Právní věta
Ustanovení §82 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o přestupcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxxx sankci novým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Sb. XXX; x. 44/2014 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2009 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.3.2010 uznala xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx podle §166 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx §4x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxx let 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx xxx povolení Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Kč. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx vrátila x xxxxxx projednání.
Po xxxxxxxx dokazování, změně xxxxxxxx vymezení xxxxxx xx výroku (xx 4.1.2001 xx 5.6.2009) x doplnění xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.3.2011 xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxxxxxxx uložila xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.6.2011 zamítla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Městského soudu x Xxxxx, který xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 X 23/2012-50. Po xxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v období xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx xxxxxx x xxxx služba xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období od xxxx 1994 do xxxx 2009. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, že xx xxxxxxxx mohla xxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x sankcionovanému xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx 2001).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx kapciózními. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxx vzájemné xxxxxxx x tyto xxxxxxxx xxxxxx zpochybněny. Při xxxxxxx x xxxx xxxxxx byl žalobcův xxxx správně xxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xx které je xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytováním xxxxxx xxxxxxxxxx služby, x němuž je xxxxx povolení. X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třech xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx svým jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provedenými obchody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx irelevantní.
Městský xxxx neshledal xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, podle něhož x odvolacím řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x odvolacím xxxxxx, xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování.
Výši uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesvědčivě. Xxxxxxx sám xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx likvidační xxxxxx, x ani xxxxxxx xxxx se nedomnívá, xx by byla xxxx xxxxxx nepřiměřená.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Měl za xx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx získat xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx x §82 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhověla. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx chránit xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxx x xxxxxxxx podaného opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxxx snadné xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x xxxx xxxxxxx i nižší xxxxx uskutečněných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zároveň nepředvídatelné. Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx nástroji xx xxxxxxx účet (x xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se kterými xxxxxxxxx, neboť právě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx služby.
Námitku, xx žalovaná xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho majetkovými xxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx milionů xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel mít xxxxxxxxx značné finanční xxxxxxxxxx.
Xxx žalované xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zpřísnění sankce x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxx zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanou xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud řešil xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trestu, xxxxxxx xx xxxxxx x vině. Správní xxxxx X. stupně xxxx xxxxxx posoudit xxx s xxxxxxx xx nová xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzoval x xxxxx o xxxx, xxxx by xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx možná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx námitku vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx trestnými činy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mlhavý, xxxx xxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), a xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx době xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx x xxxx xxxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 As 29/2007-5, xx xxxxxx xx xxxxxxxx deliktům). X xxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) základ xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, č. 2248/2011 Xx. NSS, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. NSS, xxxx xx dne 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] X xxxxxxxx xxxxx uvedená zásada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx řádu zákaz xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx nutností garantovat xxxxxxx obviněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x rizika, xx xx situaci xxxxxx (Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx osoby by xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, by xx raději xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxxxxx x letech 1945-1989. Xxxxx: Karolinum, 2004, x. 328). Zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která podala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxx, a to xxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v následujícím xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci k xxxxxx projednání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, č. 44/2014 Xx. XX).
[45] Xxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2009, xx. xx. XXX. ÚS 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Skutečnost, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zákonodárci nabízí xxxxxxxxx volnost x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx následujícího po xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledně x chápání zásady xxxxxx xxxxx k xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx významu, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadený rozsudek xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmění, xxx xxxxx jej x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena x §264 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx neprospěch“.
[47] Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx řízení xxxxx x přestupcích xxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]estliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí je x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx nové projednání xxxx. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozhodnutí. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x horšímu x odvolacím řízení xxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního řízení.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx; změnu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx („Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zájmy xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem.“) nemá xxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx srovnání x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx x případě xxxxxxxxx trestání, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx „xxxxxxx“ žalobce; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právními předpisy, xxxx xx kdokoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx či xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx.“
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, x xxxxx dovozuje xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx interpretaci nesdílí. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, která považuje xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, že „z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx obcházení zákazu xxxxx x horšímu.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx x zrušil xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx prvního stupně x neponechal xxxxx xxxxxxx xxx úvahu, x xxx by xxxx možno xxxxxx xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x části, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vině), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x trestu) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[51] V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně odstraněno x xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx hodnoceny x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx jeho xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x trestu. Xxxxx správní xxxxx xxxxx váží x xxxx i x xxxxxx, xx nová xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Uloženou xxxxxx xxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxx 1995-2009 poskytoval xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. X xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výslechu xxxxxx x písemného xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx tím způsobem, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 31. 12. 2000 xxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kratší xxxxxx (xxxxxxxxx o 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvojnásobné xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxx bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X původně vyměřenou xxxxxx xx xxxxx xxxxx opírat xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, xx. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxx xxxx její xxxx poloviční.
[53] Xxxxx §192 odst. 2 x 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, finanční situaci xxxxxxxxx, xxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxx, pokud jej xxx xxxxxxxx, ztrátě xxxxxxx osob způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx lze „xxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx přihlédnout x x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx individualizace trestu, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je, xxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx co xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17 700 000 Xx. Xxx stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xx xxxxxx x této xxxxxx se jeví xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx §104 odst. 4 x. x. x. xxxx platí, xx „[x]xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx xxxx soudem, xxxxx rozhodnutí xx xxx přezkoumáno, ač xxx xxxxxx mohl“.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx.