Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxx xx věci žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem se xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. zn. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání se xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx řízení.
O x x x x x x ě x í :
Městský xxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x nezákonném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx informace a xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x dále xxxx x části, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení částky 100&xxxx;000 Kč x xxxxx x xxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx č. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x rovněž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím se xxxxxxx věci. Po xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle § 7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx jednající xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů přípustnosti xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního práva, xxx jejichž řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nebyly xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v řízení x xxxxxxx x xxxxxxx škody dle XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx plně xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x odůvodněním xxxxx xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx trvá xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pracovním. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle § 241 odst. 1 x. x. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
Dovolatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny a xxxxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx ve xxxxxx § 241a xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxx x xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx řešení xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx číslem 4/2014 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx založena pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx prováděné správními xxxxxx a na xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx u xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx u příslušného xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x případech, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx splní xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „[p]ředběžné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx nároku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale svou xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. právnímu xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§ 1 odst. 3 s. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním řízením, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení.
Jelikož xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. ř. zkoumal, xxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) a x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx soud je xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního stupně xxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno dokazování (§ 241x xxxx. 6 x. s. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou navržených xxxxxx.
Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxx podle § 243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx správné.
O náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx v dovolacím xxxxxx žádné účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx