Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (zejména x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, x. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Sb. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx xx xxxxx xxxxxx) xxxx nezákonná x na xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx kontroly xx xxxx doměřena xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx nezákonnosti rozhodnutí x doměření daně x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx nezákonnosti kontroly xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx otázkou xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx vždy xxx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxx může zahájit x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx x xx xxxxxxx této kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Žalobkyně xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx odvolání, která xxxxxxxx [xxx ještě Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §69 s. x. x. stalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxx x Xxxx, x nímž xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x xxxxxxx doměření xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx základě dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, nemusela xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx označených ve xxxxx) dojde x xxxxxxxx xxxx podle §144 odst. 1 xxxxxxxx řádu, tedy xx výši, která xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx nadán tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX poskytnuty xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx po 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx za uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, x xxx xx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx daňové kontroly. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxx neměl x úmyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx následné xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx judikatura
Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vyměření xxxx), jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx judikatura x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně před xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx vznesla stěžovatelka x v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx žalobou xxxxx nezákonnému zásahu, xxx právní xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nezákonné, xxxx a xxx xxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, pro které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx mohly xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx přihlížet až x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxx nezákonnost xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x prekluzi xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, xx xx. zn. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu řízení.
Týž xxxxx xxxxx i xxxxxxxx ze dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x proto nemohla xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. V rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x nahrazovat tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx k dispozici; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx si xxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zákonem, xxxx xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principiálně, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx soudního řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu XXX xxx jejím xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx řízení podstatné, x zdejší xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx vypořádávat.“
V xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prejudikaturu xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx soud vyslovil, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. ř. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta nejen xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neřešil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čeho xxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx to xxxxx xxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx daňový xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx možné xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Daňová xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011, s. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxx za xx, že závěry x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx. Prvnímu senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx posouzení, xxx xx namístě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonnosti zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx každá xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx žalovat xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx? Xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx ní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásahovou xxxxxxx, xxx žalobou proti xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx k bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx provedenou xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x xxxx, že xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx podána žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx povinnosti. Zakládala xx xxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx překážku věci xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ta se x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak mohla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěry xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx otevřel obě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává x xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx správce xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx správce daně. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).“ X témž rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x přes existenci xxxxxxxxx pochybností po xxxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx předpokladu doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx namístě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzují x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti x podání xxxxxxxx xxxxxxx, musí nejprve xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x důsledcích nesplnění xxxxx; xx xxxx xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxx prvním úkonu xxxxxx začne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx předtím xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovému tvrzení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, i pokud xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., a dále, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x tom zpravit x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. X rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x ze xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx zjištěny skutečnosti xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx předtím stanovenou xxx), nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx samotným kontrolním xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx vztahu k xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je dána x xx xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků, xxxx §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx běh lhůty, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx [xxxxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx], x xx xxxxxxx s xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx třetí osobě. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxx doměření daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností finančního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo vhodné xxxxxxxx x rámci xxxxxx kontroly.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, x xxxx xxxx je volba xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ a „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „postupy“ xxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ se xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx daňového subjektu. Xxxxxxx se právní xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx provádění daňové xxxxxxxx nemusí daňový xxxxxxx fakticky nijak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx „postup“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, aby uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Jí xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, které mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx v §82 x. ř. s.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx x první řadě xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx smyslu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx ní xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx nějaké právní xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx kontroly. X xxxxx řadě xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx kontrola xxxx xxxxx zahájena nebo xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx jen ve xxxxx pro stanovení xxxx, viz xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx jen za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx při kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by na xxxxxxx zjištění x xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxx daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx či dodatečném xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), jsou xxxxxxxx z daňové xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xx xxxxxxx děje x „řízení“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 věta xxxxx, 2. xxx. daňového xxxx, xxx xxx xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[46] Xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě podle §82 x xxxx. x. x. s. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
[47] Xxxx uvedené nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx žalobě je xxxx předmětem daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx sama x sobě, xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx provádění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x němuž v xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost jako xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx kontroly.
[49] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx o xxxx, nýbrž jen x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjištění z xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx lze považovat xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx z nich xxxxxxx xxxx usoudil. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li se xxx xxxxxx v xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx patrné, xx xxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxx z xxxx slouží poněkud xxxxxx účelu x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx z odlišných xxxx xxxxxxx. Již xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi takovýmito xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx rozhodnuté. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. vůči xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek x xxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude nezbytné xxxxx napětí mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o zásahové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxxx xxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bude xxx pro xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti či xxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucích xxxxxxxxx pro doměření xxxx xxxxxxxx dospět xxx xxxxxx téže xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je nepochybné, xx orgány xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. obdobně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx rozhodují, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx již xxxxx xx xxxxx x xxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx vyslovil, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zabývat, xxxx xxx v xxxxx a odchýlit xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x závěrech xxxx soudů dány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reality, xxxxx x procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx v závěrech xxxxx xxxx xxx, xx určité xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., zatímco xxxxx xxxx ano. Xxxxxxx, jakkoli xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ze soudů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), proto xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být. X takových xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxx obě xx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx povinnost vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x ještě xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu pro xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx najevo; cílem xx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxx poslední xxxxx daň, xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato povinnost xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx známá xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, resp. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x dani, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil za xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky správy xxxx x oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx stránky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx zásadně napravit xxxxx chybu, xxx xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx neudělá x xxxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx má xxx xxxxx, než jak xxxx posledně stanoveno, xx xxxxxxx daně xxx daňovému subjektu xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a xxxxx x doměření daně x xxxx úřední (§143 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx ve xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx toho xx vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 odst. 4 daňového řádu xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je x něm uvedena, xxxxxxxx“. A xxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx-xx xx o x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx zákonodárcem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění veřejné xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx respektovat. Xxxxx xx tedy správce xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom zpravit x xxxxxx jej x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Jen xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx informace xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upustit x xxx xxxxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxx případy xx xxxx jednat xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informacemi xx xx to, xx xxxxxx subjekt xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx.
[61] Teprve x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení nebude xxxxxxxx, je xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx postupovat podle §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podle jejích xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx založeny xx xxxxxxx x měly xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, je xxxxxx provést u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.