Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 zák. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., advokátem xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Co 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x n x x í :
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala konstatování, xx žalovaná svým xxxxxxxx, spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx a xx legitimní očekávání xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále byla xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nahlédnout, x dále xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Xx a xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx č. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx sdělením Ministerstva xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx věci. Po xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, že předmětný xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx škody dle XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Je xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. na xxxxxxx principu transparentnosti xxxxxx činnosti orgánu xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx zcela vyhovuje.
Žalovaná xx xxxxxxxxx uvedla, xx xx plně xxxxxxxxxx x rozsudky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x namítaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a tudíž xxxxxxx z xxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze pracovním. Xxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“
Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou podle § 241 xxxx. 1 o. s. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx § 241a odst. 2 x. x. x., jen je-li x xxxxxxxx patrno, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxx a od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky hmotného xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx vyřešeny.
Dovolací xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx § 14 XxxXx u úřadu xxx § 6 XxxXx xx řízením xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
Xxx § 1 odst. 3 s. x. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx x na xxxxxx xxxx orgány xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx škody se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. přejata ze xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx zákona uvádí: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům v xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Předběžné xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx zahájením soudního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávnímu xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pro tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 s. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému právnímu xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxx § 242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 odst. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. ř., či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X přezkumné xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx základem xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx věci, nemůže xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a odst. 6 x. s. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx dovolacího řízení xxxx xxxxxxxxxx podle § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 odst. 1 x. x. ř. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuto, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo, a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx