Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx namítat nezákonnost xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x.
XX. Dozví-li se xxxxxxx daně jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx důkazech nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x tom xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, č. 3015/2014 Xx. NSS x č. 3348/2016 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, zda v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx (její zahájení, xxxxxx, dílčí úkony xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx) byla nezákonná x xx základě xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly mu xxxx xxxxxxxx daň, xxxx tvrzenou nezákonnost xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxx xxxx zahájit x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx kontroly xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 22.9.2011 xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx na základě xxxxxx kontroly xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx od 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x od 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §69 x. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxx, x xxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx vydána na xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx tak xxxxxxxx xx právu xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx doměření xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 daňového řádu) xxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Pokud xx xxxx daň doměřena xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Kč.
Krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx správce xxxx xxxx důvodně předpokládat, xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx byl xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla správcem xxxx naplánována xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx faktury. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odloženo xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, a zda xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování naplnění xxxxxxxx pro xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména se xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx x souladu x §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx dva xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx podle §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedůvodnou ji xxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxx stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
V rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx vysloven xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnost daňové xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx právní názor xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx o žalobě xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x měl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podanou ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezákonnosti zahájení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x žalobě podané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x prekluzi totiž xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (k tomu xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. III. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodů, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx věc x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx námitek xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x evidence xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx argumentace xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty, x xxxxx nemohla xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx proti němu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx označit xx obcházení xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx xx případné xxxxxxxx prováděné kontroly xxxxxxx xxx x xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné kontroly xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroků xx zákonem, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx žaloba dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x zdejší soud xx tedy neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxx (§84 x. ř. s.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx námitek.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx proti jim xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, x čeho xxxxxxx druhý xxxxx xxx jednoznačné závěry.
Oproti xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx později v xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx dalších xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice explicitně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx námitkami xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx dne 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx na xx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx kontroly je xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx i po xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, jehož xxxxx je nutný xxx posouzení, xxx xx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx námitky xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx každá xxxx x postupu xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souvislosti x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx platebnímu výměru x xxxxxxx v xx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x níž doposud xxxxxx rozhodnuto?
První senát xxxxx, xx xxxxx xx bylo možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou, xxx žalobou proti xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx provedenou xxxxxxx xxxxxxxx docházet x xxxx, xx xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx překážku litispendence xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x případě obou xxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx podaná zásahová xxxxxx překážku litispendence xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezakládala. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx dvě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydána dvě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxx přezkumu x umožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx výzvě xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ‚[k] xxxxxxxx z moci xxxxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), v němž xxxxx, xx xx xxxxxx smysl „je xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hypotézy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx dává xxxxxx, že x xxxxxxx případě není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx se v xxxxxxxx x pokyn x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základních zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).“ X xxxx rozhodnutí xxx druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivosti xxx správě xxxx. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přes existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx prověřit x xxxxx kontroly.
První xxxxx xxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 a §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; až xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx měly být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx předtím xxxxx xxxxxx subjekt vyzývat x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. ř. x., x xxxx, xx dozví-li xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků při xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x vlastní vyhledávací xxxxxxxx) x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Pravomoc xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší správní xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xx námitky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předtím stanovenou xxx), xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx na ochranu xxxx samotným kontrolním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, xxx soud xxxxx, xx xxxxxx podmíněnost xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xx vztahu xx druhé sporné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kategoricky, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx prima xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by využití xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx pochybností, x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx faktor, xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx běh lhůty, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Oproti tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx příjmů stěžovatele x xxxxxxxx vozidla xxxxx osobě xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx], a xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx pro své xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx listinný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, x jakém xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx skutečností z xxxxxxx důkazů (např. xxxxxx jízd). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klasifikace xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §143 odst. 3 xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření daně‘. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx xx volba xxxx výzvou k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, x v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx senát trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx široký okruh xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx zhodnocení situace xxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem vhodný x prověření xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X x druhé xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné skutečnosti, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx i xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx jsou xxxxxxxx xxxx prováděny, jakkoli xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx dopadů provádění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích a xxxxxxx stanovenými způsoby (xxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxx, aby uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zabránila xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx jeho protizákonnost, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx vykročeno. X xxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx se xxx bránit proti xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx v §82 x. x. s.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, může xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x první xxxx xxxx jednat o xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx subjektu x xxx smyslu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx váže se xxxxxxxx xxxxxx právní xx faktické pouto.
[42] Xxxxxxxxx žalobou se xxx domáhat xxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě připadá x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx jen xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx zejm. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí při xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx daňového subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx subjektu postupem xxxxx §86 odst. 4 xx xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx zjištění z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň (xxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, podle xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě nepředstavují xxxxx do xxxx xxxxxxxxx řízení“).
[43] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx daňové kontroly - xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx správce xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby zajistila, xx správce xxxx xxxxxxx své pravomoci x xxxxxxx xx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx kontroly xx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odchylují od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx důsledků předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dřívějším xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx x zjištěných xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první, 2. alt. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx proto nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x na xxxxxx xxxxx samotnou daňovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu podle §65 x násl. x. ř. x.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx prováděna xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx sféry žalobce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx provádění, xxxxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesu, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x rámci xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx doměření xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama o xxxx, xxxxx xxx x pouze z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx vůbec být xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x obecně přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx plyne, xx x nich xxxxxxx daně xxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxx samotné hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x dispozici xxxxx sebe (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.), xxxxx každý x xxxx slouží poněkud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Již xxx x tohoto xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx rozhodnuté. Xxxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o tvrzenou xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X ustanovení x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Neplyne xx xxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, navzájem se xxxx xxxx formou (xxxxx k xxxx xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xx důvodně xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napětí mezi xxxxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx kontrola xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon je x xxxxxxx xx xxxxxxx, zatímco soud x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro doměření xxxx tendenci xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je nepochybné, xx orgány veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkové xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx již xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Afs 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx druhý xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prvního xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to, že xx povinen se xxxxx názorem xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x odchýlit xx xx něho xxxxx z důvodů, xxxxx xxxxxxxx vyloží. Xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudů xxxx xxxxxx v odlišném xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v závěrech xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx soud xxx. Xxxxxxx, jakkoli xx x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx být závěr xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx druhého xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx žalobě xx rozhoduje přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), proto xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx časově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zjištění xxxxxxx x dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tomu xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxx obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, tak xxxxxx o žalobě xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxxx obě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx zásadou správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, kdy vyjde xxxxxx, že skutečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx řád vychází x xxxx, že xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx najevo; cílem xx správné zjištění x xxxxxxxxx daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x tomu rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. XXX, x xx dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nesprávnou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[z]jistí-li xxxxxx subjekt, xx xxx má xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x xx stejné xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu daňového xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx nápravy xxxxxxxx právním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením) xx xxx daňovému xxxxxxxx poskytnuta x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx řádu, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx vyzvat daňový xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx pokud xxx byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxx. xxxxx nebyla zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou kontrolu, xxxx x tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx daně xxxxx xxx daňovou kontrolou, xxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxx daňovému subjektu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správce daně xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx postupu, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotného daňového xxxxxxxx x xxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx vznik zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx platit penále. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx platí, xx „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx, xxxxx je x xxx uvedena, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx penále, xxx xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx stanoveno, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx nabádajícím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zdrženlivosti xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx je xxx xxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx daní, z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx vyhledávací činnosti) xxxxx x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx určitá xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx stanovení daně, xxx od výzvy x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalšího x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx správce xxxx xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daňový xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Teprve x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx učiněná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xx na xxxxx, aby xxxxxxx xxxx uvážil, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x dalším xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a měly xx vycházet x xxxx, jaké xxxxxxxxx xx správce daně x daňovém xxxxxxxx x dispozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx správcem xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx mohou xxx samozřejmě i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provést x xxxx daňovou kontrolu. X tomto ohledu xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx daní xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx xxxxxxxx xxx správně.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx subjektu.