Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí totiž xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. č. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 zák. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx věci žalobce Xxx. X. Š., xxxxx žalované České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx škody, vedené x Obvodního xxxxx xxx Prahu 5 xxx sp. zn. 20 C 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Co 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 ze xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx zrušují x xxx xx vrací Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, zamítl žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx porušena xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx částky 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Praze jako xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx II).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx. Žalobce xxx 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Šalamoun, JUDr. X. X., Xxx. Xxx. X. B. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. neobcházel x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx v xx uvedeným xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 21. 7. 2011 a xxxxxx Šalamoun dopisem xx dne 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x obcházel xxxxx o advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx vysokoškolské xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v roce 2006. Podáním xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx nárok žalobce xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádná autoritativní xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x právech x povinnostech osob. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx realizace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx není x xxxxx sporu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxx, který xxxxxxxx orgán xxxxx xx xxx § 6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O nákladech xxxxxx mezi účastníky xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx podle § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x celé společnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby plnění xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, rozhodující xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx může xxx xxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxx zásahu dojde xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx posouzení věci.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx není xxxxxxxx, xx xxxx xxxx jsou pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx je podstatné, xx se jedná x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jménem xxxx xxxx soukromá xxxxx, xxx jménem xxxxx, xxxxx je služebníkem, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx specifického státního xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx zákona. Uvádí xxxxxx, že platí xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx žalobce xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx organizační xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, pak xx xx jeho xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx soudu x xxxxx prvního stupně xxxxx popřel a x xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, x
x) xxx se tato xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx zákonem.
Předložené xxxxxx xxxxxx x), x), d) x xxxxx xxxx xxxxxx x) podle žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco otázky x) x druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře xx xxxx shodně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx zárukou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x čl. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241a odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, jestliže napadené xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx státním xxxxxxx, zda xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx zákonem xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx škodu x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 odst. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx škodu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx úřadů x xxxxxxx institucí uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správy, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující odstavce § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx obsažena x xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x kdy odpovídá xx újmu způsobenou xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. kdy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva vykonávající xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Je xxxxx přisvědčit žalobci x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Za xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx směru však xxx toliko x xxxxxxxxxxx politickou.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v § 1 zákona x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Stát odpovídá xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx xx zakládal xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, které xxxx zřizuje k xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, J., Xxxxxx, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový orgán xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xx. rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx kontrolních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx je xxxx xxxx informační funkce xx vztahu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx správní xxxx se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxx považovat za xxxxxxx orgán, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx správě, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x je zákonem xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sice veřejný xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx oprávnění xxxx za xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx třeba x xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu svěřuje xxxxx, xx zda x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou předmětem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x zákonem xxxxxxx státní xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. Filip, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx přepracované x rozšířené vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu § 1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakékoli veřejnoprávní xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x rozhodné době. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i z xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), byla xxxx xxxxx překonána xxxxxxxxx xxxxxxx senátu občanskoprávního x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. zn. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod číslem 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx. xx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpovědnost vylučuje.
33. Xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx exces, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx práv nevykonává xxxxxxxx moc xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk, xxxxx není nadán xxxxxxxxxxx pravomocí, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 2 o. x. x. i rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx je-li x posuzovaném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx újmy.
37. Soudy xxxx xx smyslu § 243g xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx středníkem, x. x. ř. xx xxxxxxx x § 226 o. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne soud x rámci nového xxxxxxxxxx ve xxxx (§ 243g xxxx. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx