Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Františka Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx žalobkyně X. X., zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, se sídlem x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 pod xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, č. x. 55 Co 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x x ě x x :
Městský xxxx v Praze x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx úředním postupu x x nezákonném xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxxx odmítla umožnit xxxxxxxxx nahlížet do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx si xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx informace a xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx legality, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx také x části, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací xxxx xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x. x. XX 123725/P-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří xx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx věci. Po xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s žádostí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 xxxx. 1 OdpŠk. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, že předmětný xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx jako správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx upraven xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela ztotožnil xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
Rozsudek odvolacího xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx dovoláním, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody xxx XxxXx xxxxxxxx ustanovením § 38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx návrhu žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx s rozsudky x odůvodněním xxxxx xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx nelze x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx ustanovení správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“
Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou podle § 241 odst. 1 x. s. x, xxxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx vyřešeny a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezením přípustnosti xxxxxxxx ve smyslu § 241x xxxx. 2 o. s. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx vyřešeny.
Dovolací xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx je řízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závisí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované otázky.
Dovolání xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, právnických a xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. ř. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x ústředního orgánu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxx trestního xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx tento orgán xxxxxxx nějaké rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxx přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. ř. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jednajícího xxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení.
Jelikož xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., či xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx neshledal.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyplývá, že xxxxxxxx soud je xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241x xxxx. 6 x. x. x.), a proto xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx rozhodnuto podle § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a § 142 xxxx. 1 x. s. ř. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx