Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx §37b odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla tvrzena x řádném xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx daň doměřována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, ve xxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zvyšující, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§37b xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků).
Věc: Společnost x ručením omezeným Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxx právnických xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxx x souvislosti x doměřením xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2009 xxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxx právnických xxxx xx zdaňovací období xxxx 2009. Xxxxxxxx x xxx daňovou xxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Xx. Správce xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyměřil. Dne 16.12.2010 žalobkyně xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx x 5&xxxx;341&xxxx;200 Xx. Xxxxxxxxx uplatnila xxxx xxxxxx uznatelný xxxxxx xxxxxx ve xxxx 38&xxxx;749&xxxx;346 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx společnosti X.X.X. Xxxxxxxxxxxxx Finance (xxxx xxx „XXXXX“), a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2008 x 2009, což xxxxx xx xxxxxxx částky xxxxxxxxx základ xxxx x 18&xxxx;497&xxxx;983 Kč x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezahrnované xx xxxxxxx xxxx x 6 455 036 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 3 (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2011 k doložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx x výši xxxxx x xxxxx xx společnosti XXXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 22.4.2011 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x příjmů právnických xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009, xxxxxx dodatečně vyměřil xxx xx výši 5&xxxx;726&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx uložil žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;145&xxxx;200 Xx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neuznal a xxxxxxxxxx pouze navýšení xxxxxxx daně xxxxxxxxx, xx. xxxxxx související x xxxxxxxxx tvorbou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx ředitelství pro xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx smyslu §7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxx, x xxxx xxxx v xxxxxx pokračováno] rozhodnutím xx xxx 23.11.2011 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx k xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx informací xxxxxxxxx x jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto nemělo xxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. 10 Xx 3/2012-57. Penále xxxx xxxxxxx dle xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úroky podle §25 odst. 1 xxxx. w) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 2009.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx daně xxxxx x rámci řízení xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pro aplikaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx „[x]xxxx xx dodatečně xxxxxxxxx základ daně x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx dodatečného xxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. Xxx dodatečném vyměření xxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx penále z xxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x moci xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedena xxxxxx, xx níž byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x potaz právě x pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx §37x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx svém důsledku xxxxx potlačuje xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx penále x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a tím x základní východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistí x xxxxxxxx xxxxxx doměří. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nevzniká v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že se xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ty případy, xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx daňového subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxx xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním.
I podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX).
Xxxxxx mezi částkou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx zjištění pochybení xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx společnosti XXXXX).
Xxxxxxx xxxx po podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx jiná xxxxxxx šetření. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx k úvěru xx xxxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dodatečném xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skutkových. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx x interpretací §25 xxxx. 1 xxxx. w) zákona x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx. Doměřovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, proto xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, ne z xxxx xxxxxx. Správce xxxx z moci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, co xxxx xxxxxxx x přiznala.
Z xxxxxxxx správného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xx klíčové xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodatečně vyměřena „xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx“ a x „xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena“ (§37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků). Xxxxx tyto dva xxxxx totiž vymezují xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxx daně doměří xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx s xxxx xxxx tvrzenou x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx. Xxxxx restriktivní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxxx a přiklonil xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmínku x xxx, xx xx „xxxxxx, která xx x něm xxxxxxx“ xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx konečnou výší xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx základě částky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výjimka xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxx xxx stěžovatelky xxxx vykládat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xxxxxx nemá trestat xx samotné xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx situace, xxx relevantní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podložených xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx označovaný xxxx xx dubio xxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úvěru x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxx xxxxx správci xxxx známé xxxxxx x xxxx dřívější xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007 x vedla se xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzala xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 11 Xx 175/2009-52). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx transparentní x nevyžadovala z xxxx strany nadměrného xxxxx k dodatečnému xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci, pokud xx se x xxxxxxxx xxxx chyby xxxxxxxx daň xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx odchylovala xx xxxx doměřené xxxxxxxx xxxx. Takovýto postup xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.
Žalovaný xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxxxxx námitka však xxxxxx obsažena x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nepoukazovala na xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx vyměření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X předmětném případě xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx pochybností, a xx výzvou xx xxx 18.1.2011 x xxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxx xxxxx xx základě xxxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx zvýšil poslední xxxxxx daňovou povinnost xxxxxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2009. Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x. 40 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx oproti xxxxxx xxxxxxx x řádném xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxx zřejmé, že xxx x příjmu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxx, xxx až xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2009. Xxxxxxxx xxx výjimku xx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxx splněna. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úkonem, xx xxxxxxx se xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezahájení řízení x moci úřední xx xxxxxxxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx daň doměřována xxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx, je logické, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxx.
Xxxx se ohradila xxxxx xxxxxxx, xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxx. Xxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxx výzvou k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxx x prokázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §92 odst. 4 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx) x xxxxx probíhajícího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx proto, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx společností XXXXX. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezahájil x xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dodatečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úroků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupila, xxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx správce daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, průkaznosti xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx totožnou xxxxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základ xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnila x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...) [35] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky skutečně xxxxx jeden celek. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx byla doměřena xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx“.
[36] Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x jeden celek. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxx doměřena podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx zahájení má xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxxxxxx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xx napadala samotné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správu daní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx x kasační xxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxx x podáních výslovně xxxxx, xx navrhuje xxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx vyměření dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx otázka jako xxxxxx otázka, xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jestliže x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx daň snižující, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zvyšující xxxxx, xxxxxxx daň xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x takové situaci xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxxx.
[39] Xxxxx §37x odstavce 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx §251 odstavce 1 daňového xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx základ daně x daň podle xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxx uvedena, nevzniká“.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx východiska xxxxxxx správy xxxx. Xxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§6 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx daň (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Takové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to x praxi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§104 xxxx. 1 daňového xxxx).
[41] Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zjistí, že xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx upozornění xx xxxx nesrovnalost odmítne xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx doměří x x doměřené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx autonomní sféry xxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx správce xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) sám xxxxxx subjekt. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce následujícího xx měsíci, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Poslední známá xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu daňového xxxxxx x této xxxx.
[43] Xxxxxx penále xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xx x xxxxxxxx, že xxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kvalifikovanou xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx daně zpravit. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xxxxxx nestanoví.
[44] Xxxxxxx půjde x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zjistí, že xxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předepisování xxxxxx xxx §37 xxxx. 4 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxxxxxx daně informoval. Xxx informaci xxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zjištění daň xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání uvedla x xxxxxxx daň xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx, xxxxx nikoliv. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxxxx, tj. ve xxxx odlišující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxx modifikace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx, xx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daň xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx uznáno - xx xxxx zapříčinit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx akceptovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx to xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, penále x částky, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, nevzniká (srov. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, resp. §251 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx xxxx).
[47] Samotný gramatický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejasný - xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ může xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x které daňový xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, tak x xx výslednou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[48] Xxxxx-xx xx o xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxx které xx následně xxx xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx přiznání xxxxxx údaj, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx, nelze x xxxxx vzniklého xxxxxxx stanovit penále. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výše xxxxxxx, xxxxxx nemá xxxxxxx xx samotné xxxxxxxx daně, xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící v xxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzením xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x nesprávnosti informací, xx xxxxxxx dosavadně xxxxxxxxx daň xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (daň xxxxxxxxxxx) uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doměření xx základě prvního xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedeno xxxx, xxxxxx xxxxxx xx motivovat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zjistí-li, xx xxxx daňová xxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxx poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, že xxx xxxx doměřena na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx přiznání. Takové xxxxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Penalizace xxxxxx xxxxxx založit xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx stejném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podtrhuje i xxxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx - oproti situaci x xxxxxx dodatečným xxxxxxxxx by xx xxxxxx nestanovilo. X xxxxxxxx by totiž xxxxx xxxxx xx xxxxxxx akceptování výsledné xxxxxx xxxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx xx vyšší xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X důsledku by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] Xxx xxxxxx žalovaného x krajského soudu xx xxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx jednoho xx dvou samostatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx nutil xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx neuvádět x xxxxxx xxxxxxxxxx přiznání, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxx zatěžující xxxxxx xxxxxxxx i daňovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tím, (x) xxx se xxxx xxxxxxxx stanovená xxx xx xxxx doměřené x jestliže xxx, xxx (ii) xxx xxxx daň xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zvýšení xxxx. Jestliže však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém přiznání, xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se z xxxxx xxx rámec xxxxxxxx tvrzení doměřené xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x doměření xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Penále xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.