Xxxxxx věta
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx K. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Kč x xxxxx řízení motorových xxxxxxx xx dobu 18 měsíců. Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxx xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na poště x žalobce x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzvednutí xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxx vrátila ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla x dispozici, jde x pouhou spekulaci, xxxxx nemá xxxxx x obsahu xxxxxxxxx x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx byly xxxxxxx xx stejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zastižen, a xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, resp. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena fikcí, xx xxxxxx. Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx xxxxxx zásilky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „neznámý“. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásilku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x zásilka byla xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí doručit, xxx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx institutu.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx x xx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledal, xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx vložení nevyzvednuté xxxxxxxxxx, x xxx xxx uběhla xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, správním xxxx i x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, kdy xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Tento xxxx je výkladem xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena lhůta, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx vždy xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx xxxxxxx vznesený xxxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx naplnění hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx seznámit xx x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx úložní xxxx xx domovní xxxxxxxx xx tak imperfektní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X usnesení x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx to, xxx xxxx zásilka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx správním x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x režimu uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vložení do xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx jejího doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doručovacím orgánem xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx vedl x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx stala xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se účastníci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx je-li xx možné x xxxxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx, písemnost xx xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx postup nebyl xxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xx 18. do 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx s xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x závěru, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto ani xxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxx xxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx xxxx-xx zásilka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti po xxxxxxxx úložní lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx také xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Pardubicích ze xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již xx, xx xxxxx xxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Jsou proto xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx vyzve vložením xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx adresát uložené xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx především s xxx, xx zásilka xx xxx xxxxxxx x připravena k xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásilku xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. lhůty pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx x publikovaného xxx x. 7/2009 Xx. X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, volební xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „X písemností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx schránky xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, xx xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Každý xx xxxxxxxxx dbát x svoji poštovní xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečená.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort občanů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxxx (nyní srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Citovaná xxxxxxxx zpráva zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, které xxxx xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx doručování. Xxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx a často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v českém xxxxxxx řádu. V xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastních xxxxx. X v xxxxxxx, xx je doručováno xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve správním xxxx, proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx schránky, do xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, jako xxxx xx x nyní xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. deseti xx xxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, by xxx x nejistotě, zda xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx dle rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx shora uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Sb. bylo xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx doručování x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, co nastala xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx schránky, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. x.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, s. 1116; Jirsa, J. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Brain Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x x občanském xxxxxxx řádu na xxxxxx xxxxx xx xxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvěry x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát písemnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ideálním případě x xxxxxxxx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx místě jak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, tak x xxxxxxx o xxxxxxxx důsledcích, a xxxxxxxx doručovanou xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odesílal, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 odst. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx případy xx xxxx xxxxxx x co se xxxx možností xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásilky xx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nepochybně xxxx xxxxxxxxx, avšak nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se adresát xxxx seznámit s xxxxxxx doručované (a x té době xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx xx xx xxxxxxxxxx osobně, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Xxxxxx považuji xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav.“ Rovněž xxxxxxxx Josefa Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x komentář Xxxxxxx, L. a xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx judikatorní xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xxxxxxxx xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. To xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž nastala xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx písemnost nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, resp. xxxxxxxxxx. V případě, xx správce xxxx, x xxxxx písemnost xxx, tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx schránky, bez xxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxx určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. X §47 Xx: Baxa, X. a xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxxx k názoru, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx uložené písemnosti xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nenastalo. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx značný xxxxx do xxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxx délku, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxx xxxxx toho, xx „smyslem jakékoliv xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xx plynuly x xxxxxxx konstatování xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu doručení xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx do práv xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx případ
[26] Následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx žalobce xx této adrese xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx výzva x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx obálce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx dosílkovou xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx vložení xx xxxxxxxx nebylo možné. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx naplněny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx žalobce xxx, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx desátého dne xx uložení, xx. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx doručované písemnosti xx schránky adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že dodržení xxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x důvodové xxxxxx x příslušnému xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxx i většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - kupodivu - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx pro xxxx“, a xx xx, xxx xx xxxxx xxx dělá, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx zákonodárce zde xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx představy, xx xxxxxxxx většina xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx každý xxx, vybírají a xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co nejméně xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vyzvednout xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, kde xx naleznou.
Rozšířený senát xxxxx záměr zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytuneloval, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx jedno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxx xxx obrovském xxxxxxxx doručovaných písemností xxxxxxxx; toho xx xxxx xxxxx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx doručuje, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxxxxxx byla a xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx k výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx normy právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx má xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, má xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx ostatními. Xxxxxxx i jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí ve xxxxxxxx závěru, který xxxxxxxx a x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení věty xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx jasně xxxxxx, xx stejně xxxx je podmínkou xxxxxxxx fikcí to, xx je stanoveno xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx podmínkou x xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Tedy že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx denní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, bylo-li xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx xxxx xxxx vhodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dát) a xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx možný xxxxx zájmů s xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - pokud xx podmínkou xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xx, xx ve větě xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěží - ten xxxxx xxxx, xx „[j]estliže xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, co xxx xxxx být vedle xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Přitom je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, že je xxxxxxxxxx na adresu, xxxxx xx podle xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Jistě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí i xx, xx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx doručovatel xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dozvědět xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx adresáta?
Argument xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x tentýž institut xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx většině rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxxx x těchto judikátech xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nevypořádávají xxxxxxxxxx, x již xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx se x xxxx xxxxx toliko xx, xx účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx je xxx x xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx pečlivé xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx byly xx místě xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx xxxx s xxx xxxx xxx; xxx xxxx klasik, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i za xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) narušení jednoty x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „vyzvat“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx však „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. NSS).
Argumentace x odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx věc xxxx - xxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nicméně podle xxxx xxxxx především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx při projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx centrálním bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.