Právní xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX za xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x uchazeči xx účastní xxxxxxx xxxxxxx v dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle jejíhož xxxxxx postupují, jedná xx o xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnila předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úplná, jak xxxx xxxx v xxxxx případě, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx na účast x xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Cdo 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 zák. x. 40/1964 Xx.; §268 xxx. x. 513/1991 Xx.; §44 xxx. x. 137/2006 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Škárové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Waltra x právní xxxx xxxxxxxxx XxxX x.x., xx xxxxxx v Xxxxxxx, Xxxxxxx XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Ondrušem, xxxxxxxxx xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx x Praze 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX: 601 62&xxxx;694, x 296&xxxx;927 Xx s xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 6 pod xx. xx. 28 X 3/2013, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
O d x x x x x ě x í :
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 2014, x. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296&xxxx;927 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx o nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx té, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x x požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx „Oděv xxx xxxxxxx xxxxx x XXX“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nabídku x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; její xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx tím, xxx byly nabídky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x rozporu x § 6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x zvýhodňovaly xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx si xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitou xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušila xxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x nákladech xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 xxx. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. § 268 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je soud, xxxxx chybí orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx nedošlo x porušení zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šanci xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, že pouze xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx spojené x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxx reálnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx ve xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a to: 1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx neplatnými úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné zpracování xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 x § 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, 3) xxx zadavatel veřejné xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4) zda xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx škody spočívající x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentace, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx stát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx xxxxx § 268 xxxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx každý xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx § 153 zákona x xxxxxxxxx zakázkách nemá xxxxx xx jejich xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx tyto xxxxxxx ekonomicky účelné, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx spočívá v xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobeny porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxx zakázka byla xxxxxxx x souladu x § 84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx dalšího uchazeče xxxxxxxx, xx požadovaný xxxxxxxx není běžně xxxxxxxx, x zakázku x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníků dle § 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila, x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxx dodavatel xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx nabídka nebude xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx též x xxx, xx zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx s právním xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§ 10x x. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 240 odst. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 241 o. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx přípustným podle § 237 o. x. x. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo zrušeno.
Vzhledem x ustanovení § 3079 xxxx. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od 1. 1. 2014, xx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX) xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení, pouze xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh, xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx aplikace § 268 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu osobě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se zde x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevznikla x xxxxxxxx neplatného právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veškeré požadované xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx § 44 xxxx. 1 xxxx druhá XXX xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Proto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pečlivě. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahu postupují, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení x xxxx úplná, xxx xxxx xxxx x daném případě, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x představují xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x ze dne 22. 11. 2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené náklady xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx hodnoty, xxx by získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx vybrána xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x nedůvodnosti nároku xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx názoru. Protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243x x. s. ř. xxxxxx a xxx xx vrácena k xxxxxxx řízení.
Právní názor xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx je xxxxxxx; x xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxxx (§ 243g x. x. ř.)
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx