Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně je xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx se bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx svým xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalobkyně věděla x probíhajícím xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx po xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx pak v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx senátu správný. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx odkázal xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx výjimečné případy) xx bylo zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 odst. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x tomu podala xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, pokud
a) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx platné x účinné i x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním vyhoštěním (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x době stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a přihlíží x dopadům tohoto xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x nezletilého cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nebo poté, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx vrácení finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x pobytu cizinců x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx by podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, a dodržování xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu proporcionality x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx podané právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně vymezených xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince by xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; správní orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, pak xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx správního vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx připomenout, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx jednotlivými důvody x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. cizinec, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x průběhu xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Chapter IV xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx senát ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx chce xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry cizince, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).