Právní věta
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx xx byl xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.4.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxxxx zastižen, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x poučením x xxxxxxxxxx nevyzvednutí xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, nenastala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x rozporu se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx zastižen, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx pouze xxxxxx, xxx musela xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. proč xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx fikcí, xx nikoli. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx pošta postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikcí. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx schránku, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu událostí xxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx nevyvracejí xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx trvalého pobytu xxx x má xxxxxxxx domovní schránku. Xxxxxxx mu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx soud zopakoval x xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, čj. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx i x xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou součinnost xxx xxxxxxxxxx úředních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx adresáta, a xxx xx xxxx xxxxxxx, zda a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. v době, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, a x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, x xxxx se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx schránky xx xxx imperfektní xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x doručování xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx. V usnesení x 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. náhradním xxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx tak vedlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] V citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx xxxxx: „Pro xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx řád v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx připravena x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §23 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxxxx xxxxx jejího doručení. Xxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx podmínka xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky stala xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Smyslem x xxxxxx doručování je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx tato xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx xxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx obsahující xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí na xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, písemnost xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx se x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x v xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx stupně] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následným vhozením xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X to xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx zásilka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti po xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě právní xxxxx doručena. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx následné xxxxxxx písemnosti, po xxxxxx uplynutí úložní xxxx, xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Tento xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 12.2.2013, čj. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 xxxx. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[a]dresát xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně se xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li to xxxxx x nevyloučil-li xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo; xxxxx se vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[j]estliže xx adresát uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxxx x názoru předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. lhůty pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx přiléhavě upozornil xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a publikovaného xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx správní řízení x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž správního xxxx a daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, volební xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx zaváděnému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozdíl xx současné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x svoji poštovní xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vhození, xxxxxxx xxxx vhození xxxxxx xxxx „změkčující“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo fikcí xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx největším xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastních xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx zpráva xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx x občanském xxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce vyjádřený x důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvýšit efektivitu xxxxxxxxxx, právní jistotu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx doručování xx správnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx o xxx, xx lze xxxx xxxxxxxxxxx spory o xxx, zda xxxxxxx xx schránky xx xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx po xxxxxxxx úložní doby xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby nebyla xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxx x nejistotě, zda xxxxxxx byla či xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx této otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxx xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx řízení správním) x xxxxxx doručování x xxxxxx správním (xxxx. pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v komentářové xxxxxxxxxx) je vystavěna xx názoru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. soudu, xx uplynutí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vložení dle §49 xxxx. 4 xx xxxxx o. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává i xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Team, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx senát xx za to, xx odlišný výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x narušení právní xxxxxxx adresátů práva x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx. Tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx po uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x ideálním případě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x poučení o xxxxxxxx důsledcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx jiném vhodném xxxxx xxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx a poučení, x nějž xxx xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx druhá). Rozdíl xxxx oběma případy xx xxxx zřejmý x co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx negativní xxxxx. Xxx se adresát xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a buď xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaslání písemnosti, xxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx natolik xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Rovněž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost adresáta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doručení. Jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x komentář Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx korektně xxxxx obě judikatorní xxxxx.) Rozsudek xx. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, O. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž nastala xxxxx doručení podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyloučí, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Rozšířený senát xx tedy vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názoru, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx adresáta. Xxxx xxxxxxxxx xx xx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx doručení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx případě podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. III. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx „smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, která xx xxxxxx x rozporu x realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x ní byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z tohoto xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí respektovat xxxxxxx náležitosti, xxxxx x ní zákon xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx konstatovat“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, sp. xx. IV. ÚS 883/15).
[25] Rozšířený xxxxx xx však xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro vznik xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx, proto mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poučením) a xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx xxxx zásilka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosílkovou adresu x xxxxxxx xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx reklamace xx xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx adresa, xxxxxxx xxx vyzván k xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx a žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xxx žalobce xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vložena, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx desátého xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx hajitelné, přesto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx je (vyjma xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, k xxxx xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresáta. Xxxxx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, z xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx to xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x myslím, xx i realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozumná x xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx zastiženi, xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx si xxxxxxxxx vyzvednout na xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx čas, xxxxx xx k písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena do xxxxxxx schránky, xxx xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytuneloval, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i nadále xxxxx a zavazuje xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxx xxx obrovském xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; toho xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x písemnost vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domovní schránka xxxxxxxx xxxx x xxx xxx jiného (xxxx. střet zájmů xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy xxxxxx xxx zásadně nemá xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx má xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice že xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, takže pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx všemi xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle mého xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podmínkou x xx, xx je xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve lhůtě 10 dnů xxxxxxx, x) jednak xxxxxxx, xxx, odkdy x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx domovní schránka xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx to (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx x nich, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, co xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx ne to, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx xxxxx xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx dne, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Neříká xxxx xxx o xxx, xx vše xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí x xx, xx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že doručovatel xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu správným xxxxxxxx xxxxxxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxx x účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (v daném xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxx řád x xxxxxx xxx) xx jediný, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. V obecné xxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx opravdu krajně xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx ve dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě bych xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx odkazovaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Mám za xx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx provedeno vážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, xxxxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač vložena xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Praze xx xxxxxxx musela xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx xxxx xx místě dvě xxxxxxxx dalšího postupu.
Za xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx xxxx s xxx xxxx xxx; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx za xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x odborné literatuře, xx kterou většina xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dále. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poctivě xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx věc xxxx - xxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx pohled xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich „xxxxxxxx“ při xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. Z důvodové xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx institutem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, ani x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx nová ustanovení xxx, xx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx dodržení xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx jeho xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji nebylo xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem xx xx oba pokusil xxxxxxxx výše. Xxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx většina rozšířeného xxxxxx nebyla na xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxx a xx xx xxxx nepožaduje, xxx zákonem předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.