Právní věta
Podstatná xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Xxxxx, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (zadavatel) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách“), xxxxx xxxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle §84 odst. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx x účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2011, tzn. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný xx xxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.3.2011. X xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny podmínky xxxxx §84 téhož xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna okolností xxxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx došlo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vznikl xx xxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx již dne 23.7.2010. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx xxx 12. 8.2010. Současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Snížení xxxxx rozpočtu zadavatele „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x xxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx xx xxxx pěti xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx zakázky měla xxxxxxxx zásadní xxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad na xxxxxxxxxxx veřejné zakázky. Xx xxxx nic xxxxxx xxx zápis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x něhož xxxxx xxx obecnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopad na xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry studie xxxxxxxxxxx KPMG Xxxxxxxx, x. x. x., xx dne 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zadavateli známy xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx šlo x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podány xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k analýze xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x níž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx externího subjektu, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx interními zdroji.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „předseda xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze dne 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx dospěl x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx natolik srozumitelné, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx věci x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změně okolností, x xx zvláště x ohledem na xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah hodnoty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušena. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x xxxxxx a xx xxxx doplnění xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Následné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx známa již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxx financována x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5 142 595 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa zadavateli, xxx xxxxx xx xxxxxx z porady xxxxxx zadavatele.
V daném xxxxxxx xxxx nutné xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx usnesení xx xxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx dokument xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx okolností, x dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx následně závazně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tak xxxx naplněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtových prostředků xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx části x xxxxxxxxxx XX) zrušena xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x niž xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx bez xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. V xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x právním posouzení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx obecná, jednoznačně x ní xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x tomto ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxxxxx xx obdržení informace x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pouhá 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx totiž nepodstatné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxx vysoký xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení zadávacího xxxxxx xxxx x xxxx xxxx předčasné. X xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xx zápis x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak žalovaný xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 xxxx. 4 správního řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud žalovaný x novém řízení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx změně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx aktualizované xxxxxx xxx jasně x přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 žalovaný xxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze zrušit xxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nebezpečí x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vysledovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je velmi xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x bodu 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. I xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky, xxxx. xxxx na xxxx xxxxxxx nové. Dle xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit x xxxxxxxx to, x xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx naplánována xxxx xxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe předmětnou xxxxxxxx zakázkou vzal. Xxxxxxxx měl dokazováním xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mandatorních xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plánované xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ byla xxxxxxxx z xxx 5,9 xxx. Kč xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by navíc xxxxxx xxxxxxx jednorázově. Xxxxxxxxxxxx roční náklady xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx ještě xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx států, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, k prohlubování xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx xx s tímto xxxxxxx bude muset xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx června, xx. xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx, důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx předvídatelné xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, tj. xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedené situace xx jeví xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč, o xxx xxx tentýž xxxxxxxxx xxxxxxx prohlásil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x xxxxxx nabídky, x čímž xxxx xxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxx. Xxx xxx znevážen xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx k relevantní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxx zakotvena v xxxxxxx dokumentu, znamená xx, xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx v obecné xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci vůbec xxxxxxx, neboť xxxxx x nepřímé signály x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxx tyto podmínky xxxx xxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010) xxxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx již v xxxxxx 27 a xxxx. xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, nebylo tedy xxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vysvětleny xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než xx xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx po poradě xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zkráceny x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu potvrzena, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitá. X xxxx 8. xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v řízení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, x xxxx x xx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx zakázky (2,3 % x xxxxxx 5,1 mld. Xx) xxx s xxxxxxxxxxxx x vysokému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, jak se xxxxxxxx úsporná opatření xxxxxxx jeho resortu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx realizovat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v replice xx dne 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx dozvěděl x snížení disponibilního xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx i xxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx prostředků zadavatele xxx xxxxxx předmětu xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx hodnota je xx vztahu k xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vláda bude xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx koalice a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x signály o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx vědomosti zadavatele x xxxxxxx výdajového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx extenzivně, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxxxx „v xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním hodnocením xxxxxxx předsedou xxxxxxxxxx x odůvodnění žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení, xxxx podmínky, při xxxxxxx nastoupení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo ne. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx od zahájení xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokladů: 1. xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx po zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x zároveň xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to vždy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx případě směřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předčasné. Xxxx xx to, xx xx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx by xxx takový závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Předmětná xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „změny okolností“, xxx xxxx nastat. Xxx má xxxx x xxxx řadě xx xx, xx xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011). Xxx xx taková xxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx pak xxx o otázku, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx xxxxxx, že x čistě formálního xxxxxxxx x též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx věci xx xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, kdy xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx straně xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx předurčena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinou (x to zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx). X rámci odborného xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx výdajové xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabývala xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x průběhu tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x upřesňování xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx předpokládat, xx těsně xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, jaká xxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uplatňovat xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx může hrát xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx tomu xxxx x x daném xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bod 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i mandatorních xxxxx
- Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx nevypovídá o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co je xxxx xxxxxxxxx, je x xxx xxxxxx, xx zadavatel obdržel xx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit ke xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tenký led. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx učiní xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx správně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx transakční náklady, x to xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx učinil xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx nutno uvést, xx xx xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o odvolání (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xx o xxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx o xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocné.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům. V xxxx řadě xx xxxxx uvést, že x xxxxx nového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či zda xxxxxxxxx zápis x xxxxxx xxxxxx zadavatele, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx právním, nikoli xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx podkladů xxxxxxx xx změně skutkového xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx x tomu, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxx skutečností z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento právní xxxxx pak dostatečným xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Preferencí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx jedné straně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx značně xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stvrzení x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x daném xxxxxxx neexistoval xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (cca 5,1 xxx. Kč) k xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx na xxx xxx). X x touto problematikou xx správní orgány xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx dospět x xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx snížení xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx sporným xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, že zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně přitom xxxxxxxxxx argumentaci správních xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. druhého xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit xx x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zřejmé již xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x zadavatele xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx učinil, xxxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla jak xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či předpoklad, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x středopravicových stran.
[44] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx hovořit xxx o xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx si. K xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx pouze velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxx konzistentní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx o xxxxxxx podmínek uvedených x tomto ustanovení xx závislý xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.