Právní xxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx projev xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxxxxxx výlučně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; jeho povinností xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu postoupit. Xxxxxxx-xx tak x xxxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3b xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx takový xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx opožděnost, dopustí xx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Nazar Khammas X. (Irák) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x eskort, xx xxx 12.10.2015 xxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx na dobu 60 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx xxx 30.9.2015. Xxx xxxxxxx orgán xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015 xxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 2. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pobýval xx xxxxx České republiky xxx víza xx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xxxx, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx o 30 xxx. Xxx 16.12.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x českém x xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 v 18:40 xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx Václava Xxxxx xx Bagdádu.
Dne 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx milic x Iráku. Zároveň xxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu požádal x navrácení x xxxxxxxx xxxx, prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemohl xx o věci xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2015 žalovaná nevyhověla xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelová, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx v postupu xxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce neobdržel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sdělení x xxxxxxxxxxx jeho úmyslu xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.6.2016, xx. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx §3x odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx x tohoto xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx podmínek v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizince zabývat, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. X souzené xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxx účinného xx 18.12.2015 xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx podání xxxxxxx xxx ústně xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci vstoupit xx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X důsledku toho xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nezávisí xx xxxxxxxxx orgány Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxx (stěžovatel) xx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx účinně xxxxxxx xx pozastavit xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxx do Xxxxx“. Xxx §3b xxxxxx o azylu xx přitom žalovaná xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x takovou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Kdy x zda xxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není na xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx „[o] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx žádné řízení x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxx žádnou jinou xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx práv x xxxxxx ochrany, xxxxx v xxxxx xxxxxxx neexistují xxxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nepodala.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 19.12.2015, je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ve znění xxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. V xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prohlášení x úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x pracuje xxxxxx xxxxx x institutem xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxx x xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců zaniká xxxxxxxxx 7 dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx §3x odst. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx uplynutí xxxx xxxxx odstavce 1 „xxxxxx vůle cizince, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pouze xxxxx, xxxxx se xxx na základě xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda se xxxx xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx §11x odst. 3 xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx („xxx xxxxx“), xx. osob, x xxxxx důvod x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §3b xxxx. 3 zákona o xxxxx je k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pobývajícího x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x výsledku takového xxxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je postaveno xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx nikoli, x xxxx zda xxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud ztotožnil x xxxxxxx městského xxxxx.
[16] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx takovou xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaevidování xxxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaná, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Zákon x xxxxx xxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nahrazovat xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx však xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx vůle ministerstvem.
[17] Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx nebyly „xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx, xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx žalovaná měla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxx 23.2.2016), čímž stěžovateli x případném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx facti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, x to xxx proto, že xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx uzurpovala pravomoc xx nenáležející, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx pak přijmout xxx závěr městského xxxxx, dle xxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx ministerstva xxxx „xxxxxx dostupnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx správním xxxxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx smysl za xxxxxxx, xxxxxxx-xx nezákonnost xxxxxxx žalované x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx stěžovatelovy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvu; xx xxxxx zřejmé, že x posouzení xxxxxx xxxxxx projevu xxxx xx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx potenciálně vedl x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x ustanovení §3x odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxx x rezignaci xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.