Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx krajský xxxx xx správním xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x vině x trestu za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx použito, xxx po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě vyjádřené xx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxx čin xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
Prejudikatura: x. 91/2004 Xx. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, č. 3339/2016 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Sb., x. 259/2013 Sb. x x. 110/2007 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 192/05); x. 52/2006 Xx. XX a x. 17/2007 Xx. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx proti Nizozemsku (xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xx xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (č. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 33681/96), xx xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Štefanec xxxxx České republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 20728/05).
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx v návaznosti xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 478/2000 Xx. tím, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx služby nevydal xxxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem x 27.9.2013, čj. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxxx stěžovatel upozornil xx to, xx x xxxx podání xxxxxxx stížnosti uplynulo xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx let. Xx tuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx x souladu x §21 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx taxislužby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud x xxx cestující xxxxxx. Xx stěžovatele by xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx se ukládá xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Zatímco za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, x účinností xx 1.5.2013 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx řízení, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx nepřichází x xxxxx, neboť správní xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.3.2009.
Pátý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, č. 1684/2008 Xx. XXX, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prve zmíněném xxxxxxxx přejímá, xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, má xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Takový xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně zásadu xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §76 a §78 x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, na xxxxxx xx zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxxx x xxx, že xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx správního xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx jen „Xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx ve xxxx rozsudku „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx došlo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ trestním xxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx liská xxxxx, xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x kasační stížnosti) xxxx xxx zohledněna xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx došlo xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx pátého xxxxxx „[x]xx, že je xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je naopak xxxxxxxxx zdůrazňováno, že „xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2014, xx. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxx práva xxxxx (§78 odst. 2 x. ř. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x navíc xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxx xxxxxx xx přezkumné (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxx a vypořádat „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x teprve x xxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti xx soud xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx zásadám soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. x mezinárodními xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxxx pátý xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx odmítnut, xx xxxxxxxxxx příznivějšího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití příznivější xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx. Výjimku x xxxxxx pravidla představuje xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxx znovu otevřeno. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestněprávní xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se zásada xxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neuznává, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxx by xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zásada xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx změnám v xxxxxx úpravě velmi xxxxxxx určité xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx a trestu xx správní delikt x xxxxxxx, xxx xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, je povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ve větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx poté, kdy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zároveň xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, resp. xxxxxx xx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx xx x x xxxxxxx řízení správním x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx xx zakotvena xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxx: „Xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstal xxxx o xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx se uvedená xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodování správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není x uvedené xxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro oblast (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xx nejprve xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, x b) xxxxxxx aplikované zásady, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx vyplývá x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx něhož: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx důvodná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx (§78 odst. 1 x 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fungování českého xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tomu xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx nepostačí xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, nýbrž xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezinárodního xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxx soudního xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Krajský soud xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od §75 xxxx. 1 x. x. x. x přihlížet x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, k tomu xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. se xxx xxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x xxxxxx, že ‚x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 x. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: vedle xxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx prolamujícím uvedenou xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. X. XX 605/03, x xx xxx 28.6.2007, xx. xx. I. XX 712/05), je xx x příkaz xxxxxx normy, která xx před §75 xxxx. 1 x. x. x. aplikační xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopadá xx xxxxxxx, xxx xx kogentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx přednosti. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx světle xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx i xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pod úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxx podléhá xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx spočívala x ohrožení xxxxxx xx vystavení mučení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxx. tím, že xxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx donucena xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xx taková xxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, č. 721/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2010, čj. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Tyto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Xx. XXX, x xxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx důvodů x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x., xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx bodů (xxxxxxx aktuálně též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx správní xxxxxx. Xxxx výjimka xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx základě tohoto xxxxxxxxxx není správní xxxx odkázán xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx základě xxx. moderačního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxx moderace xxxx hledání „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx její xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představě x adekvátnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2012, čj. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. NSS).
[26] X důvodové zprávy x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Poslanecká sněmovna XXX, 2002, sněmovní xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxx soudu v §78 xxxx. 2 x. x. x. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[27] Specifickou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx delikt je xxx třeba xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kontextu Úmluvy xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Rozdíl xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 zákona č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx“). Nezávislost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx: xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákony (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 zákona x soudech x xxxxxxxx). Správní orgány xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.11.2012, xx. 1 As 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (xxxx [34] x xxxx.).
[29] Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o trestním xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánu, který xx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx záruky obsažené x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaly xxxxxx, byl x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. s. Xxx xxxxxxx situace xxxxx xxxxx netypická xxx systém soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x trestu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx konstitutivně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx tak, je x podstatě xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx soudu x trestu xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx je xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí má xxx čl. 6 xxxx. 1 právo xxxxx, xxx má xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx i xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutkové x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx povinen aplikovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx možnost jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx správním orgánem, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx x soudu konat xxxxxxx jednání, xxxxx xx ústní jednání xxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x originálně, xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx i x rozhodnutí x xxx xxxx nic, xx xx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx s možným xxxxxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich zjištěnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru x xxxxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx již zaznělo xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx. Xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Dovozována je xxxxxx z článku 7 Xxxxxx, byť xxx xxxx učiněno xxxxxx rozsudkem velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), x. 10249/03. Lze xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017.
[33] Xx zmíněné xxxx Xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x povahy věci xxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx mitius. Xxxx xx x xxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx souvislostech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx:
„100. Právě x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přesností. Xxxxxx x běžně užívaných xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Mnoho xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxx a použití xxxxxx xx praxi (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, bod 31, x Kokkinakis, bod 40). X xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx právním systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Vždy xxxx třeba vyjasňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx změnám xxxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx funkce svěřené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx států Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vývoji trestního xxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Streletz, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Německu, bod 50). [...]
104. Xxxx xx Soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x rovnosti před xxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx xxxx Úmluva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, Xxxx xxxx xxxx x potaz x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx státech xxxxxx x xxxxxxxx například xx případně vzniklý xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx jiné Cossey xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, body 67-68). Xx zcela xxxxxxx, xxx Úmluva xxxx xxxxxxxxx a uplatňována xxxxxxx způsobem, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinných xxxx, x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx x iluzorních. Xxxxx xx Soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxx vývojem, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxxx (výše xxxxxxx rozsudek Stafford, xxx 68, a Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Xxxxxx se xxx, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx doposud xxxxx x xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxx, xx xx výklad uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je taková xxxxxxx v souladu x požadavky Úmluvy. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Úmluvy xxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx Úmluva (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007, Vokoun xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Simon proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, rozhodnutí xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15371/07). K xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., v xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx xxxxx i xxx vázanosti Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pakliže poskytují xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx zásady použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx správními xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x ústavní xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, x to x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxx §75 odst. 1 x. x. x. xx běžným procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x úvahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx prolomení xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné x ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[36] Xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, že tato xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxx znamenalo, xx xxxxxxx soudy pouze xxxxxxxxxxx, vzal-li tuto xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení správní xxxxx. K tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx dospěla x xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx provozu, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále dle §37x xxxxxx č. 37/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, resp. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx smyslu xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a xxxxxx 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. NSS x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah x xxxxxx „jednoduchého xxxxx“, xxxxx xxxxxxx z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx je zřejmý - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx harmonie v xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx přísný x represivní, xx xxxxx xxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx přestane xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx ještě může xxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx, široká a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx povinností orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[38] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, plyne, že xxxxx trestu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx trestné xxxx xx xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku x roku 2009, xxxxx x xx xxxxx veřejnoprávní delikty (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx testu. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx světle Xxxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití pozdějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx Scoppola). Xxxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Úmluvy v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxx to, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestání podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx krajskému xxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxx moderovat xxxxxxxx orgánem uloženou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xx situace, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jiný, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx krajského soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx správním xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní represe x x něho xxxxxxxx zásady důslednosti xxxxxxxxx dekriminalizace xxxx xxxxxxxx zpětnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx modifikovaně. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistoupí k xxxxxxxxxxxxxxx. Má-li být xxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nutně xxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxx jednání, xx které xx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx novou úpravu xxxxxxxxx soudnictví kladl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice Xxxxxxx soud xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Pl XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x zrušení §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vylučovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx oblast xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, neboť ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož x x sankcích ukládaných x xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vojákům, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx být nadán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx pak, xxxxx xx skutečností, xx xxxx správní xxxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle části xxxx x. s. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x právu (xxxx x xxxx xxxx a nikoli xxx x zákonnosti xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx xxxx nebo xxxxx podobný orgán. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx pouze rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx xx xxxxxx ‚občanských xxxx x xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ xx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxx neústavní, x jiných xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx o. x. x. xxx xxx, xx xx xxx části xxxx xxxxxxxxxx správní soudnictví, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx spokojuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x obecně xxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx jinak, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx řazena xxx xxxxx ‚jakékoli xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx právního stavu xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx v nálezu xxxxxx xx xx, xxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx byl xx xxxxxxx, kdyby xxx povinnost ignorovat, xx v době, xxx vydává xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x něhož xxxxxx, xxx x xxxx xxxx spáchání xxx xxxxxxxx deliktem, xxx xxxxxxx xxxxxxx trestným xxxx (resp. xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, kde správní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu stejný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxxxxx) x posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxx rozhodnutí (x jiných důvodů) xxxxxx. Je-li xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx x nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx odpovídat aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jurisdikce se xxxx uplatní jak xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx co xx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxx, xx xx xxxx nenahrazoval xxxx xxxxxxx správní rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stopy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxx xxxxxx, xxx ohledu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, č. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, tj. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pozdější pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx správní xxxxxx, tak xxxxx:
„Xx, xx xxxxxxx xx xxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx dopustil xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenal, xx xx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) delikty, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx přirozenoprávními xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx výrazem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx xxxxx to xxx xxxxxxx, že x ústavní záruka xxxxxx 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx výhodnější, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx nového, xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxx i tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx zvýšeného důrazu xx xxxxxxxx všech xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spíše úlohu xxxxxx „kvaziodvolací“ instance, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x správního soudnictví xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx x rozdílných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxx nápravu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxx žalobce bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jiného xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x účelem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Sluší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx trestní xxxxx xx právem xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. xx. I. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx objasňovat, vyšetřovat, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx xx to, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, kompetenčně či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky je xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů x soudů, xxxxx xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ nesourodých xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jediné xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx celek. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx nutné xxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, každý ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xx xxx xxxxxx shora xxxxxx, totiž, že xxxx rozhodující x xxxxxx musí xxx xxxxxx právní xxxxx xxxx správní xxxxx x době rozhodování, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx k pachateli xxxxxxx.
[48] Pokud tedy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx soudy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx využity (ve xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx potrestaný xxxxx xxxxxxx žalobou.
[49] Xxxxx ovšem z xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podléhajících xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. dovozovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovozeného x xxxxxx 7 Xxxxxx, xxxx. plynoucího x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xx skutečnosti xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] In xxxxxxxx tedy x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zajištění xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x pravomoci soudu (xxxxx xxxxxxxxxx moderačního xxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx a xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a mezinárodních xxxxx pro rozhodování xx xxxxxx trestních xx zohlednění xxxx, xx trestání jednotlivce xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx xxxxx z nejintenzivnějších xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx o použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx, realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx existence. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejná xxx xxxxxxx celou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx x xxxxxx zakazujícím xxxxxx jednání a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušný trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx). Pokud xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadne, xxx dodatečně, znamenalo xx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx retrospektivně přezkoumané x xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestu (x jeho následné xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx žádný legitimní xxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aplikaci (xxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxx neplatí xxx Xxxxxxxx správní xxxx, neboť ten xx orgánem rozhodujícím x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx přezkumu, včetně xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxx účinnosti xxxx, xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx offo přezkoumá, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízeních. Xx xxxx x xxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx změnami nastalými xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x zkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x trestných xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx úpravy, byť xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx zaznělo již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Sb. NSS, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx vyvíjí x xxxxxxxx x ní xx xxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, výchovné ani xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx delikventa, xxxx xxx tato xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potaz; xxxx xxxx důvodem xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nakládáno. Xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x jehož xxxxxx nyní polemizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výkřik xx xxx“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx rozhodly xxx, xx předpokládaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivější pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] X xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výslovným xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx sankci (uložení xxxxxx činnosti) xxx, xx od xxxxxx xxxxxxx upustil x xxxxxx, xx x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxx, kterého se xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xx xxxxxxxx sankce, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty xxxx xxxxx činnosti a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, avšak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž došlo x xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím krajského xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podmínek a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx xx dne 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxx uvedená x xx. 40 odst. 6 Listiny o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, představuje „xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx soudu“.
[58] X x xxxxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx zohledněny x xxxxxx povinnosti). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx např. v xxxxxxxx xx dne 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o názor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx věcech. X ohledem xx xx, xx uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxx xxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx méně příznivému xxxxxxx xxxxxxx xxx xx závažných důvodů. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Ústavní xxxx xx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxx xxxxxxx zásada použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, Telefónica X2 XX, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx v tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx byl trestný xxx spáchán, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx a Lenky Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx. 40 xxxx. 6 Listiny vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx poté, xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.
[2] Nezpochybňujeme, xx xxxxxx předpisy xxxx xxx vykládány xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nezpochybňujeme ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx non xxxxxxxxxxx xxx. v bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlédnout x moci xxxxxx. Xx xxxxxxx zákon (xxx §7 odst. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, resp. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx tu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu i xxxx, xx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx prolomit §75 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nastanou xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hranic xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx rozsahu x působení. Xxxxxx xx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx x argumentoval Úmluvou x xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx vydán, takováto xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx tak xx xxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Scoppola X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Xxxxxxxxx soudu.
[6] X požadavky xxxxxxxxxx XXXX xx naprosto xxxxxxxx xxxxx „retrospektivní“ xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx totiž vysvětluje XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx pravomocí, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Albert x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx.
[7] X nynější xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx naznačuje x xxxx [31] xxxx [43]. X xxxxxx xxxxxxxx plyne, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „xxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěl“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Xxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx nynější xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx může narušit xxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních: „Je-li xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vadného xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Plná xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx obsahu, tak xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nelze x judikatury XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx shromažďoval „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „vyplývá xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x jedinou výjimkou, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákon xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x trestnosti a xxxxxxx trestu“ (nález xx dne 11.7.2007 xx. zn. XX. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx O2 Czech Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x trestnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v tom, xx NSS nerozpoznal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx situace nastane xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx mají samozřejmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx založená na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx by xx xxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxxxxx.
[12] Většina xxxxxxxxxxx xxxxxx si v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejobecnější xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx většina xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx chápány Xxxxxxxx xxxxxx nebo XXXX, xxxxxxx xx nikdy xxxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ESLP xx xxxxxxx xxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxx nevyjádřil, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx domácího, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx soudu xxxx xxxxx standard xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prostě xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx jasného příkazu xxxxxxxxx či mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] xxxxx), x xxxxxxxx x nynější xxxxx xx nabízela xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přípustnou xxxxxxx x retrospektivního xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. Na xxx, xx by xx xxx xxxx xxx k výslovnému xxxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx uplynutí zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxxx žádnými ústavněprávními xxxxxx. Krom xxxx xxxx nynější rozhodnutí xxxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxx.
[16] Je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx rozhodovací xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx jsou jednotné xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx zaznělo xxxx. x xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, xx. zn. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto x vině. Xxxxx-xx xx zmírnění xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx to xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prezidentem republiky, xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx také např. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, či xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doktrína (srov. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx zákoník. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx závěrů. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx právní moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxxx xxxxxx či vadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx vytýkat x xx jejím xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx oblast správního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) trestu xxxxxx právní xxxx.
[20] Xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxx shora citovaný §75 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx rozhodnutí ho xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, je xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxx důvodů) zrušeno. X xxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx změnu právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 správního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx nastala xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování o xxx, xx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx právní xxxxxx do jisté xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zájmů xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx rovněž xx „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ určitého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodnout x xxxx a trestu. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xx takovémto xxxxxxxxxx xx xxx na „xxxxxxxxxx“ hledí xxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své trestní xxxxxxxx, xxxxxx pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zjištění i xxxxxxxx xxxxxxx jinak, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx k přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx jednotlivých řízení xxxxxxxxxxx o vině x xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx čin, jež xx xx dotýkalo xxxxx vydaných pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x situace, xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnám x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §2 zákona č. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx nic xxxx x xxx xxxx, xxx že x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i xxx xxxx odpovídající kasační xxxxxxx. To je xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x bodu [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx zdejší soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxx xxxx nerozpoznal krajský xxxx.
[26] Xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 bývá citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podústavním, xxxx. pro xxxxxx xxxx, že „xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxxx (samonosné) a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx podporu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] V čem xxx xxxxxxx xx. xx. 2 As 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Například xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx přihlédne xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (o nějakou xxxxx xxxxxx zde xxxxx nejde, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx x právní xxxxx, x nímž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxx třeba aplikovat xx pachatele xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxx něj xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Rozsudky, xxxxx judikát xx. xx. 2 As 9/2008 xxxxxxx aplikují, xxxx tak xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx jako soudci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, spravedlivost či xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx samozřejmě uvažovat x x xxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxxx x zvláštní úpravě xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxx i ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu ve xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxxxxxx.