Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Dozví-li xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx základě xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, č. 1983/2010 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2925/2013 Xx. NSS, č. 3015/2014 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ALGON XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tou první xxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný fakt, xx xx vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx x informaci, xxxxx xx xxxx xxxx k doměření xxxx daňovému xxxxxxxx, xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx kontrolu, anebo xxx xxxx xxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daň x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 do 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x od 1.5.2009 do 31.12.2009.
Žalobkyně xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného zákona xx xxxxxxx x §69 s. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství se xxxxxx x Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx pokračováno] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx u Krajského xxxxx x Praze. Xxxxxxxx krom xxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx právu podat xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx x vyhnout se xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx v rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 daňového řádu) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Pokud by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazů známých xxxxxxx xxxx (a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx k xxxxxxxx daně podle §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx daně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení povinnosti xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx otázek xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxx aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, xx správci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx naplánována ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Policií XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na žádost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx pouze xx nezaúčtované faktury, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období. Bylo xx správním uvážení xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx ekonomie xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx daně xxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx zdaňovací období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xxxxx x rozporu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. dány xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vyměření xxxx), jemuž tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx daně před xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx touto xxxxxxxx zabýval a xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesla stěžovatelka x v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxx x v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx přihlížet xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty - x prekluzi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (k tomu xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x evidence turů, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxx nemohla xxx předmětem tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx seznámení bez xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx proti xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahrazovat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vedení, xxx xxx soulad některého x xxxxxx kroků xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx být uplatněny x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel však, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx neodůvodněnou a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x xxxxx postupu XXX xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx podstatné, x xxxxxx soud xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx vypořádávat.“
V xxxx výše citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prejudikaturu xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx soud xxxxxxxx, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx přípustná pouze xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovený podle xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx.“ Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx být soudní xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx lze nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx namítat x následně v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx druhý xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx to xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx“.
X xxxx dalších xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, průběhu xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx dne 4.1.2012, čj. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené měl xxxxx senát za xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx kontrole x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx xx nutný xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x xxxxx, xx ne každá xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souvislosti x nastíněnou problematikou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx rozhodnutím x zásahové xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx zásahová xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ta xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezakládala. Xxxxxxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X těmto ustanovením xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (ve věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dává xxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x pokyn x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx řádu).“ X témž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx způsobilosti případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tím k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx šlo x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), dospěl devátý xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, pokud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx předpokladu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx prověřit v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx tato xxxxxxxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx proto xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx o úvodní xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxx předmět x xxxx právní úpravy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx následně potvrzují x xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 a §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxx xxx učinil, x xxxxxxxx xxx poučit x důsledcích nesplnění xxxxx; až poté xxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx řádu, daňová xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx řádu) by xxxx měly xxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx prvním úkonu xxxxxx xxxxx zjišťovat xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx předtím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., a xxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. V rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; implicitně xxx xxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxx prvním senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx x ve xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx otázce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx vydaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího xxxxxx x správě daní x poplatků, nyní §5 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx facie xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebude možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx xx toho xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx omezujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Zjistí-li správce xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx). Xx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x pronájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 a 2010 xxxxxxx užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Finanční xxxx xxxx nemusel x jistotou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (např. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx sice souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx vyžaduje xxx postup dle §143 xxxx. 3 xx spojení s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x náhledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, v jaké xxxx xx xxxxx xxxx výzvou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, a x xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, devátému xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx dána.
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Daňový xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě XX, §70 xx §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sfér daňového xxxxxxxx, „řízení“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, např. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však to, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx třeba xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, mezi xxxxxx tedy i xxxx xxxxxxx kontrolou, xxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx vykročeno. X tomu slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx xx xxx bránit proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. s.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného ustanovení xxxxx, xx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zkrácení práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, který xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx na právní xxxxxx žalobce, třeba xxxxx, že třetí xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx vůbec probíhá. Xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx jejího zahájení x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz zejm. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx úkonům správce xxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx excesům ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx při zjišťování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx samy o xxxx xxxxxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., ale jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obsah zjištění xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx zajistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných xx xxxxxxxxxx (typicky od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x zjištěných xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx podkladem pro xxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně doměřením xxxx z xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, viz xxx xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí správce xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. x xx straně xxxxx samotnou daňovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 x násl. x. x. s.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx sama x xxxx, jako xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v ní x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesu, x němuž v xxxxx kontroly došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, posuzována xxx xxxxxx sama o xxxx, xxxxx jen x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjištění x xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx pro doměření xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx hodnotí, zda xxxxxxxx byla kontrolou xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxx stanovení xxxx xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotí, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při zkoumání, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prováděna xxx, že xxxx xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx x xxxxxxxx žaloby x x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jsou xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx (v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě podle §65 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx o xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. vůči xxxxxxxx xxxx opírajících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xxx xxxxxxxx neplyne. Neplyne xx ani xx xxxxxxxxxx poměru těchto xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, v xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, že xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li se xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobou napadený xxxxxxxxx xxxx xx x souladu se xxxxxxx, zatímco xxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro účely xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospět xxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je nepochybné, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní otázky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx libovůle, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Afs 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Obecně xxxxx xxxx v xxxxxx druhý xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx závěry xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx již xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx reflektovat. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zabývat, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx důkladně vyloží. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx dány xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx mohou být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dány xxx, xx xxxxxx aspekty xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx ano. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx ze xxxxx x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je třeba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 odst. 1 x 3 s. x. x.), xxxxx xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx časově xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx tomu tak xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být. X takových xxxxxxxxx xxx xxxx obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., přičemž obě xx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž daňovou xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx z nich.
III.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně xxxx zahájením daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[s]právce xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxx xxxx“.
[55] V xxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx jsou nastavena x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx řád vychází x toho, že xx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx skutečně xxxxx najevo; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Zásadně xx „napravit“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx dodatečné vyúčtování x ve xxxxxx xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx, pokud běží xxxxx xxx stanovení xxxx. Poslední xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx x této xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx důvodně předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx jednání samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxxx §141 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx podle §87 xxxx. 2, která xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx“. Lze dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[n]eumožní-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil za xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx základní xxxxxxx xx postupné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx x oslabování xxxx „dialogické“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxx, sám. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nejsilnějšího x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx má xxx xxxxx, xxx xxx xxxx posledně stanoveno, xx xxxxxxx xxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x doměření xxxx x xxxx úřední (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx daňového xxxx). Následkem xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom zpravit x vyzvat xxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[60] Jen xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx o tom, xxxx informace xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxx xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bez dalšího x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daňový xxxxxxx xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Teprve x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx učiněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxx, xxx správce xxxx uvážil, xxx xxxx postupovat xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx daňovou kontrolu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx pomůcek). Xxxxx x xxxxxx postupu xx přitom xxxxxx xxx založeny xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxx x dispozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx mimo daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xx naznačují izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňovým subjektem, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx resp. důkazy, xx na místě xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; xxxx mohou xxx samozřejmě x xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx rázu xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx provést u xxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.