Xxxxxx věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2012, zakládalo xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu, xxxxxxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX a č. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (sp. zn. XXX. ÚS 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Boligselskab (X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Xxxxxxx (C-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Natura 2000, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 699 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634&xxxx;980 Xx bez XXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 761&xxxx;976 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxx zadání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 tento xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x zakázku xxxxxx xxxxxxx, kterou zadavatel xxxxxx zadávat v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxx zadavatel xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. d) citovaného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodném znění, xxxxxxx do 31.3.2012, xx na nepodstatné xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx účinným do 31.12.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. m) x §18 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx ustanovení). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele). Xxxxxxx na to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného toliko x xxxxxxxx zakázkám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx. Tento xxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právě x §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, x xx na rozhodování x xxx, zda xxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x návrh xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x §17 písm. x) x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadáváním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x pouze) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx řízení“, tj. xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxxxxx, dále xxxxxxx x x věty xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. m), xxxxx xxxxx „zadávání“ xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx veřejný zadavatel xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 1) xxxxxxxx x druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, 2) dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Z §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, podle xxxxxxxx xxx dynamický xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx postupoval v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxx ze xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx, xxx x xxxxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xxxxxxxxx xxxxxx proto dovodit xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx logickou xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx konstatování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednoznačně xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx překračující určitý xxxxxxxx limit. Xxxxx xxxxxxxx těchto „xxxxxxx“ xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx rovněž toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx měla xxx odůvodnitelnou rezignace xx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxx §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx toliko tyto xxxxxx x xxxx xxxxx uskutečňovat xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věci XXXXX. Druhý xxxxx xx zmíněném rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zadavatel x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup stanovený xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x nediskriminace (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx ustanovení).
Ačkoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci MARSH xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2009, lze xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, která xx použije xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřovat xx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx devátý xxxxx x xxxxx §17 xxxx. m) x §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zadavatel xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx.
Xxxxx-xx postup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx nebylo xxxxx uložit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x zadávacím řízení, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x návrh. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, nepřipadá x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedodržel postup xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx pojmu zadání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxx vyložit pojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vázána zásadou xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zadávání“ (a x ním úzce xxxxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx x zadávací xxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, zásadou xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx aplikaci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sankce.
Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx (x hlediska xxxxxxxx zásad xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je §112 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx („Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona“). Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxx xx středníkem xxxxxxxxxx zákona z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx však xxxxx xxxx x xxxxx x výklad systematický x teleologický, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiřečí, xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xx uložit nápravné xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska.
Porušení povinnosti xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx nezůstane ani xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxx §22 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X xxxx souvislosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx aplikovat postup xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2009, xxxxx xxx podán x rozsudku ve xxxx MARSH. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx §112 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení.
[23] Xxxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pak „Úřad xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem“.
[24] Xx změně xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. pak stejná xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx vykonává dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 882/0, X. xxxxxxx xxxxxx) x xxxx změně xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnit xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, které xxxxxxxxx x toho, xx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx v odstavci 2, xxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při němž xxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx uvedené x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, dovodil x §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx jako §18 odst. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x obou xxxxxxx xxxx provedenou formulační xxxxx shodný x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxxx MARSH, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[27] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s.
III. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x vykonávání dohledu xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xx xxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to, xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx snadná x lze xx xxxxxx v §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx úplatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služeb xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx“. Odstavec xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „[v]eřejné xxxxxxx se xxxxx xxxx jejich předpokládané xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx“.
[30] Větší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu pojmu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx zadáváním závazný xxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx je zadání xxxxxxx zakázky, x xx až do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx stranu je xxxxxx, že (xxx xxxxxxx xxxxx) i xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx se xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „xxxxxxxxx je xxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxx v §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, XX. xxxxxxx xxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“. Například právě x §6 důvodová xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx interpretovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxx xxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x jiným xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx působnost xxxxxx. Xx xxxxx nutno xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx soutěž x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx zadavatel jsou xxxxxxx dodržovat xxxxxx x plném xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadlimitní, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx zpráva xxxxx: „Xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxxxxx řízení; úprava xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 “(Zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[32] Xxx tedy učinit xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ve věci XXXXX správně vyšel x xxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx v souvislosti xx zakázkami xxxxxx xxxxxxx, ačkoli z xxxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 a x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak nikoli xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x dotovaní) zadavatelé xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přinejmenším §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx případě neměl xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat zásady xxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx nevztahuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2004/18/ES x 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx směrnici 2007/66/ES, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx o směrnice 2014/23/XX, 2014/24/XX a 2014/25/XX), xxxx mj. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx práva XX. X xxxxxxxx ze xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx Boligselskab, X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505, xxx 20, Soudní xxxx uvedl: „Ačkoliv xxxx některé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, kteří xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx základní pravidla Xxxxxxx o XX.“ Xx poté Xxxxxx xxxx zopakoval x x rozsudku xx xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. rozh., s. X-8831, a x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx poté xxxx požadavky xxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x interpretačním xxxxxxx x xxxxxxxx předpisech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se plně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/X 179/02). Jedná xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, přesto xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxx 2.3.1. xxxxxx sdělení xxxxxx, xx již x „xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, x. I-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx důležitost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestrannosti řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxxxxxx nelze účinně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. citovaného xxxxxxx xxxx vyplývá: „X xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx směrnic x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, že xxxxxxx osoby xxxx xxxxx judikatury Evropského xxxxxxxx xxxxx[xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2002, Xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxx unie, X-50/00 X, Recueil, x. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx des xxxxxîxxxxx xx xxxxxx techniques xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxx Georgesi Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, x. 4097, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nárok xx xxxx ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mající nepříznivý xxxxx xxx osoby, xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxx o vyřazení xxxxxxxx xx uchazeče, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx účinný xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx přezkoumat, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xx oznámení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx dostupné opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xx používají x xxxxxxx podobných nároků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právům osob xxxxxxxxx zadáváním xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x obdobně účinná xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx zadávání x xxxxx zadávacího xxxxxx a dodavatelům xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxx dostává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, xxxx. obdobně xxxx x §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xx uvádí: „Xxx xxxxxxxx nadlimitních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x soutěži x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx v xxxxxxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxx‘), zadavateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 tohoto xxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx x kompetenci x xxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržováním zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, „[n]edodrží-li xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx nebo xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx ovlivnil xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele“. Xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxx uložit).
[39] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx XXXXX, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx x formalizovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétní zakázce. Xxxxx bude xxxxxxx x případě drobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní cesty, xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úhrnná xxxxxxx x účetním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx zřejmé, xx vzhledem xx xxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. X xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předchozím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxx §114 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doklad x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky, xx kterému tedy xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[42] Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx MARSH xxx xxxxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (§22 x. x. x.). Xxx xxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 12.12.2013, xx. xx. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Xx. XX, bod 28: „[x] obecné xxxxxx xxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx - primárně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (konkrétně x xxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxx svévolná, xxx xx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postrádaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. nebyly xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daná změna xx xx jevila xxxx náhlá, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx myšlenkové xxxxx, x dané xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nahodilosti) x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Sb. XXX, xxx xx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx odehrávat z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva), případně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx působení xxxxxx normy dotvořené xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxxxxxx xx společenské realitě xxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx judikaturou), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx víře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxx x xxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxxx v souvislosti xx změnami soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovým xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xx soud xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zda zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
III.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxxxx soud x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx právním názoru, xx x v xxxxx případě, přes xxxxx změny provedené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x povinen x xxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásad uvedených x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx brojil proti xxxxxx závěru krajského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX na xxxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx změny právní xxxxxx. Dále obšírně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zásady xxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. Nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx předchozího podání xxxxxxx x poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále namítal xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, a x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci MARSH xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po novele xxxxxxxxx zákonem x. 417/2009 Xx. a xxxxxxx soud xx xx posuzovanou xxx xxxxxxx x přiléhavě xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx použil xxxxxx xxxxxx účinnou xx 31.3.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. XX bod 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem rozšířený xxxxx přiznal výtce xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedefinuje xxxxx zadávací xxxxxx x že vyslovil xxxxx, že x xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxx zadávány x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx zdá xxxxxxxx x xxxxxxxx druhého x třetího xx xxxxxx 9 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za to, xx se xxxxx xxxxx x formulační xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx krajského soudu xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx, xxx naznačil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zadávacím řízení (x xxxxxxxx případu xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx však nemění xxx xx tom, xx xx xxxxx x xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při němž xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x napadeném rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Barbary Xxxxxxxxx
[1] Otázka, zda xxxxxxx malého xxxxxxx xx, či není xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Spornou není xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x zadavatel používají x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu mohou x v xxxxx x xxxxx často xxxx x ohledem xxxx. xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x §26 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dohledové xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §26 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx přesvědčena, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx ve xxxxxx působnosti Xxxxx (xxxxxx v obecném xxxxx xxxxxx) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x druhů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx věta xx středníkem v §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Obdobně §118 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x zadávacím řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zakázek malého xxxxxxx uložit nelze. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxxxxx, že xx zadávání těchto xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo dotační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení, případně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x nejvhodnější xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyústit v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xx jedná o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx svazků obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxxxxxxx 500 000 Xx xxx XXX, xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx těchto smluv x o xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §6. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x pouhé xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx pokuta, a xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxx včas xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx následky xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vždy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměřuje ve xxxxxx x zadávacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo pro xxxxxx x návrh. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx situace xx u správních xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opět xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[8] Závěr, xx Xxxx xxx využití xxxxxxx xxx §26 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohled x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xx postaven xx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx řízení“, x x xxxxx xxxxxxxx i rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i rozšiřujícím xxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Veškerá xxxxxxx veřejné xxxxxx xx vázána zásadou xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X oblasti trestání xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti x oblasti trestání xx xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx(xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu ji xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx požadavek xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx x zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovědné xxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (xxxx. Hendrych x xxx. Xxxxxxx xxxxx: Obecná xxxx. 8. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx zásady většinové xxxxxxxxxx popírá. Jsem xxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupuje x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x některém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx většina xxxxxxxxx Xxxxx x xxx xxxxxxxxx zakázkami malého xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx při absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx svévoli. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a rovného xxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx nestanoví. Xx, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených zásad xx xxx posuzováno xxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Je-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx princip právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx stav, xxx Xxxx bude svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určovat, xxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxx a xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč bez XXX a x xxxxxxxxxx prací 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx bez DPH (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx několika desítek xx stovek korun (xxxx. xxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx motorového xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx kohoutku xxxx.). Xx naprostou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx pořízeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zadavatelem xx xxxx. každá xxxx - xxxx. §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx x menší xxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx si, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx smysluplný či xxxxxxxxx, resp. xx xxxxx většiny „již xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx dohledových xxxxxxxxx Xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrok, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[16] Argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x zakázek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dodrženy xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx x založení XX), xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx porušení mohlo xxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx zanedbatelnou xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x ohledem xx xxxx, xxxxx xxxx zásada v xxxxx právním odvětví xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Diskriminací xx smyslu xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx x obecném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele vůči xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx. Xx skrytou xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxx řízeních xx třeba xxxxxxxxx x postup xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxxx zakázku nastavením xxxxxx účelově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jež xx xxxxx byli k xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými (xxxx srov. rozsudek XXX xx dne 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxx zajištěno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x v mnoha xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx soudy - typicky pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx, x xx i xxx předchozího rozhodnutí Xxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx základních svobod xx zásad xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nebude muset xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx alespoň xx budoucna odstranil. X xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 183 - 189 této xxxxxxxx zprávy), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Cílem xx xxxxxxxxx optimální xxxx xxxxxxxxxx limitů xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] xxx, aby xx vyvážené xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. aby xxxxx x zamezení xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx aby xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich nízká xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx agendy[Úřadu]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx zaměřit xx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ‚zezdola‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti Xxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxx malého rozsahu xxxx xxxxx pravidla, xx drahý x xxxxxxxxxxx.