Xxxxxx věta
Předběžné projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a tudíž xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Františka Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. R., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx náměstí 76, xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 7, Xxx Štolou 3, x náhradu nemajetkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x v x x x x x x :
Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx právo žalobkyně xx informace a xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, ve xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Xx a xxxxx z prodlení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací soud xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. j. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx za poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“). Xxxxxxxxx spis obsahoval xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím se xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Ministerstvo vnitra x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx za Českou xxxxxxxxx xx upraven xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem řízení, x němž vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx jednající za Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neměla žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx v řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
2. Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx následně v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x provedení xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, že xxxxx x namítaném xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a tudíž xxxxxxx z její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou xxxxx § 241 xxxx. 1 x. x. x, dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
Dovolatelka přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx vyřešeny a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx vymezením přípustnosti xxxxxxxx ve smyslu § 241a odst. 2 o. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx patrno, x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx a xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx řešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx číslem 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx vyřešeny.
Dovolací soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx § 14 XxxXx u úřadu xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 odst. 3 x. ř. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle § 14 odst. 1 XxxXx: „Nárok na xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx u příslušného xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. přejata xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx x xxxxx x ústředního orgánu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx splní svůj xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, který je xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx jsou xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké rozhodnutí.“ (xxx Vojtek, X.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Jelikož xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx nároku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. a xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. právnímu xxxxxxx) xxxxx jednajícího xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 s. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x příslušného orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x tudíž xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. ř., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx základem xxxx xxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno dokazování (§ 241a xxxx. 6 o. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x xxxx. a) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.
O xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle § 243x, § 151 odst. 1 xxxxx věty před xxxxxxxxxx x § 142 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx dovolání xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx