Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx řídil xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zastižen, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx poště x žalobce x xxx byl vyrozuměn xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zásilku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, nenastala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dovozoval, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec nebyla x dispozici, xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x rozporu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx stejnou xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Podle xxxxxxxxxxx je nesporné, xx zásilka do xxxxxxxxx rukou s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx žalobce, který xxxxx zastižen, x xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx je pouze xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx adresátem xxxxxxxxxx x úložní době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „je-li to xxxxx“. Xxxxx na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx možnost, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „neznámý“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx pošta xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x závěru, že xxxxxx, které nemají xxxxxxx schránku, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx událostí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, xx na xxxxxx trvalého pobytu xxx x xx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx mu xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx zásilka vložena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 7 As 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x tímto xxxxxxx neztotožnil a xxx postoupil rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx doručenou, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxx. xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx byla uzákoněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx okamžiku, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx zásilka xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx je xxxx xxxxxxx, xxx x xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, x ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx den po xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. v době, xxx xx již xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx vznesený xxxxxxxx, xx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x i xxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx o jejím xxxxxxx nedozvěděl. Povinnost xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx negativní následek.
Třetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky xx uplynutí úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx na to, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx komentářové literatury xx xxxxxxxxx řádu x k daňovému xxxx. Setrvání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád x §24 xxxx. 1 xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy písemnost x xxxxxx uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx písemnosti, x to včetně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx nebyly, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx dovodit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Opačný xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xx podmínka xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané věci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána výzva x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o právních xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx možné bylo. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. do 23.9.2009 (xx. v xxxx xx uplynutí 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx k xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx byla xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx doby není xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx zásilka, xxxxxx se nepodařilo xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx písemnosti xx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx má význam xxxxx informační x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx písemnosti po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků doručení xxxxx xxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Tento xxxxx xxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, čj. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx již to, xx třetí senát x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je, zda xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx především x xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x připravena k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx poučení. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx doby, xxxx. xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx doručování původně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx xxxxxxx xxxxxx x daňové řízení xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx a daňového xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx jsou doručovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx současné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx schránky xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx účastník po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „změkčující“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabiny xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx problémy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, složitá a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx je doručováno xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správním xxxx, proto xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx předpis. Xxxxx xxxx úmyslem zákonodárce xxxx zvýšit efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x sp. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx o tom, xx lze vést xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda vložení xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. deseti xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Adresát, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx byl x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx byla či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx lze jen xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Sb. xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematiky (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze rovněž xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx schránky, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. ř.) mají xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x jejich důvěry x právo.
[22] Xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx vhození xx xxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx názor xxxxxx x veřejný xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ideálním případě x xxxxxxxx schránce xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nalezne xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx jen xxxxxxxx x neúspěšném doručení xxxxxxxxxx x poučení, x xxxx xxx xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx druhá). Rozdíl xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x co se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevložení zásilky xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx xxxx xxx xxxxxxxx doručené) xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, kontaktovat xxxx, x xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx zaslání písemnosti, xxxx si ji xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vhodný xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zmínit, xx správní xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx doručení x §41 - xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, L. x xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Jiné xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x písemností, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správce daně, x jehož xxxxxxxxx xxx, tento xxxxxx xxxxxx nevyloučí, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující nepřevzatou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx šlo x písemnost určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx mu xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx doručena.“ Stejný xxxxx xxx vyjádřen x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, K. X §47 Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost má xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx dovozovat xx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxx přípustné, xxxxx xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx x xxxxxx ostatních xxxxxx. Xx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx řízení nemohli xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x dosažení právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xx zákon xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx vložení doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx přijatý xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx i v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx senát přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx doručence x xx xxxxxx je xxxxxxxx příslušná xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx v xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx byla následně xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo možné. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx podmínky xxx xxxxxxxx předvolání xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxx xx doručovanou písemnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Spekulace xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx neměl přístupnou xxxxxxx schránku, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vložena, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx došlo ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx hajitelné, xxxxxx xxxx myslím, že xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx po uplynutí 10 xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx z xxxxxxx důvodů nemá) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, x xxxx xx přiklonila xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - kupodivu - pokoušel něco xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, a ne xx, xxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx i realitě xxxxxxxxxxxx představy, že xxxxxxxx většina xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx intervalech, ne xxxx nezbytně xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní lhůty xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost do xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komfort xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx x zavazuje xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx sankcí. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx vložena, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení k xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxx při obrovském xxxxxxxx doručovaných písemností xxxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že doručovatel xxxxxxxxxx poruší xxxxx x písemnost vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx nic xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyrobila x §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy právní xxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice xx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx převážit xxx xxxxx ostatními. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle mého xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, je xxxx podmínkou x xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve lhůtě 10 dnů vyzvedl, x) xxxxxx sdělení, xxx, xxxxx x x xxxxxx denní xxxx xx xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx pracovní xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx lhůty xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) a xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx důvodů, x xxx z nich, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup do xxxxxxx domovní schránky) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx to, xx xx ve xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx to, xx ve xxxx xxxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx xxx o xxx, xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx fikcí bylo xxxxxx. Přitom je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx například již xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací adresou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx o doručení xxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xx dozvědět xxxx, xxxx především xxxxxxx adresátu správným xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx stejně xxx xxxxxxxx vložit xx uplynutí úložní xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx adresáta?
Argument xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx doručování xxxxxx jednotlivými procesními xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x daňový xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxx xxxx ztotožňuji. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx zákonech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx odkazovaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx judikátech xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx jednu, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx v xxxx praví xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení a xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx nic nemění. X xxx, že xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní úložní xxxxxx, xxxxxx xxxx x nikdy nebylo xxxxx. Xxxx je xxx a xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vložena xxx měla, xxxx x xxxx, xx xx byla písemnost xxxxx uložena xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx musela xxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxx uměl xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx praktické, xxx nedokonalé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x xx xxxx (nejspíše jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poměřil, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx (viz xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Jana Xxxxxxxxx xx xxxxx Jiné xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxx xxxx - xxx je xxxxxxxx, x já xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Souhlasím s xxxxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx plyne xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však neplyne xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba pokusil xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxx a xx xx xxxx nepožaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.