Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x vyhošťovacím řízením, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Současně xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx zde xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, který ji x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, občanem Německa, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx informovat se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx více xxx xxx roky xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, co xxxx posouzena vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených v §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody uvedené x §124 xxxx. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7 xxxxxx o xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyhoštění x pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx směrnice, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, mohou tyto xxxxx zbavit tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, tedy xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení do xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v tomto xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx budou xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. právem XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx El Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx by xxxxx xxxx zřejmé, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx by xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx již být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x odst. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, nicméně xxxxx pokud lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx předpoklad, xx cizinec xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x cizincem teprve xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx bylo správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx již v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx je takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx pět typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x odst. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xxxxx, typicky xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně kategoricky x může svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle něj „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy dány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x závěru, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto případech xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování vycházet x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských států XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx žádné peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx judikaturním trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. San Domenico xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se chce xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud odkazuje xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx cizince).