Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt x xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxx xxxx použito, xxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušen, xx xxxxxxx přihlédnout x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxx čin spáchán, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Sb. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Sb. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. NSS, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Xx. a x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX x č. 17/2007 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 8.6.1976, Xxxxx proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Belgii (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), xx xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Vokoun xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 20728/05).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 478/2000 Sb. tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevydal xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxx jízdného jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xx xxxx uložena xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx. Krom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx uplynulo xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx sedm xxx. Xx tuto xxxx xxxx xxxxxx skutková xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stvrzenky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx x souladu x §21 odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízený jako xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxx požádá. Xx stěžovatele xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxxxxx hranice ukládané xxxxxx. Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx úprava umožňovala xxxxxx xxxxxx xx xx výše 750&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxx xx porušení nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ukončena xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřenou x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.3.2009.
Pátý xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přejímá, že xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx zohledněn x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxx „při přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování správního xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §76 x §78 x. ř. x. Xxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxx xxxxx nepopírá, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxxxx druhý senát xxxxx něj xx xxxx xxxxxxxx „neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, z xxx xx se xxxxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x ‚ xxxxxxxx xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Úmluvy, vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx platí ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx OSN xxx liská práva, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx došlo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jak přístup x soudu, xxx xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je naopak xxxxxxxxx zdůrazňováno, xx „xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx senátu xxx x moderačního xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 s. x. x.). To xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx do výroku x vině xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx případě nutno xxxxxxxx a xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x teprve x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Listinou, resp. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx důvodu, než xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx judikaturu jak Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx umožňují zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx opravný prostředek x xxxxxx xxxxxx xxx pro změnu xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx znovu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx do xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázek (xxxx. xxx by xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx tato xxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx změnám v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx níž se xxxxxxxxx činu xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Sporná právní xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx posoudit, xxx xx správní xxxx x xxxxx řízení x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zohlednit xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxx do pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxx xx i x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx ukládá aplikovat xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx: „Trestnost xxxx xx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx xx uvedená xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodování správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, ačkoli byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx oblast (xxxxxxxx) trestního práva, xxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, č. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx zohledněna x rámci xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx je nejprve xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx a xxxxxx správního xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž je xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Xxxxxxxxx x úloha xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx rozhodnutí xxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx vyplývá x §75 odst. 1 x. x. x., podle xxxxx: „Xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx vrátí x xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fungování českého xxxxxxxxx soudnictví založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx kasačním. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x model xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. jednoduchého xxxxxxxxxxxxxx práva, nýbrž xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretační prioritu.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx představuje již xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Krajský soud xx xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx i xx skutečnostem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vyšly xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, x xxxx xxxx zaznělo:
„Nicméně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x xxxxxx, že ‚x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 x. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: vedle aplikace §52 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2005, xx. xx. I. XX 605/03, x xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx před §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx kogentní xxxxxxxx xxxxxxxx prolomeno xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx jistě budou xx světle xxxxxx 10 současného xxxxx Xxxxxx x články 2 a 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pod úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež podléhá xxxx jurisdikci, újmě, xxxxx by spočívala x ohrožení života xx vystavení mučení xxxx nelidskému či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde xx xx xxxxxx xxxx hrozila (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. NSS, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x., xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. zn. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx výjimku x obecného modelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx delikt. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. x. x. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx možnost xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní delikt, xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[25] Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „ideální“ xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x zohledňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představě x adekvátnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, č. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxx být xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kontextu Xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgánem spočívá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Ústavy, §1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x soudech x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktů, které xxxx xxx xxx xxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxx rovněž podzákonnými xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. NSS (xxxx [34] a xxxx.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobeno následné xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, nebo xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x trestu, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx konstitutivně xxxxxxxxx o individuálních xxxxxxx x povinnostech xxx, xx xxx xxxxxxx zrušený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx tak, je x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „složeno“ z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vině na xxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Úmluvy xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, kdo má xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx. Xxxxx tento xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xxxx za xxxxxxxx. Xxxxx např. xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxx x xxxxx konat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx, xxx x x rozhodnutí x xxx xxxx nic, xx xx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx právního xxxxxx x otázkách xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx již xxxxxxx xxxx, uvedená xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx právu v xx. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Dovozována xx xxxxxx x článku 7 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), x. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx věci Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x podstatě vlastnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx věci xxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxx právu xxxxx xxxx zásadu xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Právě z xxxxxx své xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x běžně užívaných xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx taxativních xxxxx. Mnoho zákonů xxxxxx obsahuje více xx xxxx nejasné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, bod 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx, sebejasnější, v xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx vyjasňovat xxxxxxxxxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx se změnám xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, může xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace.
101. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx norem (xxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 141). X právních tradicích xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx ostatně již xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjasňování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx předvídatelný (Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Krenz xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Xxxx xx Soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxx v žalovaném xxxxx x ve xxxxxxxxx státech xxxxxx x reagovat xxxxxxxxx xx případně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx Cossey xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, body 67-68). Xx zcela xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétních x xxxxxxxx práv, x xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx dynamicky x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zlepšení (xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k nyní xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xx xx výklad uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem šel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany lidských xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x požadavky Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Úmluvy xxxxx xxxxx vnitrostátní orgány xxxxxxxxxx vyšší standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (částečné xxxxxxxxxx xx dne 20.3.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, rozhodnutí ze xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 15371/07). X xxxxxxxxx závěru o xxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. zn. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Sb., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx i právní xxxx, z něhož xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x (ve xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx ústavním. Xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xx běžným procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx přichází xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, a xxxx jeho prolomení xx xxxxxx zohlednění xxxxxxx zásady xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nesouladu xxxxxxx x ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[36] Xxxxxx se jistě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxx-xx tuto xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx. K tomu xxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx dospěla v xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxxxx provozu, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále dle §37x zákona x. 37/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x článku 7 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 As 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX x xxxxxxxxxx xxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xx obsah x xxxxxx „jednoduchého xxxxx“, xxxxx vyplývá z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smysl a xxxx uvedeného ustanovení Xxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx právo xx xxxxxx ratio, xxxx tím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx používá k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx přísný x xxxxxxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx být xxxxx, a vůči xxxx případům, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx typů jednání xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx tuto xxxxxx.
[38] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, plyne, že xxxxx trestu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sem xxxx xxxx spadat xxxxx xxxxxxx činy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kodifikované x trestním xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx testu. Pro xxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Úmluvy v xxxxxxx sankčního xxxxx (Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx x důsledně xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xx důvodem xxx xx, aby xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činěno xxxxx možno xx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxx správního.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx má x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uloženou xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jiný, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx xxxxxxxx trestání xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpětnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxx toliko modifikovaně. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistoupí x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. vnímána x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x sice jednání, xx xxxxx má xxx sankce xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví kladl Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 19/99, č. 276/2001 Xx. (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát):
„Samostatný problém xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, sp. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Úmluvou, xxxxx ‚xxxxxxxx obviněním‘ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx judikatury ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx kárném (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankce, ale x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx skutečností, xx xxxx xxxxxxx xxxxx mají proces xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx o. s. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx x xxxxx (xxxx o xxxx xxxx a xxxxxx xxx x zákonnosti xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx soud nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx pouze rozhodnutí xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xx. nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxx xx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx práv x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Xxxxxx, je xxxxx stav xxxxxxxxx, x xxxxxx věcech xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že o. x. x. xxx xxx, xx ve xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx řešit xxxxx, xxxxx xxxxxxx změnou xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za ‚občanská xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxx ‚jakékoli xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního stavu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx soud xxxxx instance xxx xxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by správní xxxx xxxxx xxx xx situace, kdyby xxx povinnost ignorovat, xx v xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx zkoumá, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, avšak xxxxxxx).
[43] Xxx, kde xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxx věci, xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx významný xxxxxx xxxx kognicí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jeho výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx soud xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat aktuálnímu xxxxxxxx stavu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, tak co xx xxxx. Na xxx nic xxxxxx xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx), xxx na příznivější xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. x XX. stupně, xxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutkový xxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxx povinnost xxxxxxx, xxx nedošlo xx změně zákona, xxx xxxxxx, jestli xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Obecnou xxxxxxxxx „xxxxxxxx orgánů“ přihlédnout x xxxxxx trestnosti xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 10.6.2003, čj. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. NSS: „Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla ‚xxxxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxx správního trestání - povinnost xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti (‚postižitelnost xxxxxxx‘), a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx:
„Xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxx, ještě xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenal, xx tu xxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx, xx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxx trestání xx xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x x tomto smyslu xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx činu. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx výrazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx přirozenoprávními xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trestní xxxxxxxx státu [...]
Xxx xxxxx právo xx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, že xx xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx výhodnější, xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; analogicky to xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xxxx xxxxx úlohu xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ instance, xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxxxxxx orgánu. Formální xxxxxxxx správního xxxxxx x správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůdčím principem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nápravu xxxxx způsobených nepřihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderace xxxxxx, xxxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx denegatio xxxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x účelem x xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Sluší xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx xxxxxx ultima xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřovat xxxxxxx represi (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2006, xx. xx. I. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. III. XX 2278/07). Aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xx společným xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, soudit, xxxxxxx xxx., bez xxxxxx na to, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „navazující“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů x soudů, xxxxx xxx vypadá xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, že soudní xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx deliktu a xxxxx podmínky xxxxx xxx xxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxx“ rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx rozhodující o xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán x době xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „pohyb“ xxxxxxxxx xxxxxx x pachateli xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „trestních xxxxxxxx“ xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx soudy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx efektivnější a xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx, typicky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shromáždí x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx hodnocení) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx ovšem z xxxxxx „technického“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx obviněních, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovozeného x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx skutečnosti je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x vině x xxxxxx za xxxxxxx delikt, tj. x pravomoci xxxxx (xxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxx soudu x xxx smyslu, xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, pro pachatele xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Úmluvy x xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních xx zohlednění toho, xx trestání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx celou xxxxx procesních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x materiálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně vyjádřené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x článek 39 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dodatečně, xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxx x trestu (xxxxxxxx retrospektivně xxxxxxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx následné xxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx x představovalo xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aplikaci (xxx mrtvé) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neplatí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodujícím x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jurisdikce. Xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxx účinnosti poté, xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kasační námitky xx offo xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx řízeních. Xx xxxx x xxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami nastalými xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx v xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o trestných xxxxxx. X trestní xxxxxxxxxx xx ustálil xxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy, byť xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, č. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, xx xx dne 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx i zmírnění xxxxxxxx sankcí za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, výchovné ani xxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx x běžících, xxxx. dobíhajících xxxxxxxx xxxxx v potaz; xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (xxxx. xxx přiměřeně usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedenou xxxxxxx nakládáno. Rozhodnutí xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx tmy“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx tento judikát xxxxxxxxxx, a správní xxxxx x xxxxxxxxx xxx několikráte xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, byť její xxxxxxxx nastala xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] V xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výslovným xxxxxxxxxxx xx x právnímu xxxxxx vyslovenému v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sankci (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx uložit, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy, x xxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] V xxxxxxxx ze xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xx-xx zrušena x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx je xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedená x xx. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx“.
[58] I x rozsudku xx xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přihlásil x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx jeho aspekty xxx nyní posuzovanými (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx bylo xxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx že xxx x xxxxx xxxxxxxx následovaný i x xxxxxxx věcech. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jíž xx kladeno xx xxxx spáchání správního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx závažných xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxx xxxxxxx zásada použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx po xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. II. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 XX, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx roli xxxxx xxxx strážců základních xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxx xx trestnost činu xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[62] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x věc xxxxx pátému xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x potaz xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx nastala xx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx právní xxxx. Xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxx x Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, ani x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod.
[2] Nezpochybňujeme, xx právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. mezinárodního xxxxx. Nezpochybňujeme xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx refoulement xxx. v xxxx [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xx xxxxxxx zákon (xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x nich), xxxxx x kdyby takového xxxxxx nebylo, působila xx tu Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx však nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx je nutno xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu.
I.
Žádný xxxxxxx xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nastanou xx x průběhu xxxxxx xxxx soudem
[4] Druhý xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx pátým senátem, xx snaze dbát xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xx xxxx uznávaného xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx to i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvolával na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působení zákona xx prospěch xxxxxxxxx x argumentoval Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP, x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx druhého xxxxxx vydán, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx ESLP, xxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx naprosto xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. Tato xxxxx x zásadě xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx totiž xxxxxxxxxx XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx pravomocí, tedy xxxxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] S nynější xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, jak xxxxxxx naznačuje v xxxx [31] nebo [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx mohl“, xxxx. xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx dospěl“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom xxxx xxx většinové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx nynější xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx: „Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu x době xxxx xxxxxxxxxxx. Plná xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx do xxxx“ (xxx [43]).
[9] Zdůrazňujeme, xx xxxxxxxx xxxxx x judikatury ESLP xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx nepřípadně xxxxx většinové stanovisko x bodu [48].
[10] Xxxxxxx i Ústavní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „vyplývá xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx dne 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05, X 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx O2 Czech Xxxxxxxx). Správní xxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje „o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx“, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nikoliv v xxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, ale xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikovat již xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. V takovémto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx prohlášen xx protiústavní v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jen x xxxx, xx xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich nejobecnější xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx analyzovala, x xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx xx nikdy xxxxx k xxxxxx, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ESLP xx xxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx xxxxxx 53 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx Úmluva (xxx xxx [34]). S xxx xxxxxxxxxx souhlasíme. Xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx z xxxxx domácího, xxxxxxx x xxxxxxx domácí xxxxxx. Xxx xx xxxx argumentační kruh xxxxxxx uzavírá, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx standard odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx se xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyšší standard xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx text §75 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se nabízela xxxxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x. Moderace xxxxxxxxxxx zákonem povolenou x xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. ze zásady xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxx, xx xx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx výklad v xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx naší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx korespondující judikatury xxxxxxx.
[16] Je v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx rozhodovací xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxx xx základních xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní působení xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, xx. zn. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx zmírnění právní xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, mohlo xx xx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, či xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, x. 51).
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx závěrů. Xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úloze správního xxxxx. V xxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. ř. x. správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx úpravy, x níž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytýkat x na jejím xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[19] Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a s xxxxxx xxxxxx xx xxxx ztotožňujeme i xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx změna xxxxxx xxxx důvodem xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[20] Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx vzešlo (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.2.2016, čj. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví zdůrazňuje xxx shora xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu popírá.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx účinnost xx nastala až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx přihlédnout pouze x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, jejíž xxxxxxxx nastala až xx xxxxxxxx deliktu, xxxxx pouze do xxxxxxxx rozhodování x xxx, xx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x změny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxx, zájmů xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx rovněž xx „xxxxxxxxxxxxx“, či naopak „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání (xxxxxxx xxxxxxx zaznělo xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. NSS) x konkrétně xx xxx ztělesňuje xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx deliktu x xxxxx rozhodnout x xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „pachatele“ xxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxxxxxx xx správního.
[24] Xxxxxxxxxx i zpětně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezit jinak, xx však ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k přehodnocení xxxxxxxx samotných již xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx x trestu, tedy xx by xxxxxxx xxxx zrušena pravomocná xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx čin, xxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx o situace, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimž masově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx xxxxxx nevytvořil
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx XXX xxx x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx předsazená xxxx xxxxxx xxx více x xxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx odpovídající kasační xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x bodu [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vadě, xxxxx-xx xx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 As 9/2008 bývá citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxx xx vytváření mechanismů x xxxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (samonosné) x xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx dne 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principů (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx jen deklaruje, xx k porušení xxxxxx nullum crimen xxxx lege xxxxxxxxx xxxx z úřední xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx x právní xxxxx, x nímž se x xxxxxxx věci xxxxxxx a ani xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, neboť xx pro xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx můžeme xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx lege xxxxxxx xxx samozřejmě uvažovat x x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx i xx xxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx lata xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nemá být xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kostru xxxxxxxx xxxx správního.
[30] Xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotvující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx však rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.