Právní věta
K xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Policejní xxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx X. (Irák) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx pobytové kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, xx dne 12.10.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 30.9.2015. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jeden xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2015 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o 30 xxx. Xxx 16.12.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psaného x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 x 18:40 xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Václava Xxxxx xx Bagdádu.
Dne 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Islámského státu x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x nepřiznala xxxxxxx odkladný xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx zemích, xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxx xxxxxx xx xx Švédsku. Neshledala xxxxxx, že xx x xxxxxxx žalobce xxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx proto akceptována.
Žalobce xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx brojil žalobou xxx §82 s. x. s. Xxx x okamžiku podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx žádost.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2016, xx. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx účinná xx 18.12.2015. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[v] nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx x tohoto xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx bude projevem xxxx cizince xxxxxxx, xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx jeho xxxxxx vůle za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona x xxxxx účinného xx 18.12.2015 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx podání xxxxxxx jen xxxxx xxxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx azylového xxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, jehož xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nezávisí xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (spočívající v xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) představoval pouze xxxxxxx v řízení x xxxxxx nezákonný xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx účinně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxx xx Xxxxx“. Xxx §3x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „[o] stěžovatelově xxxxxxx x xxxx xxxxxx žádné xxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx. V xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxx žádné xxxxxx nebylo xxxxxxxx x neběží.“
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 19.12.2015, je v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „[o]právnění cizince xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxx xxx dne, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx území x x důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx §3x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 „xxxxxx vůle xxxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx hledá x Xxxxx republice xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx újmou, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxx na základě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo hrozbě xxxxx újmy; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx §11x xxxx. 3 xxxxxxx obdobně.“ Xxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx ochrana xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx („xxx place“), xx. xxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx projev xxxx cizince xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx postaveno xxxxxxx, zda xxxxxxx xx postavení žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxx, x xxxx xxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožnil x názorem xxxxxxxxx xxxxx.
[16] Za nesprávný xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx závěr, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3x xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxx xx správního xxxxx, xxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx žalovaná, nýbrž xxx jeho postoupení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx neumožňuje činnost xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „průtahy xx xxxx posouzení xxxxxxx ministerstvem“, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovy xxxx xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx svědčilo postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, činila xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx (x xxxx došlo 23.2.2016), xxxx stěžovateli x případném vstupu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx facti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rozporu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxxx xxx závěr městského xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xx správním řízení, xxx x řízení xxxx správním xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalované x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx ministerstvu; xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx povahy xxxxxx projevu vůle xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dojít. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §3x odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx učiněný x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán svévolně x xxx zákonné xxxxx xxx fakticky xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx.