Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání přestupku xxx §125 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx xxxxx x žalobce o xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx stanovený v §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, nenastala xxxxx doručení x xxxxxx xxxx správními xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec nebyla x xxxxxxxxx, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doručenky x je x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx doručována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda musela xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyzvednuta x xxxxxx době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena fikcí, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Pošta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx zásilku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mu xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxx. xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx i x xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx výklad třetího xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úředních xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxx je výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx adresáta, x xxx xx xxxx xxxxxxx, zda x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (srov. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vložení xxxxxxx zásilky do xxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. v době, xxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx do schránky xxxxxxx, x i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, x když se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx není spojen xxxxx negativní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx soudním xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky xx uplynutí xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. náhradním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx vedlo x odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 odst. 1 xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx se musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx písemnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx písemnosti, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doručovacím orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se účastníci xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxx a oprávněné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx byla xxx 7.9.2009 uložena x vyzvednutí xx xxxxx x Moravském Xxxxxxx x téhož xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzvednutí uložené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla jako xxxxxxxxxxxxx xxx nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, písemnost se xx uplynutí 10 xxx vloží do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jiné xxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx správnímu orgánu, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vložení do xxxxxxx schránky xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xxxx sporné. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásilkou xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xx 18. do 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx mu byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx založená na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla-li zásilka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti po xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxx xxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, do domovní xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Tento xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně se xx xxxxx, xxx, xxxxx x v xxxxxx denní xxxx xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxx xxxx x předložené věci xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx otázce xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx podmínku xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxx především x xxx, xx zásilka xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx poučení. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. lhůty pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměr historického xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx č. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx xxxxxxx řízení x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, volební xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx uplynutí xxxxx 10 dnů xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx se xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. X když xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Každý xx povinnost dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx správně xxxxxxxx x zabezpečená.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vhození, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx fikcí xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxxx. Soudy zejména xxxxxxx x druhého xxxxxx xxxx problémy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, je možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, v xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výklad xxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx doručování xx správnou xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x sp. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx o tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx schránky po xxxxxxxx tří xxx, xxxx. deseti xx xxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxx znamená vyloučení xxxxx náhradního doručení, xx xxxxxx. Adresát, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, by xxx x nejistotě, zda xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, či nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx určitou diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx dle rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. bylo xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx č. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. soudu, xx uplynutí xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vložení xxx §49 odst. 4 xx xxxxx x. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanskému soudnímu xxxx (Lavický, P. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, s. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Team, 2013, §49; Svoboda, X. a xxx. Xxxxxxxx soudní řád. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxx xx xxxxx straně x x občanském xxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich důvěry x právo.
[22] Xxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vhození do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2013, xx. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx případě x xxxxxxxx schránce xxxx xx jiném xxxxxxx místě jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizaci §23 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nalezne xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx být zřejmé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx zřejmý x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx nepochybně méně xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručované (x x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx xxxxx, kontaktovat xxxx, a xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Toto nepohodlí xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Xxxxxx považuji xx vhodné xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx názor. (Xxx pořádek xxx xxxxxx i komentář Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx korektně xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 As 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (xxxx. Xxxxxxxx, J. Sporné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Jiné právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Analogické xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených do xxxxxxxxx rukou adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. Xx xxx xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. X případě, xx správce xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, který xxx xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, K. X §47 In: Xxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx senát xx tedy vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx doručení dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené písemnosti xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xx xxxx určité xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx řízení nemohli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. xx. III. ÚS 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx toho, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xx plynuly x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu. Aby xxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx zákon xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx adresát xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 správního řádu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxx trvalého xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx obálce xx xxxxxxxx příslušná chlopeň x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx x xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty na xxxxxxx reklamace ze xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno ve xxxxx správního orgánu.) Xxxxxxx xxxx následně xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, uplynula xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx doručovanou písemnost xx příslušné poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx měl, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx uložení, tj. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xx uplatnění xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny považuji xx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nemá) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx přiklonila xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné místo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xxxxxx i většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, a ne xx, xxx xx xxxxx xxx dělá, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx představy, xx xxxxxxxx většina lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx nezbytně xxxxx xxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání písemností. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní lhůty xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx muset xxxxxxx xxx s jejím xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx si xxxxxxxxx vyzvednout na xxxxx x xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx čas, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena xx xxxxxxx schránky, kde xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx správy xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; xxxx si xxxx jistě vědoma x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx x xxxxx nevadilo.
Písemnost xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domovní schránka xxxxxxxx xxxx x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, že přikloněním xx x xxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx na xx, xx xx má xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx nejsou, má xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx jasně převážit xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle mého xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí to, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, co je xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je x) xxxxxx xxxxxxx oznámení x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (neprodleně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx den) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní lhůty xx domovní xxxxxxxx xxxx na jiné xxxxxx místo, xxxx-xx xx xxxxx (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx místo, xxx bylo možno xxxxxxxxx xxx) a xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx zmíněný xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx domovní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx to, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx poznali? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěží - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Neříká xxxx xxx x xxx, xx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx splněno, xxx xxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručení. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxx stejně xxx nezbytné xxxxxx xx uplynutí úložní xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, správní řád x xxxxxx řád) xx xxxxxx, který xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx krajně xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx ve dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx xxxxxxx bych xxxx většině rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx jednu, či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx vložení, xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx nic nemění. X tom, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není x nikdy xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x pouze x to, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla písemnost xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx doručení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx; xxx říká klasik, xxxxxx ius, summa xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx praktické, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než to, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nelze v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx „vyzvat“ Xxxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (viz bod 29 usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou většina xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu poctivě xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx blogu Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx věc xxxx - což je xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx neskrývající xxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx nesouhlasím - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně vložení xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Ani x xxxxxxxx zprávy x příslušnému xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx jeho vůle x tomto ohledu xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx centrálním xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a o xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx to, xx xxxxxx takto měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx nepožaduje, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.