Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx použito, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušen, xx xxxxxxx přihlédnout x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, podle xxx se xxxxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Xx. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, č. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Sb. NSS, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. NSS, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Sb., x. 259/2013 Xx. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Sb. XX x č. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Compte xxxxx Xxxxxx (x. 7299/75 a 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Arménii (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 75615/01), a xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 20728/05).
Věc: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §15 odst. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Xx. tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Kč.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Ca 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx podáním xxxxxxx stížnosti. Krom xxxxxx xxxxxxxxxx upozornil xx xx, xx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx let. Xx tuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stvrzenky xxxxxxxxxx. Xxxxx právní úpravy xxxxxx xx 1.5.2013 xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízený xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxx cestující požádá. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel upozornil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx původně, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu až xx výše 750&xxxx;000 Xx, x účinností xx 1.5.2013 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se změnou xxxxxx úpravy xxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx správní xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx trestnosti (či xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx zohledněn x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází soud xx skutkového a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx také xxxxxxxx xxxxxxx x §76 a §78 x. x. x. Xxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx, na xxxxxx xx zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx „neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x ‚ xxxxxxxx xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x tedy x retroaktivity ve xxxxxxxx obviněného) v xxxxxx o mimořádných xxxxxxxxx prostředcích, potažmo x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx platí ve xxxxxx x rozhodovací xxxxx Výboru XXX xxx xxxxx práva, xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xxxx xxx zohledněna xxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx došlo xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx pátého senátu „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx, je xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, tak xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx senát nepovažuje xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2014, xx. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxx (§78 odst. 2 x. x. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x navíc ani xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx x otázce xxxxxxx sankce x xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) podobě xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vině xxxx xx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx režimu“, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx nerozporný x Xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx senát xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx namístě xxxx x případě, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití příznivější xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx situace, xxx xx xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx okamžik, který xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zohlední, xx xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích). Xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx určité xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxx nabyla účinnosti xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] Rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx zároveň xxx pachatele správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx vyplývající x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Tato xxxxxx je xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x řízení x správním xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx se xxxxxxx xxxxxx uplatní x xxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, tedy není x xxxxxxx xxxx xxxxxx, ačkoli byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx práva, xxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 As 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Nyní je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx a xxxxxx správního soudu, x xx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady, xxxxx níž xx xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.
III.2.a Xxxxxxxxx x úloha xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jak vyplývá x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší a xxx vrátí k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§78 odst. 1 x 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x model xxxxxx, x něhož xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx posouzení se xxxxxx xxxx právních xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. jednoduchého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního, xxxxxxxxxxxxx xx unijního práva x při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obvyklou aplikační xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx x x xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxxx úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx z xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Krajský xxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx §75 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx x xx skutečnostem xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyšly xxxxxx xx po xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, x xxxx xxxx zaznělo:
„Nicméně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx procesní normy xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. s. se xxx zdejší xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x xxxxxx, že ‚x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 x. x. x.] však xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2005, xx. zn. X. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. I. XX 712/05), xx xx x xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx před §75 xxxx. 1 x. x. s. aplikační xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x články 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit žádnou xxxxx, xxx podléhá xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx by spočívala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mučení xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, x to xxxx. xxx, xx xxxx vyhoštěna xx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xx xxxxxx xxxx hrozila (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx potvrdil i xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. NSS, x xxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx žalobních bodů (xxxxxxx aktuálně xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. X. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výjimka je xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. x. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx retrospektivní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x trestu xx správní delikt, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx x účelem moderace xxxx xxxxxxx „ideální“ xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx korekce x případech, že xx xxxxxx, pohybující xx nejen x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zohledňující xxxxxxxx potřebná xxx xxxx individualizaci, zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. NSS).
[26] X xxxxxxxx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx (Poslanecká sněmovna XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxx soudu x §78 odst. 2 x. x. x. xxx být xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o vině x xxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), rozhodují xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Rozdíl xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx hlavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Ústavy, §1 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, dále jen „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce xx xxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x povahou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxx xx při xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nadto xxx xxx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx srovnej xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, č. 2801/2013 Xx. XXX (xxxx [34] a násl.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx požadavky xx. 6 Úmluvy. Jejich xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc (xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx) x který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl i xxxxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx zakotvené v §78 odst. 2 x. x. s. Xxx vznikla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx systém soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxx obvyklým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx tak, xx x xxxxxxxx rozhodnutí x vině x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ z xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vině xx xxxxx xxxxxx x x rozhodnutí soudu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx viděno, xxxxx Xxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí má xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, že Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx tento xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx záruky, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x provést xxxxxxxx další důkazy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Nelze xxxx. xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 33071/96). Správní orgán xxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a originálně, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, tak x x rozhodnutí o xxx xxxx nic, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx x otázkách hmotného x xxxxxxxxxx práva.
III.2.b Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zakotvena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x x čl. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx 7 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), x. 10249/03. Lze ještě xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxx xx xxx uvedená zásada xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxx nabude xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx zmíněné věci Xxxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx nejasného znění xxxxxx, xxx xx x podstatě vlastnost xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx být xxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x trestním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx. Xxxx xx v xxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxx 7 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx:
„100. Xxxxx x xxxxxx své obecné xxxxxx nemohou být xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx přesností. Xxxxxx x běžně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx. Mnoho xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X xxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Vždy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krom toho xxxxxxx, která je xxxxx xxxxxxx, může xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případné pochybnosti xxx výkladu norem (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 141). X právních tradicích xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xx ostatně xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Krenz xxxxx Xxxxxxx, bod 50). [...]
104. Aniž xx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, neměl xx xx v xxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, Xxxx xxxx xxxx x potaz x xxxxx v žalovaném xxxxx x ve xxxxxxxxx státech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx docílit (xxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x iluzorních. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změně xx xxxxxxxx (výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Goodwin xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Ačkoli se xxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, xx i x případě, xx xx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2007, Vokoun proti Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33681/96, xxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15371/07). K xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxx x Ústavní soud x xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. Pl. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., v xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx vázanosti Úmluvou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytují xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxxxxx k okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Úmluvy, xxxxx xxx dospět k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx vztáhnout xx xxxxx xxx přednostně. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, x to x (ve významu xxxxxxxxx) zákonem ústavním. Xxxx xx xxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť §75 xxxx. 1 x. x. x. xx běžným procesním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nesouladu xxxxxxx x ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xx jistě xxxxxxx, xx tato xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxx v xxxxx znamenalo, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vzal-li xxxx xxxxxx x potaz x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx. K xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v nedávné xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxx §37x xxxxxx č. 37/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu. X xxxx věcech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x článku 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS). Správní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx podle §78 xxxx. 2 s. x. s.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx práva“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx retroaktivně pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xx xxxxxx - trestní právo xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx nejrazantnější, z xxxxxx xxxx přísný x represivní, je xxxxx xxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, jakmile xxx přestane xxx xxxxx, x xxxx xxxx případům, u xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, široká x xxxxxx dekriminalizace, včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je s xxxxxxx na xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx trestu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členských xxxxx Xxxxxx; x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx spadat xxxxx xxxxxxx činy xx xxxxxx českého xxxxxxxxx práva kodifikované x trestním zákoníku x roku 2009, xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxx ve světle Xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx použití pozdějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x věci Scoppola). Xxxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxx Úmluvy v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvořícího Xxxxxxx nepochybně klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx) xx důvodem xxx xx, aby xx xx základních xxxxxxxx xxxx činěno xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx moderovat xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx naplnit požadavky xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx xxxxxxxx trestání xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx zásady důslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zakotvené x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se nesmí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxx (a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakému xx xxxxxxxxx to, co xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx které xx xxx sankce xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx novou úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 19/99, x. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. správní xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dopředu, xxxxxx xxxx xxxx oblast xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx judikatury XXXX xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx sankcích ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných x řízení disciplinárním xxxx kárném (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních členům xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x její přiměřenost.
Tyto xxxxxxx xxxxxxx pak, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proces xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x proces x xxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x právu (xxxx o xxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx nebo xxxxx podobný xxxxx. X naší xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx vadné. Jinak xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závislého xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx ve xxxxxx ‚občanských práv x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jiných xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx rozboru xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx, že o. x. x. xxx xxx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx tuto kontrolu, xx x rozporu x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx deficit xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx pojem ‚jakékoli xxxxxxx obvinění‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný požadavek, xxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ignorovat, xx v xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, již skutek, x něhož xxxxxx, xxx v době xxxx spáchání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx, xxxx (xx) xxx správní xxxxx. Xxxxx přece xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jeho výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x řízení xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Je-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x nedostatečnosti xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx posouzení věci xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jurisdikce se xxxx xxxxxxx xxx xx do jejího xxxxxx, xxx co xx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx moderace), xxx xx příznivější xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez stopy xxxxx xxxx správnímu xxxxxx X. x XX. stupně, ovšem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci hmotného xxxxx xx xxxxxxxx xxxx správně zjištěný xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. NSS: „Xxxxx nová xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx - povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxx sankce xxx xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx vyjádřil x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx:
„Xx, xx xxxxxxx xx xxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ještě eo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxx delikty podle xxxxxxx práva může xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za něco, xx xxxx xxxxx xxxxx nesankcionuje, a xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx přirozenoprávními xxxxxxxx, xxx daleko xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Pro xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Listiny o xxx, xx xx xxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jak x xxxxxx soudním, tak x řízení správním.
Přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx trestat xxxxx práva starého x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxx x tehdy, xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx soudy, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx, xxx xxxx sice roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx důrazu xx naplnění všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „kvaziodvolací“ xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Formální xxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx správní soudnictví xxxx pokračováním správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxx žalobce xxxx xxxxxxxxx moderace trestu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiného xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za denegatio xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx za souladný x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřovat xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.2006, xx. zn. X. XX 69/06, x xx dne 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Xxxxxxxx x interpretace trestněprávních xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nadanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx xx xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx moci se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xx xxx xxxx popsaná „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx navenek xxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx použitelné xxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xx ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx znaky skutkové xxxxxxxx deliktu a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx vydaly xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx organizační, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pravomoci, s xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxx moci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxxx, xxxx xx povinen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx sloužící xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nadané xxxxxxxx specializací x xxxxxxx oboru, méně xxxxxxxxxxxxx rozhodnou xxxx. x xxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx hodnocení) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx je potrestaný xxxxx xxxxxxx žalobou.
[49] Xxxxx xxxxx z xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx věcech podléhajících xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x aplikovat xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příznivější pozdější xxxxxx úpravy dovozeného x článku 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „technického“ xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x plné xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx tedy x xxxxxxx „technického“ zajištění xxxxxx xxxxxxx poskytované x Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx o xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxxxxx moderačního xxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze dovozovat xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Úmluvy a xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xx věcech trestních xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx pravomoci proto xxxx xxx xxxxxxx xxx svázána xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. článek 7 Xxxxxx a xxxxxx 39 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx společnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uložení xxxxxx (x xxxx následné xxxxxxxx) xx nemohlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx absurdní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx plné jurisdikce. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx správně xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx x povinen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x trestných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustálil xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, č. 17/2007 Xx. NS, xx xx dne 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Obdobné xxxxxxx zaznělo xxx x usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx vyvíjí x xxxxxxxx s ní xx vyvíjí x xxxxxxx potřeby sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx přísnější sankcí xx již nebylo xxxxxx, výchovné xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch delikventa, xxxx být xxxx xxxxx x běžících, xxxx. xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx x potaz; xxxx však xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (srov. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výkřik xx xxx“, xxx xx xx xxxx xxx byla xxxxxx xxxx rozhodnutí, která xx tento judikát xxxxxxxxxx, x správní xxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nastala xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] X xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výslovným přihlášením xx x právnímu xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx sankci (uložení xxxxxx činnosti) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx upustil x xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx došlo x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sankce, xxx xx xx xxxx xxxxx uložit, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, avšak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy, x xxx xxxxx x době mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudky dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soudu“.
[58] X x rozsudku xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx, xxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti). Xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx např. v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx x názor xxxxxxxx následovaný x x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx kladeno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx), bylo xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jinému, xxx xxxxxxxxxxx méně příznivému xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 XX, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx včetně práva xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu.
