Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v jejímž xxxxxxxx odpadnou důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výdajové straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (zadavatel) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Xxxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v resortu Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx koncepce zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek“. Jako xxxxx důvod pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xx rok 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx zadavatele.
Žalovaný ve xxxx rozhodl nejprve xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, xx zrušil xxxxxxxx řízení, aniž xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x něm uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vznikl na xxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx však bylo xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných xxxxxx xxxxxxxxxx o částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele „Xxxxxxx věcné výdaje“ (x níž měla xxx hrazena veřejná xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx xx 5 142 595 000 Xx ale xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši veřejné xxxxxxx (120 000 000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, která xx z hlediska xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxx. Zadavatel xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010, z xxxxx xxxxx xxx obecnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx KPMG Xxxxxxxx, x. x. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx v zadávacím xxxxxx nelze pokračovat. X xxxxxxxxx řízení xxxxxx v xxxxxxxx xxxx zrušení podány xxxxx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. r. o., xx xxx 12.8.2009, x xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx externího xxxxxxxx, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx interními xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že dospěl x pochybnostem, xxx xxxx závěry žalovaného xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx dozvěděl o xxxxxxxxx xxxxx okolností, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků v xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neprokázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo přímý xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X rámci správního xxxxxx by xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx o tom, xxxx zadávací xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx hodnoty xxxxxx zakázek k xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušena. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx x řízení a xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, že xxxx informace byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, kdy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dojde xx změně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx reálnými. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla (vyjma xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx ke xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o niž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Podstatné xx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxx několika xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x hlediska náležitosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalovaný řádně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx výdaje jednotlivých xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obecná, jednoznačně x xx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx správního řízení xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, x xxxx měla být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx nepodstatné, xxxxx částku představovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx příslušné části xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bagatelizovat ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysoký xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo v xxxx řadě předčasné. X xxxxx rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xx druhém xxxxxxxxxx však vycházel x toho, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opačným xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrům. Xxxxxx postup žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. X řešení příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx učinit z xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxx, xxx této xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx řízení.
Preferencí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případně xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx bezprostřední „nebezpečí x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxx z xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx dospěl i xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx zadavatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx nové. Dle xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, že u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vedeno žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx to, x xxxx xx se xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx naplánována xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx snížení rozpočtu xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx dokazováním xxxxxxx, xx souhrn xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadavatele x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ byla xxxxxxxx x xxx 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Xx. Předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx činí xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx xx navíc xxxxxx hrazena jednorázově. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx je xxx x závěr xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. X roce 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx států, a xxx u Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Skutečnost, xx xxxxxxx sektor xx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 proběhly xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude nutně xxxxxxxx úsporných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx od xxxxxxx června, xx. xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozorovatel, x xxxx i xxxxxxxxx, důvodně očekával, xx rozpočty jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx tím, xxx xxxx zadávací xxxxxx zahájeno. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxx 4.6.2010 (těsně xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedení) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou vnitřně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, znamená xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) x e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx přímé x nepřímé xxxxxxx x snižování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx již xxxx tím. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly naplněny, xxxxx rozhodná xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx dne 28.7.2010) nastala xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný uvedl, xx x námitkou xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx znovu provádět xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k opačnému xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx konané xxx 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx o budoucím xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a vedl x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z částky 5,1 mld. Kč) xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxx mandatorním výdajům xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx resortu. Xxxxx xxxxxxxxx vycházel xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx neplánovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx neprotiřečí. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx x snížení disponibilního xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx okolností, xxxxxx xxxxxxx závěrem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx a faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx mimořádně xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty zrušené xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele. Xxxx xxxxxxx je xx vztahu k xxxx xxxxx xxxxxxxx x po snížení xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x zadání veřejné xxxxxxx xxxx došlo xx dne 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx bylo zřejmé, xx vláda xxxx xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaný x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dokumentu, pak xx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tím porušil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx „v xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud v Xxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx oprávněnost xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zadávací řízení xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případnému zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx nastaly v xxxx od zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx xxxxxx okolností, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx žalovaného x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího řízení xxxx předčasné. Měla xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x názorem správních xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formalistický.
[32] Předmětná xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx soud x xxxx xxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Jurčík, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx.
[33] Pokud pak xxx x xxxxxx, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx akt, jímž xx taková xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx by x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální informace x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, kdy xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx krize x xxxxxx důsledků je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diskuze. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx některé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. při xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx různé ekonomické xxxxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepochybně i xxxxx xx výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx produktu. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx tohoto xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, jednak k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo financí xxxxxxxxxx konkrétními informacemi x tom, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx rozsahu se xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx sekundární xxxx.
[36] Xxx xxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx dokumentem xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx a vrchní xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx jiné xxx 8. „Xxxxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Obtížná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx XXx o xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx zadavatel obdržel xx Ministerstva financí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Jestliže se xxx xx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx zadávacích řízení, x hlediska podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tenký xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx významné, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx po xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpočtové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx se mýlí. Xxx je xxxxx xxxxx, xx není x rozporu xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) má xx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx celek. Xxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly x xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela opačným xxxxxxxxx závěrům. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx x xxxxx nového xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx pro danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxxx zápis z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx změně skutkového xxxxx, již v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval x obsahem xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zápisu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedeno xxx xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, který xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukázala xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (cca 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx výši předmětné xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx xx xxx xxx). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zabývaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x tomto směru xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz zejména xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx snížení xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Jak xxxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx zřejmé, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx rozpočtu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx zřejmé xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která by x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx by xxx zadávací řízení xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, projevující se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx nelze xxxxxxx xxx x tom, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx si. X xxxxxxxx závěru lze xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linie týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx již xxxx, xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x tomto ustanovení xx závislý na xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.