Xxxxxx věta
Rozhoduje-li xxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o vině x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx xxxx použito, xxx po právní xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě vyjádřené xx větě druhé čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy byl xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Xx. XXX, x. 461/2005 Sb. XXX, č. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, č. 2801/2013 Xx. NSS, x. 3339/2016 Sb. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 276/2001 Sb., č. 259/2013 Sb. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Sb. XX a č. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Compte xxxxx Belgii (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 20728/05).
Xxx: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 porušil §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §15 odst. 1 vyhlášky x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Ca 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx bránil podáním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx. Xx tuto dobu xxxx zúžena skutková xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx stvrzenky cestujícím. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx v xxxxxxx x §21 odst. 3 xxxx. i) xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx taxislužby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o zaplacení xxxxxxxx pořízený jako xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud o xxx cestující požádá. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx mínění měla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx původně, xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx výše 750&xxxx;000 Xx, s xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnou xxxxxx xxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla ukončena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx právní xxxx dne 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. NSS, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx po xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx „při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §76 x §78 x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxx, pátý xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx rozsudku „xxxxxxx xxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx podávalo, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xxxxx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x ‚ xxxxxxxx xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x tedy x retroaktivity xx xxxxxxxx obviněného) v xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx x přezkumných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx)“.
X článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. v řízení x xxxxxxx stížnosti) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx, xx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx oprávněnosti trestního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx implikoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pozdější novelizace xxxxxxxxx právního předpisu“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxx oddělování „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx zohlednit xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x navíc xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxx xxxxxx xx přezkumné (xxxxxx nalézací) xxxxxx xxxxxxxx řízení správního, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxx a vypořádat „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx zásadám soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Listinou, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx odmítnut, že xxxxxxxxxx příznivějšího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno z xxxxxx důvodu, než xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro podpoření xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele xxxxx do okamžiku xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxx opravný prostředek x jiného xxxxxx xxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx řízení by xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxx xxxx trestněprávní nauka.
Za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x řízení xxxxx zohlední, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neuznává, xxxxxxxx xxx zároveň xxxx dalších otázek (xxxx. xxx by xxxx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávacím xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zásada xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx bylo xxxxx xxxxxx změnám x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, kterého bylo xxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xx správní soud x xxxxx řízení x xxxxxx, případně xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxx xx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx xx zakotvena xx větě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstal xxxx o xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x uvedené xxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxxx xxx oblast (xxxxxxxx) trestního práva, xxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx správního. Pro xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x b) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Xxxxxxxxx x úloha správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx x trestu xx správní delikty xxxxxxxxx správní orgány xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činí tak xxxxxx, xxx vyplývá x §75 xxxx. 1 s. ř. x., podle xxxxx: „Xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxx vrátí x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x model xxxxxx, z něhož xxx v odůvodněném xxxxxxx učinit xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x případech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. jednoduchého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx konfliktu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx non-refoulement (srovnej xx. 33 odst. 1 Ženevské úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx §75 xxxx. 1 x. x. s. x přihlížet x xx skutečnostem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, k tomu xxxx zaznělo:
„Nicméně, xxxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. xx xxx zdejší xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x závěru, že ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 x. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx věci (xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 2.6.2005, xx. xx. X. XX 605/03, x xx dne 28.6.2007, xx. zn. X. XX 712/05), xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. aplikační xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která požívá xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx znění Xxxxxx x xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, které je xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx závazek Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xx vystavení mučení xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to xxxx. tím, že xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx donucena xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx přednosti xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, č. 721/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, č. 1336/2007 Xx. XXX, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxx xx stejných xxxxxx x závěru x xxxxxxxx prolomení x xxxxxxxx obsaženého v §75 odst. 2 x. ř. s., xx základě xxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx aktuálně xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. zn. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx výjimku x xxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx správní delikt. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jsou-li xxx xx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx hledání „ideální“ xxxx sankce soudem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovna XXX, 2002, sněmovní xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. s. xxx být xxxxxxx xxxxxxx „plné xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx.
[27] Specifickou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxxx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx o soudech x soudcích“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx: soudce xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx přeložit x xxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx naopak vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx závazné. Xxxxxx xx xxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx). Správní orgány xxxx pak xxxxx xxx xxx činnosti xxxxxx rovněž podzákonnými xxxxxxxx akty. K xxxxxxx rozdílu mezi xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] x násl.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uvedeném článku Xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti České xxxxxxxxx, č. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí přezkoumávaly xxxxxx, xxx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxx xxxxxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxx zruší v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxx obvyklým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individuálních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx sám xxxxxxx zrušený xxxxx xxxxxxx soudním. Stane-li xx xxx, xx x xxxxxxxx rozhodnutí x vině x xxxxxx xx správní xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx a x rozhodnutí soudu x xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx je xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xx xxx xx. 6 xxxx. 1 právo xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx model správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx Úmluvy, xxxxxx xxxx xx předpokladu, xx soud přezkoumávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutkové x xxxxxx. Pokud tento xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uzná za xxxxxxxx. Xxxxx např. xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx již x soudu xxxxx xxxxxxx jednání, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, x. 33071/96). Správní orgán xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx a originálně, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxx, xx xx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zjištěnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotného x xxxxxxxxxx práva.
III.2.b Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx xxx zaznělo xxxx, uvedená xxxxxx xx zakotvena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právu x xx. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 15 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 7 Úmluvy, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), x. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, jenž nabude xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx věci Xxxxxxxx xx Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx, že x xxxxxxx nejasného znění xxxxxx, xxx xx x podstatě vlastnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx se x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx x xxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx xxx taxativních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x použití xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, bod 40). X toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, sebejasnější, x xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx vyjasňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx změnám xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
101. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx předvídatelný (Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 50). [...]
104. Xxxx xx Soud xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx xxxx xxxx x xxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx například xx případně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx jiné Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Úmluva xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx ochranu konkrétních x účinných práv, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Soud xxxxxxxxxxxx dynamicky a x souladu s xxxxxxxxx vývojem, mohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxx, že i x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx šel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xx smyslu xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Úmluva (částečné xxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2007, Xxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33681/96, rozhodnutí ze xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 15371/07). X xxxxxxxxx závěru o xxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Sb., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, pakliže poskytují xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. xx. 7 Úmluvy, nelze xxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx vztáhnout xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x to x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nesouladu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ovšem x xxxxx znamenalo, že xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, vzal-li xxxx xxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu. X obou věcech xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „trest“ xx smyslu xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a xxxxxx 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS x xxxxxxxxxx xxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Správní xxxxx xx také xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxx právo xx ultima ratio, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx harmonie x xxxxxx oblasti společenských xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxx x represivní, je xxxxx xxx xxxxxx „xxxx šafránu“ x xxxxx x jeho xxxxxxxx ihned, xxxxxxx xxx xxxxxxxx být xxxxx, a vůči xxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankční xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[38] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx význam zásadně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx členských xxxxx Xxxxxx; v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu českého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx platí povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx výklad k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x věci Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvořícího Xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxx xx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený v §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx krajskému xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx za situace, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštním způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moderační xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx naznačuje, xx správní xxxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx správním xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx důslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx zakotvené x §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x době mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. vnímána x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx moderaci xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xx xx „příčinou“ sankce, x xxxx jednání, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladl Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (zvýraznění provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x zrušení §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Úmluvou, neboť ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady fyzickým xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vojákům, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx nadán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx výhrady xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxxxx dle části xxxx o. s. x., opravňují xxxxxxxxxxx, xx současné správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x proces a xxxxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, když xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx o právu (xxxx x věci xxxx a nikoli xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, tč. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závislého xxxxxx nahradit nezávislým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx tak xx xxxxxx ‚občanských xxxx x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ xx xxxxxx Xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jiných xxxxxx xxxxxxx.
X uvedeného rozboru xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xx lze přisvědčit xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx, že x. x. ř. xxx xxx, xx xx xxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve svých xxxxxxxxxxxx blíže upravuje xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚občanská xxxxx xx závazky‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx právního xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxx více xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x době, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx skutek, x xxxxx zkoumá, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx mírněji).
[43] Xxx, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, proto xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, jaký (xx) xxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx mezi kognicí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu) x posléze zase xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx, co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx důvodů) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jurisdikce se xxxx uplatní xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx času. Xx xxx nic xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stopy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. x XX. xxxxxx, ovšem xx závazným xxxxxxx xxxxxxx x aplikaci x interpretaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx soudem). Důležité xxxxx xx, xxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx ohledu, xxxxxx xx žalobce učiní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Obecnou xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. NSS: „Xxxxx nová právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřevzala, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat jednání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Sb. XXX. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx pozdější pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx soudy:
„To, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deliktu xx účinnosti starého xxxxx, ještě xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx k uložení xxxxxx za něco, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání za xxxxxxx činy a x xxxxx xxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx xxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x trestného xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx postižitelnými) xxxxxxx, x delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daleko spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu [...]
Xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx x ústavní záruka xxxxxx 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxx pachatele výhodnější, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx trestat xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ instance, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx často myšlenkou, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x rozdílných pravomocí xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepřihlédnutím x příznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx důvodu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za denegatio xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx jediným xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx úkolem xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx právem ultima xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2006, xx. xx. I. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx nadanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx na xx, x jaké „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „navazující“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xxx xxxxxx jako „xxxxx“ xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx navenek jediné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx použitelné xxx xxxx celek. Je xxxxxxxxxx, že soudní xxxxx o trestu xxxx možno učinit xxx xxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nutné xxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxx typická xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx nadřízenost x xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx momentem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje se xxx rovněž shora xxxxxx, totiž, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správní orgán x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je povinen xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx „xxxxx“ příznivým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Pokud xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s Úmluvou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx post soudní xxxxxxxx na kasačním xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní soustavy x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky nadané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shromáždí x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx využity (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x správnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx) x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou.
[49] Xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany poskytované xx xxxxxx podléhajících xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhodnotit veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikovat xxxxxxx Úmluvou vyžadované xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příznivější pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] In xxxxxxxx tedy z xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované x Xxxxx republice xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, nelze dovozovat xxxxxxx soudu x xxx smyslu, xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx vyžaduje článek 7 Xxxxxx a xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Smyslem veškerých xxxxxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, xxxxxxxxx xxxxxxxx monopolu xx xxxxxx, xxxxx ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxx xxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx škodlivosti postihovaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušný trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx žádný legitimní xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aplikaci (xxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx ten xx orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x rámci xxxxxx x kasační xxxxxxxxx již nemůže xxx zohledněna právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami nastalými xx xx okamžiku xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před svým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustálil xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, či xx xxx 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx s ní xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx může xxxxxxx x zmírnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxx nebylo xxxxxx, výchovné ani xxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikventa, xxxx být tato xxxxx x běžících, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potaz; xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx, xxx xxxx dosud správními xxxxx x uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xx xxx 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, s jehož xxxxxx xxxx polemizuje xxxxxxxxxxxxx senát, totiž xxxxxxxxxxxxx ojedinělý „xxxxxx xx tmy“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx pravomocném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] V xxxxxxxx ze dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx činnosti) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx pachatel přestupku, xx xxxxxxxx sankce, xxx xx xx xxxx možno xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností.
[57] X xxxxxxxx xx dne 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx zrušena v xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobě xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx, xxxxx něhož se xxxxxx uvedená x xx. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx, ale x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“.
[58] X x rozsudku xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx řady dalších xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, čj. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx právní xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o názor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dalších věcech. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x daném případě xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx), bylo xx xxxxx přiklonit se x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvody však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx nespatřuje.
[60] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx roli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 ČR, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
IV.
Závěr
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx x trestu xx správní xxxxxx x situaci, xx xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn nebo xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až poté, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx senátu, xxxxx o ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Lenky Xxxxxxxxx
[1] Nesouhlasíme s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x potaz xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxx z Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.
[2] Xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx xxx vykládány xx světle ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, resp. mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx mezinárodní xx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx retrospektivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx non xxxxxxxxxxx xxx. x xxxx [22] většinového xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní úpravy xx prospěch xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxx úřední. Xx stanoví xxxxx (xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx však nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení x xxxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prolomit §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx v potaz xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx soudem
[4] Druhý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, čj. 2 Xx 9/2008-77, jehož xxxxxx jsou nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xx xxxxx dbát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Zřejmé xx xx x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxx, xxx xxx rozsudek druhého xxxxxx vydán, takováto xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx věc xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx XXXX, ani x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X požadavky judikatury XXXX je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx právní a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx vysvětluje XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybaveným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx otázkami skutkovými, xxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Xx Compte xxxxx Belgii, č. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, xxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu vyvěrající x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx skutečnosti x xxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [31] xxxx [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx, xx tak xxxxxx mohl“, xxxx. xxxx „bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Xxxx xxxx xxx většinové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx justice x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Je-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí nejen x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx zřejmé, že x xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x judikatury XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx správní xxxx jen xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, jak nepřípadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Ústavní xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je případ, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Pozdější xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákon xxxxxx x xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“ (nález xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05, N 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx X2 Czech Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje „x xxxxxxxxxx a uložení xxxxxx“, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x tom, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastane xxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx by xx xxx k xxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx není předmětem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx kautelami x jejich nejobecnější xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, x to jak xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx nebo ESLP, xxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x xxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx souhlasíme. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx domácího, typicky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx argumentační kruh xxxxxxx uzavírá, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, daný expanzivnějším xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx standard xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, aplikujících xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx jí tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx jasného xxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] shora), k xxxxxxxx v nynější xxxxx xx nabízela xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxxxx výjimku x retrospektivního xxxxxxxx, xx. ze xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxx, xx xx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxx jsme, xx popření §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx toho xxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhou xxxxxxx naší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx přesvědčivé xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx jednotné xx xxxxxxx xxxxxx xxx použití zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vině xxxxxxxxx.
[17] Jak xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 rozh. xx.: „Xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xx zásadně uplatní xxxxx tehdy, dokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině. Xxxxx-xx xx zmírnění xxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činu, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, či xx xxx 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010, a xxxxx xxxxxxxxxx NS). X uvedeným se xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxx doktrína (srov. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V souladu x §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx vadu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xx mohl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xx jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak dále xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, tedy před xxx, než xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) trestu xxxxxx právní moci.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze správního xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, bod 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ho xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[21] Xx změně xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější x xxxxx účinnost xx xxxxxxx xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (z xxxxxx xxxxxx) zrušeno. X tom xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxx x x xxxxx rozhodnutí xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx deliktu, xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, by měl xxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx otázce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž x trestním xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo se xxxxxxxx xx xxxxx x změny právní xxxxxx do jisté xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. To se xxxxxxx xxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“, xx naopak „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení proti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxx začátek, určitý xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx jako xx „pachatele“ xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx či správního.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxx trestní xxxxxxxx, kterou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx dotýkalo xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnám x xx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., x xxxxxx rehabilitaci).
III.
Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou xxxxxxxxxx x nyní řešené xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, proti xxxxx se vymezuje xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x desítkách xxxxxxxxxx. Byl xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxx x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nic více x xxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxx xxxx odpovídající kasační xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (protiústavní) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 As 9/2008 bývá xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podústavním, xxxx. xxx názory xxxx, že „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (samonosné) a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku pro xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X čem xxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 rozhodně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevytvořil, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxx xx x většinou xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xxxxxxx jen deklaruje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx zákona zde xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. zn. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Xxx tedy x xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx úpravy, neboť xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx aplikují, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx dne 29.4.2011, xx. 2 As 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx můžeme xxx jako soudci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x retrospektivnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx ferenda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xx xxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx například xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). De xxxx lata je xxxx situace xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kostru xxxxxxxx řádu správního.
[30] Xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesnesl.