Právní věta
Opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx §25 odst. 5 x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho řešení, xx „xxxxxxx-xxxxxx“ povahu x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05)
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Administrace xxxxxxxxxx CITY XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Xxxxxxxxx soudu x Ostravě žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Olomouci xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, že napadené xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, aby xxxx žalované zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx x x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením x určení xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do insolvenčních xxxxxx vedených x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx přikázal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx §9 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx pořadí, x xxxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předsedkyně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudů. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxx zkrácena na xxxxx právech. X xx souvislosti odkázala xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.4.2016, sp. xx. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. v takové xxxx, xx ji xxxxxxxxx na xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxx libovůle x xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx omezila žalobkyni x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx její právo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x dosavadní judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozvrh xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxx přenositelné x xx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni x nemohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu nemůže xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xx xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxxx. Pro případ, xx by xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zásah, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odmítnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx“.
Xxxxx §4 s. x. s. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kompetenčních xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zákonem. Xxxxxx rozhodují o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x x 101x s. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx správním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X napadeného opatření xxxxxxx, xx žalovaná xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx postup odůvodnila xxxxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 odst. 2 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxxxxxxx správcem osobu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jejího sídla xxxx provozovny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, xxxxx-xx ustanovit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k dosavadnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx dlužníka x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního správce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx pořadí; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.2016, na xxxxx odkazuje žalobkyně. Xxxxx usnesením Ústavní xxxx odmítl x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx“, že „xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxxxxxxx práv - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. [x. x. x.]“, x xx „xxx xxxxxxx správním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2016, xx. zn. XX. XX 3141/15. X xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „nepředstavuje xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx o „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) soudního řízení“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxx“ (bod 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx jsou určující xxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xx měla xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního zákona xx správním soudnictví, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx x řadě xxxxxxx xx xx znamenalo xxxxx xxxxxxxx prodlužování xxxxx xxx tak xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxx opatření) - to xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X otázce xxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx xxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx posledně xxxxxxx závěry xxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale ve xxxx jiného opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx soudu klíčové, xx druhém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxx převažuje nad xxxxx xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, bod 88). Xxxxxxx sama žalobkyně x xxxxxxx správně xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx názory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx samotný Xxxxxxx soud.
Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 6.9.2016 vyplývá, xx xxxxxxxx vydaná xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „ryzí“ xxxxx xxxxxx xxxxxx předsedou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxx hybridní xxxxxx. Xxxx jeho „xxxxxxx-xxxxxx“ povaha tedy xxxxxxxxxx považovat jej xx jakýkoliv x xxxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými správní xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx se xxxxx jednat xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxx xxxx provést xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené opatření xxxxx přezkoumat ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx přezkum vybočuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu napadeného xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.