Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 odst. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx spočívala xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Mgr. Víta Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx škody, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x dovolání xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, č. j. 20 X 72/2013-89, xx zrušují a xxx xx vrací Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobce xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x zaplacení částky 60&xxxx;000 Kč s xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., o notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně rozsudkem xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 C 72/2013-89, xxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx též adresátům xxxxxx x výsledku xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx II) a xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx prošetření xxxxxxx vydal dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, která xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Šalamoun, JUDr. X. X., Xxx. Xxx. X. B. x X. X.. Xx straně 17 xxxxxxx zprávy v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx advokacie, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xxxx rozeslána x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto zprávu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Xxxxxxxx dopisem xx xxx 28. 6. 2011, ve xxxxxxx popřeli, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx x obcházel xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx v roce 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 a § 5 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, zákonodárné xxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx však tyto xxxxxxxx nesplňuje, neboť xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x nezávazná doporučení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx realizace xx xxxx důsledky xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., x xxx zákon č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dle § 6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil se xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx vůle vyjadřující xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx stát x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad činností xxxxxxx správy a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx mohl xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx v souvislosti x výkonem xxxxxxx xxxx, odvolací soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx soud tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx zákona x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx jedná x státní orgán x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx veřejného, který xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx moc vykonávat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx žalobce xxx xxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Kancelář xxxxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdo.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
a) xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupem,
c) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx,
x) xxx xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky x), x), x) x xxxxx xxxx otázky x) xxxxx žalobce xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, zatímco otázky x) x druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
10. Žalovaná xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx je zárukou xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx zákonem xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náhrada xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž bez xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx § 241a xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx § 237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Dovolání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx státním xxxxxxx, zda postup xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu či xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx xx ni xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, neboť tyto xxxxxx dosud xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 odst. 1 x 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx k xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institucí xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, xxxxx je v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx následující xxxxxxxx § 1 zákona x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx od xxxx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odpovídal xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx ji xxxxxxxx xxxx subjekt soukromoprávní x kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Je xxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx veřejný ochránce xxxx odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné subjekty xxxxxxxxxx v § 3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx pravomocí.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které představují xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx státní xxxx. Xx jimi třeba xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx účelem xxxxxxxxx x působností xxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx nebo xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx č. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, obvykle ze xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkce xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx sněmovně (Filip, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx jako nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, sp. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Sbírky rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 1. 2013, xx. zn. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx obdobná, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv však xxxxxxxxx o xxx, xxx je xxxxx x zájmu těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu svěřuje xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům svého xxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, V. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu § 1 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx orgán ze xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx zveřejňování xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, by nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx proti xxxxx, která funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zastávala x rozhodné době. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Jakkoli x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx uvažovat o xxxxxx odpovědnosti osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala xxxx xx xxxx, xxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx odpovědnost xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx jednání, kterého xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx exces, x xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx průběžné zprávy xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx není nadán xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxx xx xxxx zasáhnout xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, které xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelné x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx ustanovení § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 2 o. s. x. i rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
36. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Soudy xxxx xx xxxxxx § 243x xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. x. xx spojení x § 226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (§ 243g odst. 1 x. s. x.).
39. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustný xxxxxxx prostředek.
V Xxxx 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Simon
předseda senátu