Právní věta
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 106/2013 Sb. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx na dobu 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústnímu jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxx xxx vyrozuměn xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx. Xxxxxxx soud x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx dovozoval, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx spekulaci, xxxxx xxxx oporu x obsahu xxxxxxxxx x xx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx xxxxxxx schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla doručována xx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx byla uložena xx poště xx xxxx deseti dnů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx adresátem xxxxxxxxxx x úložní době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „je-li to xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx možnost, že xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nebylo xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „neznámý“. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx řádem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxx, xx xxxxxx, které nemají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx událostí xxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxx poznamenán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx nevyvracejí xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx mu po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx nevyzvednuté xxxxxxxxxx, u níž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx za doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx i v xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx je rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx zásilky do xxxxxxx schránky xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx by xxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx splnění podmínky xxxxxxx xx schránky xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xx domovní xxxxxxxx xx tak imperfektní xxxxxx, s jejímž xxxxxxxxx xxxx spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx soudním xxxx. X usnesení x 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx domovní schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx zásilka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnímu řádu x x xxxxxxxx xxxx. Setrvání na xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx vedlo x odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx názor: „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o písemnost xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx písemnosti, x xx xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx schránky, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena xxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx doručování xx, xxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx měli xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx xxxxxx doručování xxxx být xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X dané věci x xxxxxx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí na xxxxx v Moravském Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla jako xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx. Naopak na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, se xxx domnívat, xx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx od uložení), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx seznámil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, nelze xxxxxx x závěru, xx mu xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x v xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx správního xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx způsobu doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. I to xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx xxxx-xx zásilka, xxxxxx se nepodařilo xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vložením písemnosti xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xx základě právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků doručení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx to, xx třetí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx od názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx judikatuře x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxx xx lze písemnost xxxxxxxxxx. Je-li to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním dnem xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxx rukou po xxxxxxxx úložní xxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx podmínku xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx xx zásilku xxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx poučení. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx doby, xxxx. lhůty xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx řízení x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, xxxxxxx období 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky adresáta xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx rukou, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uložena x xxxxxx 10 xxx. Po xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevrací xxxxx, ale je xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. I když xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena. Xxxxxxx do schránky xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institutů ve xxxxx xxxxxxxx. Každý xx xxxxxxxxx dbát x svoji poštovní xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vhození, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx fikcí xxxxxxxx. Důvodová zpráva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx největším xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je příliš xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx doručování a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřít.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve sněmovně xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, proto lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx předpis. Pokud xxxx úmyslem zákonodárce xxxx zvýšit efektivitu xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx směrem. I x xxxxxxx doručování xx správnou adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x sp. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx lze vést xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xx schránky po xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxx xxxxxxx vyloučení xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, by byl x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba odmítnout.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxx správním) x úpravy doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx č. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, tj. xxxx, co nastala xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. x.) mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanskému xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, P. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Svoboda, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx by xxxx k velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x jejich xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaujala stanovisko, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze dne 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát písemnosti xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx místě jak xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poučení, x xxxx ale xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odesílal, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx druhá). Xxxxxx xxxx xxxxx případy xx tedy xxxxxx x xx xx xxxx možností adresáta, xxx xxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx nepochybně méně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx se xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (a x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaslání písemnosti, xxxx si xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není natolik xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Rovněž xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx o instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - žádost x navrácení v xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, který korektně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xx lze xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, O. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx správce xxxx, x jehož písemnost xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doručovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xx základě fikce xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. X §47 In: Xxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx na uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, že její xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx doručení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx úprava fikce xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx řízení nemohli xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x realitou a xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx jako jednoho x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, které x xx zákon xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2015, sp. xx. IV. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx zanechána xxxxx x poučení (byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx dosílkovou xxxxxx x vrácena zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx vložení xx xxxxxxxx xxxxxx možné. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvolání xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyzván x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, uplynula úložní xxxx x žalobce xx doručovanou písemnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x tom, xxx xxxxxxx měl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx tudíž doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx uložení, tj. x pondělí 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, zda xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xx (vyjma xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přiklonila xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - kupodivu - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx pro xxxx“, a ne xx, jak xx xxxxx rád dělá, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx a jsou xxx xxxx, pokud xx doručování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx se mohou xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx po xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx s jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dává adresátům xxxxxxx komfort ve xxxxx buď si xxxxxxxxx vyzvednout na xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx na xx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx právní úprava xxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx sankcí. Xxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude v xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu formou xxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx je xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx a xxxxx nevadilo.
Písemnost xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx orgánu, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v místě xxxxxxxxxx domovní schránka xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet zájmů xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx k výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nemá vliv xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, vyrobila x §23 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice že xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx se většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx i xx, co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl, x) jednak xxxxxxx, xxx, odkdy x x kterou xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (neprodleně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam xxxx xxxx vhodné místo, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dát) a xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x nich, xxxxxxx; xxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx podmínkou doručení xxxx xx, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx ne xx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - ten xxxxx xxxx, xx „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx o xxx, co xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx například již xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx stejně xxx xxxxxxxx vložit xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky adresáta?
Argument xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx, správní xxx x daňový řád) xx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. X xxxxxx xxxxxx se s xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx krajně xxxxxxxxx, aby xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykládán xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil podrobně xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudu v Xxxxx. Mám xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxxxxxx účelem vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x již xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx se v xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx účinky xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx vložení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nic nemění. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxx. Xxxx je xxx a pouze x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx xxxx, vede x xxxx, že xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx doručení xxxxxx nenastala. Mám xx xx, xx xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx se xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl žít; xxx xxxx klasik, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx řešení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx x xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx (viz xxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak v xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Jana Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - což xx xxxxxxxx, x já xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, že historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nadstandard oproti xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx vyřčený zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že mají xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho vůle x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx xxxx se xx oba xxxxxxx xxxxxxxx výše. Xxx xx xx, xx xxxxxx takto měla xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí xx, xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx a pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.