Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx České xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx x něj xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx podstatné, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a posláním xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být uložena xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený tomu, xxxx je xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x rozkaz, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Xxx. Patrick X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré jím xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx s tím, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x písemnostmi, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, že xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx oprávněn k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „ZPPP č. 30/2009“) byl odpovědný xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Městský soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. V xx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), náplní xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Nesprávný xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 104/2005 Xx., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx výhradně xx xxxxxx pokynu x xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 v xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx měl xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx vydaný xxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx akt řízení, xxx xxxxx x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx chybné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se považuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx oprávnění příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx poměru xxxxx „pokyn“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x právního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď služebním xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný vnitřní xxxxxx akt xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedoucím xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nespadá xx žádné xxxx xxxxxxx kategorie, muselo xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx k xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby‘) je xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Je typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. velitelské xxxxxxxxxx, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x podstatným znakům xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx a xx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jako xxxxx. Důležité xxxx xx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx k upravení xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x xxxxxxxx obsahu xxxxxx nástroje. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x čase xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxx vydán x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx neměl xxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxx, který se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx rozkaz, xxx xxxxx pojem xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxxxx aktu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 xxxxxxxxx zákoníku x roku 2009, xxxxxxxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx velení. Právo xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx ze zmocnění xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxxxxxxx i k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Rozkaz xx tedy musí xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx z xxxxx x souvisí s xxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx podřízenému konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se určitého xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit xxxxxx x včas, tj. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx nebo z xxxx xxxxxxxxx.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, tak příslušníci xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx silách České xxxxxxxxx, x článku 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozkaz xxxx obsahovat xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výčet xxx x xxxxxxxxxx určených xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx a xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx x xx xxxxxxx xx osobně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx přesvědčit o xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, význam x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jak xxxx uvedeno, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Nejvyšší soud XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx., xxxxx, xx „xx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx a ozbrojených xxxxx anebo xx xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x sborů xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Komentář. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného je xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx individuální řídící xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx určenému podřízenému xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závaznosti vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx ozbrojených sil xx bezpečnostních sborů x xxxx být xxxxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, je xxxx xxxxx rozumět xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx má být x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx nebo o xxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx není xxxxxx, xxx nastane.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nezpůsobuje, že xx se z xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx rozkaz xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže vedoucí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat x jeho xxxxxxx xxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx, xx xx okolnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bez zbytečného xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (viz §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx dáno xxxxxxxxxx tím, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platným právním xxxxxxxxx, pokud nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, zda tento xxxxxxxx zájem skutečně xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xx xxxxxxx odpovědnost), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx ukládala xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx věci. Xx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, že x xxx ZPPP x. 30/2009 xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyny ke xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx si písemnosti, xxxxx vždy xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, že dle xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx svých podřízených xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx řízení, x k xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x podpisu. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odboru xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx podle xxx bylo xxxxxxxxxxx. X pokynu xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx veškeré vyhotovené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, xx neexistuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, která xxxxxx předložena xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, kdy tím xxx xxxxxxx můj xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x ukládám, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx oddělení a xxxx podpis, xxxx. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx znakem xxxx, xxx xxx xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn vedoucího xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x rozkaz, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx pokyn xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx oprávnění plynulo xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak tento xxxxx chápe stěžovatel, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ZPPP x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž nedůvodné. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx či xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx xxxxxx x případném rozporu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, že půjde x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx tímto rozkazem xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx, které vedoucímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podepisoval. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať již xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx připustit x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx článků, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx proti xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxx řízeních, která x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ho xxxxxxx vinným v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, zda xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.