Xxxxxx xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xx niž xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx účastní veřejné xxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupují, xxxxx xx o xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, jak xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx zadávacího řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxx x ní xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx škodu (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22. 11. 2007, sp xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx k právnímu předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Xx.; §268 xxx. č. 513/1991 Xx.; §44 xxx. x. 137/2006 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx republiky rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Škárové x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Roberta Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx XxxX a.s., xx sídlem x Xxxxxxx, Xxxxxxx XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx x Xxxx, Bubeníčkova 502/42, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 6, Xxxxxxxxx 221/1, IČO: 601 62&xxxx;694, o 296&xxxx;927 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 6 xxx xx. zn. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X d x x x x x ě x í :
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem ze xxx 29. 5. 2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x úrokem x prodlení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Oděv pro xxxxxxx xxxxx x XXX“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x počtu; její xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx jako úplná, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s § 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxx by si xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx za zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitou pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle § 420 xxx. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx soud citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, že ve xxxxxx mezi účastníky xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xx xxxx, xxxxx chybí xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx nedošlo x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákona zadavatelem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uchazečům, xxx žalobkyni škoda xxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla reálnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nikoliv.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx, a xx: 1) xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2) xxx xxxxxxx uchazeče xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 x § 44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x pouze xxxxxxxxx dodavateli, nikoliv xxxxx xxxxxx, x 4) zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx uchazeč xxx xxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, způsobené xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, xxxx xxxxx specifikoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zjištění xxxxx xxxxxxxxx žalovaný zadávací xxxxxx zrušil, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle § 268 xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx každý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx dle § 153 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušen a xxx mu xxxxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx zakázka xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx následně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla formulována xxx, aby výsledný xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též v xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – účastníkem xxxxxx (§ 240 xxxx. 1 o. s. x.), zastoupeným xxxxxxxxx (§ 241 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 237 x. x. ř. pro xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebyla xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno.
Vzhledem x xxxxxxxxxx § 3079 xxxx. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanského zákoníku, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, se xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. e) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, zadavatel xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či soutěži x xxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx mohou xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
Především xx třeba uvést, xx aplikace § 268 obchodního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x právní úkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx majetková újma xxxxxxxx nevznikla x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, nýbrž následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, xx žalobkyně učinila xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiného dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostupný. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx který došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx § 44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx správnost a xxxxxxx zadávací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx zpracování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřetel, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dokumentace, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxx uchazeče splnila xxxxxxxxxxx zadávacího řízení x xxxx úplná, xxx xxxx bylo x daném případě, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. zn. 25 Cdo 453/2005, x xx dne 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího nároku xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, které xxxxxxx xx xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Protože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243e x. s. ř. xxxxxx a věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx je závazný; x novém xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 243g o. x. x.)
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opravný xxxxxxxxxx přípustný.
V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx