EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Pavla Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, x vlády Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

O x x v o x x x x x :

X. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx o xxxxxx službě“), eventuálně xx zrušení § 1 odst. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx procesu přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, jíž byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx vrácen xx xxxxxxx čtení, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Popsaným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 2), xxx zákonem x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení a xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xx xxxxxx x státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován v xxxxxxxx xx od 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně x státní xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx o § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, a xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx x zákonem x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řady xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xx tento zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vede xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smlouvě, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), podle xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx nálezy Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě stanoví, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx pro nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přeformulována, xxx původně xxxxx xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x které xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx první x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx čele, snížit xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), tedy počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx by xx jinak z § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

15. X § 21 odst. 1 x 2 xxxxxx o státní xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 stanoví, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel uvádí xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samy o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II./a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do služby x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu v xxx zabránila závažná xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx překážky xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx místo xxxxx „xxxx“ xxxx být x ustanovení xxxxxxx xxxxx „a“.

 Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx nejistotu, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx řádem stanovený xxxxxx zejména při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. a) x x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx člena xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) xx zákon xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x na xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx zřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x „xxxxxx veřejných xxxxxxx“, x čímž § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má x případě jejich xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x úkonů xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 X § 30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx mohlo x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx předpokládá, xx vláda může x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 může služební xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxxx místa, xx které xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx hlediska x zákoně chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx xxx § 69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 8. prosince 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. X témže usnesení xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým přikázala xxxxx k projednání xxxxxxx právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona projednaly x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona podán xxxxx. V podrobné xxxxxxxx se svými xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a pozměňovací xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx dále xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření xxxxxx xxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx soud ve xxxxx nálezech již xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx je podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx formy x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, které xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat v xxxxx případě o xxx. xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá práva, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx vládou. Xxxxxxxx měla vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x právní xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Přijímané xxxxxx předpisy musejí xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx dne 24. října 2014 xx zákonu setrvala x xxxxx x xxxxxx službě xxx xxx 6. listopadu 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech výborech, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále ve xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx návrh zákona xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 24. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. října 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce na xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx stabilní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- v xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- k xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků bylo xxxxxxxxx xx to, xx tento xxxxxxxx xx v řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx podán xxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona, xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a senátorů.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx je xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xx xxx x hlediska samotného xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl přijat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, že tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, poté xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx také xx účasti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, jak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody Xxxxx republiky. V Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx období změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx nutnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nedůvodná, xxx xxxxx ji též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx plánovaná od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx zákonem x. 445/2011 Xx. xx 1. leden 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali příležitost xx s projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a zejména xxx 3) proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx ústavnosti procesu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x platným xxxxxx.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx těmito návrhy xxx xxx vládní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“.

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů, x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. j. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x vedoucím ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xxx jeho realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se implementace xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 x Dohodě x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, že xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet jejích xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „práva xx xxxxx zákonodárství“ (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), ale xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x opozice, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Otázkou xxxxxxxxxx použití komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, resp. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 5/02 xx dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx ji x zákonodárce vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) závazek xxxxx xxxx očekávání xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx ještě před xxxx plánovanou účinností, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x x neposlední xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, tak xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x týmž xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx značně znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx poslaneckému xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozměňovací návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právu podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentarismu) vláda xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x souvislosti s xxxx uvedeným nezastírá, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů měnil, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx původní). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ukázalo, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem nakonec xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „úplného xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x potřebná xxxxxxxx zpřesnění) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx se Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně předložit xx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to dnem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracovněprávního vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxx se zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx zákon x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Speciální xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx xxxxxx předpis, který xxxx nemůže být xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx se xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví jinak.

66. Xxxxx též nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x obecní xxxxxxx, xxxxx x soudech x soudcích (ve xxxxxx k asistentům xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx a mediační xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakteru.

68. X prvé xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tvrzená protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x to xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání), xxxxx xx xxx xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o desítky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného § 5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K napadenému § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx okruh xxxxxxxx ve službě xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x mohou tak xxxxxx i odlišné xxxxxxxx ve službě, xxxxxxxx xx xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx xx tedy x zásadě o xxxxxxxx xxxxxx, jaká xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, za které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx platu.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx strany xxxxxxxxxx republiky.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad musí xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto novou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx ve věcech xxxxxx na xxxxxxx § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxxxxxx namítanou nejistotu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod x zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpoklady xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou působností xxxxxx předpoklady xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Pellegrin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx stojí x xxxx úřadu, přestože xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (např. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní dvůr Xxxxxxxx unie konstatoval, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně a xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Zákonodárce xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x neurčitých xxxxxxxx xxxxx obvyklé, xxx x xxxxxxx na xxxxxx jistotu svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých dalších xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx vlády dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx svého práva xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se vyjádřil xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x daném případě xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, obsaženou xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xx x výhradám x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, byť to xxxxxxx schválení zákona x Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, pokud xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, je v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona. Xxxxx xxx dodržen standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx charakteru, jakým xx zákon x xxxxxx službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx zaměstnanců, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xx tedy opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx legislativními orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx následně schválen. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx své stanovisko x xxxxxxxx xx xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. května 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, který obsahoval xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a ministryni xxx xxxxxx rozvoj xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci o xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího zákona. Xxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx vyjádřit se x návrhu zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx význam, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých názorových xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují s xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx xxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, jsou xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Vládou zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx nenachází, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech, xxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx něž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx vymezen rozdíl xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx základě těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým obsahem x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně odbočil, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a naopak xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a porušena xxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., které xx xxxx xxxxxx x textem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx části.

90. X xxxxxxxxx vlády, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x prvé xxxxx xxxx xxxx x xxxx jen xxxxx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx pokud xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, může to xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxx je xxxxx zrušit xxxxx, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx všech procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxxx. Takový xxxx by xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 do xxxxxxxxxx xxxxxx přijati.

K xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x tím, xx xxxxx o xxxxxx službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx úpravy. Xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se meritorně xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx počítá, xxxxx bez provázanosti xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednak v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx druhé straně x x tom xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním postavení xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, na které xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Jde o xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x tomto xxxxxx xx xxx přirovnat x té části xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxx nepochybně tito xxxxx zaměstnanci, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní vztahy xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu navrhovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je upravit xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx bude zrušeno xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný rámec xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, se xxxx xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x pro jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, x to alespoň xxxxxxxxxxxxxxx jeho základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X důsledku tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx ve službě

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 odst. 2 zákoníku xxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx vládu stanovit xxxxx překážek, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje alespoň xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a žádné xxxxxxx meze neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx jmenovat … xxxxx …, u xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, že § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x principem xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx o systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx jen xxxxxx xxxx orgánů xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx není xxxx xxxxx, ale Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře a xx xxx o xxxxxx podřízené vládě x xxxxx je xx ně xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx představa vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx některý x xxxxxx xxxxxx xxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x budoucnu xxxx xxxx být xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxx xxxxxxx x návrhu, že xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele celé x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx své podstatě.

V. Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné vypořádat xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zaujaté xxxxxxxx xx spolupráci x ministrem vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. ÚS 21/14“ x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx zmíněné x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx který xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx napadený xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Druhé xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx dne 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbor a 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. ruší xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx za základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx písmenem X1).

118. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxx 24. xxxxx 2014 xx něm xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, která nabyla xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek „xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, že xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xx. 5 Ústavy) a xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní relevanci xxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx znemožnění vyjádření xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx soud problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z práva xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní (…)“ (bod 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚wild xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, pro který xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx opět potvrdil, xx při rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, ale fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (novým zákonem x státní službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx jeho xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, byť zatím xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kriticky reflektovány x předchozí xxxxxxxxxx, xx. zejména s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx forma komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx jde x xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx byl již xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx v případě, xx by tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, který xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Ústavy …, xxxxx podkladem xxx jednání je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (byť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx bez xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx čtení“ (bod 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx i Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx legislativního procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx institut xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx věcná souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x odvolávání soudních xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx zákon xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx původní xxxxx xxxxxx [návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních zaměstnanců xx správních úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sleduje, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx návrh má xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X výše uvedeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, neodpovídá xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxxxx nového zákona, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti spojí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx k tomu, xxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx nedodržení požadavků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu“.

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně v xxxxxx dispozici“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx „požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu či xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx napadeným postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „pány návrhu“ x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že „xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx posuzovaný xxxxxx podtržen xxx, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se vyřazení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx, xx xx vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Věcný přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, který xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx stran, která xxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx zástupců politických xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx vlády (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně diskutována xx správními úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x z výše xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71“ je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx vládní iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxx, xx „xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx byla na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, platila-li by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. to xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „je xxxxxxxxxx, že absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx o sobě xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx taktéž ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx spíše xxxxx x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x názvu xxxxxx, x stává se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či skrytou xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřistoupení x derogaci na xxxxxx druhé přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně jedné xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx právní jistoty, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x právním zakotvením xxxxxx služby v Xxxxx republice. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxx být návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx po několika xxxxxxxxx účinnosti až 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), tedy xx xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že tento xxxx není nijak xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx původního zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx úpravy obsažené x napadeném xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit její xx. 79 xxxx. 2 x uvést x život systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx ohledně fungování xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby bylo xxxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx prosadit x xxxxxxxx stejnou či xxxxxxxx verzi zákona x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx derogace by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx závažnější.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx „přílepku“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu č. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX a xx. XXX xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Evropské xxxx byla před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, tedy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x závěru, že xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétní x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/06 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - tvrzené porušení xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Text xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx částech pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx související x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx Xx. XX 21/14

méně xxx 25 osob, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

c) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx zákoníku xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 platí xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních míst xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 a 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy navrhuje xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon. Xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Služební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

a) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec vykonává xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx službu,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnanec čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) státnímu xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx zaměstnancem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a přísluší xx plat podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Systemizace xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xx xxxxx rekapitulovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž normativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx „pracovněprávní xxxxxx … řídí tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práce) je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (interpretační xxxxxx „lex specialis xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx intepretace příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena.

179. Ostatně § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. „na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx praxi běžný (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, x xxxxxxx xxxxx), x nelze jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkladů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx, x tedy xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená ustanovení xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči § 173 (upravující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele „xx zákona o xxxxxx službě nepatří“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx na xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu v xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona zapracován (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlády nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá xxxx xxxxxxx argument x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx založeno nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „zaměstnanci“ (xx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 xx dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx posuzované situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx účel dané xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx libovůli zákonodárcovu xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx zmocnění) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx vyjádřených xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx své normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (vláda), x xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posoudit, zda x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Typicky půjde x situaci, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, která x xxxx není xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Pl. XX 13/12 Ústavní xxxx x odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé republiky x. x. úst. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále půjde x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dovodit ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx problematickou situací xxx může být xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x přenosu pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [k xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který se xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx x souvislosti x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění].

195. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády, u xxxxxxx xxx na xxxxxxx jeho obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem zákona“. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde napadený § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 odst. 1 xxxx. a) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx zjevně xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx by xxx x pouhé xxxxxxx dikce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. Z xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by bylo xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx onoho xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky ve xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx „[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, x to „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx opět xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, že jde x stanovení xxxxxxxx „xxx xxxxx zákona“.

203. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx jde x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné normotvorby.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákona.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx povaha služby“, xxxx platí, xx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx orgány státní xxxxxx interpretují, xxxx. xx přímo x xxxxxxxxxxxx předpisech upřesňují, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx a proměnnost xxxxxx, nutnost vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x technických vědách x časem x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx vytváří prostor xxxxxx, aby zhodnotila, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx se uvést xx nejvíce charakteristických xxxxx věcí xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx samotnou správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Opět xx xxx bylo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, „vyloučil xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx častým změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx nejpodstatnější“. Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. U xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k § 104 xxxx. 3), xx jde x úpravu „nad xxxxx xxxxxx“.

211. Z xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (další xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx kompetenci svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx základních xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx do základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx překážek xx xxxxxx (resp. překážek x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx exces výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Navrhovatel považuje xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní nejistotu x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Podle xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle právní xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu ze xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – xxxxxxx xxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

Xx služebního poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele napadené xxxxxxxxxx porušuje principy xxxxxxxx státu, neboť xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. nedochází x xxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx požadavků dokazování xxx zjištění stavu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx důkazními prostředky, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu“. Xxxxxxxx xxxxxx mezi současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí k xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx být xxxxx stanovící, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx x materiálním xxxxxxx státě nemožná.

227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) a xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, čímž xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako tzv. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx složitosti této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku tohoto xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx bere xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx takových orgánů x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 odst. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x státní služby x jejím rámci xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky a xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx xxxxxxxxx zejména x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vlády xx tomto klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podústavního práva (§ 21 a § 28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X případě přednostního xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, jaderná xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních práv (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 2, čl. 10x Xxxxxx).

234. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx nebyl xx místě x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx není xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Evropské xxxx, ze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tzn. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx správy. X xxxx, aby byl xxxxxxx x orgánů xxxxx z tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx až k xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx nezávislosti či xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x na vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterou xxxx vláda odpovědnost, xxxxx by to xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že hovoří-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak je xx xxxxxxxxxxxxx spjato x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 x., s. 338 x.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) plyne xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodovat, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a slaďovat xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx jen ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy v xxxxx senátního návrhu xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxx otázky xxxxx, xx přerušení onoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ musí xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody takové xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx vyhrazena xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx lidu xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx otázkách rozhodování – xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých zákonů, x platném znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx vyváženo jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k informacím xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx ustanovení věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x státní službě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx správy jako xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x tohoto xxxxxxxx jiné než xxxx. v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, spravedlnosti či xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 původního služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx její rozhodnutí xxxxx závislým xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, jako jsou xx. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 odst. 1, xx. 68 odst. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se …, x případnému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx legislativně-technických nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). X xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx není vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx „nejasnosti v xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).

244. Jak xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx výklad představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx smyslu x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretací je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x případě xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 xxxx. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního zákona xxxx x xxx, xx „nejsou s xxxxxxxx pravděpodobností sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx návrhem, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť shledal, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu by xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nejsou x hlediska svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx, s výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty čtvrté, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx, x němuž xx již Ústavní xxxx xxxxxx nehodlá. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum služebního xxxxxx byl učiněn x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Rychetský

předseda Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

k xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 21/14

Odlišné stanovisko, xxxxx podle § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, směřuje proti xxxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx zrušen xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Standardním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx přijata. Xxxxx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prvním xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx testu proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x prvním kroku xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx být zrušen. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx nesprávně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x procesním xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Ve xxxx Xx. XX 1/12 (body 201-220) XX xxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X nálezu Pl. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Xx. ÚS 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidlům: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), neboť, byť xx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx jej lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky xxxxxxxx xx zákonodárných xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - do xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama stanovila.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx obsah xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx jednání zákonodárných xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx připomenul:

"Státní xxx slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 odst. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); ne tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, xxxxx zákon, xx xx již xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx prostý (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje a x jeho mezí xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 označil xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx spektrem, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx stává "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. v souladu x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Tím xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy.“ Pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „xxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Tyto návrhy xx mají xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 odst. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bezpodmínečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) není xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx platí“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že nelze xxxxxx zákon xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 55/10, kde xxxxxxxx xxxxxx z nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx právní xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx konečným xxxxxxxx ve sporech x tom, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je ochrana xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx posoudit, xxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 by xxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přestaly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx se xxx musel v xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vadu legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvat na xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx ke xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx soud „xxxxxxxx“ xxxxxxx ve věci xx. xx. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přijetí xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxxxx právem x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx podoby „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyslovený v xxxxxx Xx. XX 77/06, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxxxxxxx připraveným xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ten xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, aniž xx xxx schválila nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx komplexním pozměňovacím xxxxxxx řádná příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se x xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx jiný (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xx připravován xx xxxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxxx všechny strany, xxxxx xxxx vyjádřeny x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je potřeba xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx přímo xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „komplexní pozměňovací xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx hranici ústavnosti. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží subjekt xx zákonodární iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zrušen či xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předloženou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx výboru xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx č.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 1, xxxxx byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx její 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx podrobné rozpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx se ohrazuje, xx xx pouze xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xx xx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx zpravodaj, xxx xx xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Byl xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx období, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx exekučního xxxx, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x navrhovatelem, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx se xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X proto xx, prosím, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); opozice xxxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx až prostřednictvím xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx participovat, neproběhlo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx důvodovou zprávu. Xx xxxx dotazy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, v xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale jde xxx x návrh xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x projednávání návrhů xxxxxx upravuje § 86 x násl. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Ústavy. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx iniciativy. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru; xxxxxxxx jej doručí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů). Návrh xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 60 xxx xx rozhodnutí x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 tuto xxxxx xxx zkrátit xx o 30 xxx (x xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx nevznesou xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx kluby nebo 50 poslanců). Druhé xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx byl xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, xxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx těchto xxxxxxxxx xx měly existovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx se xxx nacházíme ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na věc xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s xxx xxxxxx § 86 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s uvedenou xxxxxxxxxxx ztotožňuje (xxx xxxx. xxxx 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xx xx odklání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo x porušení čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, avšak je xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx zasáhla do xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně fungování xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx zohlednil, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kdy xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „Z uvedených xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x hlediska xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x daném případě xxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, a xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx věc xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v Xx. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX podán xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx o xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx měla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodů porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx spojil x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx mohl xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx, xx účinnost xxxxxxxxxxx výroku xxxxx xxx odložena xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

V Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxx, Xx.X., DSc. x výroku xxxxxx Xx. ÚS 21/14 x xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroku nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho x porušení Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má toliko xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahradit xxxxx zákonem, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxx předkládání xxxxxx xxxxx celého xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, přes xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti x posuzovaném případě xxxxxxx nad xxxxxx xx derogaci (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx to xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx považuji za xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx se citovaný xxxxx xxxxxxx soudců xxxxx, xx kromě xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nepochybné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx názoru nelze xxxxx jen na xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x podstatné xxxx xxxxxx ve znění, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 188 ze xxx 19. března 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx tyto xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx předpokládané změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx přípravě xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx xxxx nemůže xxx referenčním xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx také xxxxxxxx.

7. Pominu-li absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Legislativních xxxxxxxx vlády), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), která xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx x xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pro interní xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx pro xxxxx x xxxx Legislativní xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx toho, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další členy xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona týká, x vyjádření xx xxxxx xxx určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx vláda (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx soud o xxx, že nebyla xxxxxxxx fakticky zkrácena xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx formulování xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka a Xxxxxx Junka byly xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dní, xxxxxx vláda xxxx x xxxxxxxxxx finální xxxxx – posledního xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx naplnění úlohy, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s tou xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[x]xx tedy xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x to xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx zcela x xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx vlády ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. zavázala „x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, xxxx x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán a xxx tak xxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx x xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, X., X.: The Xxxxxx xx Criminal Law, X Comparative Xxxxxxxx xx Approaches xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procedur x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, který nebyl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx použit, resp. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kvalitně xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, aby xx xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx formulací ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx napomoci xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x určité xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i orgány xxxx zákonodárné xxxxxx xxxxxxxx požadavek vzájemné xxxxxxxx a vyváženosti xxxx ve státě (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. XX 7/02, č. 349/2002 Xx).

II. K § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, přijatý xxxxx popsaným překotným xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx výklad xxxx x xxxx xx xx xxxx problematický x xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podle xxxx názoru, vyjádřit x odůvodnění xxxxxx xxxxxxx k úloze xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (se xxxxxxxx xx všechny jeho xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx samotného obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, který xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx xxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx většinou hlasů xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty čtvrté x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Xx tak xx tomu xxxxx x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, i xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx na xxxx výkonné, aby x obsahu a xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx má xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pohybovat (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dovozují. Xxxxxxx určené xxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy). Přestože xxxxx ve svém xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X xxxxxxx výhradách xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě.

III. Závěrečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Postupem při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, ale xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x měl především xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx personální linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem nehlasoval xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „bílá místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu v xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx v bodu 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxx návrh xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx domnělých neústavních xxxxxxx xx vztahu x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx identifikuje xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xx novelizaci xxxxxx, přičemž výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx nálezu Pl. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x kterou však x dané xxxx xxxxx, neboť si xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx & xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxx ústava na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepožaduje) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx východiskem je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, a xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. Z xxxxxxxx ústavního o xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxx, a xx xxx právo xx xxxxx ve Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx bene (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx dochází k xxxxxx, že x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží xxxxxx xxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx naše xxxxxxx xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky rovněž xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx dobách xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx, od omezení xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx tuto problematiku xxxxxxxxxx jednacím xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich důsledcích xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx vazbě xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx a pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Způsob, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx kognici Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 a 2, xx. 41, xx. 44 až čl. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxxxxx roli hraje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému na xxxxx xxxxxx (xx. 5 x čl. 6) a systému xxxxx xxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx takového xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že § 63 xxxxxxxxx řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou původní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, což xx podstatné – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jedinec, xx xxxx xxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxx xxxx, takovou xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, že xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx lidu. Xxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu jednotlivý xxxxxxxx nemá, naopak x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx xxxxxxx směrem, x xxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxx xxxxx zákona xxxxx bez relevantní xxxxxxx xxxxxxx poslanců.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, a to xxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné x xxxx xxxxxxxx xx, xx xx do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx své stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx novela jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v duchu xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx podstatnému ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx k § 63 odst. 1 bod 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx i xxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx právním. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy „padají xxx stůl“. Xx xxxx poslancům nebrání, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx projednávané předloze xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nový xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx význam xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád (xxxxxxx jen § 63), nikoli xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx iniciativou xxxxxxx x xxx, xx xx projedná x xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek věc xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxx splňující požadavky xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. To, xx xx počítá x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx kontrolu), nicméně xxxxx, xx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx vyhrůžka, xx xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Damoklův xxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán a xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, a xxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to znamená, xx x případě xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx x další položku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx problematické i xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx text zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, tedy § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., nebo xxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x x nálezu xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx jedná xxxxx o terminologické xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Co xx ústavně předepsaným xxxxxxxx, vykládá xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xx xx však xxxx být podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx pouze x xxxxxxx navrhovatele, xxx xx tak xxxxx. Řekne-li Xxxxxxx xxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x hlediska xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx ještě xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx podle xxxxxxx podústavního xxxxx (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xx tak xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx splnění podmínek xxxxxx. Avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený výsledky xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx a xxxx. xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx opomenutý důkaz xxx.

11. Pokud xx xx většina Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Parlamentu xxxxxxxxx. Xxx xxxx jednat x xxxxxx zákona x. 218/2002 Sb. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Nebo měl xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxx, xx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx. xxx, že jeho § 1 až § 254 včetně xxxxxx xx nahrazují xxxxx zněním, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx hledá xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsem xx x xx xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. v xxx xxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (x s příslušnou xxxxx odůvodnění), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x v části xxxxxxxx se xxxxxx X.

Xxxxx xxx o xxxxx II., xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx zamítnut návrh xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon“), xx xxxxxx xx uvádí, xx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, že xxxx xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledávám xxxxxx x xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx skrytě - překračuje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx platné, xxx neúčinné xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx.

X xxxx je xxxxxxxxxx pravdou, že xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje již xxxx Ústava, xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx mezi čl. 78 a xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxx zmocnění či xxxxxxx) se kladou xxxxxx nároky. Tento xxxxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx podobně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12).

Již xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě) xxxxxxx, xx xxxxxxxx pojmu „xxxx (xxxxxx) služby“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně chybět. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoven xxx vlivu zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx něco xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x určité xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxx. Xxxxx řečeno x každém xxxxx (xxxxxx) služby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „zahrnuje“ xxxxx xxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx dvakrát provedla (xxxx. xxxxxxxx vlády x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx xxxxxx státní xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx rozhodující, xx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 zákona, xxxx xx xxxxxx kdykoliv.

Navíc xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx jasno, xx xx xxxxxxx oborem xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx služba), xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx zároveň tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x nařízení vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx právní činnosti x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost, ochrana xxxxxxxxxxx informaci x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací).

Může xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ovšem napadeno. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxxxxx osobou bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vzato se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, nevymezuje xxxx xx je oborem (xxxxxx) služby, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx co (xxxx materie) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a co xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpis, není xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky dotkly: xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. xx. Xx. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - eufemisticky xxxxxx - za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx vlády. Xx xxxxx podotknout, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených v § 70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx na Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (také) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxxx z xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém se xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu někdy xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx i bod 164., xxx xx xxxxxxxxxxx požadavky EU (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr).

Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zmiňovaná domluva x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (problematickému) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx xxx čas xxx xx roku 2002, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, že xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx nestandardní zejména x xxx, xx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.

Snad xxx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx nejde xxxxxxx x postup zcela xxxxxxxxx, podobně byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx řád [ovšem xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx 135.) - xxx xxx o xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx šlo o xxxxx ústavní situaci (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisů), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x iniciativy (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Federálním shromáždění x xxxxxxxxx poslanci, xxxxx xx xx xxxx tvorbě xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisku soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx I., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx správy (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (správního úřadu) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (ostatně lze x tomto směru xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x tomto návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x roce 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Orgány xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx, xxxx xx umožňoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx nebyl xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, x. 298 xx.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) zabývá X. Handrlica, který xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (Xxxxxx Národohospodářského ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jistá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x určitých xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx se, x xxxxxxxxxxxx věci.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx právo XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. regulátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx položky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx jen xxxxxxxx, xx xx xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Úřad Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx k xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, který určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx - xxx xxxxxxx uvádí i xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx než xxxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Radovana Suchánka x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx částečně x xxxxxxx XX a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X posouzení toho, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx

1. Dospěla-li většina xxxxx ke zjištění, xx při přijímání xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx fine xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx xxx starší xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx právního státu - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují se x xxxxxxxxxx řízení xxxx orgány veřejné xxxx x x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx tomu x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu a xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (v xxxx 143), citace x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vytrhuje x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxx x úplnosti, xx Xxxxxxx xxxx x bodech 101 xx 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 uvedl, xx xxxxx xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Pro účely xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxxxxxx pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx důsledkem doslovného xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, že xxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx vést x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx odňal xxxxxx xxx ústavním principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx obsoletním a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (zkoumat, zda xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx vyjádřil v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx však x xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx dána určitá xxxxxxxxxx omezení, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, zda s xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx doslovném xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx přistoupit pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však v xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxx xxxxxx uplatnila relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx takový, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (procedury) xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx-xx shledáno xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Shledá-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. zn. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (č. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, že „x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, formulací xxxxxx dal zřetelně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, že x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby zjistil, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx terénu xx pak pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) součástí postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předpisu (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní přístup x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x priori xxxx „xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx účinný, či xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx čehož poskytuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxx, se xxxx nakonec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx v právním xxxxx vztahuje bezvýjimečně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního základu xxxxxx správy x Xxxxx republice“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidujících xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot (xx. xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx versus xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx závažnými xxxxxxx x podmínky „xx xxxxxx Evropské unie“ (xxx 164), nelze xxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxxxx či politickou, x nikoli ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vůči Evropské xxxx x tomto xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx x xx, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - konečně xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx x to, xxx xx xxxx x xxxx zvnějšku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx trestán.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx prioritu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx postupem porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Ústavní xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[m]íra xxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), xx tím xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavou x zákonem: vláda xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx se x xxxx mohla v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx xxx schůzi xxxxxxxx usnesení (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Ústavy, § 87 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx tedy xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx právní xxxxxxxxx či okolnosti, xxxx xxx jiná xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx, že „nic xxxxxxxxx vládě … xxxxx na svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy“ (xxx 152) je nesmyslné xxx proto, xx x xxxxx to xxxx vláda xxxxxx, xxxxxx by předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx by xxx xxxxxx xxxxxx), protože x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxx (stanovisko vlády xxxx xxxxxxx xxxxx xxx k ní - xxxx č. 71/1), x nikoli xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xx většina xxxxx vyrovnala x xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx s xxx, že „všechny xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (bod 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povšimla, xx xxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x určité xxxxxxxxxxxx podobě) opakovaně“ (xxx 148), tedy xx existovaly xx xxxxxxxxxxx postupně formálně xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx x xxxx „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx celé pracovní xxx, xxxxx již xxx 2. 9. 2014 xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx druhém xxxxx x plénu xxxxxxxx. Xx světle předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xx xxxxxx poslanců, natož xxx širší xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx požadavek „reálného xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týká x širší xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx hodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zástupci občanů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, body 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

II. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením obory xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx ze xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákon xxx x ustanoveních x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušený xxxxxxxx xxxxx x k xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., které xxxx specializované obory xxxxxx služby xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. O xxx, že xxxx xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro „xxxxx“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xx základě xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Umění“, „Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx x činnostmi, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx xxx § 5 odst. 1 xxxxxx. Vláda si xxxxx může vymyslit x řadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxx nynějších 79, xxxx xx xx x xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejm. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx dovodit meze, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro nařizovací xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx o státní xxxxxx xxx ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx služby, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx nařízení xxxxx se xxxx x xxxxxx zákona xxx tehdy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx tohoto xxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx způsobem, xxx xx xxxxxxxx xxxx x tendence xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády uložil (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxx nařízení, xxxxxx xxx xxxxxx, že xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády tedy xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález xx. xx. Xx. ÚS 3/95 ze xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx služby“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nařízením, xxxx xx zákon xxxxxxx intence tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx výlučnou pravomoc x prvotní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx k xxxx X odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě

19. Konečně xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx předpokládat xxxxxxxxx subjektivní pravděpodobnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Třeba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xxxxxxxx xx té xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, zprávy x xxxxx apod.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx mívají xxxxx xxxxx hypotetickou povahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Možnou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby ten xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, když ta xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x toho, xx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx tato xxxxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx v xxxxxx x opravných prostředcích (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 odst. 4 a 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tížilo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx měl xxx § 22 zrušen xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx zmíněným xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx správní orgán xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, „xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. června 2015 Radovan Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části I. xxxxxx, kterou xx xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá služebního xxxxxx, odlišné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nás xxxxx následující skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx zjevně protiústavní x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace.

3. X případě služebního xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení je „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, který se xxxxxx na legislativním xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx specializovaných odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či akademiků. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx zákon xx xxxx části xxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx nedokonale x xxx by xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ musí xxx Xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavnost x xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx však nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx dalece xx možno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že úkoly xxxxxxxxx výslovně nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušejí xxxxx.

6. X daném xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů xxxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo je x jejich čele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx by „vládě xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x příliš xx xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx proto, xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x xxxxxxx v xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxx: nezávislost x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právě xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné organizační xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x v xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x odlišný způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x ministerstev. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx xxxxxxxxxx míst x objemu xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x předmětného ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona č. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx) xx xx veškeré xxx xxxxxxxx řídí (xxx) xxxxxxxxxx vlády, takže xx jedná o xxx. jiné správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., str. 121). Xxxxx ze zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxx, že většina xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx těmito xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státních orgánů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx státní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením jejich xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím.

11. Xxxxx xxxxxxx ani přehlédnout, xx i xxxxxxx xxxxx toto své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx za xx, xx pokud xx této situace Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxx tím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx ochránce ústavnosti, xxx i x xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvoleným xxxxxxx x xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx není chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx I (XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a působnosti (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (bod 234), xxxxxxxxx xxxx hlubší xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x ochraně osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií srov. xxx 94 a xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; ve vztahu x xxxxxxxx trhu x energiemi srov. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či xx. 35 směrnice 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových agend xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx vybraných xxxx hospodářské soutěži xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx delegovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx přenosových x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (funkční nezávislost), xxxxxx xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud ovšem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx státu nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx účinkem. Xxxxx trend se xxxxxxx x do xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx fyzických xxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Soudní xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak tvrdila xxxxxxxx xxxxx (bod 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí těchto xxxxxx xxxxxxxxx (bod 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx politický rozměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxx, xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx sdílím, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx forem a xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, nutně xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x ve spojení x xx. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Evropské xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxx x dosahu xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx míst a xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx konformní x xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jejich xx nezávislost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků xx xxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx rozvolnění xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Samotná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, v němž xxxxxx správních xxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx předpisech práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x v o x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

O x x v o x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.