Právní věta
I. X xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Dozví-li xx xxxxxxx daně jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x tom xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, č. 1983/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, č. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ALGON XXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx xx vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx mu xxxx doměřena daň, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x doměření daně x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxx právní otázkou xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x informaci, xxxxx by měla xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu bez xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx kontroly xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx na základě xxxxxx kontroly daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a od 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, která xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §69 s. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Brně, x xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx danou §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx zkrácena xx právu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 daňového xxxx) xxxxxx doměření daně xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12 083 766 Kč.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (a xxxx označených xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, tedy xx xxxx, která xx xxxxxx odchylovat xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxx daňové xxxxxxxx xx předchozí výzva xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neúčelná x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x namítanou povinností xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policií XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx období. Bylo xx správním uvážení xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda mu xxxxxx důvodný xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát x xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zaměřit xxxxxxx kontrolu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, ale xxxxxx na celé xxxxxxxxx zdaňovací období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný je xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxx dva xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx pro doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx předběžném xxxxxxxxx věci první xxxxx nalezl rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx právní názor xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx brojit xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, pro které xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přihlížet xx x žalobě xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X posuzované věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx kontroly označování x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxx k xxxxxxxxx; xxxx jednání by xxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prováděné kontroly xxxxxxx xxx v xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx být zatíženy, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx či způsob xxxxxx xxxxxx, ale xxx soulad některého x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxx soudního řízení xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx výběru hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxxxx XXX při jejím xxxxxxxxx, nejsou pro xxxx xxxxxx podstatné, x zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vypořádávat.“
V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx přípustná xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx prostředkem jsou xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xxxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx se xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxxxx námitek.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx nezákonně vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx nezákonnost xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx neřešil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Afs 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt možnosti xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole cestou xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx později v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx námitkami xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, ze dne 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx odborné literatury, „[x]xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx možné xx xxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit na xxxxxxxxx senát, jehož xxxxx je nutný xxx posouzení, xxx xx namístě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x proto, xx ne xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů může xxxxxxxxxx nezákonnost jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxx zásahem? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x namítat v xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx ní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k bezprostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx překážku věci xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx zásahové xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Vzhledem x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx prvního senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak mohla xxx xxxxxx dvě xxxxxx řízení a xxxxxxxx vydána dvě xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx otevřel obě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by x posuzovaném případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x to xxx má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 odst. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li xxxxxx xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx z moci xxxxxx může xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 odst. 2.‘„X těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (ve xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základních zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).“ X témž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x striktnímu xxxxxx, xx „[p]akliže xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx doměření daně, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti x zásady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx), xxxxxx devátý xxxxx k závěru, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx nezákonně, pokud x xxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx předpokladu doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx prověřit v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx rozporu, a xx proto namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svůj názor xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx předmět a xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně xx řádné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt, xxx takový xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx poučit x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx v logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si xx xxxxx xxxxx vědom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (srov. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx předcházela jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. x., x dále, xx xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx vztahu k xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x ze xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro následné xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. XXX, xxx xxxx uvedl, xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dána x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx sféry daňového xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Přednostně přichází x xxxxx právě xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxxxx vždy, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Podstatné xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx časový faktor, xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovnou zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu vozidla xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x příjmů], x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx daně nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx nemusel x jistotou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx jízd). Xxx xxxx xxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx řád vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 odst. 3 xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx i pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx je xxxxx xxxx výzvou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx věcí zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, a x xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxx xx důsledném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X otázce uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[38] Daňový xxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě XX, §70 xx §107). Zatímco „postupy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, např. xx xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx svých případných xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx samy x sobě tím, xx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povaha a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky nijak xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xx se xxx bránit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, že xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen přímo xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx nezákonný“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola musí xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxx subjektu, který xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx osobě, která xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, xx třetí xxxxx váže se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řadě připadá x xxxxx ochrana xxxx tím, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx zahájena xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x provádění (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, a xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx případného rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, podle xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení“).
[43] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové kontroly - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole získaných, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx správce daně xxxxxxx své pravomoci x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx kontroly xx prověřit skutečnosti xxxxxxxx pro stanovení xxxx. V xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxxx xx jeho právní xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x jeho dřívějším xxxxxx či dodatečném xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x předchozí daňové xxxxxxxx, xxx-xx nyní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx typicky xxxx x „xxxxxx“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 věta xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, viz též xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Zjištění x daňové xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxx daně (xxxx. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy předmětu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x násl. x. ř. x. x xx xxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 x násl. x. ř. x.
[48] X řízení o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem daňová xxxxxxxx takříkajíc per xx, xxxx xxxx x xxxx, jako xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který do xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zakáže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x průtahům, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x němuž x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama x xxxx, xxxxx jen x xxxxx x xxxx hlediska, zda xxxx xxxxxxxx x xx plynoucí zákonným xxxxxxxxx xxx doměření xxxx a nakolik xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx přípustných xxxxxxxx hodnotí, xxxxxxx x nich xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx daňová kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx patrné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jsou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxx však x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě podle §65 a xxxx. x. ř. x.), xxxxx xxxxx x xxxx slouží xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx se daňovou xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx opírajících xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx ani xx xxxxxxxxxx poměru těchto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxx xxxx žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx liší formou (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xx důvodně xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by zásadně xxxx tytéž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx libovůle, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx závěry xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx povinen se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x odchýlit xx od xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloží. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x procesní xxxxxxxx xxxx pasivitě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx mohou být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx aspekty xxxxx x nich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx xx xxxxx x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), proto xx obecně xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxx xx budou zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx později xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob [...] x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx při vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx je nejméně xxxxxxxx a ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vyjde xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx jak xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zvýšena x xxxxxxx) podle xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, a xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx subjekt, xx xxx má xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, jak byla xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx x xxxx xxxx.“ Možnost nápravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, a xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 odst. 3 věty druhé xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx základě xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu „[d]odatečné xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx vyúčtování není xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx oznámena xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze dodat, xx v §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se praví, xx „[x]xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx, jistou hierarchii xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxx logikou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx stránky. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx nejsilnějšího a xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx má x xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx x nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci úřední (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx ve spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx daňového xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xx doměřována xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. A contrario xxxx platí, xx xxxxxxx-xx se o x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx penále, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx stanoveno, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím k xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom zpravit x xxxxxx xxx x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
[60] Jen xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x bez xxxxxxx x daňového subjektu xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxx informacemi xx xx xx, xx xxxxxx subjekt xx xx snažil xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx zakrývajícími xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, že správcem xxxx učiněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvážil, xxx xxxx postupovat xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a měly xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx takového druhu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx resp. důkazy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx; jimi xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu ve xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně přísluší xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx stanovit xxx správně.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 daňového xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.