Právní věta
Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. XXX, x. 1477/2008 Xx. XXX, x. 1536/2008 Xx. NSS, č. 1742/2009 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX a x. 2993/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, o zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Celní xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společně x cisternovým návěsem x výrobky, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx [§68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x.], x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. NSS. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx zkoumá, zda xxxxxxxxxx splňuje xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tehdy, je-li xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx subjektu, jemuž xxxx určeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx výrobcích, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx §42x xxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xx. stejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl nicméně xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podroboval soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx němuž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx značnou újmu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx určité rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů rozhodnutí x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx zdlouhavá. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, xx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vágní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx pevnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx dlouhou xxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezena. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42x xxxx. 2 zákona x spotřebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §42c xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dány. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx vývojem xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků existuje xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na to, xx xxxxxx podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx proto podmínku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních pak xxxx xxxxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx v rozsudku xx. 2 Xxx 186/200654. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxx shrnout xxxxxxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx ze xxx 14.6.2006, čj. 2 Xxx 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx osoba podat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx xxx xxx dne doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx zároveň dodal, xx xxxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, čj. 2 Afs 183/2005-64, x. 886/2006 Xx. XXX.
[17] X xxxxxxxx xx dne 15.6.2011, xx. 5 Aps 2/2011-97, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pátý xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx neprovedl) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xx mimo xxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx obiter xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx závaznosti xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxx uvedeného rozsudku xx. 5 Aps 2/2011-97 nepodléhá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 30.4.2011, která xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovala, x x závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxx vedla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolovaná xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo. Xxxxx xxxx úpravy xx však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxx x zajištěným xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních). Konečně x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Afs 133/2016-32, xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, účinné xx 1.5.2011, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kritéria xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zakotvená xxxxxxxxx xx. 2 Xxx 183/2005-64, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 2 Xxx 186/2006-54, jímž byl xxxxxxxx test rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx tak ve xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx tehdejší xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zajištění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by vzal x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak zásadní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.5.2011.
[19] Ještě xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx východiska, x xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx testu v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 vycházel. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx značný xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx s Nejvyšším xxxxxx, vychází rozšířený xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx být pouze xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., který x xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx třeba zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx rozhodnutí odňato xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkovaně x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx zahrne xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxxxx či změnu).“ Xxx aplikaci testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto nutné xxxx tato východiska xxxxxxxxx tak, aby xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedostal xx rozporu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. X věcné xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[n]eméně xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx konečným. Rozhodnutí xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xx, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx předpokládá x obdobné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínky xxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného.
[21] Xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §42x xxxx. 1 platí, xx „[p]okud správce xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] V xxxxx případě je xxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx zajištění.
[23] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx v §42c xxxxxx x spotřebních xxxxxx, podle xxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx daně rozhodne x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx
x) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 xxxx. 1 nebo 2,
b) xxxxxxx výrobky, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx, xxxx zdaněny xxxx xxxx nabyty xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx
x) x vybranými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravoval, xxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daně.
(3) Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. při xxxxxxx podmínek podle §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx se může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dojít xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx následného rozhodnutí x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x rozhodnutí x uvolnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx dojde k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx žádný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou existovat xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx zrušení. To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl v xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62, č. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx netvrdí, xx xxx zkrácen xx xxxxxxx (x takovém xxxxxxx by však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx zkrácení xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx xxxx nejspíše x případech, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti nebo xxx xxxxx odklidí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxx, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xx stavu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx věci nelze xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Osoba, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx možnosti bránit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 již xxxx x sobě xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžné x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §23 xxxx. 6 zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2013, xx. 9 As 27/2013-52, x. 2993/2014 Sb. XXX, x xx xxx 9.1.2014, xx. 9 As 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x tomu, xx všechny tři xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesplnění pouze xxxxx z xxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. X xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo nadbytečné. Xxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx ve smyslu §70 xxxx. b) x. ř. s. xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x odkazem xx §70 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost.