Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního soudu x. 106/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na poště x xxxxxxx x xxx xxx vyrozuměn xxxxx x xxxxxxxx x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx uplynutí xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx schránky xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx dovozoval, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, že xxxx nebyla přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x rozporu se xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnou adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx uložena xx poště xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx xx pouze xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky, která xxxxxx xxxxxxxxx vyzvednuta x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx postup pouze xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně zásilky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx za xx, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx prvního xxxxxx x zásilka byla xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schránku, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vložena xx domovní xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxx soud xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 27.3.2014, čj. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx neztotožnil a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro vznik xxx. fikce doručení xxx §24 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx i x xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx potřebnou součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena lhůta, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je vždy xxxxxxx, xxx x xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx vzniklé výkladové xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxx, xxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx písemností, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, x xxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx nedozvěděl. Povinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xx domovní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následek.
Třetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu, nemá xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx xxxxxxxxx xxxx x x daňovému xxxx. Setrvání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vedlo x xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx připravena a xx tohoto dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx se musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx §23 správního xxxx. V případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx stala xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aby měli xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx tato xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X dané xxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek byla xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx je-li xx možné x xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, písemnost xx xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji vyhotovil. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx si účastník xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x xxxx xx 18. do 23.9.2009 (xx. v xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx k tomu, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxx xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx zopakoval xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. V xxxxxxxx ze dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx stupně] xxx xxxxx xxxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx účinky nespojuje, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx nemá jakýkoliv xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x některých případech xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx denní xxxx xx lze písemnost xxxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx doručení“ následné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že zásilka xx xxx uložena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podmínkou pro xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx pro xxxx vyzvednutí, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx záměr historického xxxxxxxxxxx vyjádřený v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx č. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozdíl xx současné xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx písemnost uložena x xxxxxx 10 xxx. Po xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní doby xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Každý xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovní xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx fikce doručení xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx novelou odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x efektivitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. V xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx doručování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx doručováno xx adresu uvedenou x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx zvýšit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x sp. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx o xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx vložení xx schránky po xxxxxxxx tří dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Adresát, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx či xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx této otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba odmítnout.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx č. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx respektuje, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (tj. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx úkony doručujícího xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx a nevyzvednutí xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 xxxx. 4 xx konci x. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, s. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Brain Team, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Rozšířený xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx důvěry x xxxxx.
[22] Ostatně x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx vhození xx xxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxx schránce xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, tak x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx x realizaci §23 odst. 4 xxxx druhé správního xxxx, nalezne xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx ale xxxx xxx xxxxxx, xxx písemnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 odst. 5 xxxx druhá). Xxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxx možností adresáta, xxx nevložení xxxxxxx xx schránky xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se adresát xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx doručované (x x xx xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx požádat x xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx si xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení vstřícnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační xxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Rovněž xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx pořádek lze xxxxxx x komentář Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., publikováno xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx shodným xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxxxx xxxx, x jehož písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doručovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx šlo x písemnost xxxxxxx x doručení xx xxxxxxxxx rukou. Vhození xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx mu byla xx základě xxxxx xxxxxxxx doručena.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Rozšířený xxxxx xx xxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxxxxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx adresáta. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx řadu xxxxxxxx, xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx toho, že xxxxxx úprava fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx značný xxxxx do xxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod. Toto xxxxxxx základního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2013, sp. xx. III. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxxx xxxxx xxxx, xx „smyslem jakékoliv xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx existující považovala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Jen v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Podmínkou xxxxxxxxxx institutu doručení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx adresát uloženou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Plzni. Xxx 15.11.2013 xxxxx žalobce xx této adrese xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx zanechána xxxxx x xxxxxxx (byla xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx v xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx xxxx zásilka xxxxxxxxxxxx zaslána na xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x vrácena zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx správního orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo možné. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxx předvolání ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Spekulace xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx žalobce měl, xx neměl přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx by xxxxxxx xxxxx xxx vložena, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx desátého dne xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx hajitelné, přesto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx mého soudu xxxxxxxx než argumenty xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresáta. Xxxxx xx plyne x důvodové xxxxxx x příslušnému návrhu xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - kupodivu - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx pro xxxx“, a xx xx, xxx to xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx a myslím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx představy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx mohou xxxxxxxxxx, že v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s jejím xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, anebo xx x písemnosti xxxxxx xxx, že xxx bezprostředně po xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx vytuneloval, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; toho si xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nevadilo.
Písemnost xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx doručuje, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se manželů) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx této schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx přikloněním xx k xxxxxxx, xx případné pochybení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xx to, xx mu xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, že xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všemi ostatními. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx a x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že stejně xxxx je podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě první xxxxxxxxx odstavce, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx je xxxxxxxxx ve větě xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl, x) jednak xxxxxxx, xxx, xxxxx a x kterou xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx den) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bylo xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx z xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx pro xxx zmíněný xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, co xx ve xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 správního xxxx, xxx ne to, xx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním dnem xxxx lhůty“. Neříká xxxx xxx o xxx, xx xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx splněno, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řada - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že je xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, že při xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vše zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x účinnosti fikce xxxxxxxx učinit toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vložit xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x daňový řád) xx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X obecné xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx krajně xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx zákonech vykládán xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil podrobně xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxx judikátech xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx xxxxx, či xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx x xxxx praví toliko xx, že xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx uložení x xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nikdy xxxxxx xxxxx. Xxxx je xxx a xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, ač vložena xxx xxxx, xxxx x tomu, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního soudu x Praze by xxxxxxx xxxxxx dojít x závěru, xx xxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nedokonalé x xxxxx trochu nespravedlivé xxxxx xxx to, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, leč xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx za druhé xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x xx xxxx (nejspíše xxx xxxxxxxxx) narušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát přednost xxxxxxxxxx konkurujícím x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx hodnoty poměřil, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (viz xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, který ovšem xxxxx xxx xxxx - xxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x jejich „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx plyne především xx, že institutem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Ani x xxxxxxxx xxxxxx x příslušnému xxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx vyřčený zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxx součástí podmínek xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx překonat kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx a o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsem xx xx xxx pokusil xxxxxxxx výše. Mám xx to, že xxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx většina rozšířeného xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx nich xxxxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx doručení.