Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx je státním xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx spočívala xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce Xxx. X. Š., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx škody, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, x. x. 54 Co 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx a xxx se vrací Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), písemné omluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx částky 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Městský soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Veřejný ochránce xxxx po prošetření xxxxxxx xxxxx dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. X. M., Mgr. Xxx. J. B. x X. X.. Xx straně 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx advokacie, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Šalamoun xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o advokacii. Xxxxxxx ukončil vysokoškolské xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Xxxxxxx ze xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx mimosoudně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoviska ze xxx 22. 3. 2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 x § 5 zákona x. 349/1999 Sb., x Veřejném xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx x xxxxxxx, že xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní mocí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx napadnout xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx nadán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxx xx sporu x tom, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx xx dle § 6 XxxXx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O nákladech xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx dospěl k xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx zjištění jako xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním skupinám x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx veřejného xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx může xxx jen x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxx x plném xxxxxxx dovoláním. X xxx uvedl, že xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, že není xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx jménem xxxx xxxx soukromá osoba, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifického státního xxxxxx je xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je možné xxxxxx xxx vykonávat xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, že xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx organizační složkou xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, a
e) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., xxxx jiným zákonem.
Předložené xxxxxx xxxxxx x), x), x) a xxxxx část otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx otázky e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyly v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx literatuře xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx jedná x „nezávislý, xxxxxxxxx x monokratický xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx měla xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx občanského zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Formální náležitosti xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (xxx xx. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241a xxxx. 2 o. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx přípustností dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx je úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx stát x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyřešeny.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxx xxxxxxxxxx soudu
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xx škodu i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Podle § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx úprava, jíž xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx odlišit od xxxx xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx subjekt soukromoprávní x kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx újmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x tom, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx níž xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx směru však xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx politickou.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako osoba xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. toliko xx xxxx, kterou xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 3 odst. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx xx zakládal xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx jimi xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx funkcí xxxxx x xxxxxxxx je xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; Vojtek, X. Odpovědnost za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba považovat xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxx moci, kterému xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xx. rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových pravomocí xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánech. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx nejméně formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx informační xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (Filip, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx veřejnou správu x je zákonem xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx činností xxxxxxx správy a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 As 58/2007, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 1586/2008 Sbírky rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. 1. 2013, sp. zn. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obecným definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgán zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak jeho xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu svěřuje xxxxx, xx xxx x tomu xxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx někteří xxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Svatoň, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Sládeček, V. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2. podstatně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, byť xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy toliko xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx proti xxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či zastávala x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, sp. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx xxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobnosti tam, xxx bylo do xxxxxx xxxx zasaženo xxx výkonu xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala xxxx xx xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpovědnost vylučuje.
33. Xxxxxxxx jednání, kterého xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx exces, x xxxxx xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, neboť xxxxxx průběžné zprávy xx xxxxxxxx i xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, časový a xxxxxxxxx věcný (vnitřní xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení § 243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx. Protože se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení § 243e xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního stupně xxxxx posoudí, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., tedy je-li x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx přítomen nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx újmy.
37. Xxxxx xxxx ve xxxxxx § 243g xxxx. 1, části xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. s. ř. xx xxxxxxx x § 226 o. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x xxxx. 1 x. x. x.).
39. Proti tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. září 2016
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx