Právní xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx formě xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x posláním xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx být uložena xxxxx v oblasti, xx xxxxx je xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx určen. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, není xxxxxxxxx to, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pokyn byl xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Policie Xxxxx republiky v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, že xxx xxxxxx xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, xxxxxxx odboru, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx čl. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP č. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby předkládal xx kontrole x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx kontrolovat činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, oprávnění dávat xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx služby. X tomto xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx pojem „porušení xxxxxxxx xxxxx“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxx povinnost uloženou x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx názor xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx plyne xx ZPPP x. 30/2009, když xx xxxx xxxxxxxx v XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx soud nevzal x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx přidělených věcí xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx vedoucí xxxxxxxxxx mohli zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Tuto činnost xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 x xxxxx příslušné události, xxxx xxxxxx interního xxxx řízení v xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Interní xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx pokyn xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx x mantinelů xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x rozporu x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx řízení, xxx nebyl v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx služebního předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx dalších příslušníků (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx služby“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ nezná. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď služebním xxxxxxxxx, nebo rozkazem. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx xx tedy xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedoucím xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx kategorie, muselo xx xx jednat x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx k pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx“, a xx xxxxxxxxxx: „Služební xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚stanoví xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby‘) je xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 509 x xxxx.) klasickým interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru - xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxx ‚personalistické‘) povahy. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a je xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává mu x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx normativních nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh potenciálních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich časově xxxxxxxxx charakter - x čase xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx na neurčitý xxxxx adresátů. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx předpis.
[30] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxx, tedy rozkaz, xxx tento pojem xxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s pokynem xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx práce], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[x]xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozkazy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxx, tj. k xxxxxx x výcvikové xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, která xxxxxxx x xxxxx x souvisí s xxxxx ozbrojených sil xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, které pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Rozkazem nadřízený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx určitého xxxxxxx zdržet. Vztahuje xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit přesně x xxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkol, xxxxxxxxxx dobu splnění x xxxxx sil x prostředků určených xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jasný. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xx osobně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ačkoliv xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, význam x chápání xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složkami x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. X 12/1985 Xx. xxxx. xx., xxxxx, že „xx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x praxi xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x úkoly ozbrojených xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx anebo má xxxxx k povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Jelínek, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, X., Fremr, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Komentář. XX. díl. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozkaz, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v jaké xxxxx je vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x může být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx ten, xxx xxxxxx ukládá, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx pokud xx zmiňována xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx opakovaně xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx příslušník xxxxx xxxx nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx třeba xxxxx, xx okolnost, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx stal xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx rozkaz xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, umožňují-li xx xxxxxxxxx xxxxxx služby. X případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx situaci xx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x rozkazu, jehož xxxxxxxx xx byl xxxxxx spáchán xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného činu. Xx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. správní či xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tedy musel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx v odboru xxxxxxxxxxx kriminality, vedoucí xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxx ZPPP č. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx čl. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxx policistů xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyny xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a vyšetřování xxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx od policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prověřování x vyšetřování a x xxxxxxxxx procesních xxxxx a opatření. Xxxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx dle xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. X citovaných xxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x trestním řízení, x x tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx jednoznačný a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxx jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx bylo postupováno. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx ze xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx zpět xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx porušen můj xxxxx x předkládání XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - důrazně xxxxxxx a ukládám, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Posledně x upozornění xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doložka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, resp. xx těch písemnostech, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx x další úkoly xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxxxxxxx x trestními řízeními, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o rozkaz, xxxxx stěžovatel porušil.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx za xxxxxx považovat, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx interní akty xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx řízení xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x jako xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx námitky xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 a XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxxx x xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx stále xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx rozkazem xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx přesahoval xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx byl xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 odst. 5 ZPPP x. 30/2009 je xxxxxxx, xx xxxxxxx pracovník xx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontrole podřízených xxxxxxxxxxx při plnění xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx uvedl, že xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování písemností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policejního xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti, xxx xx podepisoval. Stejně xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx nadřízený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx již xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pověřená vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Námitka, xx x důsledku xxxxxxx vedoucí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům při xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by mohl xxxxxxxx právě v xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx možné xx xxxxxxx vinným v xxxxxxx, xx by xxxxxxx byly způsobeny xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozkazu nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx nebylo zahájeno xxx průtahy v xxxxxxxx, které xxxx, xxx xxx neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval pouze xx stěžovatele a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. xxxxxxxxxxx.