IV.
Závěr
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, byl po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a trest xxxxxx podle právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx trestný xxx spáchán, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx většiny rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v potaz xxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx. mezinárodního xxxxx. Nezpochybňujeme ani xxxxxxx, xxx mezinárodní xx evropské právo xxxxxxxx prolomení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (viz xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. v xxxx [22] většinového xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, resp. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich), xxxxx x kdyby takového xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tu Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx však nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí ke xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním soudem x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx prolomit §75 xxxx. 1 s. x. x. a xxxx x potaz xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Druhý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx snaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Zřejmé xx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se druhý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx x argumentoval Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP, x době, xxx xxx rozsudek druhého xxxxxx vydán, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx vůbec dovozována. Xxxxx xx xxx xx rozsudkem velkého xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Scoppola X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Pro xxxxxxx věc je xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx správního rozhodnutí xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx XXXX, ani x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X požadavky judikatury XXXX je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního soudnictví, xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx totiž xxxxxxxxxx XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx ESLP xx xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx orgánu vzal x úvahu i xxxxxxx skutečnosti x xxxxxx změny, xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[7] X nynější xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [31] nebo [43]. Z tohoto xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx, ač xxx xxxxxx mohl“, resp. xxxx „xxx omezení xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx dospěl“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Xxxx toho xxx většinové xxxxxxxxxx xxx významně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních: „Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx skutkových zjištění, xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Plná jurisdikce xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx do času“ (xxx [43]).
[9] Zdůrazňujeme, xx xxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx pro správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, jak nepřípadně xxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, že z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxx pozdější právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x době rozhodování x trestnosti x xxxxxxx trestu“ (xxxxx xx dne 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05, X 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx). Správní xxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje „x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“, xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx trestu xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, xx by xxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx příznivější xxxxxx xxx aplikovat xxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx zrušen Xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx založená xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, vedlo by xx xxx k xxxx, že by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Většina xxxxxxxxxxx xxxxxx si x xxxxxxxxxx vystačila jen x ústavními xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx většina xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jak xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ESLP, xxxxxxx xx nikdy xxxxx k xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx.
[13] Většinové stanovisko xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx článek 53 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx domácího, xxxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, neboť xxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady aplikace xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, aplikujících xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se tak xxxx jen na xxxxxxx přesvědčení, že xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx „spravedlivější“.
[14] Xxxxxxx text §75 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [2] xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x. Na xxx, xx by xx tak xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Uvedli xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nynější rozhodnutí xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se odchyluje xx korespondující xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx rozhodovací xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxx i Ústavní xxxx xxxx jednotné xx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xx právě pravomocné xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. x usnesení XX xx xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx mít xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx uvedená okolnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx zákoník. 2. vyd. Praha: X. H. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx se neměl xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx. V xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx právní úpravy, x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační důvod, xx již xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx závěry se xxxx ztotožňujeme x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxx xxx, než xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx právní xxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx ze správního xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.2.2016, xx. 7 As 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, xxx 23). Xxxxx přezkumný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ho xxxxxxx tomu xxxxxx.
[21] Xx změně právní xxxxxx, která xx xxxx pro pachatele xxxxxxxxx deliktu příznivější x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přihlédnout pouze x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x x xxxxx rozhodnutí xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx nastala xx xx spáchání xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ určitého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ daného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx správního.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxx, xxxxx dříve xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxx (srov. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou judikaturu x xxxx řešené xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx senát, xx xxxxxxx x desítkách xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx nic xxxx x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vadě, xxxxx-xx se v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx norem spočívá xx vytváření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx spíše nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, bod [12]).
[27] V xxx xxx xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevytvořil, xx konkrétní právní xxxxxx, x kterou xx x xxxxxxxx xxxx přeme. Například xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx). Jde tedy x xxxxxx názor, x xxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Rozsudek xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pachatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak jen xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx dne 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx soudci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního trestání. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx například xxxxx xxxxx páté občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k rozhodování xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kostru xxxxxxxx xxxx správního.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotvující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, měli xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.