EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x x x x x ě x x :

I. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. listopadu 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x xxxxxx službě“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Argumentace navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na zrušení xxxxxx x státní xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, co xxx dne 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Senátem xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Došlo xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx nahrazena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Popsaným postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxx jak Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 odst. 2), xxx zákonem č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozšiřovat, xxx xx xx xxxxx x projednávaném případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní návrh, xxx zcela jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx postup x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit i xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; k tomu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx i xx xx, že zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován v xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx protiústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou a xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, aby xx vyhnul opisování xxxxxx institutů ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx tomu tak xxxx. v § 98 až § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx o § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě xxx xxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel doplňuje xxxxxxxxxxxxx argumenty. Podle § 4 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx se občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx týkající xx systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx je ustanovení § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho druh xxxxx xxxx xx xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně s xxxxxx xxxxxxxxx v § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě dovodit xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z ústavního xxxxxxxx jde o xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Pl. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo normativní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx pouze osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu se xxxxxxxxxx principy právního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x systemizaci Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx jinak z § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx případy, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví vláda xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II./a). Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 xxxx. 2 nenastoupí-li státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx uveden v xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx překonat, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx úkonem v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx v předem xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx řádem stanovený xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx xxxxx vlády x xx zaměstnance, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx xxxxx“). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx vztahovat na xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx subjektivními, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx je přihlíženo x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě jiného, x na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xxx jsou zřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s majetkem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx vyúsťující ve xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x „zadání xxxxxxxxx xxxxxxx“, s xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, kdo člena xxxxx xxxxxxxx.

 Z § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx službu a xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx tak, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 V § 30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele při xxxxxxxxx xxxxxxx politiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx se státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter, x x tohoto hlediska x xxxxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) slova „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

20. Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zaslat Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x poukazem xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj usnesení xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx konaném xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení tohoto xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednaly xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2014 x konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx jej na xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovací xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014, xxxxx xxx projednal x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx xx svém xxxxxx. X přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx.

29. Podepsaný předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx faktické a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné vyjádřit xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx soud ve xxxxx nálezech již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proceduru xxxxx xxx v případě, xx vzešla jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu § 63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx nesouvisely x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx až stovek xxxxxxxxxxxxx bodů. Přijímané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx adresáty xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. října 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. října 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx ve vyjádření xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx jeho schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx v xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx garančním, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. září 2014 x xx xxxx usnesení č. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu projednávaný xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - s ohledem xx xxxx působnost - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. října 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x schválen x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx klubu XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x návrhu xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx bylo hodnocení xxxx, xxx se xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prosazovanými Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „nedostatečný z xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování české xxxxxx xxxxxx“;

- v xxxxxxxxx vystoupeních bylo xxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxx v souvislosti x tím, xx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx návrh xxxxxx dostane do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, že xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx systému.

32. Xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, v xxx xxx podán xxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx doporučily dva xxxxxx, a tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx x němu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx zákona bylo xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Ministerstvu vnitra) x byl také xx účasti předsedy xxxxx a dalších xxxxx vlády projednán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Rady hospodářské x sociální xxxxxx Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných úprav xxxx xxxxx v xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. ledna 2015 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obhajobě potřebnosti xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx prezidentem republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx služební xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. ledna 2004, xxxxxx pětkrát xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Xx. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní vyjádřit, x zároveň xxx x splnění podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. ledna 2014).

1. X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“).

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx se pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx známou skutečností. X přesto, že xxx podle vlády x evidentní notorietu, xxxx xxxxxxxxx obsažené x odůvodnění návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v legislativním xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. xxxxx 2014 č. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětvzetím řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Jiřího Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x s ním xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě“.

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Informace xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx x. 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx materiál xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. j. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x rámci xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Vláda xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. března 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. srpna 2014 x. 694 x agendě státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Je xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx x neústavnosti xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Pl. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. zn. Xx. XX 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze dne 1. 3. 2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx konformity využití xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním procesu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx x xxxxx případě znamenala xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx i porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx základě teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Vláda xxxxx neskrývá, že xx v xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx vytvoření xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x v xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx republiku rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxx shodný (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x moderní model xxxxxx služby x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z původního xxxxxxxxxxxx návrhu, tak xxxxxx x x xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, nicméně tak xxxxxxx proto, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vláda (xxx xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení xxxxxxxx xxxxx moci); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. změnový xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozměňovací návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx x xxxx podat vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů měnil, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx konečné adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako tak xxxxxxxxxxxx úplně nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx takový návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se vláda, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx novelizačních bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zpřesnění) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x postup xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě xx xx 1. července 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní službu x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „překlopení“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním poměru xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxx, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx a xxxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku. Zákoník xxxxx xx tak xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xx subsidiaritou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecní xxxxxxx, xxxxx x soudech x xxxxxxxx (ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čekatelům x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i dalším xxxxxxxxxxx ve státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxx jak normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální „doplňovací“ xxxxxxxxx nařízení vlády x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „prováděcího“ charakteru.

68. X prvé xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx „doplňovalo“ xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona vymezujícího xxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx státní správu, x xx xx xxxxxxx s § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovícími xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx státní služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ponechal xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx státní xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x desítky xxxxxx z různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního prostředí xxxx dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident republiky, xx xxxxx explicitní xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě vláda xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx jsou xxxxxxx, x mohou tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 zákoníku xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve službě, xx něž přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 zákona x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx činnost, která xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx věcech xxxxxx na základě § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx (§ 160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx o subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vlády xxxxxx reflexí nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizacích Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Vogt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Pellegrin proti Xxxxxxx ze dne 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele příslušného xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje nezávislé xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o státní xxxxxx uvedena, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx výkon xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx rovněž x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění svých xxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého vlivu xxxxx, x nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu služby xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, ale x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx vymezení prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjma případů xxxxxxxxx v § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního poměru xx dobu určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx uvedené stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx nenaznačuje, xx xx xx x daném případě xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx by xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx i xx vztahu x xxxxxxxxx Senátu odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x to, xxx xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x míře xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska tak xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně týká, x pokud xx xxx odborníky xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxx nová xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx až x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx dodržen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému navíc xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, v jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Navrhovatel nesouhlasí xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx vláda, která xx xxxxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71 a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x který xxxxxxxxx Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx oblast xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, který obsahoval xxxxxx xxx ministra xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Uvedené materiály, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stran. To xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx koncepci xxxxxx x státní službě x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, neboť ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx významně odbočil, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci jako xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xx bylo shodné x xxxxxx zákona x státní xxxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úvaha je xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx připouští měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx toto vyjádření xxxxxxxxx plně na Xxxxxxxx soudu.

91. Důvodová xxxxxx, stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxx x prvé xxxxx xxxx xxxx x xxxx jen xxxxx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x pravidly, která xxxx sice formální, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx účelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neodhadnutelné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x replice navrhovatel xxxxxxx tak, že xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx je xxxxx zrušit xxxxx, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Takový xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru a x návaznosti na xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx služebního xxxxxx přijati.

K dílčí xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce, a xx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx staví xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx druhé straně x v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, všechny xxxxxxxx xxxxx mlčky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx, které kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze zákonů, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, však neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx činí xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx ustanovení xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vždy v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X tomu navrhovatel xxxxxx, že účelem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve stanovisku xxxxxxxx, xx upravit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx se zaměstnanců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx samotného zákona, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx zákonný rámec xxx vydání nařízení xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby moci. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke zmocnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx na obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde o xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, jak by xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zcela nevhodné xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx jmenovat … xxxxx …, x xxxxx nelze prokazatelně xxxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“.

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ponecháno xx subjektivní a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx vládě fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx struktuře x xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vláda je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, že xx některý x xxxxxx xxxxxx xxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x budoucnu xxxx xxxx být jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx ustanovení § 44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx vypořádat xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, či xxxxx „osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx zmíněné x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx který xxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xx strany vlády, xxxx usnesením vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx celku právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx 104 novelizačních xxxx. Xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Vláda xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy x tisku 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, usnesení x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal ústavně xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), v xxxx xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 k xxxxx 71;

II. konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. září 2014, xxxxx prošel xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx písmenem X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx B1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním pozměňovacím xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, proti 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. října 2014 xx něm xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx zákon xxx doručen k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 Ústavní xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, xxx respektem x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx“ (část X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní normy.

124. X tomu xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně právě xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx dvou xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), volná soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze shrnout xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx x návrhům xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať podávaného xx výboru nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx na plénu x prvním xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do jaké xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx ve druhém xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx jiného xxxxxx xx formálním xxxxxx, xxxxx obsah s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Orientace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx omezeno sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, tedy xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx bývá X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx riders‘), xxxxxxx používání xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx nazývaný ‚wild xxxxxx‘ (tzv. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚přílepek‘. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx citovaném nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. V nálezu xx. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx opět potvrdil, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela jej xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (novým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx poté navrhovatel xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k vyjádření xxxxx s tím, xx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx novelizačních bodů), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxx lze xxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x předchozí xxxxxxxxxx, xx. zejména s xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. V xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx odlišit xxx xxxxxxx problému. Xxxxxx xx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. zn. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx sp. xx. Pl. XX 39/08]. Navzdory xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx takto přijaté xxxxx.

135. Xxxx přístup xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Ústavní xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx vzešla jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vládních návrhů xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od vlády, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx praxe, který xx xxxx pohybuje x mezích ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve spojení x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx institut xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx souvislost xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx o xxxxxxx x soudcích (č. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x soudců) však xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx a o Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sleduje, xx. x xxxx, xxx xxxx účelem je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx stále formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx zákonodárné iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx vypouštěly, xxxxxxxxxxx nebo měnily xxxxxxx části ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického vztahu xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx novelizace nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx přisvědčit navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neodpovídá xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x návrhu xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx druhém čtení xxxxx nového xxxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx nepřistupuje bez xxxxxxx „automaticky“ k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „V xxxxxx x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx chráněné principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx orgánů, xxxx xx mělo jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx k xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx „mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň je xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx posoudit „xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx např. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních principů, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x další xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x mohli xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx z práva xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata „x implementaci do xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou legislativců xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x zástupců Xxxxx vlády (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že „xxxxx by xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Ústavy, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx v XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření člena xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx diskusi (xxxx. xxxx. vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx dne 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). První xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Lze xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vlády, která xxxx faktickým xxxxxxxxxxx x tvůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx shora naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřistoupení x derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx novelizován, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx okamžik (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na drobné xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, x zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx byl přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx předpisu.

161. Naopak xxxxxxxx napadeného zákona xx do principu xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi významně, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezabránilo ani xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, právě x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, zda xx xx vymezeném xxxxxxx období (xxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx ještě xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě probíhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě xx. XX x xx. XXX xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Zde je xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, které je xxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x závěru, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx vyloženo xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx zdůraznil Ústavní xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx textu, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je konkrétním xxxxxx, x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx“ [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx

174. Text xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje celkem Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x za obvodní xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx finanční xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Úřadu xxxxx. Kabinetem člena xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx vyhrazuje xxxxxxx vlády xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxx xxxxx jednání xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx vyšetřovací komise, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx není pověřen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) státnímu xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx služby za xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx přeložen, nebo

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx zaměstnancem uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a přísluší xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému v xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 xxxx. 3 písm. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxx k závěru, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxx normativní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx vztahy … xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o xxxxxx službě a xxxxxxx práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnému x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx xx. „na xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku xxxxx x speciálních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, x platném xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, resp. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně formulované xxxxxxx vůči § 173 (upravující postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, a x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx obdobném postavení; Xxxxxx se xxxxx x funkci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx nemá xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (zákoníku xxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx založeno nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo osobou x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x případě, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx a smysl, x jedná xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx nález sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Základním xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: „K xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy „x provedení xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ v xxxx xxxx otázkou posouzení xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx je založeno xxxxxxxx Ústavou v xx. 78.

189. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. čl. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx soud tak x minulosti zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx s čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu na xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, xx xx x xx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být praeter xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10x Xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx až konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx jeho obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx zda xxxx xxxx překračuje.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x tím, xx „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dovozeny „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx jako „službu“ [xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonu, nebo xxxxxxxxx otázky nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x mezích zákona“, xxx jí ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obsah x účel xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak nejde x xxxxxx, u xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx pohybuje x xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 odst. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx ustanovení § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovila další xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, x to „x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ neurčitý, x xxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Napadené ustanovení § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všechna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx souladu zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx zjevná, ať xxx xxx o xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vymezení překážek xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx zapovězeny x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nachází xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx xx nařízení vlády xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx a předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx nadány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. neurčitých xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxx x časem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx do rozsahu xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xx napomáhá, xxxxx xx xxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx samotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět xx xxx bylo věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) stanovených xxxx vybočilo x xxxxxx se v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména technicistního xxxxxxxxxx, kdy zákonný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ či „podléhající xxxxxx změnám“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx případy, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx sám (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx v § 21 xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x § 104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx ustanovení je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx přímo v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx obecně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxx jak byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx již přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx oblasti xxxxxx xxx a ke xxxxxx zmocní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx do základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx službě lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx překážek ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x analogicky druhovou xx xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx opět již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mají vykonávat xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx třídu stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž teprve x xxxxxxx, že xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx zjevně za xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, než bude xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxx příslušná činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx § 159 – 169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řádu (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx navrhovatele napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „založeno na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již bylo xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx použitím správního xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx se xxx § 159 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx vycházet se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx soudnímu přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, že x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.] Xxx-xx x systemizaci Xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x jejich xxxx, xxxxxx počet služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož „vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx těchto správních xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx a požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx orgánů x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního a xxxxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx potřeb moderního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Nicméně x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx).

232. X ustanovení § 17 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o klíčový xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vlády xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto musejí xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§ 21 x § 28 odst. 1 zákona České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit až xx druhé řadě.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (regulace xxxxx, telekomunikací, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx být omezené x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zvláštních záruk xxxxxxxxx ústavních xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) parlamentně odpovědné xxxxx není nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x některých specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx správy. X xxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k xx. 2 odst. 1 Ústavy), není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx moci x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) či Xxxxx xxxxxxx banky (čl. 98), xxx např. x xx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda odpovědnost, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že hovoří-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním organizačním xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx odpovědnosti xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., s. 338 n.). X xxxxxxx zakotveného principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx může xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění základních xxxxxx chodu státu xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx okraj xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební období, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky dodat, xx xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ musí xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Je xxxxx xxxxxxx rozdíl x situaci, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Českým xxxxxxxxxxxx úřadem při xxxxxxxx xxxxxxx lidu xxxx s Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování – xxxx to xxxx. xxxxxxxx stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx neobstálo. Ústavními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx řízení státu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, xx. 91 odst. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, že xx měly xxx xxxxxx a záruky xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poukázat na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše shrnuto xxxx napadené xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx II/a), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). U xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx nepřísluší spekulovat, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xx. zn. Pl. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za rozpornou x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k aplikované xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx legis xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx tak xxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadaného xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx není způsobilý xxxxxxxxxxx projednání.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x prvé xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. S xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 odst. 1 xxxx. g), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 odst. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 písm. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx s xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xx, xx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x rozporu tohoto xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x hlediska svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rozporu.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, s výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Ústavní xxxx vracet nehodlá. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Poučení: Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

V Brně xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

x nálezu xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xxxxxxxx x mezí ústavnosti x zákon xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx s xx. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx test xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krokem xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx norma přijata. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obstojí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, posuzuje Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx půdě Poslanecké xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx výroku. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx diametrální xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (sloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (body 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx jednat x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s to xxxxxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx osoby na xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx sdělit, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx být xxxxxx nepředvídatelné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich adresátům, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx hlasování x XX)

V xxxxxx Xx. ÚS 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x procesním (procedurálním) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx důvodu xx xx těchto xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx aktů (právních xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx jisté míry xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx sui generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obou případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vadných) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx právní stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého státu)- xxxx obsah jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx mezi xxxxx (xxxxx i vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 úst. xxx. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon, xx xx již xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx prostý (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, se může xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 označil xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně právo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx spektrem, x xx diskursu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS. Tím xx. došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „xxxxx zákona“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x rozpravě xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé části xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“.

X tomto nálezu XX neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též na xx, že xxxx xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx stává xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x němž xx mj. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx ztěžují, xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (přijímání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporech x xxx, zda xxxxx "jen" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx posoudit, zda x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 56/05 by xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přestaly xxx referenčním kritériem xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx materiální omezení, xxxxx by xx xxxxxxxx okolností bránila xxxxxxx právního předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu jedné x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat podoby „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06, přičemž komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxx, xx xxx xxxxx Ústavy právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx přitom od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx formulovány xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx ti xx xx mohli v xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxx. přílepků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vláda xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiný (původní) xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxx stojícího v xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx připravován ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx s "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx potřeba xxxxxx, xx se xx většině xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx označen xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx rovněž jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x koncepčně a xxxxxxxxx celou řadu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předloží xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podkladem pro xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zrušen xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx v proceduře xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx časového xxxxxxx xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišný – xxxx sněmovní xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxx č. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx výboru xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx je pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxxx xxxx objasnit, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx xxxxx považovat xx předkladatele, x xxxx jsem xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx prvního čtení x do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxx nic xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxx zpravodajem x navrhovatelem, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx považuji xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx zpravodaj x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. A xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx oficiálně xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. čtení. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx usnesení doručené xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx schválit xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx součástí tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nebyl pozměňovacím xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxxxxxxx § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 upravují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx lhůtě 30 xxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx pro projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx o 30 xxx (x xxx xxx jen xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 xxxxxxxx). Druhé xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyznačit xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení.

V xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. ÚS 77/06, xxx 49, dle xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na věc xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Již z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a tím xxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx se xx xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx značné xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Pl. XX 56/05, xxx ÚS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxx x něm XX xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx bylo na xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx povinen xxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x principu právní xxxxxxx x xxxxx xxxx v platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx výše popsané xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx věc xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x Xx. XX 55/10, xxxx xxx návrh x XX xxxxx xxx xxxx, co xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x xxxxxxxxx xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 měsíců, xx měla být xxxxxxx, xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxx, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 odst.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem spojil x xxxxxxx na xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx mohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx na vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx plénum Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odložena xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x xxxxxx nálezu Xx. XX 21/14 x xxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), podle kterého x hlediska způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, došlo x xxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x důsledku toho x porušení Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx účelový xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx způsob předkládání xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přes xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (odstavec 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že odůvodnění xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Xxxxx, xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx stavu, a xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, včetně zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx předpis xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxx referenčním kritériem Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx a schvalování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx je také xxxxxxxx.

7. Pominu-li absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), v xxxx xxxx x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx služebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, základní principy xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, soulad x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x pro Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, existenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem si xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy návrhu xxxxxx. Ale i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx meze. Xxxx vypracováním návrhu xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxxxx další xxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx týká, x xxxxxxxxx ve xxxxx xxx určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, je možno xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x koncepci, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda xxxx x projednání finální xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění úlohy, xxxxxx má xxxxx xxxx představitel xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx napadený xxxxxxx xx x bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx mj. xxxxxxxx „x přijetí xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx to, xxxx x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx tak vyslovit xxxxx pochybnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené x xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx obecně charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx moci. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx nestačí, xxx xxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx (Lauterwein, C., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Law, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Approaches to Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx použit, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - xxxx. např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 18. 6. 2002, sp. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, právě proto xxxx xxxxx řadou xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k přednosti x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řady x xxxx je xx nyní xxxxxxxxxxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx prostupují xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx xxxxxx služba.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx většinou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté x s tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx stalo x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, i xxxx z jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ rozumí a xxxxxxxxx xxx na xxxx výkonné, aby x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx má při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co je xxxxxx služby, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má x daném xxxxxx xxxxxxxx široký prostor xxx úpravu xxxxx xxxxxx, jehož limity xx ze zákona xxx obtížně dovozují. Xxxxxxx určené meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x provedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx xxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, xx xxxxx znovu zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx státních xxxxxxxx.

