Xxxxxx věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 1792/2009 Xx. XXX x x. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. ÚS 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Spottrup Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, 5. xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Natura 2000, xxxxx nabídková cena xxxxxx 699 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634 980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx plátcem XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx činila 761&xxxx;976 Xx. Nato xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) při zadání xxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 21.5.2012 xxxxx návrh xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zadavatel xxxxxx zadávat x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxx nesměřoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xx jako zadavatel xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, žalovaný návrh xxxxxx správně xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně. Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx relevantní xxxxxx xxxxxx x zákoně x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx do 31.3.2012, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx účinným xx 31.12.2009. Proto je xxxxxxx aplikovat x xx xxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx zakázky“, pod xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx. právě x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. m) x §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx tohoto xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx těchto ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na to, xx v případě xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadlimitním xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxx pravomoc vykonávat xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil §112 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona, x xx xx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx“ jsou xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx řízení“, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. m), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x x postup xxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rámcové xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx přesný význam x rozumí xx xxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 1) xxxxxxxx x druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, 2) dynamickém xxxxxxxx systému xx 3) x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx.
X §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx že xxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle pravidel xxx dynamický xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx o tom, xxx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x xxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx malého rozsahu xxxx „zadáváním“ xx xxxxxx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná o xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „zadávání“ veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu x §112 uvedeného xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ x souvislosti x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxx xx konstatování pravomoci xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx, xxxx předchází xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx postupu zadávání xxxx stanovena xxxxx x případě nadlimitních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limit. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx zakázek má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx zakázek. Problematická xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxxx rezignace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x veřejných zakázkách (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci XXXXX xxxxxxxx x právní xxxxxx účinné do 31.12.2009, xxx xx xxx předkládajícího xxxxxx xxxx vztáhnout i xx xxxxxx účinnou xx 31.3.2012, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx však xxx xx xx, že xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ obsažený x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx výkladem rozšiřovat xx postup vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x x tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x znění §17 písm. m) x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže se xxxxxx o zadávání xx xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách použit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx x případě veřejných xxxxxxx malého rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx postup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se na xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx vztahovat xxx xxxxxxxx vykonávat dohled xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
V xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx uložit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx opatření či xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxx jedno x možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uloženo xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx nápravného xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxxx pojmu zadání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx [srov. §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách]. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx navázán na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezených x §21 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxx delikty vymezené x §120 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x úvahu.
Jinými xxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt, uložit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx nad xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)]. X oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx. Rozšiřující xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (a x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení) xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx sine xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je §112 odst. 1 xxxxxx zákona („Xxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxx xx středníkem xxxxxxxxxx zákona x xxx gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx hlediska.
Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxx §22 zákona x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx právní xxxxxx.
[22] X této souvislosti xxxx třeba posoudit xxxxxx, xxx je xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., pokud předkládající xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2009, xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxxx xx xxxx posuzovanou xxx je xxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx §112 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x částečné změně xxxxx xxxxxx ustanovení.
[23] Xxxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx ve stejném xxxxx pak „Xxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xxx stejná xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx vykonává xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona rozhoduje x xxx, xxx xxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto zákonem“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 417/2009 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 882/0, X. volební xxxxxx) x xxxx změně xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxx xxxxxxxx 2 doplňuje x xxxx, x xxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxx úpravu měnit xx xxxxxxx obsahové. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx by §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavci 2, xxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxx x §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx období nedošlo xxx x xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx podstatná, xx. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (posledně uvedené xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2009 xxxx označeno jako §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxx provedenou formulační xxxxx xxxxxx x xxxxx se předkládající xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, xxxxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
[27] Xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx stěžovatel xxx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[29] Přitom xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx malého rozsahu xxxx veřejnými xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx i to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx za zadávání xxxxxxx zakázky ve xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx na první xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxx v §7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxxx „zakázka realizovaná xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx úplatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací“. Odstavec xxxxx xxx jasně xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[30] Větší xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx zákona. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazují xx §17 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách, v xxxx xx uvádí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx závazný xxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx; zadáváním xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx, x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx (jak xxxxxxx shora) i xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx zakázkami xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se uvádí: „Xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dodržet zásady xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxx, xx „xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx zacházení a xxxxxx diskriminace“. Xxxxx „xxxxxxxx“ uvádí zákon x xxxxxxxxx zakázkách x souvislosti se xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxx x §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, IV. volební xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx právě x §6 důvodová xxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx vychází ze xxxxx vyplývajících x xxxxx Evropských společenství. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Xx proto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávají xxxxxxxxxx x podlimitní veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx je xxxx xx zákona vyňata x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze základním xxxxxxx xxxxxxxx v §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx).
[32] Xxx xxxx učinit xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xx věci XXXXX xxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx používá pojem xxxxxxxx veřejné zakázky xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx uvedené x §17 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může vyplývat xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx jistě xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 x x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x dotovaní) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zadavatel xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x x xxxxxxx případě neměl xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx.
[34] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2004/18/XX x 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES, xxxx. x současnosti xxx x xxxxxxxx 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), tedy xx. x xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxxxxxxx EU, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx XX. X usnesení xx xxx 3.12.2001, Bent Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-59/00, Xxxxxxx, x. I-9505, xxx 20, Soudní xxxx xxxxx: „Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyňaty, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, xxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxxxxxxx základní pravidla Xxxxxxx o XX.“ Xx xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. rozh., x. X-8831, a v xxxxxxx rozsudcích. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xx plně xxxx xxxxxxxx nevztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/C 179/02). Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxx 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxx v případu Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 7.12.2000, Telaustria a Xxxxxxxxxxxxx, C- 324/98, Xxxxxxx, x. X-10745, xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxxxxxx Evropský soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx“. X bodu 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývá: „V xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot pro xxxxxxx směrnic x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx brát x úvahu, že xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx[xxx je xxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2002, Xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, X-50/00 X, Recueil, x. X-6677, a xx xxx 15.10.1987, Xxxxx xxxxxxxxx xxx entraîneurs xx cadres xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx du football (Xxxxxxx) xxxxx Georgesi Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, x. 4097, xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx společných členským xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxx x zaručení účinné xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx zájem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxx přezkum, xxxx xxxxxxx zadavatelé xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx přezkoumat, xxxxxxxxx, x xx buď xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem x xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadáváním xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytována xxxxx možno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávání x xxxxx zadávacího xxxxxx x dodavatelům xxxxxxxxxxx se o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Právě xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx argument, xx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx vyjmout zadávání xxxxxxx malého rozsahu x dohledové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x kterému x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx vznikla xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘), zadavateli xxxxx xxxxxxxxxx námitky.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx). Právě x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx k závěru, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.
[38] Pokud xxx předkládající senát xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx postupu xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx neztotožnil. Xxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, v xxxxxxxxx znění, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx tento postup xxxxxxxxx ovlivnil xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx zásady xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx ve xxxx XXXXX, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxx působnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx drobné xxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx služebního xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx x účetním xxxxxx nepřesáhla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx, xxx osoba xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx malého rozsahu xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x zde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. X xxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx xx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele předchozím xxxxxxx námitek. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §114 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli. Xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx excesivního xxxxxxxx xxxxx transparentnosti, nediskriminace x xxxxxxx zacházení xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[42] Při svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx MARSH byl xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§22 x. x. s.). Xxx uvedl x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 12.12.2013, sp. zn. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Sb. XX, xxx 28: „[x] xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - primárně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (konkrétně v xxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxx xxxxx) - xxxxx být xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, že xx výklad x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx, postrádaly racionální xxxxxxxxxx (xxx. nebyly xx xxxxxxxxx na xxxxx přiléhavých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx změna xx xx jevila xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx známky xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 8.1.2009, čj. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. NSS, xxx xx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx odehrávat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx související s xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx právních názorů xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva), případně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro působení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx důvody (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx xxxx podstatného zvýšení xxxxxxxxxxxx nákladů účastníků xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobré xxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx věci předmětem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Rozšířený xxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx změnami soudní xxxxxxxxxx a potřebě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx se soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil, xxxx xxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx právním xxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx MARSH. Xxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn x xxxxxxx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj názor xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxxx zakázky lze xxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx smyslu §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku akceptování xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx zadavatel xxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pro použití xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je. Xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxx xxxx namítal xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zadávány v xxxxxxx zjednodušeném xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Z argumentace xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. 2 xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci MARSH xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. x xxxxxxx soud xx xx posuzovanou xxx xxxxxxx a přiléhavě xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 31.3.2012 xxxxxxxx x přechodnému ustanovení xxxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedefinuje xxxxx xxxxxxxx řízení x že xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxx x třetího xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx senát má xxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xx taxativní výčet xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx neděje x zadávacím xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx xx jedná x xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx xxxxxxxxx povinen xxxxxxx §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx. X xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, xxx xxxxxxx malého rozsahu xx, xx není xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zadávání x xxxxxxxxx používají x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou x v xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V souladu x §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatňující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx i xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx zadávacím řízením x úkony xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Zadáváním ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx x obecném xxxxx smyslu) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx z druhů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxxx v §17 písm. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx, x zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx neprobíhá x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze odůvodnit xxx úvahou, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx veřejné kontroly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx se zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxxxx x xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx jedná x xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx zákona x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx svazků obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž cena xxxxxxxx xxxxxxx částku, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Xx xxx DPH, xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o registru xxxxx.
[5] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx definováno xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx intenzitu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinností (zásad), xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napravil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Vždy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x zadávacímu xxxxxx definovanému xxxxxxx x veřejných zakázkách.
[6] Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navázáno xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup stanovený xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uzavření xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx x správních xxxxxxx zadavatelů dle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx navázán xx pojem zadání xxxxxxx zakázky a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx nepřipadají x veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Obdobně xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Závěr, xx Xxxx xxx využití xxxxxxx dle §26 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, je postaven xx nepřípustně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx řízení“, x x xxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X oblasti xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx osob. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx poena xxxx xxxx(xxxx zločinu xxx trestu xxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxx zakotvena v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ji xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx zákonnosti vyplývá xxxx jiné xxxxxxxxx xx xxxxxx, jasné x přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx x přísnějším režimu, xx. zadává xx x některém x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x zákoně x veřejných xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx většina působnost Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx dohled xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. X xxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxx k libovůli xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx nestanoví. Xx, zda xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx je navíc xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xx ztotožnit ani xx xxxxxxx, že xxxxxxxx uvedených xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xx konkrétně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Je-li pro xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx pravidel předvídatelné, xxx xxxx možné xxxxxxxxx stav, xxx Xxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč bez XXX a u xxxxxxxxxx xxxxx 6 000 000 Xx bez XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx korun (xxxx. xxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vozidla, xxxxxx kapajícího xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, plnění je xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx v Xxxxx republice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx např. xxxxx xxxx - srov. §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx několik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx uzavřeny smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xx miliony xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx smysluplný xx xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxx „xxx xxx teoretická xxxxxxx xxxxxxxxxx dohledových xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx Xxxx xxxxx působnost xxxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx povinen xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx dodržel xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x zakázek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (dříve Xxxxxxx o založení XX), avšak v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přeshraniční xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zanedbatelnou xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Význam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stranou zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s ohledem xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxx. Zatímco zákaz xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímán xxxx zákaz diskriminace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 zákona o xxxxxxxxx zakázkách je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x obecném xxxxx smyslu odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xx skrytou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znemožněno xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx dne 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. NSS).
[19] Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx být dána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx děje. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x civilní xxxxx - typicky xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásad xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xx xxxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxx soud, kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauci.
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx výslovným vyjmutím xxxxxxx malého rozsahu x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx části, xxxxx se zabývá xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx (xxxxxx 183 - 189 této xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limitů xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] xxx, xxx xx vyvážené xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx náležitá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. prahové xxxxxxx xxx tento xxxx veřejných zakázek xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Na xxxxx straně xx xxxxxxxx xxxxxx neměly xxx x takové xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx finančních prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x dohled xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrole ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jasná xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx.