Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zrušeno x správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení posoudil xxxxxx viny x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX a x. 2248/2011 Xx. XXX; x. 44/2014 Xx. XX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2009 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §166 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx porušil §4x xxxxxxxxxx zákona xxx, xx x xxxxxx let 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx povolení Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx přestupek mu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx vrátila x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (od 4.1.2001 xx 5.6.2009) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2011 xxx, že žalobci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.5.2016, xx. 4 X 23/2012-50. Xx stránce xxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx služby a xxxx služba xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx stanovených x §4x zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx cenných xxxxxx xx období xx xxxx 1994 xx xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřípustně ovlivněna xxxxxxx z výpisu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx 2001).
Xxxxxx pokládané xxxxxxx x xxxxxxx doplňování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výpovědi xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytováním xxxxxx investiční xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx investiční služby xxxxxxxxxxx s investičními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třech xxxxxxxx. Jedná se x obchodování na xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx xxxxxx nahodilé, naopak xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutím x xxxxxx stupni po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by pro xxx měla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx městský xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx za xx, že jeho xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušena zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx zakotvená x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proti uložení xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx poté xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx přestupek uložena xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zvýšena x odvolacím xxxxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx zjednodušující x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx je zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, xx by xx mohli v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému rozhodnutí. Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro řízení xxxx xxxxx, nikoliv xxx pro odvolací xxxxxx. Opačný výklad xx umožnil xxxxxx xxxxxxxxx zákazu změny x horšímu ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx xx to, xx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), s xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx uskutečněných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezměněny, xxxxxxxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx zároveň nepředvídatelné. Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx nezabývala xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účet (k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Osoba xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prodat xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxx těchto xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o jiný xxxx investiční xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx majetkovými xxxxxx, stěžovatel neuplatnil x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx objemech obchodoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx milionů xxxxx. Xxxxx pominout, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx musel mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ponechala pokutu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X prvním zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx x prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx o trestu, xxxxxxx xx xxxxxx x vině. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxx posoudit xxx x xxxxxxx xx xxxx skutková xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx naopak výslovně xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vině, xxxx by xxxx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxx zákazu reformationis xx xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx trestných xxxx. Přestupkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Věcný rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právním řádem xxxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx x jiné xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání x xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx (xxxxxxx) základ xxxx zásady x xxxxxxxx právu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. NSS, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. NSS, xxxx xx dne 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásada xxxxxxxx nalézá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v co xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxx z xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. x kol. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 1808 a 3097). Xxxxx reformationis xx peius nutno xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx pojímat xx možná nejšířeji, xxxxx xx xx xxxxx na podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x obavy že xxxx právo xx xx mohlo obrátit xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Šámal, X. X úpravě trestního xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx x Československu x letech 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Zákaz xxxxxxxxxxxxx in peius, xxxx princip zákazu xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x následujícím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx projednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, č. 44/2014 Xx. NS).
[45] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele, x xx xxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.1.2009, sp. xx. III. XX 880/08, x. 1/2009 Xx. ÚS). Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zákonodárci nabízí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upraví. Xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 trestního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx obžalovaného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jej x xxx xxxxx x xxxxxx projednání x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stupně, pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §264 trestního xxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xx prospěch xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx dojít ke xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx dle §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řád žádná xxxxxxxx pravidla nestanoví.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal; v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nové projednání xxxx. X xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxx korekce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx změny uložené xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přísnější xxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx změny x xxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i z §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx xxxxx; změnu xxxxx provést, xxxxx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele, xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 odst. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx předpisy, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx odvolání xx xxxxxx o xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupce, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx to veřejný xxxxx.“
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxx, že x citovaném rozsudku xx zmiňována xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx x xxxxxx článek, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Xx xxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 3 správního xxxx xx třeba správní xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx. umožnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x horšímu.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výroku x xxxx x xxxxxx xxxxx výrok o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta. Xxx xx facto závazně xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxx úvahu, x xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x části, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhého rozhodnutí xxxxxxx stupně (x xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoceny x xxxxxxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx upozorňuje x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx vztahují výhradně xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Uloženou xxxxxx také nelze x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trestán xx xx, xx x období xxx 1995-2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx účet bez xxxxxxxxxxx povolení. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x písemného dotázání xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrazně kratší xxxxxx (konkrétně o 6 xxx), přičemž xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x něj bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházet. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.1.2017, čj. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonná kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx považovat xx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxx poloviční.
[53] Xxxxx §192 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán, xxxxxxxxx xxx x délce xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiným xxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx s xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx co xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Afs 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při výpočtu xxxx pokuty xxxxxxxxx x majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x investičním xxxxxxxxx, xx kterými stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx dosáhl xxxxxxx xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Xx. Xxx stěžovatel x xxxxxxx x žalobě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Xx, xxxxxxx i ve xxxxxx x této xxxxxx xx xxxx xxxxxx ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxx možný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxx §104 odst. 4 x. x. x. však platí, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx jen x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103, nebo x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxx přezkoumáno, xx xxx učinit xxxx“.
X xxxxxx přitom stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx netvrdil, xx by xxx xxx xxxx mít xxxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx tudíž xxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx.