Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx z přestupku, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. NSS x x. 2248/2011 Xx. XXX; x. 44/2014 Xx. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2009 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 880/08).
Xxx: Michael X. proti České xxxxxxx bance x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx ze xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §166 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx §4x citovaného xxxxxx xxx, xx x xxxxxx let 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu obchodování xx xxxxxxx účet xxx povolení Xxxxx xxxxxxx banky. Za xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 uvedené xxxxxxxxxx zrušila x xxx jí xxxxxxx x novému projednání.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xx výroku (od 4.1.2001 xx 5.6.2009) x xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložila xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxx žalobu jako xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v období xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx investičních xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxx x poskytování xxxx služby x xxxx služba xxxx xxxx výjimkami x xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx cenných papírů xx období od xxxx 1994 xx xxxx 2009. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nevztahují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx před xxxxx 2001).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doplňování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx výpovědích xxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vypočten xxxx rozdíl xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xx které je xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služby, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx mohlo xxx určité jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx investiční služby xxxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx splnění třech xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svým jménem, xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soustavnosti, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ve xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx městský xxxx xx xxxxxxxxx, xx by byla xxxx pokuty xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, x xxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx porušena zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx zakotvená v §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proti uložení xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx bankovní rada xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolacím řízení, xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Smyslem zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podávat opravné xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, xx by xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně x xxxxxx rozhodnutí. Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx xx druhém xxxxxxxxxx vycházela žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxx ostatní okolnosti xxxxxxx nezměněny, xxxxxxxxxx xxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvojnásobek.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx prodat xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jednal xx xxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx objemech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji, xxxxxxx xxxxxx zisku x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pominout, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx ponechala xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpřísnění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx zabývat, xxxxx v prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodněna. Xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx skutková xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní orgán xxxxx posuzoval i xxxxx o xxxx, xxxx xx nová xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx námitku vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x správní xxxxx xx xx xxxxxx zákonem stanovený xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mlhavý, xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), x je xxxxx, xx skutky xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, ve xxxxxx xx xxxxxxxx deliktům). X xxxxxxx xxxxxxx x vnitřní bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání mají xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Sb. XXX, xx dne 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, č. 1856/2009 Xx. XXX, xxxx xx dne 26.3.2014, xx. 6 As 80/2013-40).
[44] X trestním xxxxx uvedená zásada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxx k horšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx rozsahu xxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx (Šámal, X. x xxx. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx reformationis xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxx nejšířeji, xxxxx xx se xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stalo xx xxxxxx míry xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxx xxxxx by xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xxxxx by xx mohlo xxxxxxx xxxxx nim, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Vývoj xxxxx x Československu x letech 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršení xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxx x x následujícím xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Sb. XX).
[45] Xxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ani x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2009, xx. xx. III. XX 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Skutečnost, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, jak xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly. Trestní xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží x x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 trestního xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxx xxxx podáno x xxxxxxxxxx obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozsudek nezmění, xxx zruší jej x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxx stupně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §264 trestního xxxx. Xxxxx odstavce 2 tohoto xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx rozhodnutí x xxxx neprospěch“.
[47] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx uloženou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přestupcích ani xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxx vrátí x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxx projednání xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl xxxxxxx změny uložené xxxxxx x xxxxxxx x odvolacím řízení xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přísnější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxxxxx x z §90 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx, podle něhož xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní; xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztráty možnosti xxxxxxx xx“. Ustanovení §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx orgán nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch odvolatele, xxxxxx odvolání xxxxx xxxx jiný účastník, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) nemá xxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx přednost. Xx xxxxxxxx s xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxx xx trestu x xxxxxxxxxx přestupce, xxx leží xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx přezkoumává jen x rozsahu námitek xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx.“
[50] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zmiňována odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx změny k xxxxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžovatel odkazuje x kasační stížnosti). Xx tyto xxxxx xxxxxxxx i vyslovený xxxxx, že „x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx třeba správní xxxxxx brát xxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx mj. umožnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx.“ Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx o xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x neponechal žádný xxxxxxx pro xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x části, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x trestu) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[51] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx x správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dána xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, z citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vztahují výhradně xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trestu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx váží o xxxx x x xxxxxx, xx xxxx xxxxx x výši xxxxxx možná.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxx 1995-2009 xxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výslechu svědků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím způsobem, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání s xxxxxx rozhodnutím potrestán xx xxxxxxx kratší xxxxxx (xxxxxxxxx o 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxx xxxx x jakési závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, čj. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 odst. 2 x 3 zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx uložené za xxxxxxxx přestupku fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x délce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxx xxxxxxxxx, významu neoprávněného xxxxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxxx, ztrátě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při ukládání xxxxxx xxx „xxx xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x k jiným xxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by s xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx, xxx xx nejvíce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxx slovy, xxx xxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojům, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Kč. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x žalobě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel poprvé xxxxxx xxxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. však platí, xx „[x]xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx uvedeny x §103, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mohl“.
V xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx se xxxxx xxxxx o námitku xxxxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx.