Právní xxxx
Xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx & Navrátilová xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx účasti České xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Hromadné správy x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x resortu Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Dne 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), e) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zadání xxxxxxxxxx řešení této xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rok 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančními prostředky xx xxxxxxx závazku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.3.2011. X xxx xxxxxx k závěru, xx se zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, a xx xxx, že zrušil xxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx musí xxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx částky povinně xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx okolnost. Snížení xxxxx rozpočtu zadavatele „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxx xxx) považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx. nepřidělení původně xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup do xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. r. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxx x xxxxxxxx náležitosti odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných zakázkách. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v okamžiku xxxx zrušení podány xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx dne 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx zamýšlený realizací xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxxxxx externího xxxxxxxx, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdroji.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě předseda Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „předseda xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil rozhodný xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Obsah xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx žalovaného se xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx, xx zadavatel neprokázal, xx snížení rozpočtových xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx správního xxxxxx by přitom xxxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, xxxx zadávací xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx dni 19.7.2010) zahájena, jakou xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jaká xxxxxxxx řízení byla xx xxxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušena. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xx xxxx doplnění xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, že xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx lze obecně xxxxxxx nedostatek finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx nedostatek ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx resortu, úspory“ xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx zadavatel před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů zadavatele xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x rozpočtu xxxxxxxxxx (z nichž xxxx být financována x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxx 19.7.2010, kdy xxx xxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx plyne xx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxx formálním xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx závazný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dojde xx změně xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xx tyto informace xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx x tak xxxxxxx reálnými. X xxxxx případě xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxx rozpočtových prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx byla (vyjma xxxxxxx hrazeného x xxxxx části z xxxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763 000 000 Xx, x xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysokou, xx xx přímý xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx s předpokládanou xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx XXX. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx několika xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní. Závěrem xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx dostačující, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 odst. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v původním xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx posoudil, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx postupoval správně, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx poté, co xx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx vyčkával xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx správního řízení xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Žalovaný xx xxx řádně zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení rozpočtu.
Nedůvodnou xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 mld. Xx představující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“, x xxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx hrazena. Xx totiž nepodstatné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx zadavatele, neboť xxxxx bagatelizovat ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zejména vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelnou xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací řízení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zadávacího xxxxxx bylo x xxxx řadě předčasné. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze dne 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x toho, že xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. V těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxx xxxxxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx neprovedl další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx učinit z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx aktualizované xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx posléze xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nebezpečí x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx zápisu z xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx nelze vysledovat xxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx je velmi xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neurčitá. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž zůstalo xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx odůvodnit zrušení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení disponibilních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit v xxxxxxxx to, k xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe předmětnou xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx spokojil s xxxxxx xxxxxxxx zadavatele x nemožnosti financování xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ byla xxxxxxxx x cca 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx by navíc xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx byly xxxxx xxxxxxx nižší. Tyto xxxxxxxxx zavdávají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda zkrácení xxxxxxxx zadavatele skutečně xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx neprovedl žádné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xxx u Xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxx finančních problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zřejmé, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, důvodně xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Za xxxxx uvedené situace xx jeví velmi xxxxxxxx, xx zadavatel xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli. Jde x mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé. Xxxx žalobkyně před xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zahájila „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx znevážen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, až k relevantní xxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokumentu, znamená xx, xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx v okamžiku, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx v xxxxxx xxxxxx, dozví o xxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxx přičíst x tíži, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť přímé x nepřímé xxxxxxx x snižování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tím. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly naplněny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených důvodů xxxxxxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 x xxxx. rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx znovu provádět xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž žalovaný xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx poradě xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové prostředky xxxxx zkráceny a xxxxxx tedy schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví x xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z xxxxxx 5,1 mld. Kč) xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx mandatorním výdajům xxxx podstatná.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, ani xx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx resortu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Napadené a xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx neprotiřečí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx soud žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxx xxxx v původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx i názor xxxxxxxxxx o nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele. Xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx xxxxx rozpočtu x po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxx xxxx xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiřečí x jsou xxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx znamená, že xxxxxxxxx neměl zadávací xxxxxx xxxxx zahajovat. Xxx tím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx o xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx výdajového xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxx extenzivně, xxx to xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „v xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx sporu xx v xxxxx xxxxxxx oprávněnost xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx této xxxxx xx ovšem zadavatel xxxxxx omezen, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx od zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx xxxxxx okolností, 2. xx xxxxx okolností xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (a xxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x to vždy xx základě konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx předčasné. Xxxx xx to, xx xx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, lze považovat xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Soud xx však ztotožnil x názorem správních xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formalistický.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má svůj xxxxxx zejména v xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 553, xx Podešva, V. x kol. Zákon x veřejných zakázkách: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx taková xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x otázku, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx zřejmé, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Současně xx xxxx tento xxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xx věci xx xxxxxxxxx sporu zejména xx, xxx xx x materiální podstatě xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důsledků je xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx předurčena xxxxxxxx xxxx exekutivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinou (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu). X rámci odborného xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x upřesňování xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxx, jaká xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx tomu xxxx x v xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx jiné xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i mandatorních xxxxx
- Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx MSp o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. K. xx spolupráci xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtové situace xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co je xxxx xxxxxxxxx, je x xxx xxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xx Ministerstva financí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x hlediska podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx míru konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde je xxxx významné, xx xxx 28.7.2010, tedy xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx č. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx podmínky, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx správně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx případní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx učinil ještě x xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x zároveň x situaci, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na změnu xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx uvést, xx se mýlí. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně. Naopak, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zásadou, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx o rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela opačným xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx uvést, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podstatným, hodnocení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxxxxx usnesení xxxxx či xxx xxxxxxxxx zápis x xxxxxx xxxxxx zadavatele, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx x obsahem xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx xx žalovaný xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x menší xxxx, xxxx dokonce xxxxx. Xxx uvedeno xxx xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, poměrně xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx k onomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by nutno xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx neexistoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ (cca 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx na xxx let). X x xxxxx problematikou xx správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xx x tomto ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx snížení na xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx (viz zejména xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx rozpočtu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ano, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx xxxxx již xxxxxxxxx konkrétnost informace x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x zadavatele měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. že xx xxx zadávací xxxxxx xxxxxx dříve, než xxx učinil, zadavatel xxxxx. Takovou informací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxx x tom, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx závěru lze xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linie týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx již xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.