Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. b) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX, x. 1477/2008 Sb. XXX, x. 1536/2008 Xx. XXX, č. 1742/2009 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2993/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společně x cisternovým xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - pobočky v Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x.], x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakotvil „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, podle něhož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx splňuje xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx do vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxxxx předběžné povahy x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx podmínka xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx prokázání, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 nebo 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné podmínky xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx výrobcích, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §42x xxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx dáno §42x xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxx x §42a xxxx. 1 zákona x spotřebních daních, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxxx do 30.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, x odpadl xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx obecného testu xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxxx to, xx xxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx zdlouhavá. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikoval xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx časové x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx podmínky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx předběžné rozhodnutí xxxxxx x rámci xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zahájeno. Zákon x spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx nabízející xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx právní jistotu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx omezena. Xxxxxx podmínka tudíž xxxx xxxxxxx.
Xxxxx podmínka xxx požaduje, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x následnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení rozhodnutí x jejich zajištění. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost domoci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěním xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx dále poukázala xx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx vývojem xxxxxxxxxx vůbec nezabýval x postupoval formalisticky. Xxxxxxxxxxx konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx řízení podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a časové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. X následném xxxxxx xxxxx §42b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §42c xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx prostředků podle §42 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy ve xxxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Afs 186/200654. Xxxxxxxxxxxx namítá, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx.
[16] X rozsudku ze xxx 14.6.2006, xx. 2 Xxx 198/2005-88, x. 1536/2008 Sb. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx vyloučeno x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že přezkoumatelnost xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku může xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 7 xxxxxxxxxx dní xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkoumání.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 písm. b) x. x. x. Xxxxx právní názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, čj. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Sb. XXX.
[17] X xxxxxxxx xx dne 15.6.2011, xx. 5 Xxx 2/2011-97, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 (ačkoliv xxx výslovně xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., x xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxx tak sice xxxxx obiter xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX). Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxx uvedeného xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 nepodléhá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnou xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 6 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x zajištěným xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx nové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění xx xxxx také xxxxx s věcným xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx (§42a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních). Xxxxxxx x řízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Afs 133/2016-32, xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumaly xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinné xx 1.5.2011, xxxxx xxx výslovně rozhodnutí x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, avšak kritéria xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xxx 183/2005-64, byla překonána xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku podléhá xxxxxxxx přezkumu, avšak xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě x x xxxxxxx xx tehdejší xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Afs 133/2016-32 pak provedení xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx je xxxx xxxxx konstatovat, že Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx explicitního xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 vycházel. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tak Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a předvídatelně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxx xxxxx xxxxxx zrušení či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. spadá xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx s Nejvyšším xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx výklad §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x zásadě vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx škoda. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. překročila xxxxxxxxxx xxxxxxx výluk vyplývající x xx. 36 xxxx. 2 poslední xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx pouze za xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx mají možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx zahrne xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správního xxxxxxxx (tedy jeho xxxxxxx xx změnu).“ Xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předběžné povahy xx proto nutné xxxx xxxx východiska xxxxxxxxx xxx, aby xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. K xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx předběžným x xxxxxxxxxxx konečným. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout xx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné podmínky xxxx je, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumatelné x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného.
[21] Xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx. Podle §42x xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx správce xxxx nerozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx x xxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxx, xxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] V xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění.
[23] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí správce xxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x §42c xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx daně rozhodne x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx výrobků, xxxxx
x) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 nebo 2,
x) xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 obsahujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx xxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxx daně, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx.
(2) Správce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud
a) x vybranými xxxxxxx, xxxxx tento dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 xxxx. 1, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údaje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx oprávněně xxx daně.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxx x vybraných xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nezákonný xxxxxx xx xxxx xxxxxx například xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx by xx xxxxxxx x výrobky, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohlo x nemělo. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx. Xxxxx xxxx žádný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou existovat xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62, x. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx zkrácen na xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán svým xxxxxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx do xxxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. rozhodnutí Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx).“ Xxxxx není x xxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx možnosti bránit xx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. Xxxx skutečnost přitom xx xxxxxx východisek xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx prostředku považováno xx předběžné x xxxx xxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx ve vztahu x obdobné právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxx podle §23 xxxx. 6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2013, xx. 9 Xx 27/2013-52, x. 2993/2014 Xx. XXX, a ze xxx 9.1.2014, xx. 9 As 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněny kumulativně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich x xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na rozhodnutí x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x spotřebních daních xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost.