Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, a xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

X d x v x x x x x x :

X. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „zákon x xxxxxx službě“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na zrušení xxxxxx x státní xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl skupinou xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona byl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, co xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx jak Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx x projednávaném případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx novelizačních bodů. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aspekty xx xxxxx xxxxxxxx x xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx i xx xx, že zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx týká § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhnul opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx tak xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx xxxxx x xxxxxx službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06), a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx se pracovněprávní xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx § 1 xxxx. 2 zákona o xxxxxx službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x řady xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx týkající xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, v xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej staví xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, vede navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vlády má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sjednán v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx dle navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x hlediska zákona xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. na nálezy Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (N 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Pl. ÚS 17/95 ze dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení § 104 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

Stanovení platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, mimo normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené ustanovení xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxxx první a xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x objem prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, a xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx z § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 stanoví, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx zákonu

16. X poslední xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx xxxxxxxxxxx se x případnému posouzení xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (část II./a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx argumenty:

 Xxxxx § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, který xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxx xx x xxx zabránila závažná xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx překonat, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx úkonem x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Podle § 2 odst. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx člena vlády x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, nehledě x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx vyúsťující ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, s čímž § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.

 V § 10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo člena xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 xxxx. 2 vyplývá, a xxxxxxxxx se xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x mohou tak xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx tak, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.

 V § 30 odst. 2 není ve xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx nepochybně právní xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 odst. 1 může služební xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, x x xxxxxx hlediska x xxxxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx xxx § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x veřejnému ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník. X témže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx o tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx x projednávanému návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx výbory xxxxx xxxxxx projednaly x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx konaném xx dnech 30. xxxxxxxx x 1. x 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x konstatoval, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán návrh xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli poslanec Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, kdy xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx projednal x schválil na xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na svém xxxxxx. X přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx dále xxxxx, xx ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x mezích ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx porušení zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx práv vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Komplexní pozměňovací xxxxx je podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné znění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x předmětu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxx. Rovněž xxx odmítnout námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx adresátů lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější a xxxxxxxxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx novelizace dosavadního xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přesvědčení, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx postupovala Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx zákon Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx dne 24. října 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx své 37. schůzi xxxxxx xxx 24. září 2014 x xx xxxx usnesení č. 180 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu projednávaný xxxxx zákona schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku projednal xxxxx xxxxxx na xxx 24. schůzi xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx tento výbor - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xx, xx jakých okolností xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx přestávce na xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Následně xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna úprava xxxxxxxx xx institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se návrh xxxxxx dostane do xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, za jakých xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx systému.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x hlasování s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx a senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x žádném x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať již x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx byl přijat xxxxx o xxxxxx xxxxxx, nebo některých xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání zmíněného xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx zástupci odborů x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx účast x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedeného legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx úplným zrušením xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. ledna 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informovaně xx x ní vyjádřit, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „první xxxxxxxxx pozměňovací návrh“).

37. Xxxxx úvodem přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť právě xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Ústavním xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx xxxxxx skutečností. X přesto, xx xxx xxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x ústavním xxxxxxxx x platným xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas xx zpětvzetím řady xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní xxxxx služebního zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx službě“.

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby“ (x. j. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, složené z xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx je bylo xxxxx nově definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. května 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. x. 430/14) x svým usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x rámci své xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu součinnost xxx jeho xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementace xxxxxxxxxx zákona (např. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Ministerstva xxxxxx na Úřad xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Dohodě x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. srpna 2014 č. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný výše xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx spočívající xx „xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Junka xx vydání zákona x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx (sněmovní tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (xxx výše) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Ústavní xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Pl. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Pl. XX 24/07, sp. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 SbNU 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, sp. xx. Pl. ÚS 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou shrnuty x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx následně xxx xxxx cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajících x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Xxx si xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx vlády xxxx očekávání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroků x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě xxxx xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx vypracování x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x neposlední xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Vláda xx proto přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx vztah x fundamentálnímu účelu xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx xxxxxxxx funkční x moderní model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x týmž xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. toho, že xxxxxxx návrh nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. změnový xxxxx (xx. že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx právu xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejím původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů měnil, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx původní). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně nepřehledný x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx s tím xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxx za následek xxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx se samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxxxxx xxxx byl xxxxxx (xxx často xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx všech těchto xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015“. Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl v xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx kroky x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

65. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx byla xx vztahu x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nikdo xx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, zákon x xxxxxx policii, xxxxx x xxxxxxx x soudcích (xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak normy xxxxx veřejného, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příkladem xx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „prováděcího“ xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, který xxxx osobní působnost xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx vymezena xxxxxxxxxx xxxxxx stanovícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání), xxxxx má xxx xxxx proveden xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x oborech služby xxx xxxx být xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx státní xxxxxx (např. x xxxxxxx přípravy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní správy xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx zabezpečení), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou pro xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx užil xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx vlády

71. X napadenému § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx i odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jaká xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Pl. XX 45/2000). Vzhledem xx skutečnosti, že xxxxx x státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x státní službě xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x úpravy obsažené x § 136 xxxx. 3 zákona x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x xxxxxx službě, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad musí xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx do katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto novou xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), tj. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno mít xx paměti, xx xxxxxx platové třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na základě § 159 odst. 1 písm. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x xxxxxxxx vylučují. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru vede xxxxxx ve věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zakotvit x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Pellegrin proti Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxx. regulátory, vyplývající xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx stojí x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát úřadu x finanční xxxxxxxxxx xx platy, a xxx fakticky regulovat (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx o státní xxxxxx uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx systemizace v xxxxxx x státní xxxxxx xx rovněž x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (např. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x nestranně a xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx chráněny xxxx jakýmkoli vnějším xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx je xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu neurčitým xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx x neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx vytvořil xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Může jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X ohledem xx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx prezidenta republiky xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx xx stanovisku xxxxx.

XX./x Replika k xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xx xx se x daném xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x to, kdy xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, x x míře xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, obsaženou xx xxxxxxxxx předsedy Senátu, xx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxx schválení xxxxxx x Senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx přijat x xxxxxxxxxxxxx legislativním procesu.

IV./b Xxxxxxx k vyjádření xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx názory x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx napadený zákon xxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx koncepčně zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena formou xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon x xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx a xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx na kolizi xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx kterého vláda x návrhu xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, která xx základě xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, xxxxx xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, přichází v xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx se xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ještě xxxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x který xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx složenou xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx místní rozvoj xxx jednání x Xxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx úředníků vybraných xxxxxxx na dopracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jedním x xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx stran. Xx xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Vládou zmiňovaná xxxxxxxx zpráva nebyla x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx umístěna na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již navrhovatel xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx závěry z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje a x nichž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a naopak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx institut zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., kdy by xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x státní xxxxxx, x xxxx by xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxx části.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx pokud se xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx začít xx xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x replice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vždy xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx by mohl xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx mají xxx xx xxxxx roku 2015 do služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x výkonu téže xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx straně x x tom xxxxxx, xx s xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práci xx xxxxxxxxx poměru.

95. Xxxxxx, na které xx xx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx činí xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xx argumentace xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx účelem xxxxxx, na xxxxx xxxxx ve stanovisku xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx x způsob xxxxxx těchto činností x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se jeví xxxx xxxxxxx. Institut xxxxx xxxxxx má xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané xxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx má být xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx zmocnění xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxxxx xxx vládu stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je ústavně xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx služby xxxxx jmenovat … xxxxx …, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě zní: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „průkazný xxxxxxxxxx“, že osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, xx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx náhradou xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx měla xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx níž xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx statistický úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx vládě x vláda xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx známo, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx lze řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx případů, ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxx tvrzení x xxxxxx, že xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx" je neurčitý, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x rozporu x xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx něj xxxxxxx xxx ustanovení § 44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x splňuje všechny xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx vypořádat xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zpracuje. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, zde xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx usnesením xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 novelizačních bodů. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx pro veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (hlasování č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. června 2014 k xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu XX, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Opakované xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx pod písmenem X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním pozměňovacím xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro další xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny, 10. září 2014).

119. X hlasování č. 53 (xxxxxxxx č. 395) xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx dodržováním pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx přicházet do xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 či xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx neměnil původní xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u každého xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x návrhům zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxxxxxxxxx xx výboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx na plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xx druhém xxxxx x návrhu xxxxxx přidá xx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů obsáhle xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxx xx formálním xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Orientace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx s ní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně rozšiřovat, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx bývá X. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (bod 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx nazývaný ‚wild xxxxxx‘ (tzv. xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx případě jde x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx zákona, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx zákona“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Ústavní xxxx opět xxxxxxxx, xx při rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „pozměnění“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (novým xxxxxxx x státní službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxx s těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx též Ústavním xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x předchozí xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx problému. Jedním xx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx byl xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Pl. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx iniciativy přestává xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Proto xxxxx on x xxxxx návrhem (xxx x podobě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu, xxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx výše citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se novely xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX ČR, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxx či zavedení xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost daná xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x soudců) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx nahrazení xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxx xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud opět xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, že „x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx části ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k původnímu xxxxxx x státní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx novelizační xxxx, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx nemění, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx soudem vyžadován. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx chráněné principy, xxxxxxxx práva, svobody x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx pomezí ústavního xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxx Xxxxxxx soud xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se ostatně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (např. x xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx posoudit „xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými ústavními xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x xxxxxxx, xx „xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx“, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s tvrzenou xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stal základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx je zřejmé, xx se vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x implementaci xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx legislativně technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx x poslankyň xx xxxxxxx debaty x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zástupců Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx by xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů trvat xx xxxx právu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx např. též xxxxxxxxx vyjádření člena xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx všechny zákonné xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x stává se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxx, neboť výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx schválení xxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx mátla.

160. Hodnota xxxxxx xxxxxxx je xxx výše naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřistoupení x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musel xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx novelizován, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. ledna 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), tedy xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx drobné xxxxxxx) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xx xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto procesu xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx řady xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx přitom xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx letech xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx naplnit její xx. 79 odst. 2 a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, právě z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx období (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx prosadit x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx upozornil xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x nálezů, xxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx případě xx. XX a xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx, které xx xxx x rozporu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx zákon x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxx uvedených xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

XXX./x Xxxxxx východiska xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním státě, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxx některé z xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je konkrétním xxxxxx, x tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních norem, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechány x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je pro xxxxxxxx zaměstnance závazný; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx x xxx zajištěn přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní ustanovení x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 21/14

41

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx zákoníku práce,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace xxxxxxxxxx xxxx

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx v Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx člena vlády xx zástupcem xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxx xxxxx jednání xxxxxx vlády a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, nebo na xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek člena xxxxx je x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává jej xxxxxxxxx člen xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

d) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx služby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx a xxxxxxxx xx plat podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému v xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Systemizace xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx považuje za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x tvrzení, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x xxxxxxx xx xxxxx rekapitulovaný xxxxx xx věci legislativních „xxxxxxxx“ sp. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx, která xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx celku.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými právními xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx práce je xxxxxxx vyloučena.

179. Ostatně § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. „na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], stejně xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, x platném xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx, x platném znění), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx xx straně xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává xxxx funkci ve xxxxxxxxx poměru či xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx v tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zastupováním xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x zákona x státní xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx § 178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x „xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele x xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxx založeno na xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Listiny xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxx o nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx schází jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 ze dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. ÚS 3271/13 ze xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném § 173 xxxx. 1 x spočívají v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx služebním poměru (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx služby, vojenské xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „provizorium“ xx ze xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Základním xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx na xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx dodržení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx zákona“ x „v jeho xxxxxx“ v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx nepotřebuje. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx posoudit, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevné, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, kdy xx byla vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx primárních xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx zákonné xxxxxxxx, které x xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která x tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 Ústavní xxxx s odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. úst. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující vpravdě xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx vládu xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx x xx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (tedy mimo xxxx dané xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), vláda „xxxxxxxxxxx výslovnou delegaci x příslušném xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx být praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx problematickou situací xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10x Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x tím, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx napadený § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dovozeny „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné úpravy x kdy xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x mezích zákona“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona x státní xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohybuje x mezích zákona, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ neurčitý, x xxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení podmínek „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxxxxx otázky nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností přijetí xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených ustanovení xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy k xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx by xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx meze zákona.

207. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, xxxxx dodat, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx přímo v xxxxxxxxxxxx předpisech upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx se okolnosti, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x rozsah xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx věcí nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx též ukládá, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. C. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo x xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 78 Ústavy. Xxxx x sobě však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx zákonu, „xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxxxxxxx zejména technicistního xxxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12) „nepředvídatelné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx upřesnění podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx případy, xxxxx má jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x § 21 xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx k § 104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx „nad xxxxx zákona“.

211. Z xxxx ustanovení xx xxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx a některé xxxxxxxx k provedení xxxxxx nařízení vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (další xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx však xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx „xxx xxxxx zákona“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx oblasti xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx některý x xxxx vymezených xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž xxxxxxxx xxxxx není (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx povinností či xxxx základních xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména pak xxxxx o ukládání xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy překážek xx službě lze xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx překážek xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x analogicky xxxxxxxx xx typovou xxxxxxx xxxx překážek, které xxxxxxxxxxx upravil sám xxxxxxxx. Nelze sice xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxx vlády (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády je xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx § 159 – 169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§ 160 zákona x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx má xx to, že xxxxxxx dikce napadeného xxxxxxxxxx tak xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán prostor.

VII./f Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – tvrzený xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

㤠22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. nedochází x závěru, že xx xxxxxx možno xxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění xxxxx xxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxx § 50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx a navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. To však xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán dojde x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace daného xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez souhlasu xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. a) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx navrhovatele (xxx xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu“, čímž xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx orgánů x 19. století xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního x xxxxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx stavu z xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx bere na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx takových orgánů x xxxxxxx výkonné xxxx založeném xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx vůči Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx služby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx více x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména x obou komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. volební xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx zákona, které xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o klíčový xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musejí xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nelze xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx rady č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx regulace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, však xxx xxxx xxx xxxxxxx x musí respektovat xxxxxxx pořádek. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, stejně jako xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, čl. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx správy. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který musí xxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx aktu veřejné xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx vymezením xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxx organizačním xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx spjato x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k tomu Xxxxxxx, J. H. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx výlučného oprávnění xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx plnění mezinárodních xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx oblasti xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), který měl xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx“. Konečně je xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxxxxx řetězce v xxxx „xxxxx“ xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx funkce, odbornost, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx či nositelů, x to xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx vyhrazena xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a uspořádává xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. výslovně stanoví § 28 zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x platném znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx vyváženo jiným xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx z xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx racionality. Xx xxxxx, že xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) akceptovatelné xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx evidentního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx předkládají xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). X žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, neboť xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx současně jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 55/06), xxxxx x xx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x účelu (k xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx tak xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx derogaci xxx rozpor x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx povolané k xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) x b), § 5 xxxx. 1 xxxx. g), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x tím, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhem, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu by xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rozporu.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud podanému xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění tohoto xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxx zaměřeného na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx bude x budoucnu aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.června 2015

XXXx. Xxxxx Rychetský

předseda Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x nálezu xx.xx. Pl. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavnosti x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto:

1) Standardním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx test xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krokem xx pravidelně zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx napadená xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. V xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx mnou xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Parlamentu xx třeba xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (sloučení parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle XX xx xxxx jednat x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx s xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x ústavním pořádkem“. X nálezu Pl. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné procedury xxxx xxxxx zákony, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) na parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx adresátům, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx hlasování x PS)

V xxxxxx Xx. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), neboť, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx jisté míry xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx dospěje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárných aktů xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (vadných) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Vystupuje xxxx - x zákonodárném xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx respektem k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx obsah jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxx jednání zákonodárných xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx a lze xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. zák. x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která zákon, xx xx již xxx x zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím jednacím xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a který xxxx charakteristika a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx České republiky. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Náležitým xx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto odpovídá xxx xxxxxx Ústavního xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky pro xxxxxxxx tvorby souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x obcházení xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx upravených xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ xx x této souvislosti Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX stanoví, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx podávat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Tyto xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona“.

X tomto xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bezpodmínečně xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. uvádí: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, kde objasnil xxxxxx x nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx toho, xxx byl právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí zákona (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Takový xxxxx by xxxx xxxxx význam těm xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud se xxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, v xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití je xxxx x jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Ústavní xxxx setrvat na xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx bylo xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem je xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud „podrobně“ xxxxxxx ve věci xx. xx. Xx. 39/08. Tam měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxxxx právem x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat podoby „xxxxxxxx zákonodárné iniciativy“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx předloženého návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx připraveným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx právem xxxxxxxxxxx iniciativy nedisponuje. Xxxxxx tak fakticky xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx podaném xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx přitom xx xxxxxx okamžiku xxxx xxx formulovány ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx ti si xx mohli x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xx k xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, zvyšuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu. Postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx x těmito xxxxxxxxx vypořádal pomocí xxxxx předchozí judikatury (xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že se xx většině případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx označen xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; xxxxxxx současnému xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měnil jej x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy návrh xxxxxx předloží subjekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx zrušen xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx a - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx xxxxxx rozpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení co xx xxxxxxxx rozsahu xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborům. X xxxxx usnesení Xxxxxxx xxxxxxxx výboru xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx jako xxxx č.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx č. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx jednání xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů ze xxxxxx dne 16. 7. 2014 plyne, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx (Jan Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Xx bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i dá xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx jsem zpravodaj, xxx xx se xxxxx v této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx prvního xxxxx x do všech xxxxxxx xxxxx zpravodajem x xxxxxxx jsem xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxx například xx xxxxxx volební xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx pan kolega Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zpravodaje… Xx xx týče xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV distribuovaného xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx xxxx přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xx xxxx dotazy xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 s xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. čtení. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, v xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxx již ve xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1, xxx jde xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Sb.

4) Podávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (návrh xx předkládá xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Xxxxx xxxxxx xx stanoviskem xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx před schůzí Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Následuje xxxxx čtení (§ 90 a xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze zkrátit xx x 30 xxx (x xxx xxx jen xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx kluby xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyznačit xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx před zahájením xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx xxxxxx okolností xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx zvýšené ústavní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx nerozlišuje. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx nepochybně nově xxxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx značné xxxx xxxxx xx nálezu Xx. ÚS 55/10, xxxx v podstatě xxxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx správy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xx. ÚS 56/05, kde XX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx x něm XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx ke xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx by projednání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx povinen xxxx zřetel x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebránilo tomu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx od Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx k XX podán den xxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Sbírce došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx až x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 odst.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x části, x xxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, x k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 165), podle xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, došlo x porušení § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy pozměňovací xxxxx xx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx nahradit xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládání xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxx soudců xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx vedlo Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlasím x xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přes xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že odůvodnění xxxxxx v tomto xxxxx považuji za xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx zjištění, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxx x dotčení xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva posoudit x xxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx službě, xxx xxxxx v důsledku „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x podstatné xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx explicitně v xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 ze xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx právní regulace x xx xxxx xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně, xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx…“

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx II Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, základní principy xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x protikorupční xxxxxxxx, způsob ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxx x právem Evropské xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxx interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxx legislativnímu xxxxxxx xx xxxx přijatá xxxxxx služebního zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x části xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své meze. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx Legislativní rady xxxxxxx další xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx týká, x xxxxxxxxx ve xxxxx jím určené. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) snaží xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formulování xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Pouhým xxxxxxxxxx textu původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku krátké xxxx několika xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x projednání xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxx úlohy, xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx vyslovuji x xx více, xx napadený xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. února 2014, v xxxx xx mj. zavázala „x xxxxxxx funkčního x kvalitního xxxxxx x státní službě x tím, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, xxxxx xxxx xxxx co xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, xxxx x xx xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx vyslovit xxxxx pochybnosti xxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, xxxx xxxxxx uznání xxxxx xx xxxxx moci. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, X., Xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx o xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx této právní xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Limits xx Xxxxxxxx Xxx, X Comparative Analysis xx Approaches xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx procedur x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x posuzovaném případě xxxxxx o xxxxxx xxxxxx použit, xxxx. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, kterým xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x určité xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx a vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18. 6. 2002, sp. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

II. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx o xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx celou řadou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx výklad xxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (se zřetelem xx všechny jeho xxxxxxxx), protože xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx samotného obsahu xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, který xx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušit především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx derogovat § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx x s tímto xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx nejméně stejně xxxxx, xxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x obsahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pohybovat (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, zakládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen složitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx xxxxx zákon xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx definovat kritéria xxx přijímání a xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jedno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx extenzivního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x dopady xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státních xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx výhradách xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka x Xxxxxxxx Suchánka k § 5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x s xxx související xxxxxx xxxxxx x zákon xxx. Má-li xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxx tím, xxx xxxx právní xxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, aby text xxxxxx odrážel skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výrok xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k zamítavému xxxxxx nálezu v xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx v xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x bodu 165, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx návrh zamítnut, x to aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato xxxx xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dodržování ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je podán xxxxx xx novelizaci xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxx takové zákonodárné xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxx nového xxxxxx (xxx 132, 137). Xx základě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovou otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým návrhem xxxxxx, který však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx však x xxxx věci xxxxx, xxxxx si xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx nepomůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxx ústava xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x závěru x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxx nelze. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx východiskem je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, a xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je pozměňovacím xxxxxxx, popř. pozměňovacím xxxxxxx x podobě „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ani xxxxx xx xxxxx ve Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx bene (!) ústavně x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx návrh měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ačkoli xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých právních xxxxxx x v xxxxxxx dobách různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx jednacím řádům, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušovala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x přijetí a xxxxxxxxx zákona došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (čl. 5 x čl. 6) x xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx IV Xxxxxx XX).

4. Nic takového xx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx vypouštět, měnit xxxx také, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x tom xxxxx xxxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxx, který slibuje xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxxx x xxxxx všeho xxxx, takovou xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxx v bodě 128), nýbrž xxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxxxxx lidu. Proto xxxxxxx, xx toto xxxxx xx x xx státech, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx nemají jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předloze x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxxxxx věc názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezů chránících xxxxxxx) ubírá de xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x když je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx relevantní xxxxxxx dalších poslanců.

5. Xxxxxx xxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx hlediska je, xx xx do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx počátku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než x rozpravě xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx posílila xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxxx x § 63 odst. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx přijata xxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. I xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx navrhovatel nevezme xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx předloze xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx se ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Proto xxx x právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) x xxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx pominuta xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Většina xxxxxxx jednací xxx (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx řádu, byl xxxxxxxxx. Xx, že xx počítá s xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx do 1. března 2015), xxxxx ponechává xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, že jej xx ukončení xxxxxxx xxxxx (nyní x xx počátku třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné iniciativy xxxxx.

8. Uvedeným postupem xx se xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx xx v xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně xxxxx, že toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Damoklův xxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelné a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, x xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (protože prý xxxx xxxxxx) pozměňovací xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v projednávané xxxx (viz bod 142, 147, 159, 160, 164). To xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx jednání sněmoven xxxxxxxx, xxxxx může xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx v případě xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „ústavně xxxxxxxxxxx způsobem“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu x xxxxx položku, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx (ne)dodržování xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S hodnocením xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesetkáme, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx vlastně xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x takového xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x vyvážený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde xxxxx x xxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Xx xx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by však xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x hlediska úzkého xxxxxx, kde xx xx snad xxxxx xx akceptovat, ale x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), tak xx xxx měl xxxxx vždy xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárný xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, zčásti politickými xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx řádný či xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx opomenutý xxxxx xxx.

11. Pokud xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx pustila, xxxx xxxx xxxxxx, xx by vlastně xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx by xxxx tak, že xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxx, že jeho § 1 xx § 254 včetně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je mi x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ xxxxxxx většinou. Xxxxxxx x hlediska xxxx uvedeného xxxx xx x xx xxxxxx připojit.

V Brně 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním soudu“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx II. v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x x části xxxxxxxx xx výroku X.

X.

Xxxxx xxx x xxxxx II., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (xxxx xxx „xxxxx“), ve xxxxxx se uvádí, xx xxxxx stanoví xxxxxxxxx obory (státní) xxxxxx. Mám za xx, že této xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx poněkud xxxxxx - xxxxxxxxxx meze xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx svěřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx platné, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když je xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxx x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx mezi xx. 78 a xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Znamená to, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s xxx xxxxxxxxxxx obsah prováděného xxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Již xx samotného xxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx pojmu „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. leg. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx definice xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, že xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxx. 198) - xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx vypočítává: xxx x určité funkční (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx služby. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx oboru (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx vykonávat obecně xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nezpochybňuji, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx.), nicméně xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx rozhodující, xx xxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx oborem xxxxxx služby (xxxx. xx naopak „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a x)], xxx xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 3. x 69. přílohy x nařízení xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx našlo xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx xx xxxxx xxxxxx x xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx samotné nařízení xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx skutečnost xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zdá dosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx napadeného ustanovení xx uvedeno Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě odpověď xx otázku co (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ani jednoznačná, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx upozornit na xxxxxxx judikáty Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Pl. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovící xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x nález xx. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona).

Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - za nepřípadnou. Xxxxxxx v xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. a 193. V xxxxxx 197. x 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx přistoupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx zcela zřetelně xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (také) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ovšem x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nepřípadné xxxxx xxxxxxxxx doslova xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. a 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx 164., kdy se xxxxxxxxxxx požadavky EU (x neposuzuje xx xxxxxxx rozměr).

Je si xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikl, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx času, „tlak“ Xxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx fondů). Xxxxxxx xx event. úpravy xxxxxx xxx čas xxx xx roku 2002, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, že xxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxx, xxx objektivně zjišťoval xxxxx. protiústavnost legislativního xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.

Mám xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nestandardní xxxxxxx x xxx, xx xxx zpracován komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx, xxx byl připravován xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (zejména x ohledem na xxxxxx xxxxxxx nemalého xxxxx xxxxx právně „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejde bohužel x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx řád [xxxxx xxx není xxxxxxx, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Obdobných excesivních xxxxxxx xx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, aby xxx x xxxxx xxxxx doplněn x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx pořádek: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx jde x xxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) národních xxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx však zpracováván xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx tvorbě xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), xxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 zákona xx x xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Znamená xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. zákona) a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx současného xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost určité xxxxxxxxx (správního xxxxx) xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x to xxx „xxx“ xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxx (ostatně lze x tomto směru xxxxxxxx, zda nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx do výlučné xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodovat x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxx, že xxx x roce 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxx čl. 80x, xxxxx xxxx: Orgány xxxx xxxxxxx nezávislé xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx literatura. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2013, s. 298 xx.) xx touto xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx funkčních (xx. xxx rozhodování, příp. xxx x určitých xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx se pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, zdá xx, x projednávané xxxx.

Xx xxxxx připomenout, že xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. regulátorů) xxxxxxxxxxx ekonomickou, ale xxxxxxx (tedy při xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávají x xxxxxxx položky xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Protože xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, tedy nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx energetiky, telekomunikací x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Úřad Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx úřadem, xx to jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx povahu tzv. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx k xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx xxxx (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ nemá xxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úřadu má xxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: pokud Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, nelze než xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Suchánka x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, a to x těchto důvodů:

I. X xxxxxxxxx toho, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx většina xxxxx xx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „pochybení, xxxxx xx též x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx x nálezovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 odst. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

2. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „formální a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x níž „by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx uvést, že Xxxxxxx xxxx xx x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx starší xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02) a že xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx lze chápat xxxx rozhodovací proces xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx aktů jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (č. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 až 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 obsažené x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx jeho vyznění. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úplnosti, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx tomto xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x oněch xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (jenž xx xxxxxxxx i pro xxxxxx nález) xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pasáže xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše uvedených xxxxxx obsažených v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx ústavním principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx byly přijaty xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx však x xxxxxxx na xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx legislativního procesu xxxxx byly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx jednotlivých účastníků xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx je plně x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na doslovném xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx povinen brát xxxxxx x k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx poslanců xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů, x ve xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x prvním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) jeho xxxxxxx, a xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx kroku se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x něm uvedenou xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx případě xx xxx x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském xxxxxx xx. zn. Pl. XX 28/13 (č. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x xxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx proceduře, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx terénu xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxx zřejmě xxxxx xxx běžnou (xx xxxxxxxxx?) součástí postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx derogací xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x platnosti (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (minimálně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání všech xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V rámci xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu prostého xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením nového xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné účinnosti x xxxxx vstoupil x xx xxxx xxx celkové aplikace (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxxxxxx výhrady x xxxxxxxx „ze xxxxxx Evropské unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx závazky České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nález xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx o to, xxx xxxx profesionální x funkční xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - konečně uvedena x xxxxx, xxxxxx x to, xxx xx xxxx x xxxx zvnějšku xxxxx x xxxxxxxx pobízen xx trestán.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx dnešního xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) neutrpěl xx svých xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx hranice přijatelnosti xxxxxxxxxxx konsensu x xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel? Ústavní xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx se xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxx zákonů dle xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x zákonem: vláda xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxxx jí xxxx být xxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx či okolnosti, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx další materiály xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Ústavy“ (xxx 152) xx nesmyslné xxx xxxxx, xx x kdyby xx xxxx xxxxx chtěla, xxxxxx by předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxx by xxx xxxxxx učinit), protože x „komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx x návrhem x původní poslanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijato právě xxx x ní - xxxx x. 71/1), x xxxxxx xxxx x návrhem xxxxxx.

11. Xxxxxx přijmout xxx xxxxxxx, s xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xx spokojila x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx povšimla, xx xxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx xxxxxxxx výborů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 tisk č. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xx x onou „xxxxxx xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx verze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx pracovní xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx širší veřejnosti. Xxxxxxx pléna v xxxxx xxxxx nedocenila, xx „Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ xx ale xxxxxxxxxx jen na xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x širší xxxxxxxxxx, xxxxx kontrole x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx zákonodárný xxxxxx x demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx oponentů nuceni xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podpořili xxxx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx argumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, nýbrž je xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx formování xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Xx xxxxxx xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ze zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx meze, x xxxxx se xxxxx xx xxx nařizovací xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx totiž xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona x státní xxxxxx, xxxx xxxxx zákon xxx v ustanoveních x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxx, xx se pod xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a k xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ zjevně xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřeným výčtem xxxxxxxx, které zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámcově xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 odst. 2 zákona - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx např. obory xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx dle § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx vymyslit x řadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx jí x tom xxxxx xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (bod 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx úsek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xx služebním místě x xxxxx služby, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx tedy stanovena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. adm. č. 5309), xx nařízení xxxxx se xxxx x mezích zákona xxx xxxxx, když xxxxx nevybočuje x xxxxx formálně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx xxx způsobem, xxx xx xxxxxxxx xxxx x tendence xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jen tam, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. adm. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx i x podmínkách ústavního xxxxxxx XX.

16. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení, přesto xxx případ, xx xx xxxxx obsahuje, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, x. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx též uvedl: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zcela xxxxxxx obsahem právě xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx výlučnou xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx ovšem čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx za to, xx měl xxx xxxxxx i xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, co xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budoucím xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx však xxxx xxxx netransparentní vzhledem x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokladu. Xx xxx tedy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) pro xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xxxxxxxx xx xx či xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx hypotetickou povahu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx základního předpokladu xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx na xxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se žadatel xx xxxxxxxx komise xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ta xxxxx kromě xxxxxx, xxxx. sestavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx z xxxx, xx se xx xxxxxxxxx komisi xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánem (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), vyplývá, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x to xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx prostředcích (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Na rozdíl xx platného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x ust. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx „xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě on xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), jakož x xx zmíněným xxxxxx občanů xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nestalo, xxx xxx xxxxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), spočívající x tom, xx „xxxxx správní orgán xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, „musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Radovan Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx I. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx být zrušeno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nás xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), který xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem zasáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx protiústavní x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx atp.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řada xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyvolávat více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Ústavní xxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx a xxxx xxxxx ani suplovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, legislativní xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx zákon xx xxxx části jen xxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedokonale a xxx xx xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto „xxxxxxxx“ musí být Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. V xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zejména s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x jak xxxxxx xx možno toto xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx vykládat, zda xx smyslu personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Xxxxxxxx xxxxxx moci je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx xxx pravidlem xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost vlády xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesvěřené xxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx u taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich čele, xxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx přes hlavu“ x příliš xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost je xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx činit nic, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x x jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx také xxxx. D. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahující protiústavní xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto xxxxxxxx xx rozumí i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxx. jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízené xxxxxx (X. Hendrych, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jako liché, xxxxxxx xxx o xxx, xx většina xxxxxx předsedů je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx legitimačních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by došlo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pak xx zřejmě xxxx xxx xxxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxx existence xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx jí použité xxxxxxxxxxx.

10. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx negativně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx ústavní xxxx ochránce xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx zvoleným řešením x xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx není chránit xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Zemánka k xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x čl. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií srov. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx xxxx. xxx 11 x čl. 3 xxxx. 2 směrnice 2002/21/XX a xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s liberalizací x restrukturalizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xxxx nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx přenosových x rozvodných sítí, xxxxxxxxxxxxx licencovaných služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx státu nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x do xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx v. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx fyzických xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX interpretoval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx independence“) extenzivně x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit nebo xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podléhají (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účely či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).

Xxxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní institucionální xxxxxxxxx. Předmětné unijní xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx republiky takový xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x v unijních xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx standardem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich správních xxxxxx, je plné xxxxxx xxxxxx orgánů x dosahu xxxxx x otázkách počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx podle ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů na xxx založených. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx x na xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnosti xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrozby demokratického xxxxxxxx, která xxxxxxx x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx správních xxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx