Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. č. 82/1998 Sb.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Františka Ištvánka x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. R., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, xx sídlem x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 pod xx. zn. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
O x x x o x n x x x :
Městský xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x nezákonném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx právo žalobkyně xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) x Ústavou České xxxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx také x části, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx z následujících xxxxxxxxxx zjištění soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx x. x. XX 123725/P-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx kopie xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx věci. Po xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Ministerstvo vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx za Českou xxxxxxxxx je upraven xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx dovoláním, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Je nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody xxx XxxXx upraveno ustanovením § 38 xxxx. 1 s. ř. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 odst. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje dovolacímu xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx návrhu žalobkyně xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úřednímu postupu, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné odmítl.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. a čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. s. ř.“
Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou xxxxx § 241 xxxx. 1 x. x. x, dovolací soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx spatřuje v xxx, že dovolatelkou xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx přípustným z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx praxe dovolacího xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxxx § 241x odst. 2 o. x. x., xxx je-li x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx a xx xxxxx ustálené rozhodovací xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx u úřadu xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx formulované otázky.
Dovolání xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění do 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx a na xxxxxx mezi orgány xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx x v xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku u xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx jsou xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neformální povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké rozhodnutí.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxx x nárok xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávnímu xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§ 1 xxxx. 3 s. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedenými x § 229 xxxx. 1, § 229 odst. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 o. x. ř., xx xxxxxx vadami řízení, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx dovolacím xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§ 241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a § 142 xxxx. 1 x. s. ř. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x dovolacím xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx