Právní xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx povinen přihlédnout x xxxxxx vyjádřené xx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx se trestnost xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, kdy xxx xxxxxxx čin spáchán, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější.
Prejudikatura: x. 91/2004 Sb. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, č. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Xx. a x. 110/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX x x. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 7299/75 a 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx České xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), ze xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 20728/05).
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx taxislužby xxx 4.9.2006 porušil §21 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 478/2000 Xx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem x 27.9.2013, xx. 6 Ca 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx skutková xxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx x xxxxxxx x §21 odst. 3 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx řidič taxislužby xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud o xxx xxxxxxxxx požádá. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx mínění měla xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na snížení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx původně, xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 750&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 lze xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřenou x xx. 40 xxxx. 6 Listiny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.3.2009.
Pátý xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, č. 1684/2008 Xx. XXX, a xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx proto věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx nesouhlasí x názorem vyjádřeným x rozsudku xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zmíněném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx trestnosti (či xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Takový přístup xxxxx pátého senátu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx „xxx přezkoumání xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §76 x §78 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx, pátý xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, nesouhlasí x xxx, xx xx „prolomení“ xxxxxx xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nepopírá, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx potřeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx „neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xxxxx po xxxxxx moci xxxxxxxxxx x ‚ xxxxxxxx xxxxxxxx‘ xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obviněného) v xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředcích, potažmo x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Výboru XXX xxx xxxxx práva, xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx zohledněna xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx právní moci xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx je xxxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx, xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx senát nepovažuje xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňováno, xx „xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx zohlednit xxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 odst. 2 s. ř. x.). Xx může xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xx přezkumné (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx je x xxxxxx případě nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx „x přezkumném xxxxxx“, x xxxxxx v xxxxxxx jejich nedůvodnosti xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx nerozporný x Xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, který byl x rozsudku druhého xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx naopak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro xxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx judikaturu xxx Xxxxxxxxx soudu, xxx Xxxxxxxxxx soudu. Oba xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x jiného důvodu xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx otevřeno. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx okamžik, který xxxxxxxxx x xxx, xxx se zásada xxxxxxx do čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx druhý xxxxx xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávacím xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx senátu xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx správní xxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější než xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xx x x xxxxxxx xxxxxx správním x rámci přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxx: „Xxxxxxxxx činu xx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) trestního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, x b) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
III.2.a Xxxxxxxxx x úloha správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] O xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí pak xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§78 odst. 1 x 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx kasačním. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku. Xxxx tomu tak x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právních xxxxxxx a k xxxxxx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i v xxxxx soudního xxxxxx xxx přezkumu rozhodnutí x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xx xx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, k xxxx xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x závěru, xx ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 x. ř. x.] však xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx prolamujícím xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2005, xx. zn. X. XX 605/03, x xx xxx 28.6.2007, xx. xx. I. XX 712/05), xx xx i xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx před §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Posledně uvedený xxxxxx xxxx dopadá xx situace, xxx xx kogentní procesní xxxxxxxx prolomeno jinou xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxxxx přednosti. Ve xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 současného xxxxx Xxxxxx i xxxxxx 2 a 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx, x to xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země, kde xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx přednosti xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2010, čj. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx potvrdil i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. NSS, x xxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. s., xx xxxxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx aktuálně též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx výjimku x obecného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, konkrétně v §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx retrospektivní přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx korekce x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2012, čj. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X důvodové zprávy x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) vyplývá, xx xxxxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx povinnosti států xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt je xxx xxxxx dovozovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx o „xxxxxxxx obvinění“, xxx xxxx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx v míře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx hlavní xxxxxxx xxxxxxxx soudů (xx. 81 Ústavy, §1 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxx nebo přeložit x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx orgánů souvisí xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx aktů, které xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx při xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákony (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, č. 2801/2013 Xx. XXX (xxxx [34] a násl.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx následné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jurisdikci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx záruky obsažené x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela netypická xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obvyklým xxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxx, že xxx xxxxxxx zrušený výrok xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxx, xx x podstatě xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vině xx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx soudu x trestu xx xxxxxx druhé. Meritorní xxxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel.
[31] Z xxxx perspektivy xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xx soud s xxxxx jurisdikcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čl. 6 xxxx. 1 právo xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx Xxxxxx, jedině xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx možnost zkoumat xxxxxx skutkové i xxxxxx. Pokud xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx x provést xxxxxxxx další xxxxxx, xxxxx uzná xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx by xx nemuselo již x xxxxx xxxxx xxxxxxx jednání, pokud xx ústní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx republice, x. 33071/96). Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x doplnění xxxxxx x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy
[32] Xxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx právu x xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx. Xx úrovni xxxxxxxxxxxxx práva v xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx 7 Úmluvy, xxx xxx bylo učiněno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxx (x. 2), x. 10249/03. Lze ještě xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx uvedená zásada xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 již xxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nejasného znění xxxxxx, xxx je x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu, xxxxx ty xxxxx x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx právu xxxxx xxxx zásadu xx xxxxx mitius. Xxxx se v xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx také obecně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx vývoj samotné xxxxxxx lidských xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx:
„100. Xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přesností. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákonů xxxxxx obsahuje více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X xxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výklad. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky a xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx žádoucí, xxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx.
101. Účelem xxxxxxxxxxx funkce svěřené xxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu norem (xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxx 141). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx případu, xxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx podstatě xxxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Xxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svými dřívějšími xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x rovnosti před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx xxxx xxxx x xxxxx i xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxx státech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx docílit (xxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, body 67-68). Xx xxxxx zásadní, xxx Úmluva byla xxxxxxxxx a uplatňována xxxxxxx způsobem, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxxxxxxxxx dynamicky a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změně xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx senátem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany lidských xxxx vymezeného Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx taková xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2007, Xxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx ze dne 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33681/96, rozhodnutí ze xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15371/07). K xxxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Sb., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx vázanosti Úmluvou xx xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx i právní xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx vychází, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztáhnout na xxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx soud postupovat x souladu xx xxxxxxx, x to x (ve xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. s. xx běžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx prolomení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx případě.
[36] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ovšem x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vzal-li xxxx xxxxxx v potaz x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx. K tomu xxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „trest“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xxxxxx 7 Xxxxxx (srovnej xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX a xxxxxxxxxx téhož senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Správní xxxxx xx xxxx xxxxx k příznivější xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx „jednoduchého xxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx retroaktivně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxx, je-li xx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ratio, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx nejrazantnější, x xxxxxx xxxx xxxxxx x represivní, xx xxxxx jej užívat „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxx případům, u xxxxx ještě xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dekriminalizace, včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx běžného zákonodárce, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx; x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx sem xxxx xxxx spadat xxxxx xxxxxxx činy xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxx i ty xxxxx veřejnoprávní delikty (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx výklad k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxx Scoppola). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Úmluvy x xxxxxxx sankčního xxxxx (Xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x obecných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx) xx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xx základních xxxxxxxx bylo činěno xxxxx xxxxx co xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx má u xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. x. x., xxxxx krajskému soudu xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uloženou xxxxxx, xxxxx může xxx chápán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moderační xxxxx krajského xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpětnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxxxxx“ sankce, x sice jednání, xx xxxxx xx xxx xxxxxx uložena.
[41] Xxxxxxxx lze argumentovat x požadavky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 19/99, č. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Samostatný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. správní xxxxxxxx, kde sice Xxxxxxx soud xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx XX 9/2000, č. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dopředu, přesto xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sankcích ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, jakož x x sankcích ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. ukládaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankce, ale x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se skutečností, xx naše xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodování upraven xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx o. x. x., xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, neodpovídá xxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx x xxxxx (xxxx x xxxx xxxx a xxxxxx xxx o zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx úpravě xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xx. nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxx xx xxxxxx ‚občanských xxxx x závazků‘ a ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx věcech xxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx, xx x. x. x. xxx xxx, že ve xxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x obecně xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx deficit nelze xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx judikatuře ESLP xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx‘, xxxx. xxxx řazena xxx xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx pasáže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, který xx x nálezu xxxxxx na xx, xxx správní soud xxxxx instance byl xxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxx xxxx než xxxxxx. Plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx by správní xxxx xxxxx xxx xx situace, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x době, xxx vydává své xxxxxxxxxx, již xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx trestným xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx mírněji).
[43] Xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věci, proto xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stejný xxxxxx prostor xx xxxxx, xxxx (by) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přece xxxxxxxxx, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení, soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x trestu) x posléze xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx rozhodnutí (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rozhodování. Xxxx jurisdikce xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx jejího xxxxxx, xxx xx xx času. Xx xxx xxx nemění xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (x výjimkou xxxxxxxx), xxx xx příznivější xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx X. a XX. stupně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx změně xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. NSS: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla ‚xxxxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x k xxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx.“
[45] Podobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, čj. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX. Xxxxxxx, že povinnost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx jak správní xxxxxx, tak xxxxx:
„Xx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopustil xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx eo xxxx neznamená, xx xx xxxx xx xxxx delikty podle xxxxxxx práva může xxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx může xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx něco, xx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxx vykládat xxxxxxx záruky, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x trestného xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx rozhraničení mezi xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) delikty, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx exekutivy, xx výrazem xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce; xxxx xxxxxxxxxx přirozenoprávními xxxxxxxx, xxx xxxxxx spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx x ústavní xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx výhodnější, xxxxx xxx v xxxxxx soudním, tak x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxxx; analogicky to xxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání.“
[46] Xxxxxxx soudy, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni, xxx xxxx sice roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestním obvinění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „kvaziodvolací“ xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního soudnictví xxxxxxxxxx často xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů, zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §75 xxxx. 1 x. x. x. s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteristiky trestního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobených nepřihlédnutím x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderace trestu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xx souladný x účelem x xxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx správního soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je úkolem xxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy).
[47] Xxxxx xx rovněž připomenout, xx xxxxxxx právo xx xxxxxx ultima xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, x xx dne 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Xxxxxxxx x interpretace trestněprávních xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx xx to, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky je xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x soudů, xxxxx xxx xxxxxx jako „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx navenek xxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx skutek, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného práva, xxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podmínky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx jednotlivé „xxxxx“ xxxxxxxxxx vydaly xxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nadřízenost a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxx xxxxxx, totiž, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxx orgán x době rozhodování, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Úmluvou xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxxxxx správních xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx post xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx sloužící xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy x xxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nadané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru, méně xxxxxxxxxxxxx rozhodnou např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „podklady“, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „technického“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx standardů xxxxxx xxxxxxx poskytované xx věcech podléhajících xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x trestních obviněních, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxx xxxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 7 Xxxxxx, resp. plynoucího x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jiný xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Úmluvy x xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Smyslem veškerých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx xxxxx x nejintenzivnějších xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, realizaci xxxxxxxx monopolu na xxxxxx, onoho ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxx xxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx celou xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxx trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x článek 39 Xxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti odpadne, xxx dodatečně, znamenalo xx xxxxxxxxxx o xxxx a trestu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) flagrantní xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uložení xxxxxx (x xxxx následné xxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mrtvé) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodujícím x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xx offo xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nastalými xx xx okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxxxx o trestných xxxxxx. X trestní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nová právní xxxxxx vyznívala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, č. 52/2006 Xx. XX, ze xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Obdobné xxxxxxx zaznělo již x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xx vyvíjí x xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxxxxx sankcí xx již xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (srov. xxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s uvedenou xxxxxxx nakládáno. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ojedinělý „xxxxxx xx tmy“, ale xx xx xxxx xxx byla vydána xxxx rozhodnutí, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x správní xxxxx x xxxxxxxxx xxx několikráte xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivější pro xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx nastala až xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] X xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výslovným přihlášením xx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx upustil z xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx u xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx možno xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty xxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx nadále toliko xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] X rozsudku xx xxx 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2011, čj. 2 Xx 10/2011-119, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozsudky dospěl x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška obce, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaznělo, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx“.
[58] X x xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, čj. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, nýbrž že xxx x názor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx názor stabilizoval xxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivému xxxxxxx vskutku xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx v soudním xxxxxx správním, pokud x nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, Xxxxxxxxxx X2 ČR, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx včetně práva xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu.
IV.
Závěr
[61] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt x xxxxxxx, že xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xx trestnost xxxx xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx trestný xxx spáchán, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl usnesením xxx x xxxx xxxxxx x věc xxxxx pátému xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x souladu x vysloveným právním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Nesouhlasíme x xxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx správní soud xxxx x potaz xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxx změna xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xx skutečnosti žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx z Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. x bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci úřední. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, působila xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Ústavní xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx, xx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomocně postižen, x řízení x xxxxxxxxx tedy pravomocně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxx x plném xxxxxxx §75 odst. 1 x. x. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu.
I.
Žádný ústavní xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, jehož xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx, xx snaze dbát xxxxxxx základních práv xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x judikaturou XXXX, x xxxx, xxx xxx rozsudek druhého xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Úmluvy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xx rozsudkem velkého xxxxxx XXXX xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (č. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx ESLP, xxx x Ústavního soudu.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx otázkami skutkovými, xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 10.2.1983 Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvěrající x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx až xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] S xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx naznačuje x xxxx [31] xxxx [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx“, resp. xxxx „bez xxxxxxx xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx významně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx: „Je-li xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx. Plná jurisdikce xx tedy xxxxxxx xxx co xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Zdůrazňujeme, xx xxxxxxxx xxxxx x judikatury XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx snad xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx shromažďoval „xxxxxxxx“, xxx nepřípadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu [48].
[10] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx, xxx pozdější právní xxxxxx xx pro xxxxxxxxx příznivější. Pozdější xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (nález xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05, X 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx O2 Czech Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx“, ale přezkoumává xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxx x xxx, že by xxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx NSS xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx úpravu xxx aplikovat již xxxxxxx orgán.
[11] Naprosto xxxxxxx xxxxxxx nastane xxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx si x xxxxxxxxxx vystačila xxx x ústavními xxxxxxxxx x jejich nejobecnější xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx nebo XXXX, xxxxxxx xx nikdy xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ESLP xx xxxxxxx xxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxx nevyjádřil, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Úmluva (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxx domácího, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím se xxxx argumentační xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, daný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxxxxx ani x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodnit xx základě relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxx xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx tak xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [2] xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nabízela xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolenou x přípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx. xx zásady xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxx, xx xx xx xxx dělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, který x podstatě naznačuje xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uplynutí zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestních xxxxxx
[15] Xxxxxx xxxx, xx popření §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx judikatury, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx korespondující judikatury xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxx i Xxxxxxx xxxx xxxx jednotné xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[17] Jak xxxxxxx xxxx. v usnesení XX xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx mít xxxx xxxxx na xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxx xxxx důvodem xxx pro podání xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, a xxxxx rozhodnutí NS). X xxxxxxxx xx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. a xxx. Trestní zákoník. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úloze správního xxxxx. X xxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo postupoval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nepředpokládá xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy, x níž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx situace xx xx xxxxxx podřadit xxx žádný zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pozdější xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, tedy před xxx, xxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci.
[20] Xxxxx x tomto xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení, xxxxx samostatným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzešlo (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxx citovaný §75 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ho xxxxxxx xxxx popírá.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejíž účinnost xx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) zrušeno. X tom případě xxxxx správní xxxxxx xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 správního xxxx).
[22] Xxxxxxxx postoj xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastala xx xx spáchání deliktu, xxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx převzat rovněž x trestním xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zájmů xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx zaznělo xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Sb. NSS) x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx rozhodnout x xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx na „xxxxxxxxxx“ hledí jako xx „pachatele“ xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx či správního.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxx trestní xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx jinak, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx jednotlivých řízení xxxxxxxxxxx o xxxx x trestu, xxxx xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx velmi xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx vydaných pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o situace, xxx dochází k xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx některé křivdy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou xxxxxxxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx senát, xx xxxxxxx x desítkách xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Právní xxxx k tomuto xxxxxxxx předsazená xxxx xxxxxx xxx xxxx x xxx xxxx, xxx že x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx citujeme x xxxx [10]. Xxx my xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vadě, xxxxx-xx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Judikát sp. xx. 2 Xx 9/2008 bývá xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxx x xxxxx podústavním, xxxx. pro xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hmotného xxxxx. Procesní normy xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxxxx normy“ (rozsudek XXX ze xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, bod [12]).
[27] X čem xxx xxxxxxx sp. xx. 2 As 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx rozsudek ze xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx xxxxxx zde xxxxx nejde, judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Jde tedy x xxxxxx názor, x xxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx přít. Rozsudek xx xxx 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxx xxx xxxx příznivější.
[28] Rozsudky, xxxxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Osobně xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx pohledy na xxxxxxxxx, spravedlivost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x retrospektivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního trestání. Xx xxxx xxxxxxx xxx samozřejmě xxxxxxxx x x xxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxx i ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxx jasná, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[30] Xxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, měli xxxxxx xx xxxx, ledaže xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxxxxxx.