Xxxxxx věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zakládalo xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx dohledu xxx postupem zadavatele xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX x x. 2495/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 3.12.2001, Xxxx Mousten Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505) a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Jihomoravského xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx x xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, 5. etapa“ nabídku xxxxxxxxxx - Sdružení xxx Natura 2000, xxxxx nabídková cena xxxxxx 699 500 Xx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxx 634&xxxx;980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx plátcem XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxx 761&xxxx;976 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) při zadání xxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 21.5.2012 tento návrh xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xx relevantní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx do 31.3.2012, xx na nepodstatné xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009. Xxxxx je xxxxxxx aplikovat x xx tuto xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2011, čj. 2 Afs 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx věci „XXXXX“. Zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, pod xxxxx lze podřadit xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx z xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx v části xxxx tohoto xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného xxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx znamenalo xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx. Tento xxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxx pravomoc vykonávat xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxx omezen x xxxxxxxxxxxx právě x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmy „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx“ jsou xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (a pouze) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednoznačnost xxxxx „xxxxxxxx řízení“, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx základě rámcové xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx přesný xxxxxx x rozumí xx xxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x 1) některém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x řízení, xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx.
X §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxxxx zadávací řízení xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx dynamický xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxx x dohledu xxx dodržením xxxxx xxx „zadávání“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxx chybu, xxxxxxxxxxxx v tom, xx používá xxxxx „xxxxxxxx“ x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx konstatování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx jednoznačně xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „větších“ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole. Xx xxx ostatně dovodit x x evropských xxxxxxxxxx směrnic, ze xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §110 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rovněž toho xxxxxx, xx je xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad zadáváním xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přiléhavé a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Není xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx by xxxx xxx odůvodnitelnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxxx senát xx zmíněném rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx druhého senátu xx xxxx MARSH xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2009, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx však měl xx xx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx x x tohoto rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávat zakázky xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx devátý xxxxx o xxxxx §17 písm. m) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxx x zadávání xx smyslu xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu x §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx použit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx postup vedoucí x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx by nebylo xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatel oprávněn xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx b) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx zadavatel není xxxxxxx zadávat xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxx jedno x xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx být uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedodržel postup xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách]. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx možné u xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx extenzivně, x to xxx xxxxx vymezený zákonem x veřejných zakázkách. Xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, což znamená, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (x x xxx úzce xxxxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx lege. Xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů x xxxxxxx za tyto xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx (x hlediska xxxxxxxx zásad dle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je §112 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx („Úřad xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledu nad §18 odst. 5 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxx gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit xxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx systematický x teleologický, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx absenci pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx hlediska.
Porušení povinnosti xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezůstane ani xxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech, xxxx §22 zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[22] X xxxx souvislosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 31.12.2009, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH. Ovšem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx x §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, přičemž x mezidobí xxxxx x xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx „Xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem“.
[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. pak stejná xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhoduje x tom, xxx xxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o návrh xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx zákonem“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 417/2009 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 882/0, X. xxxxxxx xxxxxx) x této xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu měnit xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xx §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 2, nýbrž kompetenci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, dovodil x §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx zákona. V xxxxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xxx x podstatné xxxxx dalších xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatná, xx. §6, §17 xxxx. x) a §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2009 xxxx označeno xxxx §18 odst. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxx úpravy je x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodný a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH, xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[27] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx věci xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[29] Přitom xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx veřejnými xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xx xxxxxx x lze ji xxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx realizovaná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx či xxxxxx xxxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Odstavec xxxxx pak xxxxx xxxxx, xx „[v]eřejné xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[30] Xxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pojmu postup xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazují xx §17 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se uvádí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xx zadání xxxxxxx zakázky, a xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxxx x postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že (xxx xxxxxxx shora) x xxxxxxx malého rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vedoucí k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx rovněž nazývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xx x §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; veřejný xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dodržet zásady xxxxxxx v §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxx“ uvádí zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx v §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1076/0, XX. xxxxxxx xxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx rozsahu xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x §6 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vychází xx xxxxx vyplývajících x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxx zásady je xxxxx třeba interpretovat xxx, jak xxxx xxxxxxxxx x evropském xxxxx, mimo xxxx xx smyslu příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx zásad; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxx xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dodržovat zásady x xxxxx rozsahu, xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx malého xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx zpráva xxxxx: „Xxxxxxx xx dotovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx nadlimitní x podlimitní xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx zákona vyňata x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát).
[32] Xxx xxxx učinit xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxx XXXXX správně xxxxx x xxxx, xx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli x xxxxxxxx xxxxxxx v §17 písm. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná se x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx nežádoucí, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Z §18 xxxx. 5 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, neboť (xxxxxxx x dotovaní) xxxxxxxxxx xxxx povinni xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky postupoval x souladu x xxxxx zákonem.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu není x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách zakotvena xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx vyplývá, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx 2004/18/ES x 2004/17/XX, xxxx. xxx. xxxxxxxxx směrnici 2007/66/XX, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), tedy xx. x zakázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v xxxxxx xxxxxxxxxx EU, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxx xxxxx EU. X usnesení xx xxx 3.12.2001, Bent Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx týkajících xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, kteří xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla Xxxxxxx o ES.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx zopakoval i x rozsudku ze xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831, a x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx právě x xxxxxx nediskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx komise xxxx xxxx xxxxxxxxx dovozované x judikatury Xxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx plně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (2006/X 179/02). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x bodě 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx v „xxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, x. I-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x veřejné zakázce. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. citovaného sdělení xxxx xxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx nedosahujících xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx judikatury Evropského xxxxxxxx xxxxx[xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2002, Xxxxx xx Pequenos Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx, X-50/00 X, Recueil, x. X-6677, x ze xxx 15.10.1987, Xxxxx xxxxxxxxx xxx entraîneurs xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx football (Xxxxxxx) xxxxx Georgesi Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Xxxxxxx, s. 4097, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a postupy x xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxx zájem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či uchazeče, xxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Společenství. Aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx přezkum, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné xxx ty, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobných nároků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxxx) x nesmějí xxx takové povahy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zásada výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx zadáváním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxx české právo xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[37] X xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx vyjmout zadávání xxxxxxx malého xxxxxxx x dohledové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl tak xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodavatel, xxxxx xx nebo měl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx vznikla xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘), zadavateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxx nyní rozšířený xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x vykonání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx znění, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x návrh, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a dosud xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx postup pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ovšem x povahy věci xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x formalizovaném xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxx x případě drobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx malého rozsahu.
[40] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. X něj xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínění xxxxxx xx zahájení xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx předchozím xxxxxxx námitek. Není xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §114 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx takové dotčené xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
[41] Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadáváním veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[42] Při xxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxxx publikován xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§22 x. x. s.). Xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12.12.2013, xx. zn. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Sb. XX, bod 28: „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (konkrétně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx práva, představující xxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx, postrádaly racionální xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx známky xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xx ocitaly xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, xxx se xxxxx, xx „xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxx závěr, že xxxxx judikatury xx xxxxxxx nezměněného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx proto, že xx změnily xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ke xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx, Xxxxxxxx soudní dvůr, Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. se xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturou), xxxxx xxxxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx převáží xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx časová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxx x nutnosti zachovávat xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx takovéto xxxxxxxx důvody, vyžadující, xxx xx xxxx xx své dosavadní xxxxxxxxxx odchýlil, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách zakládal xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zda zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxx případ
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx ve xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx obšírně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxxx zakázky xxx xxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx jsou značně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení rovněž xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové zakázky xxxx je. Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx xxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx definicí xxxxx xxxxxxxx řízení, a x obsahu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty stěžovatele xxxx nesprávné x xxxxxx názor krajského xxxxx naopak xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx MARSH xxx xxxxxxxxx i xx právní úpravu xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Sb. x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a přiléhavě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx správně na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 31.3.2012 vzhledem x přechodnému ustanovení xxxxxxxxxx v čl. XX xxx 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlující xxxxxx názor xxxxx xx řešené xxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vyslovil xxxxx, že v xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxx zadávány x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxx vyplývat x odstavce druhého x třetího xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxx x formulační xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pojem zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx však xxxxxx xxx xx tom, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, při němž xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných zakázkách. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadeném rozsudku xxxx celek xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Otázka, xxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxx zakázkou ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxx. V xxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatňující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x dohledu Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „Xxxx“). Předmětem xxxxx xx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx přesvědčena, xx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zadavatele, xxx jak xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx.
[3] Zadáváním xx xxxxxx působnosti Xxxxx (xxxxxx x obecném xxxxx smyslu) xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx věta xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Obdobně §118 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výběru nejvhodnější xxxxxxx při postupu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložit nelze. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx neprobíhá v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxx úvahou, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ukládají zadavateli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx o nejvhodnější xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrole xxx platného xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční kontrole xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx xxxxx zákona x. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx svazků obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx postupů při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejňovat na xxxxxxx zadavatele uzavřenou xxxxxxx, xxxxx cena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500 000 Xx xxx XXX, jakož x nově xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxx ze zásad xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x povinností (xxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx pokuta, a xx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnění či xxxxx postup v xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napravil, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zadávacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx x §118 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx prvního xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postup stanovený xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx v §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx správní delikt xx xxxx navázán xx pojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx prostřednictvím xx xxxxxx v xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, xx Xxxx xxx využití xxxxxxx xxx §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává dohled x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x v xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxx nápravné opatření, xxxxx i rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[9] Veškerá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx trestání xx xxxxx tím xxxxx, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege(není xxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx), jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), avšak xxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xx samé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx zákonnosti vyplývá xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů x xxxxx analogie x xxxxxxxxxx odpovědné xxxxx; není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (srov. Hendrych x xxx. Správní xxxxx: Obecná xxxx. 8. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx popírá. Jsem xxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupuje x přísnějším xxxxxx, xx. zadává xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx působnost Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx zákon jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, zda xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx závěrem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázky malého xxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v tom, xx právní xxxxxxxx xxxxx jasná a xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx i o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx několika desítek xx xxxxxx xxxxx (xxxx. nákup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Na naprostou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběrové xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxx - xxxx. §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu.
[15] Xxxxxxxx si, že xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx „xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohledových pravomocí Xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx“. Pokud Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx v xxxxxxxx závazného právního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx rozsahu přezkoumat, xxxxx xx jeho xxxxxx xx pouhý xxxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx považuji xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikoval, xx x u zakázek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady vyplývající xx Smlouvy o xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx XX), xxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx státy. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pojetí xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s ohledem xx xxxx, xxxxx xxxx zásada x xxxxx právním xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx kontextu vnímán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx směřuje x xxxx samotného xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xx třeba považovat x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx následek xxxxxxxxx dodavatelů (potenciálních xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx požaduje, aby xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx může být xxxxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxx xxxxx, což xx x v xxxxx xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxx x civilní xxxxx - xxxxxxx pokud xxx x náhradu xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx by xxxx měl xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauci.
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx výslovným vyjmutím xxxxxxx malého rozsahu x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx. X rámci xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 této xxxxxxxx zprávy), je xxxxxxx následující: „Cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx[xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx] tak, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxx aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxx xxx xxxxxxxxx takovým způsobem, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nízká xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrativní zátěže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x navýšení xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Xx xxxxx straně by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x takové xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu nad xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx na zásadní xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ‚zezdola‘, xx. interním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx znamená, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx jasná xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx.