Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx z xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx vydaného aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx vydán. Uložená xxxxxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být uložena xxxxx x oblasti, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x rozkaz, není xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x kázeňský přestupek, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx úkonech Policie Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dokument xxx kontroly xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 rozhodl ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Žalobce xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxx xx dne 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, že xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interních xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx nesporné, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx odpovědný xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx kontrole x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx xxxxx“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx uvedl, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX č. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx nevzal x úvahu.
Dle náplně xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx činností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx výhradně ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož v xxxxxxx rozsahu, x xxxxx byl vydán, xx xxx xxxxxxxxx x kontrolu ani xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx schvalování písemností xxxxxxxxx k průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx vydán v xxxxxxxxx události, zda xxxxx vydaný xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele a xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx xxx řízení, xxx nebyl x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx čin nebo x jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx „xxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební kázeň xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx a svědomitém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které pro xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru „[s]lužební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X citovaných ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkům buď x xxxxxxxx předpisu, xxxx jim jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx se tedy xxxxxx o rozkaz xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie xxxxx xxxxxx vedoucím odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nespadá xx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, a xx následovně: „Služební xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx judikatury, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru - xxx o nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚personalistické‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jako xxxxx. Důležité xxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx.“ Pokyn vedoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x byl vydán x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Pokud xxx x další xxxxxxx, tedy rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx předpise definován. Xxxxxxxx správní soud xx k xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu xxxxxx xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx mu zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx správy. Xxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených sil xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených sil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx se určitého xxxxxxx zdržet. Vztahuje xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, tj. x termínu rozkazem xxxxxxx nebo x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxx povinnost s xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx splnění. Xxxxxx xxxx obsahovat xxxx, xxxxxxxxxx xxxx splnění x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jasný. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a je xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit o xxxx přesném a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, ani xxxxxxx zákoník nerozlišuje x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi vojáky x příslušníky ozbrojených xxxxx. Nejvyšší soud XXXX ve xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. X 12/1985 Sb. xxxx. xx., xxxxx, že „xx xx obsahu xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x praxi xxxxx xxxxxxx výklad, že xxx xxxx být xxx, xx xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxx xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, P., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Fremr, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného xx xxxx rozkazem xxxxx xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx je xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x může být xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx jako xxxxx z charakteristik xxxxxxx také xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, že x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně uvedeno xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak příslušník xxxxx xxxx xxxxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx střežení určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxx zřejmé, xxx nastane.
[33] Je xxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xx z xxx xxxx xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li rozkaz xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx výkonu služby. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolu xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud nepůjde x jejich tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, zda xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxx x jaké xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx odboru xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. To xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx i xxx XXXX č. 30/2009 xxx oprávněn x vydání takového xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx práci x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x práci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyšetřování x x xxxxxxxxx procesních xxxxx x opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, že xxx xx. 1 xxxx. x) ZPPP x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx svých podřízených xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x k xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, že pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx něj stěžovatel xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X pokynu ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontroly kamkoliv xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx ze xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx předložena xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx porušen můj xxxxx k předkládání XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalující doložka xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpis, xxxx. xx xxxx písemnostech, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Policie xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx úkoly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx trestního řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx pokyn xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, ale „xxxxx“. Xxxxx vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxx xxx xx xxxxxx považovat, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx interní xxxx xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle ZPPP x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x jako xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 a XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v bodu [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tím xxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x rozkaz xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepřekročil své xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx dokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx, xx xx xx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při plnění xxxxx v trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedoucímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 písm. e) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx příslušník policie. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx nadřízený mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pověřená xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel poprvé xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx.