Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. NSS, x. 1477/2008 Xx. XXX, č. 1536/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX a č. 2993/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxx Generálnímu ředitelství xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Celní xxxx xxx Xxxxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2015, zajistil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cisternovým xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx žalovaný xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.10.2015.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, odmítl.Krajský xxxx xxxxx, xx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx [§68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.], x xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zakotvil „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx něhož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x osobní. Závěr x předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Konečné xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné povahy x musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx určeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna prostřednictvím §42x xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. V něm xx jednoznačně určena xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, který rozhodl x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx, xxx x vybranými xxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 nebo 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné podmínky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, které xx zakončeno xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxx §42c xxxx §42x zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx dáno §42b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxx x §42a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxx samotném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních daních, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx podroboval xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx jediný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx záměrem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx u těch xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx testu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx, zda xx určité rozhodnutí xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxx xxxx to, xx jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů rozhodnutí x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx tak soudní xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx zdlouhavá. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx x výše uvedeným xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx časové a xxxxx souvislosti. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být takové xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx řízení musí xxx xxxxxxxx bezodkladně, xxx xx vágní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx daních rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx jistotu, xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezena. Xxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx také rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxx §42b xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §42c zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x uvolnění zajištěných xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx k zajištění x xxxxxxx se xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků stěžovatelka xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních daních xxxxxx vůbec zapotřebí xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx x xxxxxxxx dány. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx formalisticky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zrekapituloval pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx namístě x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §42c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/200654. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] X rozsudku xx xxx 14.6.2006, xx. 2 Afs 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku xxxxx §42 zákona o xxxxxxxxxxx daních ve xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [P]roti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx opravné prostředky xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkoumání.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx správní soud xxxxxx s odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, čj. 2 Afs 183/2005-64, x. 886/2006 Sb. XXX.
[17] X xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 5 Xxx 2/2011-97, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 (ačkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x uzavřel, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., x xx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx závaznosti xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 nepodléhá výluce xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxx senát x tomto případě xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnou xx 30.4.2011, která xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx obsažené v §42 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx osoba, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx věcné právo. Xxxxx nové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zajištění xx xxxx také xxxxx s věcným xxxxxx k zajištěným xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních). Konečně x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2016, xx. 1 Xxx 133/2016-32, xxxxxxx soud x Nejvyšší správní xxxx, aniž xx xxxxxxxxx test rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.5.2011, xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k již xxxxxxxx právní úpravě x s ohledem xx tehdejší xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx. Ve xxxx uvedeném xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxx jak xxxxx právní xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Ještě xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tak Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx kompetenční výluky xxxxxxx x §70 x. x. x. xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelně, xxxxxxx x pochybnostech xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznil xxxxxxx zachování možnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tedy třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. spadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, vychází xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx konformní x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., který x zásadě vyloučí xxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx škoda. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. překročila xxxxxxxxxx xxxxxxx výluk vyplývající x xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu, x důsledku jehož xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxx být xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že soudy xx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkovaně x rámci soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx nutně zahrne xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx).“ Xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxx nutné xxxx tato východiska xxxxxxxxx tak, xxx xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporu.
[20] Klíčovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx posuzování xx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsudku xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konečné xxxxxxxxxx musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx možné xxxxxx xx, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx. Xx předpokládá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §42x xxxx. 1 platí, xx „[p]okud správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx
x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx
x) zabrání x xxxxxxxxx případech.“
[22] V xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť rozhodnutí x zajištěných vybraných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx propadnutí xx zabrání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku je xxxxxxx x §42c xxxxxx o spotřebních xxxxxx, xxxxx kterého:“
(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvolnění zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx
x) x nimi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 xxxx. 1 xxxx 2,
b) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daně, xxxx
x) xxxxxxx výrobky, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku, pokud
a) x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 odst. 1, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxx dopravním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx, xxxx zdaněny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O nezákonný xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních, anebo xxxxx xx se xxxxxxx x výrobky, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dojít xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx následného rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx prostředku xxx xxxxx podmínka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx není. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, potenciální xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx vedlo k xxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl v xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62, č. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., lze xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx netvrdí, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx zkrácení xxxxxxx vyloučeno: xxx xxxx xxxx nejspíše x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch žalobce, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx bylo zajištěno, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož by xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx x sobě xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžné x xxxx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podle §23 xxxx. 6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.12.2013, xx. 9 Xx 27/2013-52, x. 2993/2014 Sb. XXX, x ze xxx 9.1.2014, xx. 9 As 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x tomu, xx všechny xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx kumulativně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nich x xxxxxx, že xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. X xxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx na rozhodnutí x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx xxx nepřípustnost.