Právní xxxx
Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. M. Š., xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx škody, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 ze xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx zrušují x xxx xx vrací Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo být xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Obvodní xxxx xxx Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla porušena xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx omluvy x zaslání xxxxxx xxxxx xxx adresátům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19. 5. 2011 (xxxxx II) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx žalované xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx prošetření xxxxxxx vydal dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, xxxxx xx shodná i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. M., Xxx. Xxx. X. X. x X. H.. Xx straně 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. neobcházel x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx situace xxxxxxxxx“. Průběžná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx uvedeným xxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 28. 6. 2011, ve xxxxxxx popřeli, xx xx xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx vysokoškolské xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx mimosoudně projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx odškodnění ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 a § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, není dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx xx proto podle xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, a xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx však xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „rozhodnutí“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx pouze x nezávazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx realizace xx xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odpovědnost státu xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx nedostatek pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tom, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 XxxXx příslušný x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx vynaložené náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymezen, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxx plnění xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx může xxx jen o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovoláním. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx má za xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx zákona x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x státní orgán x kontrolní pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jménem státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že platí xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobce xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení vůči xxxxxxx mezi tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxx,
x) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, a
e) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným zákonem.
Předložené xxxxxx xxxxxx a), x), x) a xxxxx xxxx otázky x) podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x druhou xxxx otázky x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx se xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx“. Jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zákon připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž řešení xx odvolací soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Dovolání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda postup xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu či xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odpovídá-li xx xx xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo zákonem xxxxx, neboť tyto xxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý má xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 odst. 1 a 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona, a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx ke xxxxx došlo xxx xxxxxx státní správy, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx následující odstavce § 1 zákona x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., jehož xxxxxx xxxxxxxxxx definuje xxxxxxxxxxx státu tak, xx stát xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu odpovídal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x kdy xxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva vykonávající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx veřejnou xxxxxx, xx níž xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Za xxxxx funkce xx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx politickou.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, x § 8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 3 odst. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx zakládal xxxxx xxxxx z výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní orgán xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Stát xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx na xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxx kontrolních x dozorových pravomocí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx též specifický xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx Poslaneckou sněmovnou x je nezávislý xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx informační xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Filip, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx ve xxx rozhodovací praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx stojí xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx zvláštní povahou xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx zájmy osob, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu svěřuje xxxxx, xx zda x xxxx xxxxx xxxx. X závěru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxxxx institucí x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx někteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům svého xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce práv xx státním xxxxxxx xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu § 1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx nutně zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, by nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx státu, xxxx xxxxx proti xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, sp. xx. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Cdo 2925/2006), byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Stejně tak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx odpovědnost xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx jednání, kterého xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx nelze hodnotit xxxx xxxxx, o xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) vztah k xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22. 9. 2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx stát x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému napadený xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx ustanovení § 243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx i xx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx je-li x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x příčinná xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Soudy xxxx xx xxxxxx § 243x odst. 1, xxxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. x. xx spojení x § 226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§ 243g xxxx. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx