Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§157 a xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodné xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx služebního xxxxxx) vztahujících se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xx vyšší xxxxxx, xx základě §162 xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x jeho přiznání xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (§181 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx)
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 107/1996 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x výsluhový xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.9.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx 1.10.2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 22.10.2009 xxxxxxx xxxxxxx odboru sociálního xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.10.2009 xx výši 34&xxxx;687 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2013. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx nato xxxxxxxxxxx xx xxx 20.9.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 31&xxxx;276 Xx xxxxxxx x xxx, že xxxxx §160 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 1.9.2013 náleží ve xxxx 14 889 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2014 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §157 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx době xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx služebním xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předchozí právní xxxxxx x zákoně x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx jako celek, xxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx výši. Xxx xxxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxx 15 xxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxx předchozích služebních xxxxxx. Nárok xx xxxxxxx nicméně zaniká, xxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx povinen rozhodnout x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §166 zákona o xxxxxxxxx poměru. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rušit, xxxxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x kdyby byl xxxxx xxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x roce 2009 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx pokračoval xx xx 31.8.2013.
Žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.11.2016, xx. 6 Ad 10/2014-30. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §162 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnému xxx, xxx opětovně xxxxxx nárok xx xxxxxxx tohoto příspěvku. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku x xxx jej xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx, neboť xxx §162 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx výplatu xxxxxx. Xxx novém xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx rozhodné okolnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx z xxxx 2009 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx vydání xxxxxxxx nejistou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x něm xxx spatřovat překážku xxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx výplatu xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx x xxx xxx vyčíst, xxxxxx xxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx výklad mírnější x hlediska zásahu xx práv x xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx dříve xxxxxxxx výsluhový příspěvek xxxxx §162 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přetrvává; xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyměřený xxxxxxxxx příspěvek nadále xxxx, pouze do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výsluhový xxxxxxxxx vyměřovat xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x kdyby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 x §21 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, v xxxx xxxxxxx však xxx x nový xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxx na výsluhový xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx „opětovný“ xx xxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxx též xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak, xx xxx déle xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx služebním poměru xxxx (xxx u xxxx xxxxxx resortu xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxx by umožňoval xxxxxxxxxx legálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx do jiné xxxxxx či xx xxxx služební místo, x tím popřít xxxxxxxx xxx a xxxx výsluhových příspěvků. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xx xx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xx x podstatě xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx ve služebním xxxxxx déle, xxx xx xx ukládal xxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxxx xxxxx nepoučil, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx a odkázal xx xxxx odůvodnění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava.
[13] Xxxxx §157 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx bývalý příslušník, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx, xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jestliže xxxx služební xxxxx xxxxxxx propuštěním z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (které x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxx zavrženíhodného xxxxxxx).
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §158 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xx 15 xxx xxxxxx 20 % xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o 3 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, za xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx služby o 2 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx x 1 % xxxxxxxxx služebního příjmu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu.“
[15] Xxxxx §165 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „doba trvání xxxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §224“ (xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx).
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §166 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxx za předchozí xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kalendářního roku. Xxxxx-xx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx roky.“
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řeší §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx: „Xxx opětovném vzniku xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx zaniká xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx opětovného vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxxxx jazykového xxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x zániku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxx xxxxxx ustanovení (x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně (v xxxxxx xxx x §167 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Třebaže xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo neplyne, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxxx“).
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95, č. 107/1996 Xx., Xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx, xx mj. x xxxxxxxxx příspěvek xx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru a x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx sociálními xxxxxx. Xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2010, čj. 3 Xxx 121/2009-116, xxx xxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kompenzaci náročnosti xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x služebním xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxx [x. 155/1995 Sb.,] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokrytí xxxxxxx xx sociálních xxxxxxx (xxxxx), x xxxxx xxxx určeny dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx živitele xxxx.).“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x praxi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 3 Ans 4/2013-37, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, a xxxxxxx, xx x xxxxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok na xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[21] Povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx respektovat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx nadále přetrvává xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nárokem xx důchod a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi vznikem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx x xxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx dovršeno 15 xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxx (přesněji xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx nárok xx výsluhový xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyššího důchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §160 x §161 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx úspěch xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xx pak ještě xxxxx, xxx ve xxxxxx §208 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodnému xxxxxxxxx xxxxxxx promlčení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výsluhového xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxx promlčením xxxxxx nelze.
[23] Důvodem xxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx (xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xxxx. vznik xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §162 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxxxx projeví x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx povinen xx xxxx (xxxx. xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 2 xxxxxx o služebním xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx výplata výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx následně xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxx vzniká (xxxxxx-xx o něj) xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx situaci však xxxx možné xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx přiznání. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§162 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru) xxxxx xxxxx původní nárok xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zjištění příslušné xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx deklaroval.
[25] Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 xxxx ke xxx 1.10.2009 přiznán výsluhový xxxxxxxxx ve výši 34&xxxx;687 Xx, současně xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxx, že dnem 1.10.2009 xxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zániku původního xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla vydána xxx samostatná rozhodnutí (xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx, druhé x xxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxxx x xxxxxx nároku xx výsluhový příspěvek, xxx x x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nepřesáhly xxx 1.10.2009, což x xxxxx případě xxxxxxx paradoxně xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxx přetržka a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx určitou dobu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxxx xxxx vyhověno žádosti, xxxxxxx právní xxxxxx), xxxxx deklarující x xxxx úřední zánik xxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxx. Xxxxxx, zda xxx x kontinuální služební xxxxx či x xxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry, xxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxx.
[26] X novému xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §181 odst. 7 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby tomu xxx ovšem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx §181 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxx poměru zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx, kdy nedošlo xx změně skutkového xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx nároky xxx §165 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Rozhoduje-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxxxx stanovit x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravidel daných §158 x §166 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že „[x]x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměrný xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx rok přede xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx“ (xxxx. xx xxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxx, je-li to xxxxxxxxxx). Protože xx xxxxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výplatu xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx základě kalendářního xxxx (xx xxx) xxxxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx průměrného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (xx xxxx xx xxxxxxx xxxx příjmu v xxxxxxxxx měsíci, xxx xxxxxxxx účelové navyšování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx odměnami xxxx.).
[28] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku. Xx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §158 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx příjem má xxxxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx postupně xxxxxxxx xx vyšší a xxxxx tarifní stupně (xx xx xxxxxxxx 36. xxxx xxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §115 x §117 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, popř. xxxxxxxx vlády vydávaná xx základě §115x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že stěžovatel xxx tehdy dosáhl xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx xxxx 50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu (x xxxxxxxxxxx algoritmu je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx 30. xxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx navýšit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx stejného či xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx platnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx riziko xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx podání xxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxx xxxx nezbytné jej (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx.
[30] Samotnou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 3&xxxx;400 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výsluhových xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx totiž zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx důstojný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sklonku xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přispívá xxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx primárního významu x podobě motivace x dlouhodobé službě xx xxx zmiňuje x sekundární xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 50 %, xxxxx po xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníky x xxxxxxxx služebních xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, obzvláště xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poklesem, např. x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či x dalších xxxxxx.
[31] X xxxxxxx stěžovatele xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. nelze x xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxx x xxxx případě xxx o projev xxxxxxxx cíle zákonodárce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „příliš xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx výpočtu výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daná x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx připustil), aby xx od nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx zakotvil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního poměru, xxxx jít xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx in dubio xxx mitius, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xx výjimečný xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx léta xxxxxxxxxxx se, xxxx xx ne x xxxxx xxxxxxxxx výměry, xxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stupních, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx však xxx xxxxxx stěžovatelův xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy mnohem xxxx, xxxxx by xx znemožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx nedosáhli (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx bezpečnostní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 15 let xxxxxx) x jimž xx xx x následujících xxxxxx služební xxxxxx xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x po dočasném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osvojit nové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx platové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxxx směru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu) xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx rozhodný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx personální xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx chráněn xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx skončení služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výše byla xxxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.