Xxxxxx xxxx
X posouzení xxxxxx, xxx projev xxxx učiněný xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců lze xxxxxxxxx za žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3b odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx příslušné výlučně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Policejní xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx cizincův xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoupit. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxx xxxx, jako xx cizinec žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3b xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxx projev xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx opožděnost, dopustí xx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx X. (Xxxx) proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x eskort, xx dne 12.10.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx na xxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 30.9.2015. Xxx správní xxxxx xxxxxx žalobci rozhodnutím xx xxx 4.11.2015 xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xxxx, po kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx na xxxxx xxx. Rozhodnutím ze xxx 25.11.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění x 30 dnů. Xxx 16.12.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dokumentu psaného x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxxxxx podepsat) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 x 18:40 xxx. bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Havla xx Bagdádu.
Dne 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Islámského xxxxx x šíitských xxxxx x Iráku. Xxxxxxx xxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx poučení x xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2015 žalovaná nevyhověla xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, neprominula xxxxxxxx xxxxx a nepřiznala xxxxxxx xxxxxxxx účinek. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx požádat x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx žalobce xxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neobdržel xxxxxx písemnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx žádost.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.6.2016, xx. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x azylu xxxxxx xx 18.12.2015. Městský xxxx xxxxxx dovodil, xx „[v] xxxx xxxxxxxxxxx případě je xxxxx úpravou xxxxx §3x odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx tak, xx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedených. Xxx v takovém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx bude projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx se jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ministerstvo x xxxxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx od 18.12.2015 xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx, nemůže xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci vstoupit xx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx toho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce podat xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Účinné xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgány Xxxxxxx XX, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx §3b odst. 3 xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxx xx země původu - tedy xx Xxxxx“. Xxx §3x xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) i takovou xxxxxx, xxxxx je xxxxxx opožděně. Kdy x zda vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není na xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „[x] stěžovatelově xxxxxxx x azyl xxxxxx xxxxx řízení x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx práv x soudní xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx není možné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx žádné xxxxxx xxxxxx zahájeno x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Žalovaná xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu podání xxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu, xx. 19.12.2015, je x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx zákon x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. X xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x institutem xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxx §3x xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxx x zásadě platí, xx „[x]xxxxxxxx cizince xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaniká xxxxxxxxx 7 xxx xxx xxx, kdy xxx policií informován x xxxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území x x důsledcích xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx §3x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 „xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že hledá x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxx vůle xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se §11x xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx („xxx xxxxx“), xx. xxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx území cizího xxxxx.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podstatné, že xxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx je k xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které x výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince vyrozumí. Xx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, zda cizinec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, a xxxx xxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožnil x názorem městského xxxxx.
[16] Xx nesprávný xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje závěr, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3x odst. 3 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaevidování xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx projednávané věci xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx postoupení xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx jedná x žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nahrazovat xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstvu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx ministerstvem.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem“, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a x xxx spojená xxxxx x povinnosti, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (x xxxx xxxxx 23.2.2016), xxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx zabránila. Xxxxxxx praxi nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a to xxx proto, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přijmout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ministerstva xxxx „xxxxxx dostupnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx právní úvaha xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, spočívá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx stěžovatelovy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx, xx x posouzení povahy xxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany ministerstva x takovém xxxxxxx xxxxxxx dojít. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vedl x vyprázdnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x ustanovení §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxx x rezignaci xx xxxxxx xxxxxxx xxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxx xxxx učiněný x zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxxx svévolně x xxx xxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.