Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jako účastníků xxxxxx, x xxxxx Xxxxx republiky, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

O x x v o x n x x x :

I. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx na zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx skupinou xxxxxxxx předložen dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyřazena xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx postrádá důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to stalo x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x původního návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona x státní službě xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx novelizačních bodů. Xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x účelem vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, xx xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx posoudit x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx tomu xxx xxxx. x § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, na xxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx o § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Výše uvedená xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx pracovněprávní xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx zákon použít, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx § 1 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řady xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Jeho xxxxxxxxx upravuje tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, vede xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vlády má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx sjednán v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx v § 9 xxxx. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx státní služby xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o pojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, neboť obory xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx činnost neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx služební orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pouze osobu, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx první x xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr vnitra x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), tedy xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x xxxxxx službě xx obsažen z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx z § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „zvláštní xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx rovněž x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx sice xxxxxx podle xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 dnů, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx místo xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „a“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.

 Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Úřad xxxxx“). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx subjektivními, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx je přihlíženo x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx zcela xxxxx, nehledě k xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného zákona x „zadání xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 odst. 2 vyplývá, x xxxxxxxxx se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx se organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x nimiž xx prozatímně spojena xxxxx schválení, má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 není ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na služební xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může x xxxxx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační politiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkonu služby x jiného xxxxx, xx které se xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. S xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) xxxxx „x xxxxxxx xx plat xxxxx části deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx § 69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládá ministru xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x zaslat Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx legislativní nedostatky x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně přijetí xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. září 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. září 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx, vrátil jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx znovu xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x proti 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx, x xx xxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod x. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x ním xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx dále xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx námitky k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx nálezech již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, porušení příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v případě, xx vzešla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, obsahem a xxxxxxxxx xxxxxx nevybočil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx formy x xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předmět x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx k předmětu x xxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mnoho xxxxxxx xx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x Xxxxxxx, zákonem x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 xxxx. 1 Ústavy dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx zákon Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x jeho 9. funkčním období xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to ve xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx své 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx xxxxxx dne 30. září 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku projednal xxxxx zákona xx xxx 24. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx bylo, aby xx xxxxx výbor - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx nezabýval, s xxxxxxxx na to, xx jakých okolností xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh hlasovalo 28 x proti xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky prosazovanými Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření podmínek xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx správy“;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx návrh xxxxxx dostane do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního systému.

32. Xx skončení obecné xxxxxxxx, v níž xxx podán xxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x žádném x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, nebo některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném návrhu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (při Xxxxx xxxxx, poté xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx také xx xxxxxx předsedy xxxxx x dalších xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných úprav xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx změnit.

III./c Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též xxxx příležitost x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx uvedeného legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx pětkrát odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové období 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. ledna 2014).

1. X námitce xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického zpracovatele xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxx v legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx na vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem xxxx xxxxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx zákonů, jež xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Jiřího Rusnoka. Xxxx těmito xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě“.

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx státní služby“ (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon x xxxxxx službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx nově xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx materiál xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. j. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx vlády, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx vlády a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementace xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; usnesení vlády xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Dohodě x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády ze xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx evidentní, že xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x porušení dělby xxxx xxx „práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), ale xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x opozice, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dokumenty neobsahují, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda připomíná, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx následně xxx body cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role vlády x legislativním procesu x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx považuje vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx normativního obsahu) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxx, které ji x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx shodě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (ve smyslu xx. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově totožný x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx ještě xxxx xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x služebních xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to xxxxxxx xx stránce formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx komplexní pozměňovací xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. tak, aby xxx vytvořen funkční x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx uvedení xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx z původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx poslaneckému xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vláda (aby xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení principu xxxxx moci); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné změny, x nimž od x. 2002 x xxxxxxx řádu xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. že nemění xxxx související zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x případně k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx dodržení x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového a xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x souvislosti s xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xx xxx xxx konečné adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako tak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx reálné možnosti xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) ve xxxxx novelizačních xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „úplného xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx se Ústavní xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx x tím, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx „xxxxx bude x xxxxx rozsahu aplikován x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx

65. X námitce, xx napadená ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx subsidiárnímu zákoníku xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku xxxxx x xxxxx xx xxxxx za xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx nemůže xxx xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x pracovním poměru xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecní xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx apod. Xxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxx předpis může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejného, xxx x xxxxx soukromého (xxxxxxxx příkladem xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx „doplňovalo“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní působnost xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx tato dvě xxxxxxxxxx, která vytvářejí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vojáci xx služebním poměru xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní služby, xxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx změny působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost správních xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx § 5 původního xxxxxxxxxx zákona, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx oborů státní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády, kterým xx xxxxxxx okruh x rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x mohou xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx ve xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xxxx x zásadě o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x § 191 zákoníku xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx platu.

72. Podle xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se vláda xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Vzhledem xx skutečnosti, že xxxxx o státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxx. x donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx doby, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx podléhat libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Právní xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/01 ze dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx ve státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zakotvit x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xx výjimkou pro xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx stojí x čele příslušného xxxxx (xxxx toho, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost úřadu. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx reálnou xxxxxxxxxxx pravomoc toho, xxx xxxxx v xxxx xxxxx, přestože xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. března 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednat objektivně x xxxxxxxxx x xx tímto účelem xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, na které xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě je xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx jeho bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých služebních xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obvyklé, ale x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx možné přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx vývoj xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx uvedené stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx by xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx mohlo z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynout.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud jde x to, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, obsaženou ve xxxxxxxxx předsedy Senátu, xx x výhradám x obecné xxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx legislativním procesu.

IV./b Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx a nakolik xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx by xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx vše xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje ve xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu, ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala na xxx schůzi dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx které vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze chápat xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. vyjádření ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jedním x xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Parlamentem. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx názorových xxxxxxxx a kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, jsou xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxx nenachází, x x druhému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x širších souvislostech, xxx již navrhovatel xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu, xx xxx xx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x státní službě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx akcesority, ale xx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, že xxx vypracování komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx by xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x rámci xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx totožnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx je spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxx xxxxx začít až xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Zmínku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 podávat xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx přijati.

K xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx vůči vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx práce, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců zaměstnáni x zaměstnanci, xx xxxxx se meritorně xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx provázanosti xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednak x xxx xxxxxx, že x výkonu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x tím, že x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje xxxxxxx práce, x x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx ze xxxxxx, xx které vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon x xxxxxx službě, xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, tak u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x mediační služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxx xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx nařízení vlády xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx protiústavnost by xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx rámec xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx xxxx xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních zaměstnanců xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, které by xxx vykazovat, nevymezuje. Xxxx základní pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané dle § 5 odst. 2 citovaného zákona, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval na xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniká xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx zmocnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve službě

99. Argumentace vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x § 199 xxxx. 2 zákoníku práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx v xxxxx případě xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke stanovení xxxxxxx třídy služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak by xxxxx vyplynout z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Do služby xxxxx jmenovat … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“). Ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, že § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx onu „xxxxxxxxxx“ vypustil a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx „nelze“ slovem „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx vládě xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxx sedm orgánů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx struktuře a xx xxx x xxxxxx podřízené xxxxx x xxxxx je xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by prostřednictvím xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx xxx podstatě.

V. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, či xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, zaujaté xxxxxxxx xx spolupráci x ministrem vnitra“. Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx vždy zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx celku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

VI./a Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil zpravodajem xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 dnů).

113. Ústavně xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dne 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, usnesení č. 393).

115. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. ruší usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 k xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx doručen xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx xxx písmenem X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, neboť byl xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x jeho komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Senát xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx něm xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, přesvědčivosti a xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x něm, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, než respektem x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako významný xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx zákonem sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá legislativní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by proto xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), volná soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx platí, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx zákonů, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x žádného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať podávaného xx výboru xxxx x podrobné xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x prvním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo xxxxxxx x návrhům zákonů xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (bod 49). „Vybočení x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx používání xx x XXX xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚wild xxxxxx‘ (tzv. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx anebo x xxxxx, xxx který xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (bod 73).

130. X nálezu xx. zn. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx klíčovým xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „komplexní pozměňovací xxxxx svým předmětem x účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx lze xxxxxx s těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x předchozí xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx problému. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. zn. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Pl. XX 39/08]. Navzdory xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx „tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx určitého výboru Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxxxxx vládních xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x případě, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx pohybuje x mezích ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚pánem návrhu‘, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může jej xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx jedná (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx čtení“ (bod 40). Ústavní xxxx x citovaném nálezu xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx pokud xxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx o xxxxxxx x soudcích (x. 314/2008 Xx.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti soudů x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní koncepční xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx přítomen xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. V této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx pozměnění předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx návrh má xxx podle Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx přisvědčit navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z povahy xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx nepřistupuje bez xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx chráněné xxxxxxxx, xxxxxxxx práva, svobody x veřejné statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil by xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx by xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (nález Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx zde „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „mezi tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, jejichž využití xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx bylo xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. jiného ústavního xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Důležité je xxxx též xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx o práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora uvedl, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že „xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z práva xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx se vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx zákona xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x implementaci xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx diskusi. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k novele xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx politických xxxxx a zástupců Xxxxx vlády (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (XXXX), která xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx správními úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71“ je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Pl. XX 77/06 a Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trvat xx xxxx právu xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxx nic nebránilo xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xx trvat xx svém xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx na xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamu x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx podobného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu nebyl x posuzovaném případě xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx vlády, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, bod 54), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účel, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, neboť výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx stranách. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx straně druhé xxxx xxxx být xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx související x právním zakotvením xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, kdy „xx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx předmětu xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xx straně xxxxx, xx byl přitom xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx do principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 xxxx. 2 a xxxxx x život xxxxxx xxxxxx služby, opět xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Uvedenému důsledku xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, právě x xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla zákonodárného xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž porušení xxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na tento xxxxxx ostatně Ústavní xxxx xxxxxxxxx již x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx, který xx otázkou limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Xx. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX x čl. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx též zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které je xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx textu, xxx xxx povinnost xxxxxxxxx a formulovat, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, označení xxxxxxxxx, popř. návětí, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechány a xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx tajemník dále xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14

41

xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, okresní xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 platí xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx vlády“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s výjimkou xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové náměstky.

(3) Náměstek xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Služební xxxxx může obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx měsíc,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx stáže,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx x přísluší xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebních míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 xxxx. 3 písm. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxx kolize mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], stejně xxxx xx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx odst. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona x státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx x speciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx a zákoníku xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně vyložit x je nutno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Totéž platí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx dle navrhovatele „xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, a x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, že náměstek xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx se totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise nebo xxxxxxxxxxx komise Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a zákona x xxxxxx službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému § 178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx ustanovením xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx služebním xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele x xxx, že služební xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx založeno xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákazu libovůle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x jedná se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/04 ze xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx usnesení xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x spočívají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx neschopnost k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. S tím xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a obory xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx dodržení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ x prvé xxxx otázkou posouzení xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx to vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepotřebuje. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xx. 78.

189. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).“

190. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě zákonodárce xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x úpravě otázek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxx vláda xxxxxxxx upravit otázky xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání primárních xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx a svobod [xx. zn. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx není xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 ze dne 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by x ní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Národní shromáždění xxx potud, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), vláda „xxxxxxxxxxx výslovnou delegaci x příslušném zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx x formulace dovodit, xxx se pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx zda tyto xxxx překračuje.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx ke své xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx předmět xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx nařizovací xxxxxxxx bude pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x otázky, x xxxxxxx by bylo xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx onoho xxxxxxxx vlády.

VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, stanoví vláda xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Překážky xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x případech xxxxx, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech náleží xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje ve xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, ale pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce upravit xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx.

205. Ani xxxxx x napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx nachází xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákona.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx zmocňovacím ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, nutno dodat, xx uvedené neurčité xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního práva, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojem zahrnovat, xxxxx též ukládá, xxx byl xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx x prováděcích xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. a xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět by xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud ústavodárce xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x jiných xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx změnám“, a xxxxx způsobilé k xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem.

210. U xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon sám (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx v § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „nad xxxxx zákona“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx některé otázky xxxxxxx xxxxx v xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx tedy nelze xxxxxxx pouze ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx již přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), pokud jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se rozhodl xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, naopak však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx zmocní exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx potřeby pružnější xxxxxx na xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx vymezených xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx regulace s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx povinností či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx typovou povahou xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nelze sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx opět xxx xxxxxxx ústavnosti konkrétního xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mají vykonávat xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxx, že xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx možný, lze xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, která xxxx xxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, která danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx požadavku xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx o xxxxxx službě, mj. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

㤠22

Základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

Xx služebního poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. nedochází x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, předmětem xxxxx je pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx nelze vykládat xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx správním xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby se xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx důkazními prostředky, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební zákon, xxxxx xxxxx „do xxxxxx nelze jmenovat xxxxxxxx osobu …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „bude xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx x materiálním xxxxxxx xxxxx nemožná.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna upravit x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx kalendářní rok.“

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx „klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x odkazem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx složitosti této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. století či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního x xxxxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné xxxx založeném na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 a xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (srov. tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxx nesměřuje k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx zákona, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx dostát své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení tohoto xxxxxxxxxx či k xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x odkazem na xx, xx xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x výkonné xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) parlamentně odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx od zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a dozoru x některých specifických xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx xx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když tak Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména pak xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx samosprávy (xx. 101 odst. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x xx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 odst. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx hovoří-li xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx neoddělitelně xxxxxx x otázkou konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním smyslu (xxx k xxxx Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., s. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx právního státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dalších prvků xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v případě xxxxxx dvou veřejných xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na okraj xx v této xxxxxxxxxxx možno připomenout xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, xx „[o]rgány xxxx výkonné nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, funkční xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx vyhrazena xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce vlády x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x uspořádává xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx kompetencí. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx to xxxx. výslovně stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 odst. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, že zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx shrnuto xxxx napadené ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x takovými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx o státní xxxxxx“). X žádného x napadených ustanovení xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu vedoucího x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx či nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), jakož x to, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx přiblížení xx k aplikované xxxxxx normě. Je xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (k xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x ratione legis xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx by jejich xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx nepoznatelný, a xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx derogaci xxx rozpor s xx. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normativního obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx interpretací je x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx na pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo vykládat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), § 5 odst. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 odst. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 písm. c) xx slovech „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x tím, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx návrhem, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu na xxxxxxxx řízení je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx i xxxx xxxx rekapitulované xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx svého xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nehodlá. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx xxx učiněn x situaci, xxx xx teprve stal xxxxxxxx platného práva x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude x budoucnu aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl napadený xxxxx xxxxxx, vybočila x xxxx ústavnosti x xxxxx xxx xxx zrušen xxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx prvním krokem xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx norma xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx být xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx argumentačně xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx diametrální xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (sloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x to xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celku zákony, x nichž xxxx xxxxxxx osoby na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx adresátům, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx veřejnosti (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx hlasování x XX)

X xxxxxx Pl. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx respekt x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně bezchybném xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x v xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx moci - x x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obou případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, xx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx dopad zajisté xxxxxxxxxxx xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx právní stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a také xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx předchozích xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx obsah jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu k xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi sebou (xxxxx x vládou) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce.“

Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a lze xx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx vůle parlamentního xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, která xxxxx, xx xx již xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím jednacím xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Dalším xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x projednávanou materií xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx. Náležitým xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem legitimity xxxxxx." (viz bod 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „návrh zákona“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxx – xxx čl. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS stanoví, xx poslanec může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx některé části xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx (přílepek) není xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou praxí, xxx xx xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. kritické usnesení Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x němž xx xx. uvádí: „xxxxxxxxxxxx novelizace již xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x technika jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx právní xxxxxxx přijat zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "xxx" k xxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Ústavního xxxxx je ochrana xxxxxxxxxx, x proto xxxx posoudit, zda x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu byly xxxxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx by nikdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Nadto xx xx stal xxxxxxxxxx x nefunkčním xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor) xxxx xxx se jedná x xxxx, v xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx setrvat na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze ke xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani kompatibilní x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Není úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), než xxxx xxxx na xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx lze xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx akcesorickým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, zpravidla připraveným xxxxx xxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x tomuto xxxxxx "xxxxxx zákona", xx xx xx xx xxxxx v xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiný (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojícího x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxx x "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx většině xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyly navrženy xxxxxx jednotlivých bodů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx byl označen xxxx „komplexní pozměňovací xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx senátní návrh, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již jistou xxxx xxxxxxxx reglementovaného xxxxx, xxx jako xxxxxx xx pohybuje xx hranici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - se xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx a - xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vystoupení neprivilegovaných xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišný – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx jednání xxxxxxxx na její 12. schůzi dne 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx návrhy v xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 žádný konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Jan Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x dá xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx to se xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Byl xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx exekučního řádu, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx se považuji xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X proto xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV distribuovaného xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx participovat, neproběhlo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx její xxxxxx xxxxxxx jednotlivých bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx ve dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejné usnesení xxxxxx i ústavně xxxxxx výbor. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx již ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1, xxx xxx xxx x návrh xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx a posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 Ústavy. Ustanovení § 86 odst. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx organizačnímu xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxx xx dojít x xxxxxx čtení. Následuje xxxxx čtení (§ 90 a xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze zkrátit xx x 30 xxx (x xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je upraveno x § 92 – 94. Výbor xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx však xxxxx zákona xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx, že v xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx, xxx s xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona. Xxxxx samotný se xxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se od xx xxxxxxx, xxxx xxxxx nepochybně nově xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterým byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, avšak je xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx zasáhla do xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx ÚS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxxx nálezech zohledňoval xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxx, x xxxxxxx kdy x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zkoumat, xxx by projednání xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x principu právní xxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Poněvadž však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx výše popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující ústavní xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x Xx. XX 55/10, xxxx xxx návrh x XX xxxxx den xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Sbírce došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, že xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč návrhu xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx dodat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého zákona x důvodů porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx mohl xxx xxxxx projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxxxx na xxxx přiměřenou pro xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto odlišnému xxxxxxxxxx xx připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., XXx. x xxxxxx nálezu Xx. XX 21/14 x části, v xxx xxx zamítnut xxxxx na derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Přijetí xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlasím x xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx kterého, xxxx xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx (odstavec 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, o xxxxx xx citovaný xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijat, podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxx práva posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx určený pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998 xx znění xxxxxxx xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, x xxxxxx-xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx dbát, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxx xx xxxxx, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy a xxx xx také xxxxxxxx.

7. Pominu-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcného záměru xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx připomínkového řízení (Xxxxx II Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), v xxxx řadě k xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, základní xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxx interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vládu x xxxx Legislativní xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx páté xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx postup suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ale i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Legislativní rady xxxxxxx xxxxx členy xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxx se obsah xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxx lhůta, xxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) snaží xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, obsahu x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx a jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx několika xxx, xxxxxx xxxxx měla x projednání xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx představitel xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x to xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytýčit podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabráněno tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx úkolů ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxx x za xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx a xxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konečném znění xxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx uznání xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „inflikce“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Legitimita xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxx o sobě, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Xxxxxx xx Criminal Law, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Theorizing, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.

13. Kvalitní legislativní xxxxxx, který nebyl x posuzovaném případě xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x jejich xxxxxx, xxxx nemohly xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxxx přijetí řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxx x orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, sp. xx. Xx. ÚS 7/02, č. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 odst. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb.

14. Xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxxxx xxxx celou xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nemohl v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výklad xxxx x nich xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (se xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx jsem vyjádřil xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx hlasů xx potřebě xxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejméně stejně xxxxx, jako § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx definoval, co xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx má při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx služby, zakládá xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx jen složitě xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx ze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx pro ústavnost xxxx podzákonné normotvorby (xx. 78 a xx. 79 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx přijaté řešení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx s tím, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx vzdělanosti úředníků. Xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxx do „katalogu“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x dopady xxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx výhradách xx připojuji x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stran adresátů xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx v xxxx tím, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx schvalování, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX./x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxxx ke xxxxxxx x závěrům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx část xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx přiklonila xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx x xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx x jeho xxxxxxx v xxxx 165, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x tvrzeným přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx korektně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx identifikuje xxxxxxx, xxx xx podán xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx je přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který však xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá část xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx však x dané věci xxxxx, neboť si xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užší xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde nepomůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem opět xxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepožaduje) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (zásadně odlišné xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx se k xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá, x xx xxx xxxxx xx číslo xx Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota xxxx (!) xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x xxxxxx xxx, což xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatek xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx naopak to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podmínkách ústavní xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých právních xxxxxx x v xxxxxxx dobách xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx po úplnou xxxxxxx, xx omezení xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx a pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Způsob, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pouze x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 odst. 1 a 2, xx. 41, čl. 44 xx čl. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x druhé xxxxxx (hlavy XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x není x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, který slibuje xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxx xxxx, takovou možnost xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx tvrdí xxxxxxx x bodě 128), xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x nás xxxx xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předloze a xxx i prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx názorným xxxxxxxxx. Paradoxně xx xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x když je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx dalších xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Podstatné x xxxx hlediska xx, xx co do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, včetně zásadního xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počátku druhého xxxxx předtím, xxx x rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotliví xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po schválení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x tím xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podali xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nový xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx xxxxxxxx otázka xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx x ní. Většina xxxxxxx jednací xxx (xxxxxxx xxx § 63), nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, vrátí k xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx pořádek věc xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx většiny xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, aby jeho xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx. To, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 1. března 2015), xxxxx ponechává navrhovateli xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku třetího xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx se však xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xx role „xxxxxx“ toho, o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) jednat. Ústavní xxxx jí x xxx sice nemůže xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx sněmovnami xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx. Xxxxxxx soud nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, x již xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přesto povolit xxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). To xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx předsedy x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sněmoven xxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx následky.

9. Xxxxx to znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z přijatého xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx to výjimečně xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., nebo xxxxxxx že by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neviděl. Xxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxxx věci děje, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx základního xxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x v nálezu xx. zn. Pl. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx o terminologické xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xx xx snad xxxxx xx akceptovat, ale x xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx xx xxx xxx xxxxx vždy stejně, xxx jako např. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) je právně xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx proces xxx xxxx dost xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Pokud už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx pustila, xxxx také xxxxxx, xx by xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxx x novele zákona x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx formulován x podobě xxxxxxxx xxx novelizačních xxxx x xx závěr xxxx předseda vlády xxxxxxx k vyhlášení xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxx, xx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 až § 254 xxxxxx xxxxxx xx nahrazují xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx věci sp. xx. Pl. ÚS 21/14

Podle ustanovení § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Nesouhlasím s xxxxxxx XX. x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx X.

X.

Xxxxx jde x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 zákona x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon“), ve xxxxxx xx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (státní) xxxxxx. Xxx xx xx, že této xxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx ustanovení shledávám xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx poněkud xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž úpravu xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx neúčinné úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nepotřebuje zákonné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxx jde x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx mezi čl. 78 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx na obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, ať již xxxxxxxx zmocnění či xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x judikatura Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx podobně jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení xxxxx „xxxx (xxxxxx) služby“ [xxxx. leg. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx chybět. Xxxxxx základní pojem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vlivu xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, že xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x určité funkční (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx. A xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx výkon, xxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x když xxxxxxx xxx detailně, xx xxxxx zvláštní xxxx xxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx oboru (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx obory státní xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx rozhodující, xx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 zákona, může xx xxxxxx kdykoliv.

Navíc xx zdá, xx xxx xxxxx nemá xxxxxx jasno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx obory xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. legislativa x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxx nařízení mohla xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobou bylo xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, ale xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpis, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. zn. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého občana) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx nepřípadnou. Xxxxxxx x bodu 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy x xxxx 192. x 193. V xxxxxx 197. a 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x opisuje) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx (x tomu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (státní) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx odůvodnění xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx ovšem x xxxxx

xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx vláda aktivně xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. bod 149. -151. x 153. Raději xxxx xxxxxxxx x xxx 164., kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x neposuzuje xx xxxxxxx rozměr).

Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. úpravy xxxxxx xxx xxx xxx od roku 2002, xxx xxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nestandardního xxxxxxx vládou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nestandardní xxxxxxx x tom, že xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx celého xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nemalého xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ státních xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x postup xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx xxx [xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Xxxxxxxxx excesivních xxxxxxx by se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx doplněn x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: připomínku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) národních xxx xxxxxxxx, takže jiný xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx možný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx málo přesvědčivou x nabízím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx, že vláda xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. In: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x to xxx „xxx“ pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx o neústavní xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x tomto xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), který xxx xxxxxxxxx Ústavu x xxxx xx. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx výkonné nezávislé xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2013, x. 298 xx.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx rozhodování, xxxx. xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx věci.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx EU, xxxxx xxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé položky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxx se xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx správním úřadem, xx xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, xxxxx určité xxxx nezávislosti podle xxxxxx právních předpisů xxxxxx - jak xxxxxxx uvádí i xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních úřadů xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Suchánka x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x těchto xxxxxx:

X. X posouzení xxxx, xxx byl zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx při přijímání xxxxxx o xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „pochybení, které xx též x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx se předně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 odst. 2 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx navzdory xxxx přijetí ústavně xxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx názoru vyjádřeného x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Podle xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud se x uvedeném nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx odklonil xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02) x xx xxxxxxxx jeho pozdější xxxxxx xxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) se xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) lze dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují xx x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx zásady rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx nelze xxxxxx zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (v xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx jednostranně vytrhuje x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx 101 xx 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx místě xx ně jen xxxxxxxx. Pro účely xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx usměrněn, xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxx x odkazované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx bylo, xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx odňal význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx však x xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx vypořádat x otázkou, zda xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) nebo zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx přistoupit pouze x xxxxxx vadné xxxxxxxxxxx procedury (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr není xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx principy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx, x ve svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx předpis xxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku se xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx uvádí, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x takovém xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx nález xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (č. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx xxxxx, že „x přihlédnutím x xxxx, xx navrhovatel, xx pregnantně formuloval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dává xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - xx … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Novinkou xxxx je, xx x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx přístup x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x xxxxxx činí „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx účinným, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx proti principu „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (minimálně xx xxxxxx ústavních xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xx přijímání všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) tu xxxxxxxx xxx sebevýznamnější zákon, xxxx xxx ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. hodnoty řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx versus xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx nastolených, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx nacházejí), ovšem xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx plné xxxxxxxxx x nadto vstoupil x do fáze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx xxx účely xxxxx vyvažování xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx závažnými xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu přiznat xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx o to, xxx byla profesionální x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, nikoli x xx, zda xx xxxx x xxxx xxxxxxxx nucen x finančně pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx rovinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx zákonodárného procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, senátoři, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[m]íra xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx když xx xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), že tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx se xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavou x zákonem: vláda xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Ústavy, § 87 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné právní xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění dnešního xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xx. 44 Ústavy“ (bod 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx tak xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx zacházelo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxx (stanovisko xxxxx xxxx přijato xxxxx xxx k xx - tisk č. 71/1), a xxxxxx xxxx x návrhem xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx se většina xxxxx vyrovnala x xxxxxxxx aspekty projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Většina xxxxx xx sice xxxxxxxx, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovaně“ (xxx 148), tedy xx existovaly ve xxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 a 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx seznámení se x xxxx „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť již xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx sněmovny. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru nedocenila, xx „Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx na ní xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit xx x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxx xxx zákonodárný xxxxxx x demokratickém xxxxx xxxx otevřen. Nakonec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své návrhy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a x jakých důvodů xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx toliko na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx se současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zástupci xxxxxx na formování xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, ovlivňuje i xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx xx xxxxxx xxx x obecných xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx meze, x xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx nenaznačuje, xx se xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, opět xxx jakéhokoli vymezení, xxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx specializované xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, svědčí xxxxxxx již dvě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě ust. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx vymyslit x xxxx dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by xx x tom zákon xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx teze xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, zejm. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x státní xxxxxx xxx ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x mezích zákona xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upravuje materii xxx tím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx jen tam, xxx zákon skutečně xxxxxx meze nařizovací xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Jakkoli xxxxx nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), nález xx. zn. Pl. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx přikázal xxxxx xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ zcela xxxxxxx xxxxxxx právě xx jejím xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx intence tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx výlučnou xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx nedovoluje.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx za to, xx měl xxx xxxxxx i xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru“ xxxxx, xxx níž „Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastně všechno xxxxxxx. Slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) xxx xxxxx x splnění xxxxxx předpokladu? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx xx xx xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx mívají přece xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x nejasnost xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx břemeno: xxxxx jej na xxxxxxxx, aby xxx xxx názoru výběrové xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ta xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx sestaví x „xxxxxx žadatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx se na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx tato komise x uvedeném xxxxxx xxxxxx xxx prokazovat xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx xxx x protokolu x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Za xxxx xxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx výběrovou xxxxxx xx v xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. x odvolání) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Na xxxxxx xx platného zákona xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x ust. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx právě on xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 zrušen xxx rozpor x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx doufat, xx se v xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Radovan Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx toto ustanovení xxxxxx xxx zrušeno xxxx protiústavní. K xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), který xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x právního xxxx pouze a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxx, xxxxxxxx systematika xxx.) xxxxx překlenout x xxxxxxx xxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x praxi xxxxx vyvolávat xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx či xxxx části jen xxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx si xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. V případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx protiústavnost x xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. X xxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx dalece xx xxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Koncepce xxxxxx xxxx xx xxxxx podle ústavního xxxxxxx pojata dualisticky x je xxxxx xxxxxxxx než pravidlem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, x platí xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx výslovně nesvěřené xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna spatřována x okolnosti, že xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxxx vyvolává xxxxx x xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx přes xxxxx“ x xxxxxx xx xx emancipovaly. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx již xxxxx, xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxx nic, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx některé x těchto orgánů xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx mimo xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. D. Xxxxxxxx x kol.: Správní xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. H. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x této logice xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci x xxxxxx smysl xx xxx xxx xxxxxxx odborností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxx. jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vládou (X. Xxxxxxxx, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se proto xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že většina xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx těmito xxxxxx x vládou xxxxxx xxxxxxx konsensuální řešení. Xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězců, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx poukazuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x legitimačního xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pléna xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx většina pléna xxxxxxxxx všechny případné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je vhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx excesů, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx xxx přehlédnout, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud vyjadřuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx zvoleným xxxxxxx x můžeme mít x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto ústředních xxxxxxxxx xxxxx, respektujeme xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x máme xx xx, xx xxxx xxxxxx není chránit xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 odst. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, že „Takový xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx statistice xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií srov. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/ES; xx vztahu k xxxxxxxx telekomunikačních služeb xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX x čl. 7 odst. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 a xx. 5 směrnice 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, vyžaduje přijetí xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx přenosových x xxxxxxxxxx sítí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vnímá x posun xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické nezávislosti, xxxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podobným účinkem. Xxxxx trend se xxxxxxx i xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (velkého senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Zde Soudní xxxx EU xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vládě (…) xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx dohled xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda (bod 33), plní xxxxx xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx rozhodnutí těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Nelze naopak xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účely či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx sdílím, že xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx státu, což xxxxx i pro xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx ani ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx specifického rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od něho xxxxxxxxxx. Ačkoliv takové xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, xx xxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxxxxx xx nezávislost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem správních xxxxx x způsobem, xxx uvedeno v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx mělo být xxxxxxx formulací vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, vyplývajících x unijního práva, xxxx. x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx rozvolnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Nezávislé xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, založený xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx