Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§157 x xxxx. xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) vztahujících xx x xxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx předchozího služebního xxxxxx, xxx x xx xxxxx částce, xx základě §162 xxxxx zákona zaniká x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§181 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx x contrario)
Prejudikatura: xxxxx Ústavního soudu x. 107/1996 Xx.
Xxx: XXXx. Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvek, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.9.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxx 1.10.2009 xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx x Úřadu xxx xxxxxxxxxx styky x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.10.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.2009 ve xxxx 34&xxxx;687 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil xxxxxxx dne 31.8.2013. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.9.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 31&xxxx;276 Kč xxxxxxx x xxx, že xxxxx §160 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ode dne 1.9.2013 xxxxxx ve xxxx 14&xxxx;889 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2014 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx bývalému příslušníkovi xxxxxx x xxxxxxx x §157 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skončení služebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx závisí xxxxx §165 zákona x xxxxxxxxx poměru xx celkové xxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx předcházející dni xxxxxxxx služebního poměru. Xxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx služebního poměru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx v zákoně x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx již nezaniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, ale xxxxxxxxxx xx x xxxxxx předchozích služebních xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nicméně zaniká, xxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx. xxxxxxx rozhodné xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průměrného xxxxxx xxxxxxxxxx podle §166 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x kdyby xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2009 vůbec xxxxxxx, xxxxx xx x roce 2009 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 31.8.2013.
Žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 6 Xx 10/2014-30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxx §162 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx opětovném vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na výplatu xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový. Xxxxx jde přitom x xxxxxxx otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxx opětovně xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx xxxxxxx x xxxxx se x xxx vymahatelný xxxxx, xx tehdy vzniká xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jej xxxxxxxx. Xx xx doby xxx xxxxx xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §162 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zanikl. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx změnit. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x poskytnutí výsluhového xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx byl x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx nejistou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxx xxxx vznikl xxxxxxxx poměr, x xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx x xxx xxx vyčíst, stejně xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska zásahu xx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxx §162 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x městského xxxxx je xxxxx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx dikce předmětného xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, xx xxxxx na dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx, xxxxx přetrvává; xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyměřený xxxxxxxxx příspěvek xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx účinky rozhodnutí x xxxx vyměření xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxxxxxxx před skončením xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx, x to x xxxxx ono xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení již xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 2009 xxxxx xxxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx o kontinuálním xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x případě postupu xxxxx §20 a §21 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxx x nový xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na výsluhový xxxxxxxxx. Nemůže xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx služební xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, a xx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx též xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tím více xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx, neboť xxx x motivační xxxxxx služebního poměru. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku stěžovatel xxxxxx snížený xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxx resortu xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx formalistický a xxxxxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx do budoucna, xxxxx xx umožňoval xxxxxxxxxx xxxxxxx uměle xxxxxxxx výsluhové příspěvky xxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxx dosáhli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xx xx xxxx služební místo, x tím xxxxxx xxxxxxxx cíl a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x podstatě doplatil xx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx déle, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx nepoučil, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx x odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
(...) [12] Xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava.
[13] Xxxxx §157 zákona x služebním poměru xx xxxxxx příslušník, xxxxx vykonával xxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 let, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx propuštěním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se spácháním xxxxxxxxx trestného činu xx jiného zavrženíhodného xxxxxxx).
[14] Výpočet výše xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx výsluhového příspěvku xxxx xx 15 xxx služby 20 % měsíčního služebního xxxxxx. Výměra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxx xxx služby x 3 % měsíčního xxxxxxxxxx příjmu, za xxxxxxx xxxxx a xxxxx další ukončený xxx xxxxxx x 2 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx služby x 1 % xxxxxxxxx služebního příjmu. Xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 50 % měsíčního xxxxxxxxxx příjmu.“
[15] Podle §165 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx výsluhové xxxxxx „doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxx započtené ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §224“ (xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku určuje, xxxxxxx §166 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxx služební příjem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxx 1 xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx průměrný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxx.“
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx §162 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx: „Xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona zaniká xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxx, xxxxx předchází xxx opětovného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx (sistaci) xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx stěžovatel x xxxxxx části xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx o §167 odst. 1), xxxxxxx uvádí, xx „[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx je ustálený xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxxx“).
[20] X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx již x xxxxxx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95, x. 107/1996 Xx., Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxx sociálního charakteru xxxxxxxxxxxxx s ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.4.2010, xx. 3 Xxx 121/2009-116, xxx uvedl: „Xxxxx xx x zvláštní xxxxx poskytovanou jako xxxxxxx kompenzaci náročnosti xxxxxx služby po xxxxxxxx stanoveného počtu xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxx dávka xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx zákonem [č. 155/1995 Xx.,] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxxx určenou x xxxxxxxxxx pokrytí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), x němuž xxxx určeny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx živitele xxxx.).“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, aby x její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x praxi Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 3.10.2013, xx. 3 Ans 4/2013-37, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zpětným xxxxxxxxx xxxxx spojován nárok xx xxxxx x xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx interpretaci xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx jako zánik xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. naturální xxxxxxxx. Stejně xxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx důchod a xxxxxxx na výplatu xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx příspěvek x vznikem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx žádosti o xxxx výplatu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx vykonatelností) xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx datu xxx xxxx splněny xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xx. vznikl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho výplatu (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyššího důchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §160 x §161 xxxxxx x služebním xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx měsíčním xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx §208 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze.
[23] Xxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx přitom (jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vznik xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka x xxxxxxxx ve xxxxxx §162 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx trvání opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvek pobírat x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx povinen xx xxxx (xxxx. xxxxx §178 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx nenáleží.
[24] Xxxxx následně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxxxx-xx o něj) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze „xxxxxxx“ výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§162 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx nárok xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxx předtím tento xxxxx x xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 22.10.2009 xxxx xx xxx 1.10.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 34&xxxx;687 Xx, současně xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služební orgán xxxxxxxxxx, xx dnem 1.10.2009 nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxx x xxxxxxx stěžovatele s xxxxxxx xx časový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx samostatná xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx žádost, xxxxx x xxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxx xx výsluhový příspěvek, xxx x x xxxx (xxxxxxxxx) zániku. Xxxxxx rozhodnutí přiznávajícího xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 1.10.2009, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx mezi původním xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx služebním xxxxxxx existovala určitá xxxxxx přetržka a xxxxxxxxxxx reálně xxx xx určitou xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx zánik xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx x kontinuální služební xxxxx či x xxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxx služebními xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx nehraje žádnou xxxx.
[26] X novému xxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesního xxxxxxxx bylo nezbytné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §181 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku), xxxxxx xx bylo xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §181 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci stanoví xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §165 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru.
[27] Rozhoduje-li xxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §158 a §166 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že „[x]x xxxxxxx služební xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx). Protože xx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx uskutečnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx) xxxxxxxxxxxxxxx ukončení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx výsluhový příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx na xxxxxxx xxxx příjmu x xxxxxxxxx měsíci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx navyšování xxxxxxxx xxx výpočet xxxx. jednorázovými odměnami xxxx.).
[28] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše výsluhového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx výsluhového příspěvku xxxxxxxxx v §158 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx narůstá, x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx taktéž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx téže xxxxxxx xxxxx postupně xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx tarifní stupně (xx xx xxxxxxxx 36. xxxx xxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §115 a §117 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §115x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Přesto tomu xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 22.10.2009 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx tehdy dosáhl xxxxxxxxx xxxxx procentní xxxxxx výsluhového příspěvku xx xxxx 50 % xxxxxxxxxx měsíčního xxxxxxxxxx příjmu (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 30. xxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxxxx výměra xxxxxxx). Xxxxx pokračování xx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx navýšit tuto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx stejného xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx na xxx, xxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyššího xx xxxxxxxx měsíčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x po xxxxx xxxx platnosti zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx patrné xxx xxx podání xxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx x cca 3&xxxx;400 Kč xxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přispívá xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obměny bezpečnostního xxxxx. Xxxxx v xxxxx druhotném kritériu xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx 50 %, xxxxx po xxxx xxxxxxxx xx motivovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obzvláště xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx začíná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx x xxxxxxx příčin.
[31] X případě xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx o projev xxxxxxxx xxxx zákonodárce x podobě jisté xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx určitou pojistku xxxxx eventuálnímu snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx však xxxxxxxxx x xxxxx xx lege ferenda, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dubio xxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespatřuje. Xxxxx výklad zákona xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vyplynulo xx xxxxx učiněné xxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se, xxxx xx xx x xxxxx procentní xxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxxx xx xxxxxx vypočtené x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xx většině xxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by xx znemožnilo zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx příslušníků, xxxxx její maximální xxxx ještě nedosáhli (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovršení 15 let služby) x jimž xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxxx xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potřebné k xxxxxxxx shodné xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť v xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx stanovil xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx rozhodný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx chráněn xx xxxxxxxx obdobím, z xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dokud xx xxxx xxxx byla xxxxxxxx příjmu ovlivněna xxx xxxxxxxxx xxxxx.