Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x tudíž xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Simona a Xxx. Víta Xxxxxx xx věci xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
O d x v x x x x x x :
Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx si xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tohoto spisu, xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit žalobkyni xx spisu xxxxxxxxxx, x dále také x xxxxx, x xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Xx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx č. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, nikoliv xxxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx skutkovými x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody xxx XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 s. ř. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený rozsudek xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x rozsudky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá na xxx, že nelze x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. a čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále jen „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 xxxx. 1 x. x. x, dovolací soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx praxe dovolacího xxxxx, může být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxxx § 241x odst. 2 x. x. x., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx práva xxx x od xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X dovolání xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx závisí všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
Dovolání xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxx, právnických a xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 s. x. xx xxxxx do 31. 12. 2013: „Xxxxx zákon se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx x xx xxxxxx xxxx orgány xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx škody se xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx č. 58/1969 Xx. Důvodová zpráva x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx institut xx xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x lze xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx jsou xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxx a nepředpokládá xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, P.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přenesení xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx nebo xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 s. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání nároku x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx neshledal.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx soud je xxxxx skutkovým základem xxxx xxx, jak xxx vytvořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx před xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a xxxx. 6 x. s. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x xxxx. x) x. s. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx rozhodnuto podle § 243x, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. s. x. Xxxxxxxxx, xxxxx dovolání xxxx zamítnuto, nemá xx xxxxxxx nákladů xxxxxx právo, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx