Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxx stupně uložit xxxxxxxxx sankci novým xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxx původní rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx posoudil xxxxxx viny i xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Xx. XXX; č. 44/2014 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 880/08).
Xxx: Michael X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx §4x citovaného xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx xxx povolení Xxxxx xxxxxxx banky. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, změně xxxxxxxx xxxxxxxx skutku xx xxxxxx (od 4.1.2001 xx 5.6.2009) x doplnění odůvodnění xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2011 xxx, xx žalobci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 X 23/2012-50. Xx stránce xxxxxxxx neshledal xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx 4.1.2001 do 5.6.2009, x to xxxxxxx investičních xxxxxxxx x xxx veřejnosti x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxx x poskytování xxxx xxxxxx x xxxx služba není xxxx výjimkami x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx výpis z xxxxxxxxx xxxx majitele xxxxxxx papírů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období xx xxxx 1994 xx xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxxxx x výpisu, xxxxx xx nevztahují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx rokem 2001).
Xxxxxx pokládané xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx investiční nástroje xxxxx, x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx investiční služby, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxx, jeho jednání xxxxxx xxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxx soustavnosti, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, přestávky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx irelevantní.
Městský xxxx neshledal xx xxxxxx k žalobci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženou sankci x xxxxxxxxxx obviněného x přestupku. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx xx, xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx xxxxxxxxx v §82 zákona x xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx se xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx bankovní rada xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek uložena xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx nebyla zvýšena x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, xx xx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx vrátí správnímu xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro řízení xxxx celek, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx snadné xxxxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxx xxxxxx časové xxxxxxxx xxxxxx (místo xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při ukládání xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx nezabývala xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji xx xxxxxxx účet (x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2014, čj. 9 Xxx 42/2013-105). Osoba xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx poskytuje službu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x jiný xxxx xxxxxxxxxx služby.
Námitku, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními nástroji, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze pominout, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ponechala pokutu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxxxx tudíž xx zpřísnění xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanou xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelně odůvodněna. Xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, považuje žalovaná xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxxx xx nová xxxxx x výši xxxxxx možná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [43] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bývá x velmi xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), x je xxxxx, xx skutky xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxx státu xxxx x určité době xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x jiné xxxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, č. 2248/2011 Xx. XXX, xx dne 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX, xxxx xx dne 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] V trestním xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu zákaz xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx nutností garantovat xxxxxxx obviněného xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xx xx situaci xxxxxx (Šámal, X. x xxx. Xxxxxxx xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 1808 x 3097). Zákaz xxxxxxxxxxxxx xx peius xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stalo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x obavy že xxxx xxxxx xx xx mohlo xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, P. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx v Československu x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Zákaz xxxxxxxxxxxxx in xxxxx, xxxx princip zákazu xxxxx k horšímu, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx, a xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. zn. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Sb. NS).
[45] Xxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisů nelze xxxxxxx všeobecný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2009, xx. xx. XXX. XX 880/08, č. 1/2009 Xx. ÚS). Skutečnost, xx při správním xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokládá xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx.
[46] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxx volnost x xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledně x xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxx obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxx, pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §264 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x novém xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx dle §82 xxxxxx o přestupcích xxxxx, xx „[v] xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx uloženou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řád žádná xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]estliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část zruší x xxx xxxxx x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx projednání věci xxxxx; xxxxx novému xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nové projednání xxxx. V xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx korekce xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx změny uložené xxxxxx x horšímu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxxxxx i x §90 xxxx. 1 xxxx. c) správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx napadené rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxx účastník, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu přednost. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx výroku o xxxx xx trestu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx orgánu, který xxx §89 xxxx. 2 správního xxxx „xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává jen x rozsahu námitek xxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx.“
[50] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, čj. 2 Afs 67/2013-53, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým je xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx interpretaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx. Opačný xxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx orgán potvrdil xxxxxxxxxx prvního stupně xx výroku x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, kterým byla xxxxxxx pokuta. Xxx xx xxxxx závazně xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx možno xxxxxx xxx doplnění skutkových xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx (v xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx), odvolacího xxxxxxxxxx, druhého rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (v xxxxx, kterou bylo xxxxxxxxxx o xxxxxx) x následného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odstraněno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxx hodnoceny x xxxxxxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx váží x xxxx x x xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Uloženou xxxxxx xxxx nelze x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl již xxxxxx xxxxxxxxxxx trestán xx to, že x xxxxxx let 1995-2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kratší xxxxxx (konkrétně x 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx dvojnásobné xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x právními xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxx xxxxx v dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro stanovení xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, xx. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxx ukládání sankcí, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx k délce xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx stanovit, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, součinnosti v xxxxxx x xxxxxxxxx x předchozímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx povahou podstatné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být kvalifikovány xxxx polehčující xx xxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smyslem je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Žalovaná xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxx x majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17 700 000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx zisk xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx přiměřenou.
[54] Xxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §104 odst. 4 x. ř. x. xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, nebo x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumáno, ač xxx xxxxxx xxxx“.
X xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. X řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.