Xxxxxx věta
Na uplatnění xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, a xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na poště x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích nevyzvednutí xxxxxxx. Po uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, nenastala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx nebyla přístupná, xxxx. vůbec nebyla x dispozici, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x rozporu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně vhození xx domovní schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx žalobce, který xxxxx zastižen, a xxxxx xx byla xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště po xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx musela xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxxxx vhození xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx vliv na xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxx, což xx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx zásilku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxxx fikcí. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x závěru, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schránku, by xxxxxx možné úřední xxxxxxxxxx fikcí doručit, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Dokumenty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vložena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát xx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx postoupil rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxx úložní xxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém řádu, xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx je rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx je výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xx xxx xxxxxxx zásilka xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx adresáta, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx v rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vložení xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxx. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxx xxxxx fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x i xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, x xxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xx domovní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x občanském xxxxxxx xxxx. X usnesení x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx soudu, xxxx xxxx xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx z veškeré xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x k daňovému xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx sedmého senátu xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx písemnost x xxxxxx uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxx uložené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky, xxxxxxx xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fakultativní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X dané xxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx o právních xxxxxxxxxx nevyzvednutí či xxxxxxxxx převzetí. Dne 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, že xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx; jinak se xxxxx správnímu orgánu, xxxxx ji vyhotovil. Xxxxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xxxx sporné. Nebylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx postup nebyl xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx obyčejnou zásilkou xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx uložení), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru dále xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Proto ani xxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xxxxxxx stupně] xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným vhozením xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vložením písemnosti xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se jím xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků doručení xxxxx tedy následné xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx uplynutí xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x xxxxxxxxx případech xxxxxxx soudy (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx již xx, xx třetí senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 odst. 1 x. ř. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[a]dresát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně se xx sdělí, kde, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li to xxxxx x nevyloučil-li xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, zda xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ následné xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx především x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x připravena x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx vyzvání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxx související poučení. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. lhůty xxx xxxx vyzvednutí, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x publikovaného xxx č. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx vhození xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx písemnost považuje xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx se xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevrací xxxxx, ale xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx do schránky xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x svoji poštovní xxxxxxxx xxx, aby xxxx správně xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx doručení na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „změkčující“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx novelou odstraněny: „Xxxxxx doručování xx xxx xxx největším xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a druhého xxxxxx tíží xxxxxxxx x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx adresy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx sněmovně xxxxx xxxx xx xxxxxx doplněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx schránky, do xxx bylo či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x nyní xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx rozsudky ve xxxxxx sp. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. zn. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda vložení xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. deseti xx xxxx xxx po xxxxxxxx úložní doby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Adresát, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, by byl x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. sjednocení xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx respektuje, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx týkajících se xxxx problematiky (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxx soudu v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx vystavěna xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, xx nastala xxxxx doručení (vhození xxxxxxx do schránky, xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. ř.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx (Lavický, P. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, s. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Svoboda, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx odlišný výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxx xx xxxxx xxxxxx x x občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxx xxxxxxxx následkům, tj. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní schránce xxxx na jiném xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx písemnosti, xxx x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnost. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx k realizaci §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, nalezne xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx oznámení x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poučení, x nějž xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx oběma případy xx tedy zřejmý x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx době xxx formálně doručené) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontaktovat xxxx, x xxx xxx požádat x xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jiný vhodný xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx natolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro odpadnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx tento názor. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx korektně xxxxx xxx judikatorní xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Jiné právo xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx shodným xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxx xxxxxxx komentáři, xxxx. Lichnovský, O. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x písemností, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x úložní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. X případě, xx správce daně, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxx x písemnost xxxxxxx x doručení xx xxxxxxxxx rukou. Vhození xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. K §47 In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzhledem x výše uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x vzhledem x xxxx, že její xxxxxxxxx xx xxxxxx xx řadu podmínek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x práv a xxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xx xx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x prodlužovat xxx xxxx délku, xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by plynuly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2015, xx. xx. IV. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx adresát uloženou xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivních důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx žalobce xx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zanechána xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx byla uložena xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx x xxxx xxxxx nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx dosílkovou xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx reklamace ze xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx možné. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyzván k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Spekulace xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx měl, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx zásilka xxxxx xxx vložena, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx hajitelné, přesto xxxx myslím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „udělat pro xxxx“, x ne xx, xxx xx xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx každý xxx, xxxxxxxx x xxxxxx vzato se xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx rádi, pokud xx doručování písemností xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx zastiženi, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx po xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx komfort xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, anebo xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx bezprostředně po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena do xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx záměr zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nadále xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže písemnost xx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx si xxxx xxxxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx, jen jí xx xxxxxxx x xxxxx nevadilo.
Písemnost tak xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v místě xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx přikloněním xx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx vliv xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xx xx, xx mu má xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxx, takže pokud xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení věty xxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je podmínkou xxxxxxxx fikcí to, xx je stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, je xxxx xxxxxxxxx x xx, xx je xxxxxxxxx ve větě xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x xxxxxx xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx vyzvednout, a xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx pracovní den) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx důvodů, x xxx x xxxx, xxxxxxx; typicky pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxx to, xx xx ve xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 správního řádu, xxx xx xx, xx ve xxxx xxxxx, jak bychom xx xxxxxxx? Z §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - xxx xxxxx xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx xxx x xxx, co xxx xxxx být vedle xxxxxxxx úložní lhůty xxxx splněno, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx například xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx doručovatel xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné doručení. Xxxxx xx xxxxxxxx x účinnosti fikce xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx, proč xx xxxxxx být xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, správní xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx stanovisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X obecné xxxxxx xx x xxx xxxx ztotožňuji. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby jeden x xxxxxx institut xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxx soudu x Xxxxx. Mám xx xx, xx argumenty x xxxxxx judikátech xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají dostatečně, x již xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednu, či xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x desetidenní úložní xxxxxx, xxxxxx není x nikdy xxxxxx xxxxx. Spor je xxx x xxxxx x to, xxx xxxxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx, xx vložena xxx měla, xxxx x xxxx, xx xx byla písemnost xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx by byly xx xxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx bych x xxx uměl xxx; xxx xxxx klasik, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, a někdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nedokonalé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x xx xxxx (nejspíše xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „vyzvat“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx hodnoty poměřil, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (viz xxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poctivě xxxxxx xxxxx xx xxxx Jana Potměšila xx xxxxx Jiné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - což xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx otevřený x xxx neskrývající pohled xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxxxxxx: Souhlasím s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevnímal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxx plyne především xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení písemnosti xx domovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba pokusil xxxxxxxx xxxx. Mám xx xx, xx xxxxxx takto xxxx xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x že xx nich nepožaduje, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.