Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom zpravit x vyzvat jej xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx xx xx, xx daňová xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx se xxxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx z této xxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx daň, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx o informaci, xxxxx by xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx kontrolu bez xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - západ (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Žalobkyně xxxxx těmto rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho právním xxxxxxxxx xx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §69 s. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxx x Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx krom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx danou §145 xxxx. 2 daňového xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx podat xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx by xxxx daň xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále ve xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Kč.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx, xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně dodatečně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 odst. 2 daňového řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadán tak xxxxxxx xxxxxxxx uvážením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx faktury. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2010 na xxxx po 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx nezaúčtované xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, tvrzení daňového xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx bude xxx xxxxxxxx, x xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rychlosti. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx daně neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx v rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže nevyzval xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxx xxxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx předcházela.
Druhým xx xxxxxxxx judikatura x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v kasační xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nalezl rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx následně vydaných xxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, protože tato xxxxx x měla xxx xxxxxxxx žalobou xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v němž xxxxx následující: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nezákonné, xxxx a xxx xxxxx tomu brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, pro které xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přihlížet až x žalobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx x důvodů, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu věc x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označování x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx seznámení bez xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, x rámci xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x nahrazovat tak xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxx k dispozici; xxxx jednání xx xxxx možno xxxxxxx xx obcházení zákona. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zatíženy, xxxxxx i závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsob xxxxxx vedení, xxx xxx soulad xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx třetího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani způsob xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx soud xx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, v xxxx soud xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx daňové xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Taková xxxxxx xx přípustná xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. s.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být soudní xxxxxxx poskytnuta nejen xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxx jeho možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx později v xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx dne 4.1.2012, čj. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx, že výsledkem xxxxxx kontroly je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxx za xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx kontrole x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Prvnímu senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx námitky xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x proto, xx xx každá xxxx v postupu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Lze žalovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxx zásahem? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x namítat v xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová žaloba, x xxx doposud xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x tomu, že xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx podána žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x xxxxxxx obou xxxxxxxx je totožnost xxxx. Xx xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx totožnosti xxxxxxxxx, x xxxx x případě žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí. X případě zásahové xxxxxx xxx hraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavek uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx tak mohla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx x umožnil xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx má xxxxxxx xxxx před zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx z moci xxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx doměřena, postupuje xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx xxxx xxx o zásahovou xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx), x němž xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tím dává xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxx daní. Xxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný zásah xx xxxx daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x přes existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx namístě výzva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx správné zjištění x stanovení daně xx řádné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konkretizují i xxxx citované §143 xxxx. 3 a §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání daňového xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxx xxx učinil, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; až xxxx xxx zahájit daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 odst. 2 daňového řádu, xxxxx situace, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxxxx zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, xx x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx lze namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., a dále, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx samotným kontrolním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je xxxx x ve xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx otázce, jakkoli xx xxxxx pohled xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, byť xxxxxx kategoricky, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xxxx §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx daňovému xxxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Podstatné xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x rozsudku xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, zda nejprve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lez xxxxxxx předpokládat, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx vyzvat daňový xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx příjmů stěžovatele x podnájmu vozidla xxxxx osobě pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx [xxxxxxx §9 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx], x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na listinný xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx užíváno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně bylo xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jízd). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx potvrzení již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §143 odst. 3 xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x náhledu xxxx xxxxx zmíněnými rozsudky xxxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxx v xxx, x xxxx xxxx xx xxxxx xxxx výzvou k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, devátému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem vhodný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě XX, §70 xx §107). Zatímco „postupy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to někdy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sfér daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx již xxxx x xxxx tím, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx tedy x xxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx v zákonných xxxxxx a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx v §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[k]aždý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx řadě xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx jejího zahájení x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového řádu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn zásahovou xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx o xxxx nemají povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, podle něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx proti daňové xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X případě, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx důsledků předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, jde-li xxxx x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx x „řízení“, x xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx (§143 odst. 1 věta xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx odst. 3 xxxx první). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výstupem xxxxxx xxxxxx je „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 x násl. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, xxxx sama x xxxx, jako xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx byla prováděna xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx toliko x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx ne, jeho xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž x xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama x xxxx, nýbrž xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx lze považovat xx vypovídající, xxxxxxxxxx x spolehlivá. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla kontrolou xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx podkladem pro xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx x nich xxxxxxx daně xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx samotné hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx vůbec xxxxx daň doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prováděna xxx, že její xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x u žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li se xxx řízení x xxxxxxx ohledu daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx oba prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě xxxxx §65 x násl. x. ř. x.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx přípustnosti výtek x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. vůči xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx druhé xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xx důvodně xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je xxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxx by zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, to xxxxxxx xxxxx již xx zákazu libovůle, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zabývat, xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xx něho xxxxx z důvodů, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx soudů xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti samotných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x závěrech xxxxx xxxx tím, xx určité xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nepovažoval xx xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx být závěr xxxxxxx xx xxxxx x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[53] X zásahové žalobě xx xxxxxxxxx přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 s. x. x.), proto xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontrole. Ne xxxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě, tak xxxxxx o žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., přičemž xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X otázce, xxx xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, a xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, že xxx má xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x xx stejné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o této xxxx.“ Možnost xxxxxxx xxxxxxxx právním jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením) xx být daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšení daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x nápravě nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[n]eumožní-li daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] X citovaných xxxxxxxxxx daňového xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx hierarchii xxxxxxx správce daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx k xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nejsilnějšího x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx xxx xxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxx xxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a dojde x doměření daně x moci xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, a sice xxxxxxxxxx xxxxxx penále. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xx doměřována xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx-xx xx x x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxxxxxx xxxxxx penále, jak xx v ostatních xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx stanoveno, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxxxxx x xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (zejména z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vést xx xxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxx od výzvy x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu. X takové xxxxxxx xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřípustně zakrývajícími xxxxxxxx stav věci) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, aby správce xxxx xxxxxx, xxx xxxx postupovat xxxxx §145 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx kvalifikovaným odhadem xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx pomůcek). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx založeny xx xxxxxxx x xxxx xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. důkazy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx dostupné správci xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx přísluší xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní již xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.