Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx, xxx by xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. č. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Obvodního soudu xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, x rozsudek Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx řízení
1. Žalobce xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Kč s xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 C 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx byla porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxxx xx dne 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Soud xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Xxxxx jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx podnět veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, která xx xxxxxx x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci je xxxxxxx, že „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx situace xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx v xx uvedeným xxxxxxxxx. Xx xxxx zprávu xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Xxxxxxxx dopisem xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx popřeli, xx xx žalobce vykonával xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x advokacii. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx mimosoudně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoviska ze xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 a § 5 zákona x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, že xx rozhodoval o xxxxxxx a povinnostech xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx nadán xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx žalované se xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 XxxXx příslušný x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx x jeho xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, že xx výkon xxxxxxx xxxx, ač tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx není xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad činností xxxxxxx správy x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veden xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady nevznikly.
II. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovoláním. X xxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je podstatné, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx jménem xxxx xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, x jehož postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx zákona. Uvádí xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát by xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx dospěl k xxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdo.
9. Xxxxxxx proto závěry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx veřejného ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným ochráncem xxxx,
x) zda xx xxxxx, respektive nemajetkovou xxxx, jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, a
e) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky a), x), d) x xxxxx část xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x druhou xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedené otázky xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. právní postavení xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x monokratický státní xxxxx, resp. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Jeho činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti však xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241x xxxx. 2 o. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx přípustností dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky hmotného xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úředním xxxxxxxx, xxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx xx ni xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx zakládá objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 odst. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní orgány, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto zákoně, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pozitivní x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx následující xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, jíž xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení definuje xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx veřejné xxxx“ xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx absence xxxxxx) xxxxxxx moci, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnou xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedená v § 1 zákona x. 349/1999 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 3 xxxx. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx podle obecné xxxxxx deliktního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx jimi xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx funkcí státu x vybavuje je xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní orgán xx třeba považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx stojí xxxx xxxxxxxx správu x je xxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx kterých má xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, avšak jeho xxxxxx xx obdobná, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx využít kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V závěru x šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx svým charakterem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémům xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx, jedná xx o zákonem xxxxxxx xxxxxx orgán x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Sládeček, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xx xxxxxx § 3 odst. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxx xx pak úředním xxxxxxxx, který může xxxx ke vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxx závěr xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx státu za xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18. 10. 2011, sp. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. 5. 2011, sp. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxx účinném xx 27. 4. 2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx výkonu veřejné xxxx.
32. Stejně tak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx úřad veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sebe, xxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx exces, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nesouvisí x činností xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx věcný (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 1 x. s. ř. xxxxxx. Protože xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení § 243x xxxx. 2 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudí, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., tedy xx-xx x posuzovaném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávný xxxxxx postup, xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem a xxxxxxx xxxx.
37. Xxxxx xxxx xx smyslu § 243x xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx středníkem, x. x. x. xx spojení x § 226 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§ 243g xxxx. 1 x. s. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx