Právní xxxx
Xx uplatnění xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx řídil xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx řidičského oprávnění. Xxxxxxx úřad Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání přestupku xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 14.4.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání. Xxxx písemnost totiž xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx adresu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zásilku nevhodila xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx před správními xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásilku xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla x xxxxxxxxx, jde x pouhou spekulaci, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnou adresu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx doručována xx adresu xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda musela xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. proč xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx adresátem vyzvednuta x xxxxxx době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx to xxxxx“. Pošta na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx nebylo xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „neznámý“. Stěžovatel xx za to, xx xxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx by xxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx ji xxxxxxxxx xx doručenou.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát se xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxx úložní xxxxx x považuje xx xx doručenou, xx schránky není xxxxxxxxx xxx vznik xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního řádu. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx x řízeních, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jednoznačné xxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx a xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. v xxxx, xxx by již xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx písemností, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx na úvaze xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x i xxxxx se písemnost xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Povinnost xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození zásilky xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na to, xxx byla zásilka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx xxxxxxxxx xxxx x k daňovému xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx sedmého xxxxxx xx tak xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx správním x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx druhé.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx názor: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx v §24 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy písemnost x xxxxxx uložení xxxxx §23 správního xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Opačný xxxxx by xxxx x situaci, xxx xx se podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx věci x xxxxxx správního xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí xx xxxxx v Moravském Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, že je-li xx možné x xxxxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx k xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po uplynutí xxxxxx dnů xx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxx xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx ze dne 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X to xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozsudku xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx informační a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx následné xxxxxxx písemnosti, po xxxxxx xxxxxxxx úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, čj. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx xx, xx třetí senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx vložením xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; současně xx xx sdělí, xxx, xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx a nevyloučil-li xx správní xxxxx, xxxxxxxxx se po xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát musí x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Rozšířený xxxxx se v xxxx otázce xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxx především s xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyzvání xxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměr historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a publikovaného xxx x. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „U písemností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx vlastních rukou, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx x trvání 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx desetidenní úložní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx pravděpodobnost, xx xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jaká písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx povinnost xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx označená x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „změkčující“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx xxxx fikcí xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx problémy x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx doručování. Xxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, složitá x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx adresy xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx zpráva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx doručování xxxxx x občanském xxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx schránky, xx xxx xxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sp. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx o tom, xx xxx vést xxxxxxxxxxx spory o xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradního doručení, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx po uplynutí xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx byl x nejistotě, zda xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx takto oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba odmítnout.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Sb. xxxx xxxx mj. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. i xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx doručování x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vystavěna xx xxxxxx, že xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx do schránky, xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 odst. 4 xx konci x. x. ř.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx (Lavický, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Team, 2013, §49; Svoboda, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxxx druhé xx xxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[22] Ostatně x xx vztahu x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx zaujala stanovisko, xx vhození xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxxxxx x veřejný xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát xxxxxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxxx doby xxxxxxx x ideálním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresát xx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x nějž ale xxxx xxx xxxxxx, xxx písemnost xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx případy xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxx možností xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásilky xx schránky nebo xx jiné xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx je pro xxx nepochybně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx adresát xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručované (a x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a buď xxx požádat o xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X novelizaci ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx doručení. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x navrácení v xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx o postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx veřejností xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Analogické xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To lze xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x písemností, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x úložní xxxxx xxxxxxxxx převzata, resp. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doručovatel xxxxxxx obsahující nepřevzatou xxxxxxxxx do této xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx byl vyjádřen x x dalším xxxxxxxxx k daňovému xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. X §47 Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názoru, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta. Xxxx povinnost xx xx účel xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx a xxxxxx ostatních občanů. Xx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, neboť fikce xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx důvodu bránit xxxxxxx xxxxxxxx řízení x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. ÚS 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx fikce je xxxxxxx, xxx se xx existující považovala xxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xx plynuly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje nástroj xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx konstatovat“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx senát xx xxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx nedošlo. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 nebyl žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána na xxxxxx dosílkovou xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx reklamace ze xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx.) Xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vložení do xxxxxxxx nebylo možné. X xxxx pracovník xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx adresa, žalobce xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx doručovanou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx měl, xx neměl přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx zásilka xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx desátého xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx myslím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (vyjma xxxxxxx, kdy tak xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx teleologický
Základním smyslem x účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x příslušnému xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x ne xx, xxx to xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, xxxxx xx doručování xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komfort xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, anebo xx k písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx jedno, zda xxxxxxxxxxx bude v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Donucení k xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx obrovském xxxxxxxx doručovaných písemností xxxxxxxx; xxxx si xxxx xxxxx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně doručena xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, i xxxx x místě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx případné pochybení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z §23 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zásadně nemá xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxx nejvlastnější - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ostatní
Mám xx xx, že xxxxxxxx objektivně teleologický xxx x dané xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx ostatními. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx fikcí xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl, x) jednak sdělení, xxx, odkdy x x xxxxxx xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx pracovní xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx domovní schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, bylo-li xx xxxxx (xx. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx domovní schránka xxxx xxx xxxx xxxx vhodné místo, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx zmíněný xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx domovní schránky) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 správního řádu, xxx xx xx, xx xx větě xxxxx, jak xxxxxx xx poznali? Z §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx pouze xxxx, xx „[j]estliže xx adresát uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx lhůty“. Neříká xxxx xxx x xxx, co xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx například xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí x xx, že xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vložit xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, správní řád x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx opravdu xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx zákonech xxxxxxxx xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx bych xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx odkazovaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx za xx, xx argumenty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx vůbec x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, či xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval. X xxxxxxxx se v xxxx praví xxxxxx xx, že účinky xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx a xx vložení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx nic nemění. X xxx, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxx. Xxxx je xxx a xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla písemnost xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx to, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu x Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxx x závěru, že xxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dalšího postupu.
Za xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx xxxx s xxx xxxx xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx praktické, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě je xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „vyzvat“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x případné judikaturní xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxx (xxx bod 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x odborné literatuře, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aniž by xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx věc xxxx - xxx je xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Souhlasím s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se zavádí xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce. Historický xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce doručení, xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu objektivně xxxxxxxxxxxxxx a o xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx stále velmi xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx to, že xxxxxx xxxxx měla xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx a xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx zákonem předepsaná xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.