Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušníkům ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu ozbrojených xxx České xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx x něj xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx a posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, xxxx je určen. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; č. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x kázeňský xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořený dokument xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx datovou zprávou Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., že xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání žalovaný xxxxxx. Žalobce se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, uvedl, že xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interních xxxx xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, že xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) byl odpovědný xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že tuto xxxxxxxx xx možno xxxxxxx i xxx, xx mohl xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality. Nebylo xxxxxx, xx by xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem „porušení xxxxxxxx kázně“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx uvedl, že xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xxxxxxx výhradně ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Interní xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx pokyn xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx schvalování písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kázeňským přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxxxxxxx x dosahování neuspokojivých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které pro xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozkazů“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby“.
[27] Zákon x služebním xxxxxx xxxxx „xxxxx“ nezná. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx příslušníkům xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo rozkazem. Xxxxxxxxx závazný vnitřní xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx ujasnit, do xxxxx kategorie pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx kategorie, xxxxxx xx xx xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k pojmu „xxxxxxxx předpis“, x xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx služby‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx, Praha: C. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem státní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. velitelské xxxxxxxxxx, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚personalistické‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x je xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sbor jako xxxxx. Důležité xxxx xx, že má xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx normativní xxxxxxx a stanoví xxxxxxx xxxx diskrece x utvoření obsahu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx normativních xxxxxxxx xxxxxxx nástrojů řešících xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x čase xx xxxxxxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se týkal xxxxxxxxx vymezené povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx jednání x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx „[r]ozkaz xx xxxxx velení. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým obsahem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Rozkaz xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je x xxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů a xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx něco xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx splnit xxxxxx x xxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Základní xxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) zákona x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x článku 64 xxxxxxxx rozkaz xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx obsahovat úkol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výčet xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx a xxxxx. Xxx, xxx vydá xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx se osobně xxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi vojáky x příslušníky ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX ve stanovisku xxxxx xx xxx 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx., uvedl, že „xx do obsahu xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x xxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených xxxxx xxxxx má xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sborů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx literatura vyjadřující xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, s. 3396; xxxx Jelínek, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx individuální řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x rozkaz, xxxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx vůle nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x může být xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxx xx zmiňována xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že se xxxxx x povinnost, xxxxx xx být x povahy xxxx xxxxxx opakovaně xxxx xxx přestání a xxxx výslovně uvedeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o rozkaz xx střežení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[j]e-li rozkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx oprávněn žádat x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx bez zbytečného xxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit x xxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx splnění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx to dáno xxxxxxxxxx xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolu xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx platným právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx a xxxx xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, která xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy xxxxx xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX č. 30/2009 xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx odpovídají za xxxxxxx policistů xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, řídí x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobně organizují xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů trestního xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx x potřebná opatření x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, průběžné x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx spisů, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých podřízených xxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx, x x tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x podpisu. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx jednoznačný a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx vyplývá x jeho xxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx postupováno. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - obratem x průběžně x xxx, že neexistuje, xxx zpracovatel xxxxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx předložena xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy tím xxx porušen xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisaře xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, resp. xx těch písemnostech, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx uložená xxxxxxxxx souvisela s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxxxx xxxxx xx úseku vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx pokyn xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úkolů xxx trestního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty porušení xxxxxxxx kázně již xxxxxx třeba, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x rozkaz, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského soudu, xx vydaný xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ZPPP x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 v xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „xxxxxx“, ale „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx Policie Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, zda vedoucí xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, jak xxxxx xxxxx chápe stěžovatel, xxxx akt xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá vliv, xxx xx či xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše xx musí xxxxxx x případném rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, bude-li stále xxxxxxx, xx xxxxx x rozkaz vydaný x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xx, zda xxxxxx xxx xxx rozkazem x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Nejsou proto xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx přesahoval xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx x xx. 2 odst. 5 XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx uvedl, xx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality k xxxx, xxx si xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx vedoucí xxxxxx si xxxxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pověřená xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení.
[43] Námitka, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx pro průtahy x řízeních. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.