Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Sb. NSS x x. 3348/2016 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zákonnost xxxxxx kontroly, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že daňová xxxxxxxx (xxxx zahájení, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx xx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx doměřena xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx xxxxxx otázkou xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx sám xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xx xxxxxxx této kontroly xxx doměřit.
Finanční úřad Xxxxx - západ (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmů právnických xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, které bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx spojení x §69 x. x. x. stalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxx, x xxxx bylo x xxxxxx pokračováno] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx krom jiného, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx na xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x nevyzval xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x xxxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 daňového xxxx) xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx penále ve xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxx podle §144 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xx výši, která xx xxxxxx odchylovat xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx daně x xxxxx xxxxxx kontroly xx předchozí výzva xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neúčelná x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx byl správce xxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxx daně aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policií ČR xxxxx nezaúčtovaných faktur xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx naplánována ještě xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX poskytnuty faktury. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, a xxx xx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx působí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména se xxxxxxx ekonomie xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx zmíněné xxxxxxxxxxxx faktury, ale xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x rozporu x výše uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx toho názoru, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. dány xxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přípustnosti námitek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vyměření xxxx), jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx žalobou xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x němž xxxxx následující: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx mohly xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Výjimkou xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, xx xx. zn. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx vydal x xxxxxxxx xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec soudního xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx předmětem tohoto xxxxxx. X rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x nahrazovat tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x dispozici; xxxx jednání xx xxxx možno označit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx být x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vůbec xxxxxxxxx. Xxx si xxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x závažnými, xxxxxxxxxx. Pokud není xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx xx způsob xxxxxx vedení, xxx xxx xxxxxx některého x jejích xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx xxx uplatněny x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS, x xxxx soud xxxxxxxx, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Taková xxxxxx xx přípustná pouze xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx prostředkem jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Lhůta k xxxxxx xxxxxx (§84 x. ř. s.) xxxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx soudní xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xx základě daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čeho xxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx závěry.
Oproti xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Afs 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx se podle xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx později x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se námitkami xx vztahu k xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Daňová xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx senát xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx. Prvnímu xxxxxx xxxxx nezbylo než xx obrátit xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx xx nutný xxx xxxxxxxxx, xxx xx namístě zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx i xxxxx, xx ne xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx žalovat xxxxxxx kontrolu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx by xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x namítat v xx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx žaloba, x níž doposud xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxx možné xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobou proti xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahové žalobě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Zakládala xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx? Společnou podmínkou x případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ta xx x případě xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxx xx totožnosti xxxxxxxxx, x dále x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak hraje xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vydána xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x téže xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, případně xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx doměření daně xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxx dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx věci xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, xx za xxxxxx xxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx dává xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx volné xxxxx správce xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X témž rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x striktnímu xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx celek nutně xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu, protože x daném případě xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx prověřit x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx proto xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát k xxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxx, že má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x xxxxxxxxxxx daňovému xxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx xx řádné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzují x konkretizují x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nasvědčující povinnosti x xxxxxx daňového xxxxxxx, musí nejprve xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx takový xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; až xxxx xxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx podle §145 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) by xxxx xxxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx při kontrole xxxxxxxxx x xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx řádu), aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovému xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx zásahovou žalobu xxx §82 x xxxx. s. ř. x., a xxxx, xx dozví-li xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu zjevně xxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x nápravě xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), nelze xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. NSS, xxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxx prvním senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je dána x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx pohled xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx tak výrazný.
[35] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx sféry daňového xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx subjektu x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx prima xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xxxxxx by využití xxxxx nebylo v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx postoji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx časový xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Zjistí-li xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení (§143 odst. 3 x §145 odst. 2 daňového xxxx). Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x daních x příjmů], x xx zejména s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x pronájmu xxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Finanční xxxx však xxxxxxx x jistotou předvídat xxxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx kontroly.
[37] Rozdíl x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, x jaké xxxx xx volba xxxx xxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, x v xxxx xxxx naopak xx svázána xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, konkrétně xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx široký okruh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, devátému xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx subjektu. X x druhé sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx kontroly v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Daňový řád xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ se xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx samy x xxxx tím, xx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu a xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, případně zpětně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx v §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx žalobou xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx žalobou proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx, zejména proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x., xxx jejichž xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx (viz x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx nelze podrobovat xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - není jím xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směřuje k xxxx, xxx zajistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, a xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx z moci xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. daňového xxxx, viz též xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Zjištění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí správce xxxx.
[45] Xxxxxxxxx doměřovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výstupem xxxxxx xxxxxx je „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx orgánu) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[46] Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. x xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx kontrola nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx žalobě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, jako xxxxxx. Soud posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ne, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, přikáže xx xxxxxxxxxx ukončit, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního úkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx podkladem doměření xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx xxxxxxx, xx vůbec xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně). Dále x xxxxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x nich xxxxx, xx x nich xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při zkoumání, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[50] Z odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jsou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s.), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Již xxx x xxxxxx xxxxxx nelze ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přípustnosti výtek x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou podkladem xxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xxx xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx žalob xxxxx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx liší xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx napětí mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o zásahové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx kontroly. V xxxxxx o zásahové xxxxxx například může xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx soud x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospět xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx tytéž skutkové xx právní otázky xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx již xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. obdobně xx xxxxxx dvou xxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx povinen xx xxxxx názorem zabývat, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx od xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v závěrech xxxx xxxxx dány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pasivitě xxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx mohou být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx určité xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, jakkoli by x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx obecně vzato xxxx rozhodnutí x xxxx věci časově xxxxxxx předcházet rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx obvykle xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž daňovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx práva a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, xxx vyjde xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zvýšena x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, a xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nesprávnou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[z]jistí-li xxxxxx xxxxxxx, xx xxx má xxx xxxxx xxx poslední xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení. Xxxxx §141 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[d]odatečné xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze dodat, xx x §87 xxxx. 2 daňového xxxx xx praví, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinak než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx být xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správce daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx toho xx vznik xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, která xx x něm xxxxxxx, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx se x x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, povinnost xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx stanoveno, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správce xxxx jinak xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx při správě xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zmaření cíle xxxxxx daní, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx bude xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podvodné jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daňový xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jinými xxxxx xxxxxxxxxxx zakrývajícími xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §145 odst. 2 xxxx druhé daňového xxxx x stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx přitom neměly xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x měly xx vycházet x xxxx, xxxx informace xx správce xxxx x xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správcem xxxx mimo daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvážení, limitované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zde zmíněnou, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zahajuje-li xxxxxxx xxxx daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.