Xxxxxx věta
Výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§157 a xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) po xxxxxxxx opětovného služebního xxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodné doby xxxxxx, měsíčního xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx se x xxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxx x xx vyšší xxxxxx, xx základě §162 xxxxx xxxxxx xxxxxx x původní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx (§181 xxxx. 7 xxxxxx o služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx)
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 107/1996 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 30.9.2009 xxxxxxx xxxxxxx služební poměr xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx 1.10.2009 přešel žalobce xx služebního xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx styky a xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 22.10.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.10.2009 xx výši 34&xxxx;687 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2013. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.9.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 31&xxxx;276 Kč xxxxxxx x tím, xx xxxxx §160 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxx xxx 1.9.2013 xxxxxx xx xxxx 14&xxxx;889 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2014 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx x xxxxxxx x §157 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx závisí xxxxx §165 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro vznik xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxx xx kalendářní xxx předcházející xxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxx předcházejícím vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalému xxxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezaniká xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx pouze nárok xx jeho výplatu x přiznané výši. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxx 15 xxx xxx xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx i xxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaniká, xxxx xx nepřerušuje. X xxxxxxxx toho xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rozhodné xxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěného xxxxx §166 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Bývalému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx, x to x kdyby xxx xxxxx než výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do 31.8.2013.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 6 Ad 10/2014-30. Městský xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxx §162 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx poměru zaniká xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, městský soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v tomto xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku a xxx xxx xxxxxxxx. Xx té xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxxxx, neboť xxx §162 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx změnit. Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx byl v xxxx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pouze nenabylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx poměr, a xxxxx x něm xxx xxxxxxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx namítal, xx xxxx rozhodné xx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx, xxxxx to, xx x právním xxxxx vyjádřil a xx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §162 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odklánějící xx xx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx to, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsluhový příspěvek xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxxx xxxx, pouze xx xxxxxxxx následujícího xxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního poměru xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Názor, xx v pořadí xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx novým rozhodnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsluhového příspěvku x roku 2009 xxxxx xxxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxx účinků i xxxxxx, xx xx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxx §20 x §21 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx pro výpočet xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxx x kontinuální xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – každý xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxx doba xxxxxxxx xx předchozího služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx tak, že xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x logické, neboť xxx o motivační xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx žalovaného, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx snížený výsluhový xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxx resortu xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx formalistický x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsluhové xxxxxxxxx xxx příslušníkům, kteří xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx místo, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xx xx nedostalo rovného xxxxxxxxx x on x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx výsluhového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nadto stěžovatele xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx krácen.
Žalovaný se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
(...) [12] Xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx §157 zákona x xxxxxxxxx poměru xx bývalý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx, nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (které x zásadě všechny xxxxxxx se spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zavrženíhodného xxxxxxx).
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §158 zákona o xxxxxxxxx poměru: „Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za 15 xxx xxxxxx 20 % xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx šestnáctý x xxxxx xxxxx ukončený xxx xxxxxx x 3 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o 2 % měsíčního xxxxxxxxxx příjmu x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx rok služby x 1 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činit nejvýše 50 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu.“
[15] Xxxxx §165 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobou xxxxxxxxx xxx výsluhové xxxxxx „doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx započtené xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §224“ (xxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů).
[16] Xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veličiny, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx, xxxxxxx §166 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru: „Za xxxxxxx služební xxxxxx xx pro účely xxxxxxxxx xxxx výsluhových xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx skončení služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měsíční xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx-xx služební xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx měsíční služební xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxx příslušníka xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx služební příjem xx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx roky.“
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx §162 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx opětovného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x přerušení (sistaci) xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx části xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (x nikoliv výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárcem), je xxxxx říci, že xxxxxxxx xxxxxx nepotvrzuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž byl xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx šlo x §167 odst. 1), xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výsluhového příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Třebaže xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx x „zastavení výplaty“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx z oblasti xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxxx“).
[20] X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. XX 9/95, x. 107/1996 Xx., Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. x výsluhový příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru a x jeho xxxxxxx xxx o zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx sociálními xxxxxx. Xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.4.2010, xx. 3 Xxx 121/2009-116, xxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ve služebním xxxxxx. Proto xx xxxx tato dávka xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx zákonem [x. 155/1995 Sb.,] o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxx určenou x xxxxxxxxxx pokrytí některé xx sociálních situací (xxxxx), k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (stáří, xxxxxxxxxx, ztráta živitele xxxx.).“ Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx dávka xxxxxxxxxx charakteru není xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3.10.2013, xx. 3 Ans 4/2013-37, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx přiznáním xxxxx spojován xxxxx xx úroky x xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx z xxxxxxxx xxxxx dovodit.
[21] Povahu xxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dávky. Xxxxx xxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx nadále xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx x vznikem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx tak s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady ve xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx příslušníkem v xxxxxx xxxxxxxx 15 xxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx výplatu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx rozhodnutí služebního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zpětně xx xxxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplaty, xx. vznikl nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx výplatu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důchodu xx výsluhového xxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu §160 x §161 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx §208 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx dávce výsluhového xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. vznik xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §162 odst. 1 x 2 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx trvání opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx služební xxxxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka podle §163 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) rozhodnout x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále nenáleží.
[24] Xxxxx následně xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bývalý xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvek xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxx vzniká (xxxxxx-xx x xxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§162 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru) totiž xxxxx xxxxxxx nárok xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx předloženého správního xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx dne 22.10.2009 xxxx xx dni 1.10.2009 xxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx xx výši 34&xxxx;687 Xx, současně xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx 1.10.2009 xxxxx xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx časový xxxxxx zániku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx nebyla xxxxxx xxx samostatná xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx žádost, druhé x xxxx úřední), xxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx příspěvek, xxx x x xxxx (současném) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přiznávajícího xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 1.10.2009, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x části přiznávající xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X kdyby xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovným xxxxxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxx přetržka x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx zánik xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ukončil. Xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxx x procesního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxx (opětovném) xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §181 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxx xx xxxxxxx ukončeny. X xxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx by xxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §181 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však ke xxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx dochází, neboť x okamžiku podání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx dle §165 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Rozhoduje-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxx §158 x §166 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx „[z]a xxxxxxx služební příjem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xx xxxxxxxxx xxx kalendářní xxxx, je-li to xxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xx xxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx poměru (xx xxxx xx xxxxxxx xxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[28] Je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x delší xxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxx x xxxxx částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §158 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx postupně xxxxxxxx xx vyšší x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx 36. xxxx xxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx základního xxxxxx, jakožto klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu (xxx §115 x §117 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx §115a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxx tomu xxx nemusí xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx xxxx 50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 30. xxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxx neroste). Xxxxx pokračování ve xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx výměru, x xxxxxxxx stejného xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxx na tom, xxx stěžovatel x xxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx měsíčního xxxxxxxxxx příjmu. Xxxx xxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx platnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nezměnila, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx riziko xxxxxx xxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx jej (xxxxx xxxxxxx vystudovaného xxxxxxxx) xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx o xxx 3&xxxx;400 Xx xxxxxxx, xxxxx přitom jednoznačně xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx „[v]ýměra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxx poměru xx sklonku xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx významu x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx obměny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 50 %, xxxxx xx jeho xxxxxxxx má motivovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obměny, obzvláště xxxxx xxxxxx průměrný xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx příčin.
[31] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. nelze x xxxxxxxx říci, xx xx xxxxxx x jeho případě xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „příliš xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx výpočtu výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neodůvodňuje (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx připustil), aby xx xx nich xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx zakotvil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxx takové ustanovení xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vyplynulo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, když xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stupních, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx částce vypočtené x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxx, neboť xx xx znemožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nedosáhli (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx bezpečnostní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 15 xxx xxxxxx) x jimž by xx x následujících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx většině případů xxxx xxxxxxxxx (třeba x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutností xx osvojit nové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx účelového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nějž xx xxxxxx rozhodný xxxxxxx služební xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx obdobím, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vypočítává, xxx xx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx skončení služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dokud by xxxx výše xxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněna xxx minimální xxxxx.