Právní věta
Podstatná změna xxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx odpadnou xxxxxx xxx pokračování x xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx zakázkách“), jehož xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak zadavatel xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx x účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx důvod xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx uvedl skutečnost, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na rok 2011, xxx. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx závazku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx námitkovém řízení xxxxxx žalovanému xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že zrušil xxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx spáchání xxxxxx správního xxxxxxx xxx zadavateli xxxxxx xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být x něm uvedené xxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx částky povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx hrazena veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5 142 595 000 Xx xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. o., xx dne 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti původně xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zadávacím řízení xxxxxx v xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxx x k analýze xxxxxxxxxxx KPMG Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x níž byl xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx zakázky, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě předseda Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2011 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x pochybnostem, xxx xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx věci x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků v xxx deklarovanou x xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na financování xxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx, xxxx zadávací xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) zahájena, xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah hodnoty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx řízení byla xx xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zadavatele vyzvat x doplnění xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, že xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx známa xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx být financována x předmětná veřejná xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou a xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx došlo ke xxxxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx tato xxxxxxxxx xxxx známa zadavateli, xxx plyne ze xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx existenci daného xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dokument xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx následně závazně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx reálnými. X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx zakázky. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx zadavatele x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxxxx vysokou, xx xx xxxxx xxxxx na možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120 000 000 Kč xxx DPH. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x tedy učiněné x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx potvrdil. V xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx právně posoudil, x to i x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxx obsaženému x prvém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx zadávací řízení xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx výdaje jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx uvedená v xxxx 8. zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx xxxxxx, jednoznačně x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Po xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Žalovaný se xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložil xxxxxxxxxx dostatečné podklady. Xxxxxx žalovaného pak xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení rozpočtu.
Nedůvodnou xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx nepředvídatelnou xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zadavatele nebyla xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxx předčasné. X prvém rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxx řízení xxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost, x své aktualizované xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx závěry z xxxxxxxxx řízení.
Preferencí zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zredukovala xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx je považovat xx xxxxx spekulaci. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nebezpečí x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx xx bylo xxxxxxx minimálně xxxxx. Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxx z xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnit zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxxx v tom xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx plnit x xxxxxxxx xx, k xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx jiná xxxxxxx opatření. X xxxxxxx případě by xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx x rozhodném období xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x nemožnosti financování xxxx xxxxxxx zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ byla xxxxxxxx x cca 5,9 xxx. Kč xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx pouhá 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx zakázku xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zavdávají důvodnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx x závěr xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X roce 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx docházelo u xxxxx xxxxx, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx růstem xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx i x Xxxxx republice. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nové xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx června, tj. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx zřejmé, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx sestavena z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Již xxx dobou tedy xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxx jednotlivých resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, důvodně očekával, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, tj. xxxxx před tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Za xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxx 4.6.2010 (těsně xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezodpovědné jednání, xxxx xxxx poškozeni xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx nabídky, x xxxx xxxx xxxxxxx nezanedbatelné náklady. Xxx xxx znevážen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel je xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a bude xxxxx zakotvena v xxxxxxx dokumentu, znamená xx, xx xxxxxx xxx zrušení zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tíži, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx signály x snižování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx vlády. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze dne 28.7.2010) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx v xxxxxx 27 x xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxxxx závěrům jako x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vysvětleny xxxxxx, xxx něž žalovaný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx poradě xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví v xxxx schopnosti plnit xxxxxxx, x xxxx x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajům xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, jak xx xxxxxxxx úsporná opatření xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx zadavatel vycházel xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx nucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx neplánovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx úhradu předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele. Xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx již 29.5.2010, x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vláda bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx koalice x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx rámců x xxxxxxxx dokumentu, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahajovat. Xxx tím xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxx vědomosti zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy nelze xxxxxxx xxx extenzivně, xxx to xxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxx, xxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxxxx „x době xx zahájení zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx sporu xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Ustanovení §84 odst. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx podmínky, xxx xxxxxxx nastoupení je xx zvážení zadavatele, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx změny okolností, xxxxx xxxxxxx v xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, že důvod xxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokladů: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx nezpůsobil. Je xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to vždy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených podmínek, x to x xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, lze považovat xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx ztotožnil x názorem správních xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x prvé xxxx xx xx, xx xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx finanční) xxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x veřejných xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx taková xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x hlediska aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx zřejmé, xx x xxxxx formálního xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je podstatný xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx věci by x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xx xxxx je xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, kdy xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx je k xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekutivní xxxxxx, xxx některé její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxx, jakým způsobem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficitu veřejných xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů státu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X daném případě xx exekutiva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx vybraných nároků x nespotřebovaných výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který ekonomický xxxxxxx x x xxxxx rozsahu bude xxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx jejich platnosti x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx xxxx xxx 8. „Ekonomická situace xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sekcí.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx xxxxxxxxx obdržel xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách xxx příslovečně xxxxxxxx xx xxxxx led. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx byla informace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx vybraných xxxxxx x nespotřebovaných výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx za podmínky, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x situaci, xxx xxxxx žádná nabídka xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na změnu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx principu xxxxxxx legitimních očekávání, xx xxxxx uvést, xx xx mýlí. Xxx xx třeba xxxxx, xx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xx x xxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx o rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx uvést, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Co je xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podstatným, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx právním, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již x xxxxx prvního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval x obsahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxx, xx by žalovaný xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Veden xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 písm. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Preferencí xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x menší míře, xxxx dokonce xxxxx. Xxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, který byl xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx značně xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stvrzení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nezákonnosti postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala zejména xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx xx xxx xxx). X x touto xxxxxxxxxxxxx xx správní orgány xxx xxxxx zabývaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx by x tomto ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x dokazování x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x x xxxxx řízení xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx a dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx řádně odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Krajský soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx přistoupit až x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx rozpočtu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxx xx xxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx směrem. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zadávat, xxxx. xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, projevující xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, tak xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, či předpoklad, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů je xxxxx xxxxxx konzistentní xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx již xxxx, závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx závislý na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxx uplatnění x xxxxx případě xxxxxxxx.