Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §25 odst. 5 x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení, xx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx x xxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx CITY XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx dne 27.5.2016 Xxxxxxxxx soudu x Ostravě žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a násl. x. x. x. Xxxxxxxx xx určení, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx žalovaná pro xxxxxxxxxxx xxxxxx vedené x Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Xxx. Petru Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazována xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx insolvenčních xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx insolvenční řízení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby věc xxxxx §9 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx místně příslušnému xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializovaných xxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx pořadí, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zařadila xx konec xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx považuje žalobkyně xx xxxxxxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., kterým xxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.4.2016, sp. zn. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalovaná xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx. Žalovaná se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Žalovaná tím xxxxxx xxxxxxx žalobkyni x přístupu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx nepromítá xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx přenositelné i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči žalobkyni x xxxxxxx zasáhnout xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedla, xx napadené opatření xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxx, považuje xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx zákonné, xxx xxxxxxxx rozsáhle odůvodňuje. Xxxxxxx xxxxx odmítnutí, xxxxxxxxx zamítnutí žaloby.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §2 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx místního a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (§101e x 101x s. x. s.).
Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx L. X. xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Xxx. Petru Xxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xxxxxx odůvodnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxxx určí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde-li x xxxxxx podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx insolvenčního správce xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo je-li xx nezbytné xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx xxxxxxxxx činnosti x x jeho xxxxxxxx, může předseda xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořadí; takový xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, na xxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - před podáním xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx obrany základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „není xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní soudy xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby podané xx smyslu xxxxxxxxxx §82 x násl. [x. x. x.]“, x že „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx považovaly xx xxxx, resp. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 [x. x. s.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.9.2016, xx. xx. IV. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxx soudu xxxxx §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx o „úkon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx základ x realizaci administrativních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx obrana proti xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx soudnictví „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce spíše xxxxxxxx“ (bod 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx určující xxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxxx: „Pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního zákona xx správním soudnictví, xxxx xx xx xxxxx problematické z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx x řadě xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, x xxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x napadené xxxxxxxx, x xxxxxx možností xxxx soudního přezkumu xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry obsažené x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx vydáno ve xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxx xx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxx 88). Xxxxxxx xxxx žalobkyně x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx názory xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerozhodné, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx pod žádnou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 6.9.2016 vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx spojena s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ povaha tedy xxxxxxxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je přípustná xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx „x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x zásah ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.