Právní xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jednání zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil či xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx je xxx, xxx rozkaz xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx, není xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; č. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Patrick X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru hospodářské xxxxxxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx x xxx, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 rozhodl xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxx IV., že xxxxxxx xx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, že xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx oprávněn k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx činnost jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx písemností, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx kontrole x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx policistům rozkazy x výkonu služby. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem policejního xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozkazů plyne xx ZPPP č. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx v XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx nařízení xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx činností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Interní xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mantinelů xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx události vydán xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o služebním xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „pokyn“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx služebním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxx pod xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxx, jelikož je xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx xx tedy xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx x pouhé nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx následovně: „Služební xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx služby dalších xxxxxxxxxxx, dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx judikatury, xxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Je typickým xxxxxxx služební vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚personalistické‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx k upravení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx a stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Pokud xxx x další xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx velení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zmocnění xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Rozkaz xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, která xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx je x xxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx splnit xxxxxx x xxxx, xx. x termínu rozkazem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx silách České xxxxxxxxx, x článku 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxx povinnost s xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx obsahovat xxxx, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x výčet sil x xxxxxxxxxx určených xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, význam x xxxxxxx pojmu xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ozbrojenými xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxx rozkazu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.1984, č. Xxxx 2/84, x. R 12/1985 Sb. rozh. xx., xxxxx, xx „xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x praxi soudů xxxxxxx xxxxxx, že xxx může být xxx, co xxxxxxx x úkoly ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřující xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (xxxx. xxxx. Šámal, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozkazem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních sborů x může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xx ten, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, komu xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx z charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx xx být x povahy věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přestání a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x rozkaz xx střežení určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx xxxxx xxxxx, xx okolnost, že xxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xx z xxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru stanoví, xx „[x]x-xx rozkaz xxxxxxxxx příslušníka ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx, xx xx okolnosti výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, učiní xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x rozkazu, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx takový xxxxxx příslušník xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého úkolu xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx má v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat určitou xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx odboru tak xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx stěžovatele v xxxx xxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx i xxx XXXX x. 30/2009 xxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx řízení, řídí x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x odstranění nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla v xxxxxxx vstupní, průběžné x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, o xxxx provádějí do xxxxxxxxx xxxxx záznam.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého rozhodnutí x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx procesních xxxxx x opatření. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx xxxx potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx zástupce nebo xxxx pověřený příslušník xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x tomu xxx oprávněn xx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatel nenamítá, xx xx vedoucí xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxx postupováno. X pokynu xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré vyhotovené xxxxxxxxxx ke kontrolní xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X přípisu ze xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, která xxxxxx předložena xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx porušen xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložil, xx na všech xxxxxxxxxxxx písemnostech komisaře xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Jejím xxxxxx je chránit xxxxxxxxxx osob a xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, předcházet trestné xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx úkoly xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Xxxx xxx sledována kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx vydání xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx služebním xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx řízení xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i jako xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx xxxxxxx vznesené x kasační stížnosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatele, ZPPP x. 125/2008 a XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxx x bodu [33], na xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx platit x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x rozkaz xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx podstatné pouze xx, zda xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozkazem xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx snaží dokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx pokynu, když xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokyn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, ve xxxxxxx byl xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 odst. 5 ZPPP č. 30/2009 je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx rozkaz nepřekračoval xxxxx x účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování písemností xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž nedůvodná. Xxx citovaného xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať xxx xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit x xx, aby vedoucí xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům při xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x xxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxx řízeních, která x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x řízeních. Xxx xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 x. x. x. nepřípustné.