Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (zadavatel) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Hromadné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ČR“ xxxxxx otevřeného řízení xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx k xxxxxx, xx koncepce zadání xxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx x účinnějšího xxxxxxxx pohledávek“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxxxxxxxx zajištěno, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xx rok 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx závazku x případně xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.3.2011. X něm xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx spáchání xxxxxx správního deliktu xxx zadavateli uložil xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx být x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kumulativně. Xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx změně došlo xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxxxx xxx xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných výdajů xxxxxxxxxx x částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5 142 595 000 Xx xxx nelze x ohledem xx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx dobu xxxx xxx) považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx změnou, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx zápis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx řešení předmětu xxxxxxx zakázky xxx xxxx zadavateli xxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx šlo o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné v xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x veřejných zakázkách. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zadávacím xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zrušení podány xxxxx xxxxxxx a xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx současně přihlédl x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x níž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx předložena možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx interními zdroji.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného podal xxxxxxxxx rozklad, xx xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „xxxxxxxx žalovaného“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx předseda žalovaného xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naplnily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na financování xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x xxx, xxxx zadávací řízení xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx dni 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x řízení x xx jeho doplnění xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze obecně xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedostatek ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nezávislý xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx zadavatel před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x rozpočtu xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x předmětná veřejná xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v období xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx informace xxxx známa zadavateli, xxx plyne xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx části x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763 000 000 Xx, x niž xxxx zkráceny ostatní xxxxxx zadavatele a x xxx zadavatel xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Podstatné xx, že zadavatel xxxxxx x zásadě xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující, xxxxxx x tedy xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tato xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, x to i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnu x právním posouzení xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx právního aktu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje jednotlivých xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. zápisu x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x ní xxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc xxxx xxxxxxxxx o snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Zadavatel x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné podklady. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx x snížení rozpočtu.
Nedůvodnou xxx xxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx činí pouhá 2,3 % x xxxxxx 5,1 mld. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx hrazena. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx částku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje zadavatele x zejména xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx základě týchž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním x xxxxxxxxx závěrům. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vláda posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, nebo xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx x oficiální xxxxxx v podobě xxxxxxxx vlády, bylo xxxxx je považovat xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxx minimálně xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx neurčitá. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xxxx namítla, že x daném případě xxxxxxxxxxx dostatečně závažný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, zda toto xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila x xxxx schopnosti plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, x xxxx xx se xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Zadavatel mohl xxx naplánována xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plánované xxxxxx. Žalovaný xx xxxx spokojil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx x cca 5,9 xxx. Xx xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx navíc xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zakázku by xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku financovat. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neprovedl žádné xxxxxx.
Xxxxx sporným xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx. X jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. Koncem xxxxxx 2010 proběhly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx jasně předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx od xxxxxxx června, xx. xxxxx před zahájením xxxxxxxxxxx zadávacího řízení, xxxx zřejmé, xx x xxxx volební xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxx xxx dobou xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo jasně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxx tentýž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x nezodpovědné jednání, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel je xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, xx k relevantní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx jsou naplněny xxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přičíst x tíži, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly vlastně xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze dne 28.7.2010) nastala xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 a xxxx. xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům jako x původním xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k opačnému xxxxxx xxx xx xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx zakázku realizovat. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Vydání oficiálního xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží očekávané xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x řízení xxxxxxx otázkou, xxx xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví v xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, a vedl x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z částky 5,1 xxx. Kč) xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zadavatel nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxx neplánovaně dostatek xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí již xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, že xxxxx x tom, kdy xx zadavatel dozvěděl x snížení disponibilního xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx závěrem. Xxxxxxxx xxxxx nedospěl ke xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx úhradu předmětu xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxx byly xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však došlo xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx napříč rezorty xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx muselo xxx xxxxx, že nastane xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dokumentu, xxx xx znamená, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x signály x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx „x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním hodnocením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx této xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zadavatel zrušit xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zadavatel x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx nemohl předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněním xxxx předpokladů: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x xx vždy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx žalovaného x xxxxxxx uvedených podmínek, x to s xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx však xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx případě xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Předmětná xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zejména x xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx měly xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx xxxx xx to, xx xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyústí v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Jurčík, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx x otázku, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx věci xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx tento xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx krize a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx straně xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekutivní xxxxxx, xxx některé xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepochybně x xxxxx do výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx produktu. Xx xxxxxx, xx x průběhu tohoto xxxxxxx vrcholícího usnesením xxxxx x vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx rozsahu bude xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxx, jaká xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx však tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx podstatnou, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tři xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, úspory“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx o xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx spolupráci se xxxxx xxxxxxxxx sekcí.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, to ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx podstatné, xx x xxx xxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx která ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde je xxxx xxxxxxxx, že xxx 28.7.2010, tedy xxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx případní uchazeči xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx učinil ještě x xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x uvedenému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů x xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx se xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud orgán xxxxxxxxxxx o odvolání (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly x xxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxxxxx očekávání, jednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl na xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx, xx zcela jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx podkladů xxxxxxx xx změně skutkového xxxxx, již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx subsumpce xxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx vláda xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx dokonce xxxxx. Xxx uvedeno již xxxx, zadavatel svým xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x onomu xxxxxxxxxx stvrzení x xxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonnosti postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Kč xx xxx let). I x xxxxx problematikou xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zabývaly xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, že xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx řízení xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.10.2010 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx přehlédnout, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx snížení xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx již xxxx, podstatnou xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. druhého xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x okamžiku, kdy xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, že snížení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx míry předpokládat, xx rozpočtová situace xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxx, která xx x zadavatele xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx voleb Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x středopravicových stran.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uplatnění x daném xxxxxxx xxxxxxxx.