Xxxxxx věta
I. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení daně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx daní, x informací xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx subjektů nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx za xx, že daňová xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx úkony xx xxxxxxx xxxx, xx se vůbec xxxxxx) xxxx nezákonná x na základě xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň, xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx daňovému subjektu, xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx této kontroly xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §69 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Brně, x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxx rozhodnutími ze xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx a nevyzval xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx přiznání podle §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx správce daně xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (a xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx daně podle §144 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xx výši, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výzva xxx §145 odst. 2 daňového xxxx x pouze dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „může“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx nadán xxx xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x právních otázek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje ze xxxxxxxxxxx, xx správci xxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policií ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx xxxx Policií XX poskytnuty faktury. Xxxxx na žádost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx za uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x zda xx k tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ověřit x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx, xxxxx působí jako xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rychlosti. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zaměřit xxxxxxx kontrolu pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx následné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, jestliže nevyzval xxxxxxxxxxx xx smyslu §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x souladu x §17 odst. 1 s. x. x. xxxx dva xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesla stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci první xxxxx nalezl rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
V rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx napadena xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxx i x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012-64, x xxxx xxxxx následující: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x žalobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx - x prekluzi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, či xx. xx. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx vydal x xxxxxxxx xx dne 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx označit xx obcházení zákona. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx či způsob xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx zákonem, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu třetího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tyto námitky xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principiálně, xxxxx ji považuje xx neodůvodněnou a xxxxxxxxx. Předmětem nyní xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxxxx XXX při xxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vypořádávat.“
V xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, v xxxx soud vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx prostředkem xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 337/1992 xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. ř. x.) xxxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx druhý xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx později x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatury, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx i po xxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prvnímu senátu xxxxx nezbylo než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx namístě xxxxxxx xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x proto, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx x namítat x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti. Zakládala xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx? Společnou podmínkou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Ta se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxx hraje xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vydána xxx xxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx se námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx i x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x to xxx má správce xxxx před zahájením xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx výzvě xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx z xxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx smysl „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx vlastně o xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 daňového xxxx).“ X témž xxxxxxxxxx xxx xxxxx senát xxxxxx x striktnímu xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx, xxxxx tím k xxxxxxxxxxxxxx zásady přiměřenosti x zásady xxxxxxxxxxxxx xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx šlo o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x dodatečném vyměření xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx předpokladu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx prověřit x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daňovému xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx předmět x xxxx xxxxxx úpravy, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 a §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud má xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; xx poté xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx potvrzování xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx řádu), xxxx xx předtím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela jeho xxxxxx, x pokud xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., a xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[33] Xx vztahu x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxxxx postupu, jímž xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxx xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), nelze xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, xxx xxxx xxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených x xxx vydaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxx.
[35] X rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx kategoricky, xx xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx přichází x xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že na xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx subjektu x xxxx postoji x xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx faktor, xxxxxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti zásahu xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx důkazy mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx správního xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů [xxxxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx o používání xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, v xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (např. xxxxxx xxxx). Lze xxxx xxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx řád xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx i pochybnosti, xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx kontroly.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, x xxxx xxxx je volba xxxx xxxxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, x x xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, devátému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx
[38] Daňový xxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 až §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, x xx někdy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně i xxxx, např. na xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxx tím, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx případu xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx, xx „postup“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx xxxx i xxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x případech, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx aspektům xxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl nezákonný“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, že se x xxxxx řadě xxxx jednat o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, že třetí xxxxx váže xx xxxxxxxx nějaké právní xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx domáhat ochrany xxxx různými aspekty xxxxxx kontroly. V xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění (zejména xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx podmínek xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx excesům ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do soukromé xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 xx xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých procesních xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx kontroly - není jím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx své pravomoci x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou zjištěný xx jeho právní xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx i zjištěných xxxxx xxxxxxxx, například x předchozí xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu. To xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, viz xxx xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x výstupem xxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. x xx xxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, tedy xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx kontrole xxxxxxx - zakáže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx neprodleně ukončit, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x němuž v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama x xxxx, xxxxx jen x xxxxx z xxxx hlediska, zda xxxx zjištění z xx plynoucí zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vypovídající, dostatečná x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx samotné hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx x x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx zásahová žaloba xxxxxxxxxx žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx xxxxx x xxxxxx se daňovou xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Již xxx x tohoto xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx takovýmito xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx takové xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle §82 x. x. s. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X ustanovení x xxxxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx soudnictví - xxx typy žalob xxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx liší xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx napětí xxxx xxxxxxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zatímco xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxx účely xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx tendenci xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx by xxxxxxx xxxx tytéž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx již xx zákazu xxxxxxxx, xxxx je klíčovou xxxxxxxx pojmu materiálního xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.1.2008, xx. 2 Afs 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx povinen xxxx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx názorem zabývat, xxxx jej v xxxxx a xxxxxxxx xx od xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reality, xxxxx x procesní aktivitě xxxx pasivitě anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dány xxx, xx určité aspekty xxxxx x nich xxxxxxxxxx, nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxx., zatímco xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, jakkoli by x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx obzvláště xxxxxxxx a přesvědčivé.
[53] X zásahové žalobě xx xxxxxxxxx přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), proto xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx x dotyčné xxxxxx kontrole. Ne xxxx tomu xxx xxxx x nejrůznějších xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxx, poběží-li současně xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxx xx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx do skončení xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx [...] x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx daní“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx, kdy vyjde xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx, než jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx měněna (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, co skutečně xxxxx najevo; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Zásadně xx „xxxxxxxx“ nesprávnou xxxx daně xxxxxxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, jak xxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx být xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta i xxxxx, xxxxxx-xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx řádu, „[z]jistí-li xxxxxxx daně nové xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[d]odatečné xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k dani, xxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se praví, xx „[x]xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx správci daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jistou xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posilování xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx x oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chybu, xxx xxx k tíži xxxxx, xxx. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx daně xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, zjistí, že xxx má být xxxxx, xxx xxx xxxx posledně stanoveno, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§143 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx ve xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Následkem toho xx xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování, povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. A xxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxxxxxx xxxxxx penále, jak xx v ostatních xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx respektovat. Xxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxx než xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat jej x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxx, xxxx informace xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx zmaření xxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx dalšího x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx správce xxxx xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými informacemi xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx svých povinných xxxxxxxx xxxx jinými xxxxx nepřípustně zakrývajícími xxxxxxxx xxxx věci) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je na xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx a stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, anebo opět xxxxx xxxxxxx). Úvahy x dalším xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektu x dispozici. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správcem xxxx mimo daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx se xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; jimi mohou xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačují nedostatky xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provést u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx stanovit xxx xxxxxxx.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou kontrolu xxx konkrétních důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.