Xxxxxx věta
Podstatná změna xxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pokračování v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx zadavatele.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Hromadné správy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách“), jehož xxxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx x závěru, xx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx a účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vzhledem k xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx námitkovém xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. V něm xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xx xxx, xx zrušil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 téhož xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx musí být x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Po zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx dne 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných výdajů xxxxxxxxxx x částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Snížení xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx hrazena veřejná xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx na 5 142 595 000 Xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx dobu pěti xxx) považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky měla xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, z něhož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx formulace xxxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx náležitosti odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité a xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx náprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx při posuzování xxxxxxxx aplikace nápravného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x analýze xxxxxxxxxxx KPMG Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx interními zdroji.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2011 xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to zvláště x ohledem xx xxxxx x porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Obsah xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx řízení xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) zahájena, jakou xxxxxxx měly konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxx pokynu x xxxxxx vedení xxxxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyzvat x doplnění podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx známa již xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatních xxxxxxx xxxxxx“ v rozpočtu xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx datem 13.7.2010, xxx xxxxx ke xxxxxxxxx nové vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa zadavateli, xxx plyne xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V daném xxxxxxx xxxx nutné xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existence podstatné xxxxx okolností, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazný dokument xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Rozhodující bylo, xx xxxxxxxxx získal xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxx xxxx naplněny podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx zabýval též xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx rozpočtových prostředků xx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx části x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763 000 000 Xx, x niž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx má přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx DPH. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Učinil xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xx xxxxx irelevantní. Závěrem xxxxxxxx dodal, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x tedy xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx právně xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx došlo xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. zápisu x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x ní plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx x uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Xxxxxxxxx x tomto ohledu xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného pak xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx též xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx činí xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx částku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx příslušné části xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx bagatelizovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl oprávněn xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010. V těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opačným xxxxxxx x skutkovým závěrům. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x novém řízení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důkazů zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, že xx xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spekulace xxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zkrácení rozpočtu xxxxxxxxx najisto. X xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx by xxxx xxxxxxx minimálně xxxxx. Xx zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Lze x xxx vyčíst xxxxx xx, xx zadavatel xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx na sebe xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Zadavatel mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx nemohl xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx x xxx 5,9 mld. Xx xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx činí xxxxx 2,3 % dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx států, x xxx u Xxxxx xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx růstem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx formou úsporných xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx zřejmé, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bude xxxxx sestavena z xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Již xxx dobou xxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy žalovaný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od počátku xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx xxx, xxx bylo zadávací xxxxxx zahájeno. Za xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (těsně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x předpokládané xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx pak tentýž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ směřující x podání xxxxxxx, x xxxx byly xxxxxxx nezanedbatelné náklady. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, až k relevantní xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxx dokumentu, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx se zadavatel xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x snižování rozpočtů xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxx zřetelné xxx xxxx tím. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly vlastně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) xxxxxxx až xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření k xxxxxx žalovaný xxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již x xxxxxx 27 a xxxx. rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům jako x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx znovu provádět xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než xx xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Zadavatel xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx rozpočtové prostředky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx byla xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx v řízení xxxxxxx otázkou, xxx xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx) xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajům xxxx podstatná.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xxx xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx nucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx, xxx by xxxxx neplánovaně dostatek xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprotiřečí. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, že závěr x xxx, kdy xx zadavatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx okolností, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x původním xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx i názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx. Xxx xx mimořádně xxxxxxxxx též poměr xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx vztahu k xxxx části xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak byly xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xx dne 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx. Zadavateli xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiřečí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaný x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx porušil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx snižování veřejných xxxxxxxx totiž byly xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak bylo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x odůvodnění žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení, pokud xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okolností, 2. xx změně okolností xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx před zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x zároveň xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to vždy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx namítla, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx zejména v xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx má xxxx x xxxx xxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx okolností, xxxxx vyústí v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx též komentářovou xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, V. x kol. Xxxxx x veřejných zakázkách: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx o xxxxxx, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx formální a xxxxxxxxxx stránku. Je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx taková změna xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx by x xxxx xxxxxxxxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Současně xx xxxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Zároveň je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důsledků je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxx xxxxxxxxxx složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu). X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Při řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabývala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podílu deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx produktu. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však tato xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx tomu bylo x x xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sekce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Obtížná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zrušit xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. K. xx spolupráci xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podstatné, xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx příslovečně xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxx, že xxx 28.7.2010, tedy xxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx přistoupit xxxxx za podmínky, xx xxx učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx případní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevynakládali xxxxxxxx transakční xxxxxxx, x xx tím xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxx x uvedenému xxxxxxxxx na změnu xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx nutno xxxxx, xx xx xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx jeden celek. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocné.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx uvést, xx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx pro aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení zadavatele, xx zcela jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx pak dostatečným xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval možnost, xx by vláda xxxxxxx svým usnesením xxxxxxxxxxx zadavatelův xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx dokonce vůbec. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, který byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx stvrzením získaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jasně xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Kč xx xxx xxx). X x touto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx x v xxxxx řízení xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx snížení xx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x okamžiku, xxx xx byl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní rozsah xxxxxxx rozpočtu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ano, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxx xx xxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, která by x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla jak xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, projevující xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxxxxxx voleb Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx x přes xxxxxxx vítězství XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových x středopravicových xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx. K xxxxxxxx závěru lze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxx xxxx, závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx závislý na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.