Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výdajové straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx kancelář Xxxxx, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách“), jehož xxxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Dne 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x), e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx důvod xxx xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx námitkovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xx dne 21.3.2011. V něm xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x to xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny podmínky xxxxx §84 téhož xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx musí xxx x xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx došlo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx již dne 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx dne 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x níž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx dobu pěti xxx) považovat xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky. Xx xxxx nic xxxxxx xxx zápis x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx formulace xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky pak xxxx zadavateli xxxxx xxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx dány xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 zákona x veřejných zakázkách. X xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky a xxxxx pro xxxxxx xxxxxx již uplynula. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k analýze xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. r. x., xx dne 12.8.2009, x níž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx interními xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě předseda Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „předseda xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxx x pochybnostem, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to zvláště x xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu přitom xxxxxxxxx, že xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx neprokázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, xxxx zadávací xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx dni 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah hodnoty xxxxxx zakázek k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x porady vedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx zjištěny či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a zadavateli xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx být financována x xxxxxxxxx veřejná xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Tuto xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, kdy xxx tato informace xxxx známa zadavateli, xxx plyne xx xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx formálním xxxxxxxx existence podstatné xxxxx okolností, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx bylo, xx zadavatel získal xxxxxxxxx, že xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx reálnými. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxx rozpočtových prostředků xx financování předmětné xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx porady vedení xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Částku 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxxxx a x níž zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxxxx vysokou, xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení je xxxxx irelevantní. Závěrem xxxxxxxx dodal, že x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx s §84 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zadavatele. Změnu x právním xxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu, aniž xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, neboť zadávací xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx uvedená v xxxx 8. zápisu x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx obecná, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx zadavatele potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Žalovaný se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obdržení informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx byla xxx xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx činí xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 mld. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx zadavatele nebyla xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací řízení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx předčasné. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx za rozhodující xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx druhém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx xx xxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx opačným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx učinit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx posléze xxxx usnesením zredukovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou spekulaci. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x prodlení“, uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Lze z xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Ministerstvem financí xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxxx dospěl i xxxxxxxx x bodu 56 xxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx závažným, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila v xxxx schopnosti plnit xxx xxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx prostředků, avšak xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx plnit v xxxxxxxx xx, x xxxx xx se xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxx zadávacím řízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx xxx dokazováním xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx z cca 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Xx. Předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Tato xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednorázově. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx byly ještě xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx financovat. X xxxx souvislosti xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxx sporným xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx považovat xx nepředvídatelnou xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X jejím xxxxxxxx docházelo x xxxxx xxxxx, x xxx u České xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx projevovaly xxxxxxx růstem deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx veřejný xxxxxx xx x tímto xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx formou úsporných xxxxxxxx, bylo možno xxxxxxxx x x Xxxxx republice. Koncem xxxxxx 2010 proběhly xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Již xxx dobou xxxx xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx by se xxxxxxxx jednotlivých resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozorovatel, x xxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy žalovaný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x důvodně xxxxxxxxxxxxx xxx xx počátku xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx situace xx jeví velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (těsně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politického xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč, x xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxx poškozeni xxxxxxx potenciální dodavatelé. Xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x čímž byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náklady. Xxx xxx znevážen xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx a bude xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx dokumentu, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx řízení v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x nepřímé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněny, xxxxx rozhodná okolnost (xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) nastala xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx v xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x původním řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebylo tedy xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než ve xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx konané xxx 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx oficiálního xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, x xxxx x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x částky 5,1 xxx. Kč) xxx x xxxxxxxxxxxx x vysokému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx podstatná.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx, xxx se xxxxxxxx úsporná opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vycházel xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx nucen realizovat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Napadené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprotiřečí. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxx přihlížet, xxxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx v replice xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, že závěr x tom, xxx xx zadavatel dozvěděl x snížení disponibilního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx závěrem. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx x názor xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx mimořádně xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx zakázky k xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxx byly xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou již xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx napříč rezorty xxxxx přijata zásadní xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiřečí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx znamená, že xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx vůbec zahajovat. Xxx xxx porušil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxx výdajového xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx to učinil xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx by snížení xxxxxxxxxx rámců nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „x xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud v Xxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx nastoupení je xx zvážení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx zapříčiněno podstatnou xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx okolností xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx řízení), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx by bylo xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx, xx x xxxxx případě by xxx xxxxxx závěr xxxxxxx zjednodušující a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx nastat. Xxx xx soud x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx pak xxx o otázku, „xxx“ xx změně xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx zřejmé, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Současně xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální informace x snížení rozpočtu. Xx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x materiální podstatě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diskuze. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx některé její xxxxx mohou vyžadovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci odborného xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým způsobem xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx exekutiva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podílu deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x v xxxxx rozsahu bude xxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s vysokou xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitol. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx zásadním dokumentem xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx sekce kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bod 8. „Xxxxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Obtížná finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx o xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. K. xx spolupráci xx xxxxx vedoucími sekcí.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže se xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx příslovečně vstoupil xx tenký xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx formalizována xxxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxx významné, že xxx 28.7.2010, tedy xxx xxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx vybraných xxxxxx x nespotřebovaných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx podmínky, xx tak učiní xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx transakční xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx běžící xxxxx k podání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx legitimních očekávání, xx nutno xxxxx, xx se mýlí. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx podstatu odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx je xxx zásadou, že xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx nového xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx x doplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx zásadním xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxxx zápis z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx podkladů nedošlo xx změně skutkového xxxxx, xxx x xxxxx prvního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx zápisu plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Veden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subsumpce xxx §84 písm. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův xxxxxxxx x menší míře, xxxx dokonce xxxxx. Xxx xxxxxxx již xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx stvrzením získaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx xx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Kč) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx xx xxx xxx). X x touto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxx soudu zabývaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx dospět x xxxxxx, xx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x dokazování x xxxxx xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx řízení xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 4.10.2010 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což ovšem xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx straně rozpočtu xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx též skutečnost, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Xxx xxxx uvedeno již xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx (viz zejména xxx 82. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného) xxxxxx ad xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx přistoupit xx x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zřejmé již xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx ovšem již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení rozpočtu xxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x zadavatele měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. že by xxx zadávací xxxxxx xxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, projevující se xxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx voleb Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, či předpoklad, xx i xxxx xxxxxxx vítězství ČSSD xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxx, závěr x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto ustanovení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x daném případě xxxxxxxx.