Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké formě xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x oblasti, xx xxxxx je xxx, kdo rozkaz xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; č. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Patrick X. proti řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx úkonech Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx odeslal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxx IV., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx ohledu xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, xxxxxxx odboru, xxx oprávněn x xxxxxxxx interních xxxx xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nebylo xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx ukládala povinnost xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx policistům rozkazy x výkonu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ dle §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s podklady xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx jen „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx ZPPP č. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx soud nevzal x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, xxxxxx má xxxxx nařízení xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým podpisem xxxxxxx. Xxxx činnost xxxx nemohli na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx se XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mantinelů xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxx rozsahu, v xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx vydán x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu se xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele pochybení.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx rozkaz, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx služební povinnost, xxx nejde o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o služebním xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru „[s]lužební xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších příslušníků (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x právního xxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný vnitřní xxxxxx akt musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod jednu x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedoucím xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx“, a xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚stanoví xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx služby‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx o xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x je xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx sbor xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x utvoření xxxxxx xxxxxx nástroje. X xxxxxx normativních nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx okruh potenciálních xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn vedoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx vydán x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx postupy. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx interního normativního xxxx, který xx xxxxxxxx na neurčitý xxxxx adresátů. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, kde xxxxx, že „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx velení. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Jde o xxxxxx vůle nadřízeného, xxxxx svým obsahem xxxx směřovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx správy. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem nadřízený xxxxxx podřízenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruh podřízených. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, xx. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxx dopustit xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 evid. xx. Zákl-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „projev xxxx xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sil x xxxxxxxxxx určených xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, kdo vydá xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ačkoliv xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx být xxxxxx bezpečnostními složkami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x příslušníky ozbrojených xxxxx. Nejvyšší xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.12.1984, č. Xxxx 2/84, x. X 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, xx „xx do obsahu xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxx může být xxx, xx souvisí x xxxxx ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx k povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sborů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, A., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závaznosti vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, ve které xx xxx, xxx xxxxxx ukládá, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také jeho xxxxxx xxxxxx, je xxxx třeba xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx opakovaně xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak příslušník xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x rozkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci, u xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx uvést, xx okolnost, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx oprávněn žádat x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňují, učiní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx pominou. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může dojít x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví prioritu xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx termínem „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx spáchán xxxxxxx xxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zájem skutečně xxxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. správní či xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx vydává x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX č. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx policistů xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx řízení, řídí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s pokyny xxxxxxxx zástupce. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx provádějí do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx od policistů xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření. Xxxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí xxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, xx dle xx. 1 xxxx. x) ZPPP x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých podřízených xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x k tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpisu. V xxxxxxxxxxxx věci ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx předložena ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx k předkládání XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zpracovatel obratem xxxxxxx nápravu.“ Posledně x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doložka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx písemnostech, xxxxx odcházejí xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trestního řádu x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákony, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx znaky rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního předpisu, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx oprávnění plynulo xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x tom, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, xxx vedoucí xxxxxx xxx oprávněn x tomu, aby xxxxxxx interní xxxx xxxxxx, jak tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx akt xxxxxx xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda vydaný xxxxxx mohl xxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv, xxx xx či xxxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tím spíše xx xxxx platit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vydaný x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxxx přestupku je xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx byl xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, když xx nesporné, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nesouhlasí. Vydaný xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 XXXX č. 30/2009 je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx může vyhradit xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx příslušník nemohl xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. e) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxx i zástupce xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policie. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality x xxxx, xxx xx xxxx vyhradila x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx nadřízený xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx ať již xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx připustit x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx spisů, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena kázeňská xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x řízeních. Xxx xx jen těžko xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné ho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx nebylo zahájeno xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele a xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.