Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektů xxxx x vlastní vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu měla xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx první xxxx, xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx se vůbec xxxxxx) xxxx nezákonná x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx doměřena xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., i když xxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx doměřit.
Finanční úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx ze dne 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 do 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xxxxx xxxx x účinností od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §69 x. x. x. stalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Brně, x xxxx bylo x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Praze. Xxxxxxxx xxxx jiného, xx správní xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxx nezákonně zahájené xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx daně nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xx právu xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx podle §141 daňového řádu x xxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx přiznání, xxxxxxxx xx žalobkyně hradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly uvedl, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxx označených xx xxxxx) xxxxx k xxxxxxxx daně xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx výši, xxxxx xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx daně x xxxxx daňové kontroly xx předchozí výzva xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x pouze dílčím xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxx slovo „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx uvážením, xxx uvádí krajský xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX poskytnuty xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, x zda xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx daňové kontroly. Xxx posuzování naplnění xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát x xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, byl xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxxx nevyzval xxxxxxxxxxx ve smyslu §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx judikatura x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx touto xxxxxxxx zabýval x xxxx nedůvodnou xx xxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxx uvedené xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ze zmíněných xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx tomu brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx přihlížet xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Výjimkou xx xxxx, xxxxx xx xxxx nezákonnost xxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx lhůty - x xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, či xx. xx. III. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx uvedené xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx, x proto nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V rozsudku xxx konstatoval, že „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxx podepsal x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x dispozici; xxxx jednání by xxxx xxxxx označit xx obcházení zákona. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx by případné xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx být v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx i závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad některého x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx třetího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Předmětem nyní xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx vypořádávat.“
V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. NSS, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Taková xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Lhůta k xxxxxx xxxxxx (§84 x. ř. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být soudní xxxxxxx poskytnuta nejen xxxxx nezákonně vydaným xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx proti jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly namítat x xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Afs 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x podle xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx daňový xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx senát xx xx, že závěry x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx kontrole v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit na xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx nutný xxx posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Lze xxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx x xxxxxxx x xx nezákonnost daňové xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx byla xxxxxx zásahová žaloba, x xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásahovou žalobou, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx před rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti. Zakládala xx pak zásahová xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx typů odvíjí xxxxxx od totožnosti xxxxxxxxx, x dále x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x téže xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozšířený xxxxx otevřel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, a to xxx xx správce xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, případně xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li xxxxxx xxxxxxx xxxx výzvě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xx v xxxxxxxx x xxxxx x umožnění realizace xxxxxxxxxx tvrzení daňového xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx řádu).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx subjekt k xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx, x namísto xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tím k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x daném případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly.
První senát xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu, x xx xxxxx namístě, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx otázku, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, že má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx namístě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx x konkretizují i xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx subjekt, xxx xxxxxx úkon xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx poučit x xxxxxxxxxx nesplnění xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si xx xxxxx senát vědom, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Oproti potvrzování xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxx nemá x xxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost nebo xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx předtím xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovému xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx předcházela jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., a dále, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž byla xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx uplatněny v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kontrolním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx; implicitně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, zda je xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x ve xxxxxx xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx kategoricky, xx xxxxxx zdrženlivosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, nyní §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx přichází x xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx postoji k xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxx lhůty, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o daních x příjmů], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx pro své xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx listinný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 a 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx skutečností z xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Rozdíl x xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, x xxxx xxxx xx volba xxxx výzvou k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zásadou zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu. Zatímco xxxxx xxxxx xxxx xx důsledném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx subjektu. X x druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „postupy“ xxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx sfér daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých případných xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxx xxx samy x sobě xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx „postup“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx možno xxxxxxxx jen x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí vykročeno. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. Xx xx xxx bránit proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, že xxxxx byl nezákonný“. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, že xx x xxxxx xxxx xxxx jednat x xxxxx zkrácení práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx osobě, která xx nepřímé (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aj.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájena xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x jiné xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x provádění (xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx opakované daňové xxxxxxxx jen xx xxxxxxx podmínek podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx brojit proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 ve xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti správce xxxx xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx správce xxxx, xxxxx samy o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případného rozhodnutí, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx kontrole získaných, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Smyslem x účelem xxxxxxxx xx prověřit skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. X případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxxx důsledků předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), jsou xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup správce xxxx, x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx subjektu. Xx xx typicky xxxx x „xxxxxx“, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně doměřením xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první, 2. alt. daňového xxxx, viz xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je daňová xxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x. x xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s.
[47] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx xxxx prováděna xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ne, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontrole xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx neprodleně xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x průtahům, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost jako xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx podkladem doměření xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x pouze x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx zjištění x xx plynoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x spolehlivá. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx situace, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem pro xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotí, nakolik x nich xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. X některých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx zkoumání, xxxx-xx daňová kontrola xxxxxxxx x prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x zásahové xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx, xx patrné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx k dispozici xxxxx xxxx (x xxxxx však x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx zásahová žaloba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. vůči xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx předchozí uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx případech xx xxxxxxxxx žaloby autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, navzájem xx xxxx liší xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx téže konkrétní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx xxx doměření xxxx tendenci xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx nepochybné, xx xxxxxx veřejné xxxx xx zásadně xxxx tytéž xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx shodně, to xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, srov. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, jež rozhodují, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zabývat, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx od něho xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx aktivitě xxxx pasivitě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x závěrech xxxxx xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx soud xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx soudů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx závěrů prvního xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivé.
[53] X zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxx přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), proto xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx v dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. X takových xxxxxxxxx xxx bude obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx x nich.
III.2.2 X xxxxxx, xxx xx správce xxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[s]právce xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich povinností xxx xxxxxx prostředky, xxxxx je nejméně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx vyjde xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx skutečně xxxxx najevo; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „napravit“ nesprávnou xxxx xxxx samotný xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[z]jistí-li xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxx poslední xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx měsíce následujícího xx xxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx, pokud xxxx xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxxxxxx známá xxx je xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx o této xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx daňovým tvrzením) xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxx §143 odst. 3 xxxx druhé xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dani, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx správcem daně xxxxxx“.
[58] Z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx hierarchii xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx základní logikou xx xxxxxxxx posilování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx stránky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nejsilnějšího a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx má být xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx správce xxxx xxx daňovému subjektu xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx v případech, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a dojde x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první in xxxx ve spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Následkem xxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která je x něm xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx o x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx daní, z xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x skutečnostech xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx jej x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpravení xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx informace xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxx případy xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukazující na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx související xx zjištěnými informacemi xx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx snažil xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx učiněná výzva x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx postupovat xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu x podle jejích xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx xxxxxxx). Úvahy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx vycházet z xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx správce daně x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx naznačují izolované xxxxxxxxx x tvrzení xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx. důkazy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přísluší xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxx, zahajuje-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.