Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebo zrušen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxx se trestnost xxxx posoudí x xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxx xxx spáchán, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Xx. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. NSS, x. 2288/2011 Sb. XXX, x. 2672/2012 Sb. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Sb. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX a č. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Albert x Xx Compte xxxxx Xxxxxx (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Německu (xxxxxxxx x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx republice (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Arménii (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 20728/05).
Věc: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxx, xx žalobce xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 porušil §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Sb. xxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx, xx xxx xx byla xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx bránil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upozornil xx to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynulo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxx xxx. Xx xxxx xxxx xxxx zúžena skutková xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stvrzenky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.5.2013 xx x souladu x §21 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx pořízený xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx x xxx cestující požádá. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx se trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx hranice ukládané xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 lze xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se změnou xxxxxx úpravy uvedl, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřenou v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nepřichází x xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx bylo pravomocně xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.3.2009.
Xxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. NSS, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx proto věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zmíněném xxxxxxxx přejímá, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx zmírnění) v xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, má xxx zohledněn x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, ale xxxx xxxxxxxx uvedené v §76 x §78 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „prolomení“ těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxxxx správního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx došlo po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx smyslu xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přezkumných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx liská práva, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx zohledněna xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx, xx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx druhého senátu, xxxxx považuje za xxxxxx oddělování „dvou xxxxx“: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňováno, xx „xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 s. x. x.). To xxxx xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx nalézací) xxxxxx xxxxxxxx řízení správního, xxxxx xxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vypořádat „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x teprve x xxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti xx soud xxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx zásadám xxxxxxxx xxxxxxxx správních rozhodnutí x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x rozsudku druhého xxxxxx odmítnut, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx naopak namístě xxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro podpoření xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu, tak Xxxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx otevřeno. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx okamžik, xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx zásada xxxxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zohlední, xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. zda xx xxxx být xxxx xxxxxx zohledněna xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zásada xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx senátu by xxx bylo xxxxx xxxxxx změnám x xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx trestný čin xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele příznivější.
Rozšířený xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Rozšířenému senátu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu x xxxxx je zároveň xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zásada vyplývající x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Trestnost xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx x správním deliktu xxxx správními xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx správním, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno.
[18] Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není x uvedené xxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro oblast (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxx pro řízení x trestných xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zohledněna x xxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) postavením a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) xxxxxxx aplikované zásady, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x úloha správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[20] X xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx zruší a xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení spoluutváří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx kasačním. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, x něhož xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku. Xxxx xxxx tak x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx více právních xxxxxxx x x xxxxxx vyřešení nepostačí xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretační xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx představuje již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx non-refoulement (srovnej xx. 33 xxxx. 1 Ženevské xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1951, x. 208/1993 Xx.). Krajský soud xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xx xx §75 xxxx. 1 x. ř. x. x přihlížet x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, x xxxx xxxx zaznělo:
„Nicméně, xxxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx normy xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. s. se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x závěru, xx ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 s. x. x.] však existují xxxxxxx: vedle xxxxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx prolamujícím uvedenou xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) x nutnosti xxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. zn. I. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), xx xx i příkaz xxxxxx normy, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy dopadá xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x články 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxx podléhá xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x ohrožení života xx xxxxxxxxx mučení xxxx nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx donucena xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xx taková xxxx xxxxxxx (k xxxxxxxxx přednosti xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, x xxxxxxx xxxxxx xx stejných důvodů x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x., xx základě něhož xxxx přezkoumává napadené xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 12.4.2016, xx. xx. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx není správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky.
[25] Xxxxxxx x účelem moderace xxxx hledání „xxxxxxx“ xxxx sankce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx sankce, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zohledňující xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx zprávy x soudnímu xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovna XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxx x §78 odst. 2 x. ř. x. xxx být posílen xxxxxxx „plné xxxxxxxxxx“, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx x Úmluvy x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx delikt xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z požadavků xxxxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx, kdy x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kontextu Xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), rozhodují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručují xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx: soudce nelze xxxxx xxxx vůli xxxxxxx nebo xxxxxxxx x jinému xxxxx, xxxxxx soudce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (článek 82 Xxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx souvisí xxxx x povahou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pro xxx xxxxx orgán závazné. Xxxxxx xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Správní xxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, č. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] x xxxx.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx požadavky čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx úplnou jurisdikci xxxxxx přezkumnou xxxxxxxx (xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Compte xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, xxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx na úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť správní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trestu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, že sám xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xx tak, xx x podstatě xxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ z xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x trestu xx xxxxxx xxxxx. Meritorní xxxxxxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Úmluvy je xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí xx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „trestních“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak musí xxx xxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxx správním xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uzná xx xxxxxxxx. Xxxxx např. xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ústní jednání xxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, č. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x originálně, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx o xxx není xxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxx hmotného x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx
[32] Xxx xxx zaznělo xxxx, xxxxxxx zásada xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 větě druhé Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx x článku 7 Xxxxxx, xxx xxx xxxx učiněno xxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), x. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx nabude xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx věci Xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxx, což je x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxx x povahy xxxx xxx xxxxxxx být xxxxx vyčerpávající a xxxxxxxxx xxxxxx, xx x trestním právu xxxxx ctít zásadu xx dubio xxxxxx. Xxxx xx x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Právě x xxxxxx xxx obecné xxxxxx nemohou xxx xxxxxx formulovány s xxxxxxxxx přesností. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než taxativních xxxxx. Mnoho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxx, bod 31, x Kokkinakis, xxx 40). X xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx, xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx třeba vyjasňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krom toho xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, může xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx uvedený rozsudek Xxxxxxxx, xxx 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx států Úmluvy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pevně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pramen xxxxx xxxxxxxx přispívá k xxxxxxxxxx vývoji trestního xxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxxxx, bod 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx chápat x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx od případu, xxxxx výsledek odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx předvídatelný (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 50). [...]
104. Xxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx jistoty, předvídatelnosti x xxxxxxxx před xxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx však Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx o úrovni xxxxxxx, xxxxx je xxxxx docílit (viz xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, body 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinných práv, x nikoli práv xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxx, xx x x případě, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx hranice obecného xxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx taková xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Úmluvy xxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 20.3.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 33681/96, xxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Arménii, xxxxxxxx x. 15371/07). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dospěl x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. Pl. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., v xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx vázanosti Xxxxxxx xx povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx k okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zásada xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. čl. 7 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xx x (ve xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx zde nepřichází x xxxxx, neboť §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x úvahu xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx prolomení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecným modelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bodů x registru řidičů xxxxx §123x xxxx. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x zákona x. 37/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS x xxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx stále xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xx obsah x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx z xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Ten xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li po xxxxxxxx trestného činu xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx. Smysl x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx harmonie x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx užívat „xxxx šafránu“ x xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx přestane být xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx ještě může xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxx rozumně zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankční zákony xxxxxxxx je x xxxxxxx xx tuto xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx výše podrobně xxxxxxxxx, plyne, xx xxxxx trestu x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu českého xxxxxxxxx xxxxx kodifikované x xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx delikty (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx kritéria tzv. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve světle Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx) xx důvodem xxx xx, xxx xx xx základních xxxxxxxx bylo činěno xxxxx možno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx práva v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Takové xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx u xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx moderovat xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxxxx xxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx krajského soudu, xxxxx tím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx xxxxxxxx trestání xx právě s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx x z něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dekriminalizace může xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se nesmí xxxxxxxx, pokud zákonodárce x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (a její xxxxxxxxx moderaci soudem) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxx jednání, xx které má xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sankcích ukládaných xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení disciplinárním xxxx kárném (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vojákům, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x nuceným xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx nadán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se skutečností, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proces xxxxx rozhodování upraven xxxxxxxx xxx části xxxx o. x. x., opravňují xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x proces x xxxxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, neodpovídá xxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx (xxxx x xxxx xxxx x nikoli xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxx orgán. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však xxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx uvážení závislého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx xx xxxxxx ‚občanských práv x xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx stav neústavní, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x. x. x. xxx xxx, xx ve xxx části páté xxxxxxxxxx správní soudnictví, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx spokojuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx tedy x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx řešit jinak, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. jsou řazena xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx obvinění‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný požadavek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, důraz, který xx x xxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx byl xx situace, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx deliktem, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, xxx správní xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxx, jaký (xx) xxx správní orgán. Xxxxx přece připustit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu) x xxxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx mu xxxx jeho rozhodnutí (x xxxxxx důvodů) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, vadného řízení, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx co xx xxxx. Xx xxx nic nemění xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx moderace), xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxx prostým kasačním xxxxxxx bez stopy xxxxx vůči správnímu xxxxxx I. a XX. xxxxxx, ovšem xx závazným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxx soudem). Důležité xxxxx je, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx změně xxxxxx, xxx ohledu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx orgánů“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, č. 91/2004 Sb. XXX: „Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla ‚xxxxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Sb. XXX. Xxxxxxx, že povinnost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx správní xxxxxx, xxx xxxxx:
„Xx, xx žalobce se xxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti starého xxxxx, ještě xx xxxx neznamená, xx xx xxxx za xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenal, xx xx může xxxxx x uložení xxxxxx za xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i k xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx třeba vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx, které xxxxxxx orgány exekutivy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu [...]
Xxx xxxxx právo xx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 odst. 6 Listiny x xxx, xx xx xxxxx použít pozdějšího xxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxx, tak x řízení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx nová úprava xxxxxxx xxxxxxxx sankce xx stejné jednání.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přezkumnou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx úlohu xxxxxx „kvaziodvolací“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx vůdčím principem xxxxxx obou procesů x rozdílných pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladu §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobených nepřihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx denegatio xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Sluší xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx represi (srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx je společným xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objasňovat, xxxxxxxxxx, xxxxxx, žalovat, soudit, xxxxxxx atd., xxx xxxxxx xx xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky je xxx výše popsaná „xxxxxxx“ či „navazující“ xxxxxxxx exekutivních xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jako „xxxxx“ nesourodých xxxxx, xxxxxxx navenek xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx použitelné jen xxxx celek. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xx spáchaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nutné xxx xxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx nemění ani xxxx, xx jednotlivé „xxxxx“ rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, každý ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx momentem xxxxxx xxxxxx moci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx rámec xxxx xxxxxxx xxxxx x době rozhodování, xxxx xx povinen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „pohyb“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Pokud xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxx, xx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx především za „xxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nadané xxxxxxxx specializací x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnou xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shromáždí x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx hodnocení) x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx a povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, resp. plynoucího x xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Xx skutečnosti xx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx tohoto „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx byly x xxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Ústavy.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx „technického“ xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vině x trestu za xxxxxxx xxxxxx, xx. x pravomoci xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx moderačního xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx, nelze dovozovat xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxx 7 Xxxxxx a xx. 40 xxxx. 6 věta druhá Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx veškerých xxxxxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx trestání jednotlivce xxxxxxxx mocí představuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx o použití xxxxxxxxxx donucení, realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxx xxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx svázána xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x materiálních xxxxxxx xx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx většiny o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx (xxxx. článek 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, znamenalo xx rozhodnutí x xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx retrospektivně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem) flagrantní xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uložení xxxxxx (x jeho následné xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x formalistickou xxxxxxxx (xxx mrtvé) litery xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, neboť xxx xx xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx o žalobě xx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, včetně xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx účinnosti xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx offo xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx řízeních. Xx xxxx x povinen xx zabývat xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx x xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx. Podobná je xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vyznívala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. NS, ze xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx dne 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Obdobné xxxxxxx zaznělo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. NSS, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zmírnění xxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nebylo xxxxxx, výchovné xxx xxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. dobíhajících xxxxxxxx xxxxx x potaz; xxxx však xxxxxxx xxx podání mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxx přiměřeně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, jak xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nakládáno. Xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx xxxx polemizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „výkřik xx tmy“, xxx xx xx xxxx xxx byla xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodly xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx pravomocném rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[55] V xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výslovným přihlášením xx x právnímu xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx možno uložit, xxx, že xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činnosti a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, avšak x xxxxx konkrétním xxxxxxx shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxx dřívějšímu právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx ze dne 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx soud xx xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, představuje „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“.
[58] I x rozsudku ze xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx zabýval xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanými (xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx mají být xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx bylo xxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze dne 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx věcech. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx názor stabilizoval xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx), bylo by xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xx závažných xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxx nespatřuje.
[60] Xxxxxxx xxxx se doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx roli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, Telefónica X2 ČR, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 40 odst. 6 xx xxxx Listiny. Xxxxx xx však xxx v tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[62] Rozšířený xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx otázku. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx pátému xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Nesouhlasíme s xxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx správní soud xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx změna xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxx xxxxxx požadavek neplyne xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. mezinárodního xxxxx. Nezpochybňujeme ani xxxxxxx, kdy mezinárodní xx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. x xxxx [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx ani, že xxxxxxx orgán ke xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx stanoví xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, resp. §2 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich), xxxxx x kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx, co xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení x xxxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x plném rozsahu §75 odst. 1 x. x. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu.
I.
Žádný ústavní xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. a xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Druhý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hranic xxxxxx x té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x působení. Zřejmé xx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentoval Úmluvou x judikaturou XXXX, x xxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, takováto xxxxxx z Úmluvy xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Scoppola X (č. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx judikatury XXXX je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „retrospektivní“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stav přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx skutkovými, xxx právními (xxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Belgii, č. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, xxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Požadavky xxxxxxxxxxxxx procesu vyvěrající x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxx x xxxxxxx skutečnosti x xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[7] S xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [31] xxxx [43]. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. XXX).
[8] Xxxx xxxx xxx většinové xxxxxxxxxx xxx významně nad xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních: „Je-li xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx pravomocí nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy uplatní xxx xx xx xxxxxx obsahu, xxx xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, že z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „vyplývá xxxxxx zákaz retroaktivity x jedinou výjimkou, xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodování x trestnosti x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05, X 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx a uložení xxxxxx“, ale přezkoumává xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení trestu xxxxxxxx. V citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx protiústavnost rozhodnutí XXX xxxxxxx v xxx, xx by xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx XXX nerozpoznal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxx orgán.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx jen x xxxx, xx xx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx většina xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx chápány Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ESLP, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x závěru, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx však xx xxxxxx 53 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx domácího, xxxxxxx x xxxxxxx domácí xxxxxx. Tím se xxxx argumentační xxxx xxxxxxx uzavírá, xxxxx xxxxxx vyšší standard xxxxxxx, xxxx expanzivnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx soudu musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pramen práva. Xxxxxx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyšší standard xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx jasného xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod [2] xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x. Moderace xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx x přípustnou výjimku x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx zásady xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x. Na xxx, xx by xx xxx dělo xxx x výslovnému xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx výklad x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Uvedli xxxx, xx popření §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krom xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx přesvědčivé xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx korespondující xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Je x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xx naše xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání bezdůvodně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx právu. Nejvyšší xxxx x Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx právě pravomocné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[17] Jak xxxxxxx xxxx. x usnesení XX xx xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 rozh. xx.: „Pozdější, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, mohlo xx xx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx uvedená okolnost xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, a xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěrů. Ty xxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx úloze xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx soud xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo postupoval x předchozím xxxxxx xxxxxxxx vadně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx možnost zrušení xxxxxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důvod, xx již vadu xxxxxx xx vadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x případě „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxx před xxx, xxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) trestu xxxxxx xxxxxx moci.
[20] Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx samostatným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx správního xxxxxx vzešlo (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Sb. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx citovaný §75 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx popírá.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nastala xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (z xxxxxx důvodů) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, by měl xxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní otázce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzat xxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxx xx vakuu x změny xxxxxx xxxxxx xx jisté xxxx xxxx odrážejí xxxxxxxxxxxx poptávku po xxxx či xxxx xxxxxxxxxx ochraně určitých xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání (xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx xx xxx ztělesňuje xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx deliktu x xxxxx rozhodnout x xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxx začátek, určitý xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx již na „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých řízení xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx, xxxx xx by xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x situace, xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxx (xxxx. xxxx. §2 zákona x. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx xxxxxx nevytvořil
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxx x. 1684/2008. Právní xxxx k xxxxxx xxxxxxxx předsazená však xxxxxx xxx více x nic xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bez xxxx odpovídající kasační xxxxxxx. Xx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx citujeme x xxxx [10]. Xxx my nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx xxxxxxx xxx obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismů x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (samonosné) x xxx spíše nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX ze dne 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, bod [12]).
[27] V čem xxx judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x kterou xx x xxxxxxxx xxxx přeme. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx k porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přihlédne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Jde xxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Rozsudek xx dne 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx třeba xxxxxxxxx xx pachatele deliktu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx něj xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Osobně můžeme xxx jako soudci xxxxx pohledy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x retrospektivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního trestání. Xx lege ferenda xxx samozřejmě xxxxxxxx x x změně xxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxx x ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx je xxxx situace jasná, x nemá xxx xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotvující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, měli xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Takovéto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesnesl.