Právní věta
I. V xxxxxx xxxxx rozhodnutí x stanovení xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 a xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. NSS, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx ALGON PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšířeným senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx fakt, xx xx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx z této xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x když xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vždy xxx možnost sám xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním xxxxxxx, než zahájí xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx právnických xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x od 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, které bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx xxxxxxx x §69 x. x. x. stalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx v Brně, x xxxx xxxx x xxxxxx pokračováno] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx na xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak zkrácena xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx daň xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, nemusela xx žalobkyně hradit xxxxxxx penále xx xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx označených ve xxxxx) dojde k xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx odchylovat xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxx v xxxxx daňové kontroly xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx neúčelná x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx „může“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadán xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx správci xxxx xxxx před xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezaúčtované faktury, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, tvrzení daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx daňové kontroly. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx zaměřit xxxxxxx kontrolu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vyměření xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesla xxxxxxxxxxxx x x kasační xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx následně vydaných xxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx vysloven xxx xxxxxx názor, xxxxx něhož x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v němž xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x měl xxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx, by mohly xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx až x žalobě podané xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty - x xxxxxxxx totiž xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx námitek xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly označování x evidence xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx šla xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx podepsal x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx mu xxx x dispozici; xxxx jednání xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obcházení xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx představit řadu xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx žaloba xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xxx již bylo xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Předmětem nyní xxxxxxxx soudního řízení xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx tedy neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx prejudikaturu xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. NSS, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx daňové xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Taková xxxxxx xx přípustná xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx k xxxx xxxxxxx (§85 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx prostředkem jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Lhůta k xxxxxx žaloby (§84 x. ř. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však rozšířený xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx senátu nebylo xxxxxx, z xxxx xxxxxxx druhý senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx se podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx dalších xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, průběhu xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, čj. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx daňový xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daňové kontroly, xx možné xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxx senát xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx kontrole v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx namístě zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxx x nastíněnou problematikou xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být zásahem? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx ní xxxx xxxxxx zásahová žaloba, x níž xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásahovou žalobou, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, mohlo by xxxxxxxx k bezprostřední xxxxxxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xx xxxx rozhodnutím x zásahové xxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x případě xxxx xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x případě xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zásahové xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx překážku litispendence xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezakládala. Paralelně xx tak xxxxx xxx vedena dvě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx otevřel obě xxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti daňové xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude daň xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxx výzvě xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx z xxxx xxxxxx může dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx věci xxx x zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že xx xxxxxx smysl „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volné xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X témž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x namísto xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx práv daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx předpokladu doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx x dodatečnému daňovému xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmět a xxxx právní úpravy, x xxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x stanovení daně xx řádné, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Toto xxxxxxxxxx následně potvrzují x konkretizují x xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx daňový subjekt, xxx takový xxxx xxx učinil, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nesplnění xxxxx; až xxxx xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx kroky (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) by xxxx xxxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx senát xxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx potvrzování xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx prvním úkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx rozsah (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovému tvrzení.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x žalobě proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., x xxxx, xx dozví-li xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x informací od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty první xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu
[33] Xx xxxxxx x xxxxx sporné právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. X rozsudcích xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx), xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx kontrolním xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[34] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx x xx vztahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx výrazný.
[35] X rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx důsledně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, kdy xxxx prima facie xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx pochybností, k xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lhůty, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Zjistí-li správce xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu xxxxxxx xxxxx osobě xxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů], x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxx nemusel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx důkazů (xxxx. xxxxxx xxxx). Lze xxxx xxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx spojení s §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu ‚důvodný xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Rozdíl x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu. Zatímco xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, devátému xxxxxx postačuje k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ a „(dalšími) xxxxxxx“ (xxx jeho xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x to někdy x xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. na xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „řízení“ xxxx xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx xxxx správcem xxxx prováděny, jakkoli xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx případu xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx tedy i xxxx daňovou kontrolou, xxxx xxxxxx k xxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zabránila xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxx protizákonnost, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Jí xx xxx bránit xxxxx xxxx aspektům daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. s.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx například xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, třeba xxxxx, xx třetí xxxxx váže xx xxxxxxxx nějaké právní xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx kontroly. V xxxxx xxxx xxxxxxx x úvahu ochrana xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx nebo xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx zahájení x provádění (zejména xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx jen xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §86 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti správce xxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx nelze xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze podrobovat xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 věta xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx též xxxx odst. 3 xxxx první). Zjištění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně (xxxx. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx straně daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. s. x xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. ř. x.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s.
[48] X řízení o xxxxxxxx žalobě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc per xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx xxxx prováděna xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zakáže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x xxxxx x xxxxx kontroly xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontroly.
[49] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla učiněna xxxxxxxx, xxx se xxxxx podkladem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xx plynoucí zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx lze považovat xx vypovídající, dostatečná x spolehlivá. Xxxxxxx xxxx x první xxxx hodnotí, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x obecně přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx plyne, xx x xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že její xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jsou xxxxxxx x dispozici xxxxx sebe (x xxxxx však z xxxxxxxx hlediska bude xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x tohoto xxxxxx nelze ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx litispendence či xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové či xxxxxxxx jejího konkrétního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx neplyne. Xxxxxxx xx ani ze xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx liší xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx body 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na straně xxxxx x xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx soud x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucích xxxxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxxxxx dospět xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkové xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, to xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, srov. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx druhý xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx již jeden xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xx povinen se xxxxx názorem zabývat, xxxx xxx v xxxxx a odchýlit xx xx xxxx xxxxx z důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx v závěrech xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesní aktivitě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dány tím, xx určité xxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., zatímco xxxxx soud xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx obzvláště xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přednostně (§56 odst. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx časově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx opírajícímu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx tomu xxx xxxx z nejrůznějších xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxx obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx žalobě, tak xxxxxx x žalobě xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., xxxxxxx xxx xx budou zabývat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[s]právce xxxx xxxxx práva a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní“.
[55] V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x konkrétní pravidla xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x toho, xx xx lhůtě xxx xxxxxxxxx daně může xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zvýšena x xxxxxxx) xxxxx xxxx, co skutečně xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Zásadně xx „napravit“ nesprávnou xxxx xxxx samotný xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx, pokud běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšení daňové xxxxxxxxxx samotný správce xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž základě xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude daň xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání samotného xxxxxxxx subjektu, xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 věty první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxx xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxx logikou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx stránky. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x tíži xxxxx, sám. Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx xx být xxxxx, než jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Následkem xxxx xx xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx §251 odst. 4 daňového xxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx xx doměřována xxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx, xxxxx xx x něm uvedena, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx v ostatních xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx stanoveno, vzniká.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění veřejné xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx základě daňové xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či z xxxxxxx vyhledávací činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Jen xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zpravení daňového xxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně k xxxxxxxxx, xxxxx vést xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, bude-li xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podvodné jednání xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daňový subjekt xx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx.
[61] Teprve v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a stanoví xxx kvalifikovaným odhadem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Úvahy x xxxxxx postupu xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a měly xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx správce xxxx x xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu ve xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx daňovou kontrolu. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxx správně.
[62] Ustanovení §143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.