Právní věta
Podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx, a uchazeči xx účastní xxxxxxx xxxxxxx v dobré xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku pochybení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxx soutěž nerealizovala x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx na účast x xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx škodu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Sb.; §268 xxx. x. 513/1991 Xx.; §44 zák. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Waltra x xxxxxx věci xxxxxxxxx XxxX a.s., xx xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx II 239, IČO: 481 52&xxxx;366, zastoupená JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem x Xxxx, Bubeníčkova 502/42, xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, IČO: 601 62&xxxx;694, x 296&xxxx;927 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 6 xxx xx. zn. 28 X 3/2013, x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
O x x x x x x x x x :
Obvodní xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx ze xxx 29. 5. 2014, x. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296&xxxx;927 Xx x úrokem x xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx vzorky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx a XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x požadované xxxxxx x xxxxxxx sortimentu x počtu; xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx porušení postupu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu s § 6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zvýhodňovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škoda, spočívající x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nárok xx xxxxxxx škody podle § 420 xxx. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního soudu xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o náhradě xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxxxx xxxx citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx účastníky xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona zadavatelem xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx spojené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1) xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatnými úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx učiněny, 2) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx jsou škodou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 a § 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nést xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx x podobě xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a 4) xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxx vybrán xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx požaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx specifikoval xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx normy, která xx xxxx případ xxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx stát xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle § 268 zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přihlášením xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx dle § 153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v případě xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelné, xxxx. vratné. Xxxxx xxxxxxxxx musí nést xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dalšího uchazeče xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti zrušila, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 zákona. Xxxxxxx xxxx realizovatelná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tyto náklady xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxxx x tom, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud jako xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – účastníkem xxxxxx (§ 240 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§ 241 x. x. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 237 x. x. ř. xxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 3079 odst. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX) xx zadavatel xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx zadávací dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxx. Xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. x) ZVZ xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh, ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za to, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
Především xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxx právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx stav x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabídku xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx požadovaný xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx § 44 odst. 1 xxxx druhá ZVZ xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx zpracování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se účastní xxxxxxx soutěže x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx úplná, xxx xxxx bylo x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele při xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx veřejná soutěž xxxxxxxxxxxxx x náklady xxxxxxxxx vynaložené na xxxxx v xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x představují xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x ze dne 22. 11. 2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, které xxxxxxx xx závěru x nedůvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243x x. x. ř. xxxxxx x věc xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x novém xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx dovolacího xxxxxx (§ 243g x. x. x.)
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx