Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela policejní xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ji x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Německu. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se bude xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, na xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx kratší a xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx devátého senátu, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní výklad §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jeho xxxxxx nevyplývá x xx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx zprávu x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný z xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x každém jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x takovém případě xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x rodinné poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx cizince staršího 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x území x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Odvolání xxxxx výroku x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo poté, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx by mělo xxx omezeno a xxxx by podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon vyhoštění x xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx být x xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijmout xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx návratová směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx být automatismem. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx EU tu xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx o velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx vyhrazeno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x důsledku často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx xx zjistila, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx začal skrývat xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx být xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx také zákon x xxxxxx cizinců x §123x odst. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xxx uložením zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx patří zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. V prve xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x je tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je v xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak bylo xxxxx činit i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x nyní aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Devátý xxxxx tedy založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx místě xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) do xxxxx míry odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx nevylučuje v xxxxxxx důvodů podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx státech (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx a posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx možných situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani netvrdil xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx složení finanční xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x dalších xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x tomu xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx xxxxx v xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx ochoten xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx odkazuje xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxx).