Xxxxxx věta
Rozhoduje-li xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy zákon, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxx se trestnost xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti až xxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Sb. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. NSS, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx., č. 259/2013 Xx. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX a č. 17/2007 Xx. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx proti Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (č. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx České republice (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 75615/01), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 20728/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx ukončení xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx jízdného xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji rozsudkem x 27.9.2013, xx. 6 Ca 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynulo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx let. Xx tuto xxxx xxxx xxxxxx skutková xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.5.2013 xx v xxxxxxx x §21 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx taxislužby xxxxxxx xxxxx cestujícímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx mínění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanovena původně, xxxx x době xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, s xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx dne 31.3.2009.
Pátý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, č. 1684/2008 Xx. NSS, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádřeným x rozsudku čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prve xxxxxxxx xxxxxxxx přejímá, xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xx xxx zohledněn x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxx „při přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx také xxxxxxxx uvedené x §76 x §78 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, že xx „xxxxxxxxx“ těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vztáhnout xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx se xxxxxxxx, xx ze změny xxxxxx úpravy, ke xxxxx došlo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, vyplývá xxxxxxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx x přezkumných řízeních xxxxxxxxxxxxx po právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx platí ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x řízení x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx přístup x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx oddělování „dvou xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňováno, xx „xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu ani x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.). Xx může xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak žalobce, x xxxxx ani xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x vině xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxx x vypořádat „x xxxxxxxxxx režimu“, x teprve x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx příznivějšího zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx umožňují zohlednit xxxxxx použití příznivější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Výjimku z xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxx situace, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestněprávní xxxxx.
Xx xxxxxxx okamžik, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx zásada xxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázek (xxxx. xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx zohledněna také xx vykonávacím xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxx a xxxxxx xx správní delikt x situaci, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, je povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx posoudí x trest xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xx správní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, případně xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu a xxxxx xx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xx i v xxxxxxx řízení xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxx zásada xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx příznivější.
[17] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx větě druhé xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxx: „Trestnost xxxx xx posuzuje a xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx až x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx oblast (xxxxxxxx) trestního xxxxx, xxxx pro xxxxxx x trestných činech (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, č. 110/2007 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 As 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Nyní je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx na tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) postavením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x b) xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x., podle něhož: „Xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluutváří xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx, x něhož xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku. Xxxx xxxx xxx x případech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právních xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obvyklou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx non-refoulement (xxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx z xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx se od §75 odst. 1 x. ř. s. x xxxxxxxxx x xx skutečnostem xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, x xxxx xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx procesní xxxxx xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. se xxx zdejší xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, dospěl x xxxxxx, xx ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: vedle aplikace §52 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. X. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), xx xx i příkaz xxxxxx normy, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Posledně uvedený xxxxxx xxxx dopadá xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx závazek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx podléhá xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx spočívala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx, x to xxxx. tím, že xxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2010, čj. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Sb. XXX, x obdobně xxxxxx xx stejných xxxxxx x závěru o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů (xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. zn. X. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výjimka je xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odkázán pouze xx retrospektivní přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx na základě xxx. xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx x trestu xx xxxxxxx delikt, xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, jsou-li pro xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky.
[25] Smyslem x xxxxxx moderace xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx soudem xxxxx správního xxxxxx, xxx její korekce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představě x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2012, čj. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. NSS).
[26] X důvodové zprávy x soudnímu xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §78 odst. 2 x. ř. s. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx.
[27] Specifickou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx obvinění“, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kontextu Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), rozhodují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x kdy xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnosti soudů (xx. 81 Ústavy, §1 xxxxxx č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx“). Nezávislost xxxxxx zaručují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx: xxxxxx nelze xxxxx xxxx vůli xxxxxxx nebo xxxxxxxx x jinému soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx (článek 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx závazné. Xxxxxx xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. K xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x správním xxxxxxx srovnej též xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, č. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] x násl.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx požadavky xx. 6 Úmluvy. Jejich xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx jurisdikci xxxxxx přezkumnou xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x který xxxxxxxxx záruky obsažené x xxxxxxxx článku Xxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx posílen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx netypická xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x trestu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudním. Stane-li xx xxx, xx x podstatě xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx straně x x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxx druhé. Meritorní xxxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Úmluvy xx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí xx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, kdo xx xxx trestán ve xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestního obvinění. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxxxxx přiznává. Xxxx xxx musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx i provést xxxxxxxx další důkazy, xxxxx xxxx za xxxxxxxx. Nelze xxxx. xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx x soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ústní jednání xxxxxx x řízení xxxx správním orgánem (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Malhous proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Správní xxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x otázkách hmotného x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zásada xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Na úrovni xxxxxxxxxxxxx práva x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x čl. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 7 Úmluvy, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), č. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, že na xxxxxx zákona xx xxx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 již xxxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž x xxxxx soudů xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je x podstatě vlastnost xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx x trestním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx z xxxxxx své obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx formulovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než taxativních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xx méně nejasné xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx praxi (xxxx uvedené rozsudky Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, bod 40). X toho xxxxxx, ať xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, sebejasnější, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se změnám xxxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx musí xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxx xxxxxxx norem (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx a pevně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx chápat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Streletz, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Xxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x zájmu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x rovnosti před xxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx svých vlastních xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx především mechanismus xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx xxxx brát x potaz x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx o úrovni xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx (viz xxxx jiné Cossey xxxxx Xxxxxxxxx království, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Úmluva xxxx xxxxxxxxx x uplatňována xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x iluzorních. Xxxxx by Soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxxx (výše xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, bod 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx doposud xxxxx k nyní xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x x případě, xx xx výklad uvedené xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx šel xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Úmluvy. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Úmluva (částečné xxxxxxxxxx xx dne 20.3.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.1999, Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, rozhodnutí xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Arménii, xxxxxxxx x. 15371/07). K xxxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x Xxxxxxx soud x nálezu xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., v xxxx 26: „Ústavní xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jejich tuzemském xxxxxx, pakliže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxxx x právní xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vychází, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x ústavní xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. čl. 7 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx soud postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zákonem xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx §75 odst. 1 x. x. x. xx běžným procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními soudy, x úvahu xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx prolomení xx účelem zohlednění xxxxxxx zásady ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nesouladu zákonné x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx správními soudy xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx. K tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123x odst. 1 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx provozu, a x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x zákona x. 37/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx za „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x článku 7 Xxxxxx (srovnej xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx stále xxxxx neodpovídá požadavku xx xxxxx a xxxxxx „jednoduchého xxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava zákonodárcem xxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx právo xx ultima xxxxx, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx jej xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx ihned, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxx případům, x xxxxx xxxxx xxxx xxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx dekriminalizace, včetně xxxxxxxxxxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxxxxx, xx jednou xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx na tuto xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky sem xxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009, xxxxx i ty xxxxx xxxxxxxxxxxxx delikty (x xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxx xx světle Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx výklad x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxx xx, aby xx xx základních xxxxxxxx xxxx činěno xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x pravidly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stěží xxxx xxx chápán jako xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákon xxxx, xxxx přísný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx správního práva.
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx zakotvené v §75 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxx toliko modifikovaně. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx být xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. vnímána x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „příčinou“ sankce, x xxxx xxxxxxx, xx které má xxx xxxxxx uložena.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., o xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, posunul xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx judikatury ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx, xxxxx i x sankcích xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vojákům, xxxxxxxxxx), xxxx. ukládaných v xxxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x nuceným xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx výhrady pak, xxxxx xx skutečností, xx naše xxxxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o právu (xxxx o věci xxxx a xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán. X xxxx úpravě xxxx soud může xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, nikoli však xxxxx vadné. Jinak xxxxxx, xx. nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxxxxx uvážením. Xx-xx xxxx xxx ve xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ xx xxxxxx Úmluvy, xx xxxxx stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X uvedeného rozboru xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx lze přisvědčit xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx o. x. ř. již xxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx spokojuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x obecně xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx, xxxxx zásadní změnou xxxxxxxx správního soudnictví, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za ‚xxxxxxxx xxxxx či závazky‘, xxxx. jsou řazena xxx xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ignorovat, xx x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x něhož zkoumá, xxx v xxxx xxxx spáchání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx trestným xxxx (resp. je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, kde xxxxxxx xxxx posuzuje právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stejný xxxxxx prostor či xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx orgán. Xxxxx přece xxxxxxxxx, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, co xx xxxx jeho rozhodnutí (x jiných xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx posouzení věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jurisdikce se xxxx xxxxxxx jak xx xx xxxxxx xxxxxx, tak co xx času. Xx xxx xxx nemění xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx příznivější xxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx xx skutkový xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx, zda nedošlo xx xxxxx xxxxxx, xxx ohledu, jestli xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx orgánů“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx trestnosti xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřevzala, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat jednání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚postižitelnost xxxxxxx‘), a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxx xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, čj. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx správní xxxxxx, xxx xxxxx:
„Xx, xx žalobce se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopustil xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ještě xx xxxx xxxxxxxxx, že xx také xx xxxx delikty podle xxxxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tu může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za něco, xx nové právo xxxxx nesankcionuje, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) delikty, x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx zákonodárce; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daleko xxxxx xx výrazem trestní xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx použít pozdějšího xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nová úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx, tak xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přezkumnou, xxx xxxxxx zvýšeného důrazu xx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx často xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx vůdčím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx procesů x xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezit xxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx žalobce bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx denegatio xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx za souladný x účelem a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxxx xxxxx soudů (xx. 4 Ústavy).
[47] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx represi (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, a xx xxx 5.8.2010, xx. xx. III. XX 2278/07). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx nadanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, soudit, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx na xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, kompetenčně xx xxxxxxxx nacházejí. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xx xxx xxxx popsaná „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx exekutivních xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx navenek jediné xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx použitelné xxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx existujícího pravomocného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nutné xxx xxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxx“ rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, mezi xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx pravomoci, s xxxxxxxxx momentem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx rovněž xxxxx xxxxxx, totiž, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx povinen xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soudní xxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx především xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxxxxxx rozhodnou xxxx. x xxxxxxxxxx věcech xx shromáždí x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x v navazujícím xxxxxxx řízení, vyvolal-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podléhajících xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aspekty jednotlivých xxxxxxx x aplikovat xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx aplikaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovozeného x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxxx. plynoucího x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx x plné míře xxxxxxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] In xxxxxxxx tedy x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxxxxx moderačního xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovozovat xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx a xx. 40 odst. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejintenzivnějších xxxxxx xxxxxxx xxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, xxxxxxxxx xxxxxxxx monopolu na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx existence. Xxx výkonu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx škodlivosti postihovaného xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx a článek 39 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadne, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx a trestu (xxxxxxxx retrospektivně přezkoumané x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx) by nemohlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x představovalo xx jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, že výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx rozhodujícím x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí krajského xxxxx x xxxxxx xx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx i xxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxx. Podobná xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o trestných xxxxxx. X trestní xxxxxxxxxx xx ustálil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele, zásadně xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, či xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx již nebylo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx v běžících, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potaz; xxxx však xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxx přiměřeně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhlédnout ani xx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx tmy“, xxx xx té doby xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodly xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx nastala xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ně xxxx možno xxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[56] X rozsudku xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx, x níž došlo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností.
[57] V xxxxxxxx xx dne 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xx-xx zrušena x xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx byla xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxx uvedená x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx následného xxxxxx soudního, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“.
[58] X x xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx se zabýval xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 nejenže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž že xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce (x xxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivému xxxxxxx vskutku xxx xx závažných xxxxxx. Xxxxxx důvody xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx se doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 XX, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx roli soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxx dospěl x xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx byl trestný xxx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx o této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx s xxxx většiny rozšířeného xxxxxx, podle níž xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxx x Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx xxx vykládány xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nezpochybňujeme ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prolomení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx non refoulement xxx. x xxxx [22] většinového stanoviska). Xxxxxxxxxxxxxxx ani, že xxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxx úřední. Xx xxxxxxx zákon (xxx §7 xxxx. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx), xxxxx x xxxxx takového xxxxxx xxxxxx, působila xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele xxxxxxxxx deliktu x xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postižen, x řízení x xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x plném rozsahu §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx nutno xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. a xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nastanou až x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x té xxxx xxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxx. Xxxxxx xx to x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, takováto xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 17.9.2009, Scoppola X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Ústavního soudu.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx naprosto xxxxxxxx xxxxx „retrospektivní“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx vybaveným úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ESLP ze xxx 10.2.1983 Albert x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, nebo xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, č. 75615/01, xxxx 26-27). Požadavky xxxxxxxxxxxxx procesu vyvěrající x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx nezávisle na xxxxxxxx orgánu xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx změny, které xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [31] xxxx [43]. Z tohoto xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx v žalobě xxxxxxx důvody, pro xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx, ač xxx xxxxxx mohl“, xxxx. xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom toho xxx xxxxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx justice x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních: „Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx musí odpovídat xxxxxxxxxx právnímu stavu x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nelze x judikatury XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx xxxx správní xxxxx pro xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx nepřípadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu [48].
[10] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jedinou výjimkou, xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (nález xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx O2 Czech Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje „o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx úpravu xxx aplikovat již xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx mají samozřejmě xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx založená xx xxxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jen x xxxx, xx xx x samotné rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx předmětem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx kautelami x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jak xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx xx nikdy xxxxx x xxxxxx, x němuž nyní xxxxxxx.
[13] Většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx vnitrostátní orgány xxxxxxxxxx vyšší standard xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyvěrat x xxxxx xxxxxxxx, typicky x výkladu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, daný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx ani z xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxx standard xxxxxxxxx xx xxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyšší standard xxxxxxx xx prostě xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx text §75 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jí xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx jasného příkazu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz bod [2] xxxxx), k xxxxxxxx x nynější xxxxx se nabízela xxxxxxxx dle §78 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx. xx zásady xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Na xxx, xx by xx tak xxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, přitom xxxxxxxx xxx absurdního (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxx jsme, xx popření §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx žádnými ústavněprávními xxxxxx. Xxxx toho xxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxxxx i druhou xxxxxxx naší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx korespondující xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Je x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xx naše xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limitu xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx zaznělo xxxx. v xxxxxxxx XX ze xxx 18.1.2006, xx. zn. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx zmírnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, mohlo xx xx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, xx xx dne 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X uvedeným xx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. a xxx. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx úloze xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x §75 xxxx. 1 x. ř. x. správní soud xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vadně. Nepředpokládá xxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx úpravy, x níž xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx nedala podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvod, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx.
[19] Xxx dále xxxxxxx x trestněprávní xxxxxxxxxx, a x xxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx změna xxxxxx není důvodem xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x případě „běžících“ xxxxxx, tedy před xxx, xxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx právní xxxx.
[20] Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx samostatným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx správního xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.2.2016, xx. 7 As 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxx shora xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejíž xxxxxxxx xx nastala až xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 správního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxx, by xxx xxx z důvodu xxxxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx xxxxxx x vzhledem x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx odrážejí xxxxxxxxxxxx poptávku po xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ určitého xxxxxxx (xxxxxxx ostatně zaznělo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS) x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodnout o xxxx x xxxxxx. Xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ daného xxxxxxx, ať již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx i zpětně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx však ještě xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotných xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx velmi xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimž masově xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §2 xxxxxx č. 119/1990 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, proti xxxxx xx vymezuje xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl rovněž xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxx předsazená však xxxxxx xxx xxxx x nic xxxx, xxx že x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxxx citujeme x xxxx [10]. Xxx xx nezpochybňujeme, xx zdejší soud xxxx přihlédnout x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx x xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxx, že „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vytváření mechanismů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx principů (xxxxxxxx XXX ze dne 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx judikát sp. xx. 2 As 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o kterou xx s většinou xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. zn. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx). Xxx tedy x xxxxxx xxxxx, x xxxx se x nynější xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx přít. Xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx třeba aplikovat xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxx něj xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Rozsudky, xxxxx judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, spravedlivost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvažovat x o xxxxx xxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxx i ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní kostru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav zakotvující xxxxxxxxxxxxxx přezkum správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx však rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesnesl.