Právní věta
K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx cizincem x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx cizinec žádost x mezinárodní xxxxxxx xxx §3b xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx X. (Irák) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx 12.10.2015 xxx xxxxxxx zajištěn xx xxxxxx správního xxxxxxxxx na dobu 60 dní ode xxx omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx dne 30.9.2015. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015 xxx §119 odst. 1 xxxx. c) xxx 2. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pobýval na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx víza xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx na jeden xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2015 pak xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o 30 dnů. Xxx 16.12.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psaného x českém x xxxxxxxx jazyce (xxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 v 18:40 xxx. bude leteckou xxxxxx realizováno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx Václava Xxxxx xx Bagdádu.
Dne 19.12.2015 xxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx státu x šíitských milic x Iráku. Xxxxxxx xxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x navrácení x xxxxxxxx stav, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, neprominula xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx učinit xx xx Švédsku. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx opožděná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xxx §82 x. x. x. Xxx x xxxxxxxx podání xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sdělení o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2016, xx. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxx, xx na věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx 18.12.2015. Městský xxxx přitom dovodil, xx „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se projevem xxxx cizince xxx, xx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x takovém xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx se xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 18.12.2015 žádostí xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ústně xxxxxx, xx žádost xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx azylového řízení.“ X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účinné xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx žalobce x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxx (stěžovatel) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx něhož xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „[b]ezprostředním důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx žádost nebyla xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozastavit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx deportaci xx xxxx xxxxxx - tedy xx Xxxxx“. Xxx §3x xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Kdy x xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx ministerstvu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx žalované. V xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx „[o] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxx žádnou xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx žádné xxxxxx nebylo zahájeno x neběží.“
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepodala.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 19.12.2015, je x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx znění xxxxxx č. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nadále xxxxx x institutem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Dle §3b xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxx x zásadě xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Dle §3x odst. 3 xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 „xxxxxx vůle cizince, x něhož xx xxxxxx, xx hledá x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pouze xxxxx, pokud se xxx xx základě xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxx možnému xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx vyrozumění xxxxx xxxx xxxxx se §11x odst. 3 xxxxxxx xxxxxxx.“ Smyslem xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx ochrana xxx. uprchlíků xx xxxxx („xxx xxxxx“), xx. osob, u xxxxx xxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx projev xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx žadatele x mezinárodní xxxxxxx, xx xxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx účinně zahájeno. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxx takovou xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců ve xxxxxx §3x xxxx. 3 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx žalovaná, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nahrazovat xx xxxxxxxx. Xxxxx toho xx však xxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxxx xxxx ministerstvem.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly „xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx to, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx stěžovateli xxxxxxxxxxxx tak, xxxx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx najisto, xxx xxxxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti, činila xxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (x tomu xxxxx 23.2.2016), čímž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zabránila. Xxxxxxx xxxxx nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx proto, že xxxxxxxx si svým xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X projednávané xxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxx městského xxxxx, xxx něhož xx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „bránit dostupnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x řízení xxxx správním soudem“. Xxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx smysl xx xxxxxxx, spočívá-li nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx, xx x posouzení povahy xxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3x odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx orgán svévolně x bez zákonné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.