Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků při xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx vůbec xxxxxx) byla xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx otázkou xxxx, zda xxxxx xx správce daně xxxxx o informaci, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu vždy xxx xxxxxxx sám xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx od 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, které xxxx x účinností xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx právním xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxx x Xxxx, x xxxx bylo x xxxxxx pokračováno] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonně zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx tak xxxxxxxx xx právu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání podle §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 daňového xxxx) xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx hradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx) dojde x xxxxxxxx daně podle §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx výši, která xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem v xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně v xxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxxx výzva xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx neúčelná x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, že xx xxx správce xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla správcem xxxx naplánována xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na žádost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx brát v xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxx neměl x úmyslu zaměřit xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x rozporu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxx dva xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (dodatečnému vyměření xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx judikatura x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedůvodnou xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v kasační xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx x xxxx xxx napadena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012-64, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx které xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlížet xxxx (x tomu xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, či xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Sb. ÚS).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx mu xxx x dalšímu řízení.
Týž xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx seznámení xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, x rámci xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x nahrazovat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx x xxxxxxxxx; xxxx jednání by xxxx xxxxx xxxxxxx xx obcházení xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vůbec xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx být zatíženy, xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vedení, xxx xxx xxxxxx některého x jejích xxxxx xx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principiálně, xxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené kontroly x xxxxx postupu XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx podstatné, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS, v xxxx xxxx vyslovil, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 337/1992 sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx žaloby (§84 x. x. x.) xxxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx lze nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx výslovně neřešil. Xxxxxxx senátu nebylo xxxxxx, x čeho xxxxxxx xxxxx senát xxx jednoznačné xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt možnosti xxxxxx xx xxxxx xxx nezákonně zahájené xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx to xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx později x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx tento závěr, xxxxxxx se xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se daňový xxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx i xx xxxxx skončení“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Daňová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xx, že závěry x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Podle předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx námitky xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx přípustné rovněž x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx i proto, xx xx každá xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx byla xxxxxx zásahová xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Zakládala xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obou xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx typů odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě zásahové xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x takto vymezené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prvního senátu xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx překážku xxx xxxxxxxxx nezakládala. Paralelně xx xxx xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx má xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx správce xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x případě xxxxxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx na xxxxx xxxxx správce daně. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 daňového xxxx).“ X témž rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, x namísto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tím k xxxxxxxxxxxxxx zásady přiměřenosti x zásady zdrženlivosti xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx předpokladu xxxxxxxx xxxx existovaly i xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly.
První senát xxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx otázce vyjádřil xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x dodatečnému xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx učinil, a xxxxxxxx xxx poučit x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; až xxxx xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výzvě xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), aniž xx xxxxxxx musel xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou žalobu xxx §82 x xxxx. s. x. x., x xxxx, xx dozví-li xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx jiných daní, x informací od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x nápravě xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. XXX, xxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; implicitně xxx xxxxx názor vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x dalších xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dána x ve vztahu xx xxxxx sporné xxxxxx otázce, jakkoli xx první pohled xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx kategoricky, ze xxxxxx zdrženlivosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, nyní §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx přichází x úvahu právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, x xxx je třeba xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx prima xxxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx xx toho xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x rozsudku ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové skutečnosti xxxx důkazy mimo xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx doměřena, xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení (§143 odst. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu). Xx správního spisu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx vozidla xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů], x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o používání xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o pronájmu xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx 2009 a 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Finanční xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně bylo xxxxxxx na zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx v rámci xxxxxx kontroly.
[37] Rozdíl x náhledu mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy správce xxxx, x v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxx xx důsledném xxxxxxxxxxx xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x druhé sporné xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 X otázce uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Daňový xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx komplexní soubory xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x prostředky silně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx, xx „postup“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, mezi xxxxxx xxxx x xxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x případech, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Jí xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl nezákonný“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx řadě xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx ní xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly. V xxxxx xxxx připadá x úvahu ochrana xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájena nebo xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, event. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ posouzení zákonnosti xxxxxxxx jednotlivých procesních xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (viz x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě nepředstavují xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx jím xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx obsah zjištění xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx zajistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx se xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Xxxxxxx x účelem kontroly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx. X xxxxxxx, xx xx skutkový xxxx kontrolou zjištěný xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxxxx x předchozí daňové xxxxxxxx, jde-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, x xxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx z xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 věta xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, viz xxx xxxx xxxx. 3 xxxx první). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x výstupem xxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s. x xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu podle §65 a xxxx. x. ř. s.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumána x x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, tedy xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesu, x němuž x xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx kontroly.
[49] V xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx doměření xxxx, posuzována xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx a xxxxxxx xx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx xxxxxxx, xx vůbec xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxx stanovení xxxx xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotí, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx z nich xxxxxxx xxxx usoudil. X některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že její xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x zásahové žaloby x x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxx xxxxxx x xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx prostředky xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx z odlišných xxxx xxxxxxx. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx nelze ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx opírajících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, byla-li zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. Z ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxx typy žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Na xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, budou-li xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. V xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxx účely xxxxxxxxx přípustnosti či xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospět xxx řešení téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx nepochybné, xx orgány veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx tytéž skutkové xx xxxxxx otázky xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Obecně xxxxx není v xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prvního xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx již xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to, že xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mohou být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v odlišném xxxxxx reality, nýbrž x procesní aktivitě xxxx pasivitě xxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti samotných xxxxxxxxx řízení. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx určité xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nepovažoval za xxxxxxxxxx apod., zatímco xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x očích druhého xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x xxxxxxxx zjištění xxxxxxx v dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být. X xxxxxxxx případech xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx žalobě, tak xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., přičemž xxx xx budou zabývat x určitých xxxx xxxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.
XXX.2.2 X otázce, xxx xx správce daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx daně xxxxx xxxxx a xxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní“.
[55] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx jak xxxx naposledy stanovena. Xxxxxx xxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měněna (zvýšena x snížena) podle xxxx, co skutečně xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, a xx dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „napravit“ nesprávnou xxxx daně samotný xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce následujícího xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením) xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodně předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx důvodně předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit náhradní xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[d]odatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx praví, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx k xxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxx“.
[58] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx a oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chybu, xxx xxx x xxxx xxxxx, sám. Pokud xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx má xxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx nápravy dosáhnout xxxxxx samotného daňového xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 odst. 4 daňového xxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx je doměřována xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx penále x xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. A xxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxxxx-xx xx x x citovaném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx penále, xxx xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx vyhledávací činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx určitá xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom zpravit x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx informace má xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvy x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalšího x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx bude jednat xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx na xx, xx xxxxxx subjekt xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx učiněná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvážil, zda xxxx postupovat podle §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx xxxxxxx). Úvahy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx založeny xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx z xxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní již xxxxxxxx zde xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx správně.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.