Právní xxxx
X. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x.
XX. Dozví-li se xxxxxxx daně xxxxx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx rozšířeným senátem xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx zahájení, xxxxxx, xxxxx úkony xx xxxxxxx xxxx, xx se vůbec xxxxxx) xxxx nezákonná x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly xx xxxx xxxxxxxx daň, xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu, anebo xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x od 1.5.2009 do 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx odvolání, která xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx právním xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx spojení x §69 x. x. x. stalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Brně, x xxxx xxxx x řízení pokračováno] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx u Krajského xxxxx v Praze. Xxxxxxxx xxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x nevyzval xxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx základě výzvy xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx x vyhnout se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozdílné xxxxxx úpravě xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxx doměření daně xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Kč.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného zahájení xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx postup xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxx daně (a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neúčelná x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovo „může“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx správce xxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx naplánována xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx daně Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, tvrzení daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx kontroly. Xxx posuzování naplnění xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně musel xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ekonomie řízení x rychlosti. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx zdlouhavý, čili xxxxx v rozporu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný je xxxxx xxxx xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x souladu x §17 xxxx. 1 s. x. x. dány dva xxxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxx zahájení a xxxxxxx daňové kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v kasační xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxx právní xxxxx, xxxxx něhož x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx napadena xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx mohly xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx přihlížet až x žalobě xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (k tomu xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. xx. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Sb. ÚS).“ X posuzované věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů, xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx námitek xxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx argumentace xxx xxx rámec soudního xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx pokuty, x proto nemohla xxx předmětem tohoto xxxxxx. X rozsudku xxx konstatoval, že „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, v rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahrazovat xxx xxxx procesní prostředek xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx být x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx prostředkem soudní xxxxxxx žaloba xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly x proti xxxxxxx XXX při xxxxx xxxxxxxxx, nejsou pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zdejší soud xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „zahájení daňové xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx prostředkem xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x vyřízení námitek.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, ale xxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx x tomto xxxxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx druhý senát xxx jednoznačné závěry.
Oproti xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx dalších xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx nedošlo v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx možné xx xxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xx, že závěry x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx xx nutný xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu výměru, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou problematikou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx žalovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kontrola xxxx být zásahem? Xxxx by možno xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx x xxxxxxx x xx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, pokud již xxxxx ní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx doposud xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu xxx zásahovou xxxxxxx, xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx k bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx podána žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě obou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x takto vymezené xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx překážku rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěry xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx má xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[p]okud xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (ve xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxx „xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx v případě xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx doměření daně. Xxxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případě není xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx o pokyn x umožnění realizace xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx senát xxxxxx x striktnímu xxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx doměření xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxx daní. Xxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx je xxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx předpokladu doměření xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx otázce vyjádřil xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx předmět a xxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzují x xxxxxxxxxxxx i xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nasvědčující povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx řádu, daňová xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si je xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx potvrzování xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx prvním úkonu xxxxxx xxxxx zjišťovat xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx předtím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx lze namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., x xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx subjektů nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. NSS, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podmíněnost xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx vztahu xx druhé xxxxxx xxxxxx otázce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího zákona x správě daní x xxxxxxxx, nyní §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebude možné xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xx využití xxxxx nebylo v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x toho xxx xxxxxx faktor, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lhůty, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Afs 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x podnájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xx listinný xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Lze xxxx xxxx souhlasit xx stěžovatelem, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxx zmíněnými rozsudky xxxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxx xx svázána jednou xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxx senát trvá xx xxxxxxxxx uplatňování xxxx zásady, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx kontroly v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Daňový xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „(dalšími) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (výjimečně i xxxx, xxxx. na xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých případných xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxx xxx xxxx x sobě xxx, xx jsou správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od případu xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx to, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, mezi xxxxxx tedy i xxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx bylo ze xxxxxxxxx xxxx vykročeno. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Jí xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. s.
[41] Xxxxx §82 s. x. s. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx žalobou x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, že xxxxx byl nezákonný“. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx se x první xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, který xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx například xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx kontrole vůči xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (např. xxxxxxxxxx, reputační aj.) xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, že třetí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění (zejména xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jen ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx úkonům správce xxxx v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxx při kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx zjištění x xxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x samy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx daňové kontroly - xxxx xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx prověřit skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx daňového xxxxxxxx x jeho dřívějším xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx x zjištěných xxxxx xxxxxxxx, například x předchozí xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx nyní x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, a xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Zjištění x daňové kontroly xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
[45] Xxxxxxxxx doměřovacího xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x výstupem xxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. x xx straně xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx kontrola nemohla xxx v určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, tedy xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx xxxx prováděna xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného excesu, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně v xxxxx kontroly.
[49] V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, posuzována xxx xxxxxx sama x xxxx, nýbrž jen x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjištění z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xx vypovídající, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx vůbec být xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. X některých případech xxxx samotné hodnocení xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxx vůbec xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení x xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx z odlišných xxxx xxxxxxx. Již xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvažovat o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek v xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx typy žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx důvodně xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx nezbytné xxxxx napětí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx téže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zatímco xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx přípustnosti či xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx pro doměření xxxx xxxxxxxx dospět xxx xxxxxx téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx zásadně xxxx tytéž skutkové xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Obecně xxxxx není v xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Pokud se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx od xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx soudů dány xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x závěrech xxxxx xxxx tím, xx určité xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx by x tomu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěrů prvního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxx vzato xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx časově xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole. Xx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být. X xxxxxxxx případech xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx současně xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx zabývat x xxxxxxxx úhlů xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx řízení bylo xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx x nich.
III.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx [...] x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx daní“.
[55] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx (zvýšena x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x tomu rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Zásadně xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx má být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato povinnost xxxx, xxxxx běží xxxxx pro stanovení xxxx. Poslední xxxxx xxx xx výsledná xxx, jak byla xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 odst. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou kontrolu, xxxx k tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z citovaných xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx logikou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx k xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx jinak než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx má x xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx být xxxxx, xxx xxx xxxx posledně stanoveno, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x nápravě. Xxxxx x případech, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx ve spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) daňového xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx platí, že „[x]xxxx xx doměřována xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx-xx se o x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx, jak xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx respektovat. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx jiných xxxxxx či soukromých xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x vyzvat jej x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx informace xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vést xx zmaření xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvy x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalšího x daňového subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, že správcem xxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvážil, xxx xxxx postupovat podle §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx daňovou kontrolu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké informace xx správce xxxx x daňovém subjektu x xxxxxxxxx. Pokud xxxx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud však xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx subjektu, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx kontrolu. X tomto xxxxxx xxxxxxx daně přísluší xxxxxx xxxxxxx, limitované xxxxxxx základní zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x sice stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.