Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí úložní xxxx xxxxx ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního soudu x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx řidičského oprávnění. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) xxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce xxxxxx xx spáchání přestupku xxx §125 odst. 1 písm. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx řízení motorových xxxxxxx xx dobu 18 xxxxxx. Odvolání xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústnímu jednání. Xxxx písemnost xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx adresu jeho xxxxxxxx pobytu, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx xxxxx x žalobce x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx doby ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx xxxxxxxx dovozoval, xx xxxxx zásilku xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. vůbec xxxxxx x xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx doručenky x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena fikcí, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, x tomu doručovatel xxxxxxx „neznámý“. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových okolností xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx prvního xxxxxx x zásilka byla xxxxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxx by xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že proces xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx nevyvracejí xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx trvalého xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vložena xx xxxxxxx schránky, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, čj. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx to, že xxxxxxxx xxxxxxx nevyzvednuté xxxxxxxxxx, x xxx xxx uběhla úložní xxxxx x považuje xx xx doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx xx výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a ze xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vložení xxxxxxx zásilky do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní lhůty, xx. v xxxx, xxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani xxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx imperfektní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší soud xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx vhození xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xx uplynutí xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx to, xxx byla zásilka xxxxxxxx tzv. náhradním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx sedmého senátu xx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, soudním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řízení na xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx se musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x režimu uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx by xxxx x situaci, kdy xx se xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena bez xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Smyslem a xxxxxx doručování je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx uplatnit svá xxxxx x oprávněné xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané xxxx x xxxxxx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx obsahující příkaz x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Moravském Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky s xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx doručení fikcí xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, písemnost xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx do xxxxxxx schránky nebo xx jiné vhodné xxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxxxx si účastník xxxxxx nevyzvedl xxxxxxxxx x době od 18. xx 23.9.2009 (xx. x době xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx podmínek xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxxxxxx nebyl xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] při xxxxx způsobu doručení x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. I to xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, uložena, nastává xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vložením písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx doručena. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxx senát x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx vložením xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx dobu xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x nevyloučil-li xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné místo; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[j]estliže xx adresát uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx musí x předložené xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejprve z xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx doručení“ následné xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásilku xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní doby, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona posléze xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) k xxxx zaváděnému vhození xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou, xxx spatřovat rozdíl xx současné xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, po xxxxxx xx písemnost uložena x trvání 10 xxx. Po uplynutí xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování se xxx xxx největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx xxxx problémy x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost účastníka xx existenci adresy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastních zájmů. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřít.“ Xxxx důvodová zpráva xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve sněmovně xxxxx byla do xxxxxx doplněna shodná xxxxx předpisů o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxx i xx xxxxx předpis. Xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx doručování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohady o xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx schránky, do xxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. zn. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx po xxxxxxxx tří dnů, xxxx. xxxxxx či xxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, by xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx zákonem č. 7/2009 Sb. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxx správním) x úpravy doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx (Lavický, P. x kol. Občanský xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx komentář. Praha: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Rozšířený senát xx xx xx, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé xx xxxx k xxxxx xxxxxxxx následkům, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci fikce xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxx případě x poštovní xxxxxxxx xxxx na jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x poučení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx jiném vhodném xxxxx jen oznámení x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx ale xxxx xxx xxxxxx, xxx písemnost xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmý x co se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx adresát xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x té době xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontaktovat xxxx, a xxx xxx požádat x xxxxxxxx zaslání písemnosti, xxxx si ji xxxxxxxxxx osobně, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx není natolik xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx tento xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x komentář Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx jako obdobná xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se xx xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doručovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx schránky, bez xxxxxx, xxx xxx x písemnost určenou x doručení do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx vyjádřen x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xx řadu podmínek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx představuje značný xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x práv a xxxxxx ostatních občanů. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx toho, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, která xx xxxxxx x rozporu x realitou a xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx splnit xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2015, sp. xx. IV. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující proporcionalitu xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx řízení prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx požádat x xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 odst. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 správního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Sporná zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx žalobce xx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx obálce je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poučením) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána na xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x vrácena xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx reklamace xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx správního xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx do xxxxxxxx nebylo xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvolání ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx žalobce měl, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vložena, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx, že dodržení xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx xx uplynutí 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x účelem vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, a xx xx, xxx xx xxxxx xxx dělá, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx i realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxx xx rozumná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx intervalech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li se, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastiženi, xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vyzvednout xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx čas, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx bezprostředně po xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx vhozena do xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx právní úprava xxxx x nadále xxxxx x zavazuje xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx jedno, xxx xxxxxxxxxxx bude v xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx měla být xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Donucení k xxxxxxxxx postupu formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jen xx xx zkrátka a xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poruší xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx doručuje, i xxxx x místě xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxx nic xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx doručení xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx má xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, má xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ostatní
Mám xx to, že xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx xxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všemi ostatními. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx svědčí ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení věty xxxxx v §23 xxxx. 4 správního xxxx podle xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx i xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx denní xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (neprodleně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx uplynutí 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxxx-xx xx xxxxx (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx bylo xxxx vhodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 odst. 4 správního řádu, xxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx poznali? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, xx vše xxxx být xxxxx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxx. Přitom je xxxxxx, xx takových xxxxxxx podmínek je xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx adresou xxxxxxxx. Xxxxx však xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x xx, že při xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy především xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx písemnost do xxxxxxx xxxxxxxx adresáta?
Argument xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx, soudní řád xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V obecné xxxxxx se s xxx plně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Mám xx xx, že argumenty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx jednu, či xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx posuzoval. V xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, že účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Spor je xxx a xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx xxxx, vede x xxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx doručení xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, že xxx pečlivé xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx se ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, a zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx xxxx s xxx uměl xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx praktické, xxx nedokonalé a xxxxx trochu xxxxxxxxxxxxx xxxxx než to, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx životě xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě je xxxxx x za xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx však „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - xxx je xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nová ustanovení xxx, že xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx jeho xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu systematického, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Mám xx xx, že xxxxxx takto měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx a že xx nich nepožaduje, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.