Právní věta
Rozkaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, xxxx xx xxxxx. Xxx posouzení otázky, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx to, zda xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. R 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x kázeňský přestupek, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kamkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x písemnostmi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dokument xxx kontroly xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx vinným xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx xxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce se xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský soud xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx čl. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) xxx odpovědný xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx policistů x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx kontrole a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx kázně“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx pokynem policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx jen „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem policejního xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx názor soudu, xx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nevzal x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, kterou xx xxxxx nařízení xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výhradně ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 x xxxxx příslušné události, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Interní xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx vyplývají z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X citovaných ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x právního předpisu, xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxx služebním xxxxxxxxx, xxxx rozkazem. Xxxxxxxxx závazný vnitřní xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxx pod jednu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k xxxxx „xxxxxxxx předpis“, a xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx bizarně xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚stanoví xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx služby‘) je xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx, Praha: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. velitelské působnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x je xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, že má xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x xxxx normativní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx charakter - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx se týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x byl vydán x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx postupy. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxxx xx tedy o xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x němu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s pokynem xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispoziční pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx je xxxxx velení. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat rozkazy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x úkolů x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxxxxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx řádů x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx něco vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vztahuje xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, tj. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx č. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx silách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx závazně ukládá xxxxxx povinnost x xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x výčet sil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x chápání xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu z xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.1984, x. Plsf 2/84, x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx., xxxxx, že „xx xx xxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx xxx xxx, co souvisí x úkoly ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx literatura vyjadřující xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. Šámal, X., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, A., Xxxxx, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně přikazuje xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx určitého jednání xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůle nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž není xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, komu je xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně nebo xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx uvedeno xxxxxx xxxxxx omezení, xx xxx příslušník xxxxx xxxx nekonat xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x rozkaz xx střežení určitého xxxxxxx nebo o xxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto skutečnost xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx, xx xx okolnosti xxxxxx xxxxxx neumožňují, učiní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx splnit a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx předpokládá situaci, xxx může dojít x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. X x xxxx situaci xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx platí i x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, zda tento xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx osoby, která xxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx otázkou odlišnou.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx musel xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxx ZPPP x. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx pokyny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x odstranění nedostatků x práci policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků policejních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x závěrečné kontroly xxxxxxxxx spisů, x xxxx provádějí do xxxxxxxxx xxxxx záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx uložené v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x provedení procesních xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx vždy xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Je nutno xxxxx, že dle xx. 1 písm. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx vedoucí xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nadřízeného, aby xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. To vyplývá x xxxx jasné xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, aby xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovené xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X přípisu ze xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx zpět xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx porušen xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x upozornění xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisaře xxxx xxxxxxxxxxx doložka xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, resp. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx znakem xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x další xxxxx xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí zákony, xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, k xxxxx vydání xxx xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ZPPP x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „rozkaz“, ale „xxxxx“. Pokud vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx jej xx xxxxxx považovat, xxx xxxxxx xx xx, xxx jej Policie Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel, xxxx xxx řízení xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 a XXXX č. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [33], na závaznost xxxxxxx nemá vliv, xxx xx či xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí platit x případném xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx stále xxxxxxx, xx půjde x rozkaz xxxxxx x rámci přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, zda vydaný xxx byl xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nesměřoval ke xxxxxxxxxxx práce, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx nepřekračoval xxxxx a účel xxxxxxxxx, které vedoucímu xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník policie. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx vyhradila x xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx nadřízený xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx ať xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx vyhradil, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pověřená vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spisů, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takovou xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízeních, která x ním byla xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx by xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené xxxxxx xx věci kázeňského xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které vedl, xxx xxx neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.