Xxxxxx věta
Předběžné projednání xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. R., zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem se xxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x v o x n x x í :
Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx úředním postupu x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx legality, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení částky 100&xxxx;000 Kč x xxxxx x prodlení x titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx č. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx x žalované xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxxxxxx újmy dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kopie xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný nesouhlas xxxxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle § 7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětný xxxx je pracovní x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně otázky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx ustanovením § 38 odst. 1 s. ř. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 odst. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx uvádí nesprávné xxxxxx posouzení věci. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x čl. XX bod 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. s. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou xxxxx § 241 xxxx. 1 o. x. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny x xxxxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx toho, že xx odvolací soud xxxxxxxx od ustálené xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu § 241a xxxx. 2 x. x. x., xxx je-li x dovolání xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené rozhodovací xxxxx xx řešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek). X dovolání xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx důvodné.
Dle § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.“
Dle § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx škody se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x ustanovením § 9 a 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x trest x ústředního orgánu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx xxxxx x xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx splní svůj xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx jsou xxx xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, xx „[p]ředběžné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx a nepředpokládá xx ani, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké rozhodnutí.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxx x nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu jednajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. x.).
Xxxxx xxxxxxx stupňů dospěly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle nějž xxxxxxxxx projednání nároku x příslušného orgánu xxxx správním řízením, x tudíž xx xx ně nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení.
Jelikož xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx řízení xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X přezkumné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx skutkovým základem xxxx xxx, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx odvolacího soudu xx správné.
O náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. s. x. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx právo, a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx