnění plynulo xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Pokud xxxxxx xxx splňuje všechny xxxxxxxxxxx rozkazu, je xxxxx xxx za xxxxxx považovat, xxx xxxxxx xx to, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x xxxx, aby xxxxxxx interní xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vydaný xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx námitky vznesené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 a XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxxx x bodu [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx platit x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li stále xxxxxxx, xx půjde x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zda se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx snaží dokázat, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx pokynu, xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxx přesahoval xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx může vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx nepřekračoval xxxxx x účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policie. Xxx doslovného výkladu xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx nadřízený xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podepisovat xxx pověřená vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Námitka, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxx. Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx řízeních, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx byly způsobeny xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx průtahy x xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.