17. X dalších xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxx související jejich xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx službou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx první v xxxx tím, xxx xxxx xxxxxx řád xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx personální linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výrok xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „bílá místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx stanovisko k xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxxx xx způsobu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx ve věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato část xxxxxx x odůvodnění xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Většina Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x zamítavému xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx odůvodnění, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx s jeho xxxxxxx v bodu 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, proč měl xxx návrh xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx domnělých neústavních xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato část xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx identifikuje situaci, xxx xx podán xxxxx xx novelizaci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx ji xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá část xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x xxxxxx xxxx x dané věci xxxxx, neboť xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem opět xxxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx nelze. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx se k xx xxxxxxxx, ať xxx má xxxxxxxx xxxxxx, je pozměňovacím xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx ústavního x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná subjektivní xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx dochází k xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx by se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx to hledá x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o předpis x síle xxxxxxxxx xxxxxx x ačkoli xxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx ústavních řešení xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx to, xx naše xxxxxxx xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky rovněž xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxx právních xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx tuto problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx Ústavního xxxxx není interpretovat xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 až xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 a xx. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx z druhé xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Nic takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 jednacího xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, a xx xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x tom žádný xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx slibuje xxxx jedinec, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx proto, xx xx xx xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx má x xx státech, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, naopak x nás xxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxxxx iniciativy mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxx názorným xxxxxxxxx. Paradoxně xx xxx argumentace xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, a xx xxxxxx zaujímání stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné x xxxx xxxxxxxx xx, xx co xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „nárok na xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx zde „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, včetně zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx tzv. gestor xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto roli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 265/2014 Xx.) značně xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxx.

6. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx k § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. x), neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx x xxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního xxxxx). X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx právním. I xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx schválení xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx xxxxx jednání (xxxxx navrhovatel nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, že ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx poslancům nebrání, xxx je podali xx xxxxxx k xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx návrhům xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednání xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Tisk x. 71/12) xx vztahu x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativou xxxxxxx x tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx s xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 1. března 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxx xx ukončení druhého xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx třetího xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxx, o xxx xxxx sněmovna xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx vyhrůžka, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, x xxx xxxxx by neměl xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx jednání sněmoven xxxxxxxx, který může xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje (ne)dodržování xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx to výjimečně xxxxxxxx přímo navrhovatelem. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx vlastně xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx na zákonného xxxxxx x odůvodněním, xx xxx spravedlivý x xxxxxxxx rozsudek xxxxx neviděl. Xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž vůbec xxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x x nálezu xx. zn. Pl. XX 56/05, xxx 45, xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx od xxx. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá nyní Xxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, kde se xx xxxx ještě xx akceptovat, xxx x xxxxxx podle xxxxxxx podústavního práva (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx např. xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx práva xx řádný xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx věci xxxxxxx, xxxx také xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, že xxxx xxxx formulován x podobě několika xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xx xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx x dané xxxxxxx předložen xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx jeho § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx se nahrazují xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která hledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Brně 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Sládečka xx věci xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Podle xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Nesouhlasím s xxxxxxx II. v xxx xxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x s příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x partii xxxxxxxxxx se k xxxxxxx legislativního procesu x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx o xxxxx II., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xx xxxxxx xx uvádí, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Mám xx xx, xx xxxx xxxxx návrhu mělo xxx vyhověno. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx platné, xxx neúčinné xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx nepotřebuje zákonné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, je xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx jde x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx xx. 78 a xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx obsah xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx definice xxxxxx x zákoně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vlivu xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx obsah xxxxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx něco xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx tak detailně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx obory státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nařízení xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx xxxxxx státní xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor státní xxxxxx xxxxxxx nevymezila. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona, xxxx xx xxxxxx kdykoliv.

Navíc xx xxx, xx xxx vláda xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby (xxxx. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. audit x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x x)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x. legislativa a xxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx vláda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx jistě xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx napadeno. Xxx skutečnost xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx oborem (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upozornit na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. xx. Pl. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx motorového vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 (zrušení části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - eufemisticky řečeno - za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., ale xxxxxxxxxx xxxx x x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. a 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (státní) služby“.

II.

V xxxxx odůvodnění nálezu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ovšem x xxxxx

xxxxx jde x xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xx kterém xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nepřípadné xxxxx xxxxxxxxx doslova xxxxxxx, xxxx. srov. xxx 149. -151. x 153. Raději xxxx xxxxxxxx i xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx požadavky EU (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva x opozicí, ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. xxxxxx xxxxxx byl xxx xxx xx roku 2002, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, xx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxx, xxx objektivně xxxxxxxxx xxxxx. protiústavnost legislativního xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx to, že xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, snad xx xxxx xxxxxx, xxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx i xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxx 135.) - xxx jde o xxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx možný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx I. zejména xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx výroku I., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx argumentaci xx málo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx vláda xx vrcholným orgánem xxxxxxx moci. Znamená xx, že xxxxx xx „vrcholným“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx celé xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. In: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx vládě xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x to xxx „xxx“ pokud jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx x neústavní xxxxx do výlučné xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, tisk 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx čl. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Tento xxxxx, xxxx xx umožňoval xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx některé zákony xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) však nebyl xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx poměrně rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Handrlica, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X odborné xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx se xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx věci.

Je xxxxx připomenout, xx xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx položky xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx se xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské soutěže. Xxxxxxx Xxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx správním xxxxxx, xx to xxx xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Rada xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních úřadů xxxxx, nelze než xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx částečně s xxxxxxx II a x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx zákon x státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxx přijímání xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx též x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx a korektně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (č. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx uvést, xx Xxxxxxx soud xx x uvedeném nálezu xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovanou v xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které - xxxx xxxx xxx x hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují se x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx veřejné xxxx x x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti do xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x x tomto smyslu xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x jehož xxxxxx 101 xx 105 xxxxx objasnil xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 56/05 obsažené x xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x něj xxx xxxx jednostranně vytrhuje x xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x bodech 101 xx 105 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx místě xx xx jen xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v oněch xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazované pasáže xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx důsledkem doslovného xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xx Ústavní xxxx xxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx provedením. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx v xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, která xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx s xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) xxxx zda xx jedná x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, jejichž xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve vysloveného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx zkoumat, xxx xx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které xx k předepsané xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx poslanců návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx k průběhu xxxxxxxxxxx procedury, nic xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna bylo xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx předpis xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (procedury) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku se xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, kde xx xxx uvádí, xx „x xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx o xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, že „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, formulací xxxxxx xxx zřetelně xxxxxx, že hodlá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Novinkou xxxx xx, že x xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zjistil, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx zřejmě xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx před derogací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx obsahový přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury, který x priori xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), na xxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xxx „xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx dle xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx versus xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastolených, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxx 160 až 163) x situaci, xxx již xxxxx x xxxxxx službě x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto vstoupil x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx.

8. Naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrady x podmínky „ze xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxxxx než xxx xxxxxxxxxxxx či politickou, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Evropské xxxx x tomto xxxxx nález ani xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx profesionální x xxxxxxx státní xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx uvedena x xxxxx, xxxxxx x to, xxx xx stát k xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pobízen xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xx xxxxx x relevantních xxxxxx (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. necítil xx xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx subjektivistický xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebezpečný: kde xxxx xxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx konsensu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, xx „[m]íra xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny spojená x určením způsobu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné procedury“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxxxxx, upraveným Ústavou x xxxxxxx: vláda xxxx xxx x xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě vyjádřit xx sboru, xxxx xx xxx schůzi xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx jiná xxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx právo xxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx s xxxxxx přednostního xxxxx xxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle xx. 44 Ústavy“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx proto, xx x xxxxx to xxxx vláda xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxxx požádána nebyla (xxx by tak xxxxxx učinit), protože x „xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x návrhem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx k ní - xxxx x. 71/1), x xxxxxx xxxx s návrhem xxxxxx.

11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx vyrovnala s xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Xxxxxxx pléna xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 a 71/11), dostatečně však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx x onou „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, podstatně odlišnou xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dobu xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xx xxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nedocenila, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Je zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit ho x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxx musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ale xxxxxxxxxx xxx na xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřen. Xxxxxxx xxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxxx nesměřuje jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své návrhy, xxxx umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, bod 206).

II. X xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Na xxxxxx xx většiny xxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx mělo xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž blanketně xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx v obecných xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní služby xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx totiž xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxx xxx x ustanoveních x svém předmětu x působnosti (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (v příloze xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v návaznosti xx xxxxxxx služební xxxxx x x xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx specializované xxxxx xxxxxx služby stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro „oborů“ xxxxxx xxxxxx, svědčí xxxxxxx xxx dvě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx služby „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx xxxxx vůbec xxxxxx, jaký xxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx x činnostmi, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx dle § 5 odst. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx vymyslit x řadu xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neplatí xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx a xxxxx xxxxxx, zejm. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pojmu „obor xxxxxx služby“ x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x srovnáním x xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Státní xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xx služebním xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxx z 22. 1. 1926, Xxx. adm. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx se xxxx x mezích xxxxxx xxx tehdy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx xxx xxx, xxx zákon skutečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády uložil (xxxx. nález NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx XX.

16. Jakkoli xxxxx nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx musí xxx dostatečně konkrétní, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 ze dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx v ustanovení § 5 odst. 2 zákona přikázal xxxxx xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx obsahem xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx k bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě

19. Konečně xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx i xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní pravděpodobnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x neexistenci jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) pro xxxxx o splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Třeba x policejní xxxxxxxxx x účasti žadatele xx té xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx přece xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx vůči xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, neúplné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na § 22 navazující ustanovení, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dokazoval, že xxx xxxxxx splňuje. X xxx, že xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx komise xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx žadatelů, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx komisi vztahuje xxxxxxxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx orgánem (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx). Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích (xx. x námitkách xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx prima xxxxx xx xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx platného zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx stanovila, že „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx právě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) všech xxxxxx.

23. X uvedených xxxxxx xxx xxx § 22 xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x se zmíněným xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Když xx tak xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxx správní xxxxx xxxxx x závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx dle § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. června 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Uplatňujeme xxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx za xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx protiústavní. K xxxxxx xxxxxx nás xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pakliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx takové jeho xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx atp.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho výkladu x následné xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastáváme názor, xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx horkou jehlou“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx specializovaných odborů xxxxxxxxxxxx, legislativní xxxx xxxxx či akademiků. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx zákon xx xxxx části xxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx by xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx většina pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je vláda xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x jak xxxxxx xx možno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx vykládat, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Koncepce xxxxxx moci je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dualisticky x je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výčet kompetencí xxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, x platí xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x objem xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx zřejmě xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx“ x příliš xx xx emancipovaly. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx již xxxxx, xx xxxxxx pravomoc x působnost xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činit nic, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx mimo xxxx organizační xxxxxxxx x spojují x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právě xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x x xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx také xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Nikoliv xxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná působnost x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx odborností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xxx touto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx) xx xx veškeré své xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx vlády, takže xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči těmto xxxxxxx se proto xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx těmito xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá i xxxxxx legitimačních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx x legitimačního xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx opodstatněné.

9. Xxxxx bychom totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxx x konsekventně, pak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx postavení x činnost. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je xxxxxx xxxxxx připomenout, že xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx soudnictvím.

11. Nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx plyne z xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx za xx, xx pokud xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx xxxxxxxx řešením x xxxxxx mít x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, respektujeme xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx souhlasím xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx orgánů, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; ve xxxxxx k oblasti xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; ve xxxxxx x xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/ES; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. bod 11 x xx. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX a xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon některých xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x restrukturalizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx s privatizací xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímý, xx vnitrostátní úroveň xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které členské xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x dozoru - provozovatelů přenosových x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vnímá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (xxxxxxx senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx v. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx v souvislosti xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx dohled xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podléhají (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neobjektivní postup xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx sdílím, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx národní institucionální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx ani ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x ve spojení x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosahu vlády x otázkách počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx ustanovení § 17 odst. 3 posuzovaného xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx vyjádřením xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx schvalovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo být xxxxxxx formulací xxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx i xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx pokládat za xxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx postavení těchto xxxxxxxxx orgánů (srov. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, založený xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x x x x x ě x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní věta

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x x x x x ě x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.