Xxxxxx věta
Podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX za xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x pečlivě. Xx xxxxxxx, kdy již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx v xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x ní se xxxxx xxxxxxxx vynaloženými x představují xxx xxxxxxxxx škodu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, sp xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx k právnímu předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Xx.; §268 xxx. x. 513/1991 Xx.; §44 xxx. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Vojtka x XXXx. Roberta Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx MarS x.x., xx xxxxxx x Xxxxxxx, Okružní II 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem x Xxxx, Bubeníčkova 502/42, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX: 601 62 694, x 296&xxxx;927 Kč s xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 6 xxx xx. zn. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Co 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 18. 11. 2014, č. j. 21 Co 455/2014-147, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X d x v o x x x x í :
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 6 rozsudkem xx xxx 29. 5. 2014, x. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296&xxxx;927 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx po xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx pochybení při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx letce x XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x požadované xxxxxx x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx nabídky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx postupu x zadávacím xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx dokumentace upravovala xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x § 6 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx § 6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x nákladech xx xxxxxxxxx přípravu nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 xxx. xxx.
X odvolání žalované Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. § 268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 a xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx účastníky xx jedná o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx je soud, xxxxx xxxxx orgán, xxxxx by konstatoval, xxx x případě, xx by nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx dodavateli, který xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uchazečům, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxx x účastí v xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně dovolání x xxx, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx vztahu x zadávání veřejných xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx: 1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2) xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x § 6 xxxx. 1 x § 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v podobě xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x pouze xxxxxxxxx dodavateli, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4) xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx uchazeč xxx xxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx požaduje xxxxxxx škody spočívající x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx vadně specifikoval xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vyrobené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odvolací xxxx posoudil xxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, když žalobkyně xxxxxxxxxx náhradu škody x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx § 268 zákona č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx § 420 xxx. zák. Nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli by xxxxx vzniknout škoda x případě rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxx, xx dle § 153 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxx xx jejich xxxxxx x že xxxxx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Avšak xxxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx za škodu, xxxxx spočívá v xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušen a xxx xx vrácena x dalšímu řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx dalšího uchazeče xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běžně xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx zamezila porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila, x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx spočívat xxxxx x tom, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx jako nejvhodnější, xxx též x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx důvodu zrušeno. Xxxxx, xx porušení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxx xxxx dovolací (§ 10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx oprávněnou osobou – xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 240 xxxx. 1 o. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 241 x. x. ř.), xxxxxxx xxxxxxxx přípustným xxxxx § 237 o. x. x. xxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebyla xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech uchazeče xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x ustanovení § 3079 xxxx. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, xx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx zákona č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XXX) xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx zadavatel.
Podle § 84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, pro xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěži x xxxxx, xxx xx dodavatelích požadovat xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
Především xx xxxxx xxxxx, xx aplikace § 268 obchodního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx určen, ledaže xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx je určující, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevznikla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx žalobkyně učinila xxxx nabídku xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiného dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx momentálně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxx. Podle § 44 xxxx. 1 xxxx druhá XXX xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a pečlivě. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxx obsahu postupují, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené na xxxxx x xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx a představují xxx skutečnou škodu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx dne 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx zakázky x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx vyplývá ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, které xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx § 243x x. s. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; x xxxxx rozhodnutí x věci xxxx xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 243g x. x. x.)
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný.
V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Škárová
předsedkyně xxxxxx