Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx subjektů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, x. 1983/2010 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxx právní xxxxxx. Xxx první xxxx, zda x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx se vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx tvrzenou nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx právní otázkou xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx daňovému subjektu, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zahájit x za těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu bez xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x na xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a od 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [xxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §69 x. x. x. stalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství se xxxxxx v Xxxx, x nímž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx a nevyzval xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení. Xxxx xxx zkrácena xx právu xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx doměření xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 daňového řádu) xxxxxx doměření daně xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx kontroly uvedl, xx postup podle §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx podáním dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (a xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx) dojde x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx výši, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti původně xxxxxxxx xxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 odst. 2 daňového řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „může“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvážením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx daně aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, že správci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX poskytnuty faktury. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx za uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx ověřit x xxxxx daňové kontroly. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx ekonomie xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně před xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Totožnou námitku xxxx vznesla stěžovatelka x v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a měla xxx xxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx o žalobě xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx vyslovil druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Považoval-li xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x měl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o námitkách. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx mohly xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx soud x nezákonnosti zahájení x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx - x prekluzi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (k tomu xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. III. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. ÚS).“ X posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx k tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označování x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx argumentace šla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx předmětem tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx podepsal x xxxxxxx proti němu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx procesní prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxx x dispozici; xxxx jednání xx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx i závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad některého x jejích kroků xx zákonem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx kontrolou principiálně, xxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x proti xxxxxxx XXX při xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx nutné vypořádávat.“
V xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Taková xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx výměrům, ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jednoznačné závěry.
Oproti xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Afs 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, průběhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. rozsudky xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se daňový xxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Daňová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx uvedené měl xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prvnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx kasačními námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly.
Podle předkládajícího xxxxxx xx měly xxx námitky xxxxxxxxxx xx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx v postupu xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu v xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx možno xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu výměru x xxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx byla xxxxxx zásahová xxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu docházet x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahové žalobě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti. Zakládala xx xxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ta xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx od totožnosti xxxxxxxxx, x xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx povinnosti (srov. Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prvního senátu xxxxx podaná zásahová xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak mohla xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydána dvě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx otevřel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává v xxxxxxxxxxx věci další xxxxxx, x xx xxx má xxxxxxx xxxx před zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx důvodně předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li xxxxxx xxxxxxx xxxx výzvě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx z moci xxxxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx skutečnosti nebo xxxxxx mimo daňovou xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx proti daňové xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx vlastně x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 daňového xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x striktnímu xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx daně nevyzve xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx), xxxxxx devátý xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx existovaly x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly.
První senát xxx xx xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx x dodatečnému xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že základem xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx úkon xxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx poté xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx vědom, xx výzva nemusí xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxx nenapadl její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx §82 a xxxx. s. x. x., a dále, xx dozví-li xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (zejména x poznatků při xxxxxx jiných xxxx, x informací od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx ze dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx taková podmíněnost xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx vztahu x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je dána x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce, xxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx x právních xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx vždy, xxx xxxx prima facie xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebude možné xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových povinností, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx správci xxxx xxxxxxxxx větší a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vozidla xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů [xxxxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx], a xx xxxxxxx x xxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x pronájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 a 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však nemusel x jistotou předvídat xxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jízd). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx ohledně klasifikace xxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxx řád vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx spojení s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a devátého xxxxxx xxxxxxx v xxx, v jaké xxxx xx volba xxxx xxxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx naopak xx svázána xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Zatímco xxxxx senát xxxx xx důsledném uplatňování xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx široký okruh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx jeho xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „postupy“ xxxx komplexní soubory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx někdy x prostředky silně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxx samy x xxxx tím, xx xxxx správcem xxxx prováděny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, mezi xxxxxx tedy i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x zákonných xxxxxx a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x případech, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx vykročeno. X tomu xxxxxx xx správním soudnictví xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. s.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že se x první řadě xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aj.) xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx tím, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz zejm. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §85 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x., xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx zjištění z xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které zpravidla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx kontroly - není xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných či xxxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x předchozí daňové xxxxxxxx, xxx-xx nyní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), xxxx xxxxxxxx z daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup správce xxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu. Xx xx typicky děje x „řízení“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx klíčovým podkladem xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx doměřovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x výstupem tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy předmětu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 x xxxx. x. x. x. x xx straně xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxx zkoumána i x xxxxxx podle §65 a násl. x. x. s.
[48] X xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, xxxx sama x sobě, xxxx xxxxxx. Soud posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, jeho xxxxx xxxxxxx opět xxxxx kontrole xxxxxxx - zakáže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx kontroly xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx podkladem xxxxxxxx xxxx, posuzována xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjištění x xx plynoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xx vypovídající, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx kontroly a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[50] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxx xxxxxx x xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx (v xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. x. x.), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxx se daňovou xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Již xxx x xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx vůči této xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx liší xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx, xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x souladu se xxxxxxx, zatímco xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx pojmu materiálního xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, srov. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx názorem xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudů dány xxxxxx v odlišném xxxxxx reality, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x závěrech xxxxx xxxx xxx, xx určité xxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx soud xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x tomu mělo xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx soudů x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx závěrů xxxxxxx xxxxx xxxx obzvláště xxxxxxxx a přesvědčivé.
[53] X zásahové žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx xxxx xxx xxxx x nejrůznějších xxxxxx musí být. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., přičemž xxx xx budou xxxxxxx x určitých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx z nich.
III.2.2 X otázce, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx subjekt k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx xxxx [...] x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx daní“.
[55] V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx řádu pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxx xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x xxxx, xx xx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. XXX, a xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato povinnost xxxx, pokud xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx známá xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx.“ Možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx daňovému xxxxxxxx poskytnuta x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 odst. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx oznámena xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posilování xxxxxxxxxxxxx stránky správy xxxx a oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx stránky. Jinak xxxxxx, daňový subjekt xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinak xxx xxxxxxxxxx nejsilnějšího x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx, xxx jak xxxx posledně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x nápravě. Xxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx první daňového xxxx). Následkem xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx platí, xx „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx podle dodatečného xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. A contrario xxxx platí, xx xxxxxxx-xx se x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, povinnost xxxxxx penále, jak xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím k xxxxxxx autonomie xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx tedy správce xxxx jinak xxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od jiných xxxxxx či soukromých xxxxxxxx xx x xxxxxxx vyhledávací činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x tom xxxxxxx x vyzvat xxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, xxxxx vést xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx od xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx upustit x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daňový xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx pomůcek). Úvahy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx založeny xx xxxxxxx a měly xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx informace xx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx skutečnosti xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx resp. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx dostupné správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx x xxxx daňovou xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx xx přirozeně neuplatní xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx kontrolu xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.