Právní xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx dokumentace odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupují, jedná xx o xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úplná, xxx xxxx bylo x xxxxx případě, předčasným xxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x ní xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Cdo 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 zák. x. 40/1964 Xx.; §268 xxx. č. 513/1991 Xx.; §44 zák. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx republiky rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxxX a.s., xx sídlem x Xxxxxxx, Xxxxxxx XX 239, IČO: 481 52&xxxx;366, zastoupená JUDr. Xxxxxx Ondrušem, advokátem xx sídlem v Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX: 601 62 694, x 296&xxxx;927 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 6 xxx xx. zn. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
O x x v x x x ě x x :
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 6 xxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296&xxxx;927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx x x požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, že žalovaná xxxxxxxx 19. 3. 2012 zahájení zadávacího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx letce x XXX“ x emitovala xxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx nabídku x požadované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; její xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx před tím, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhodnoceny, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx postupu x zadávacím xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovala xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx s § 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, xx xx xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx podmínek veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx náležitou xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušila svou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 obč. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v x. 2012 a xxxxx, xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx soud, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uchazečům, xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx spojené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxx reálnou xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1) zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zakázku se xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2) xxx náklady uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx zadávací dokumentace xx v rozporu x § 6 xxxx. 1 a § 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx zadavatel veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, a pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osobám, x 4) xxx xxxx xxxx xxxx předběžnou xxxxxx posoudit, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxx, xx požaduje xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx specifikoval xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx dokumentace není xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle § 268 xxxxxx č. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vzniknout škoda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx dle § 153 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Avšak xxxxxxxxx musí nést xxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx zakázka byla xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běžně xxxxxxxx, x zakázku x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle § 6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu na xxxxxxxxxxx trhu. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby výsledný xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – účastníkem řízení (§ 240 xxxx. 1 o. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 241 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx přípustným xxxxx § 237 o. x. x. pro xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 3079 xxxx. l xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zákona č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx ZVZ) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů, xxxxx, xxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx správnost x xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX nestanoví-li tento xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěži x xxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx se mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx stav x xxxx věci nedopadá. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx úkon, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx určující, xx majetková újma xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, nýbrž následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx momentálně dostupný. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle § 44 xxxx. 1 xxxx druhá ZVZ xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx situace, kdy xxx při zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx formulované požadavky xxxxxxx zřetel, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná soutěž xxxxxxxxxxxxx a náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x představují xxx xxxxxxxxx škodu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 27. 6. 2006, sp. xx. 25 Cdo 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x realizované zakázky x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xx náhradu škody. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z nesprávného xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243x x. s. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Právní xxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx rozhodnutí x věci xxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 243x o. x. x.)
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Škárová
předsedkyně xxxxxx