EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxx službě xx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx řádný xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x ním vláda xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

O d x x o x n x x x :

I. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx zrušení § 1 odst. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl skupinou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona byl xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx x xxxx, co xxx dne 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx čtení vrácen xx druhého čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Došlo xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Popsaným xxxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx porušeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x právem poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyřazena vláda x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní pozměňovací xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx původní návrh xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx rozšiřovat, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. komplexní pozměňovací xxxxx svým předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který upravuje xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě; xx xxxx xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx novelu zákoníku xxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx § 1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx organizační uspořádání xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx v pracovním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sjednán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx s xxxxxx vymezeným x § 9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, xxx xxxxxx xxxxxxx např. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx nálezy Xx. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. nad xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

Stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, že do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, xx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevhodně přeformulována, xxx původně zněla xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě ve xxxxxx xxxxx x xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx čtvrté xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx xxxx určitou. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (část XX./x). Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této překážky xx 7 dnů, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx otázkou, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx být x ustanovení xxxxxxx xxxxx „a“.

 Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) se xxxxx xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena xxxxx x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx xxxxx“). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat na xxxxxx; ustanovení xx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém je xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x servisní práce, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x čímž § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 V § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx pověřuje.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx službu a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 X § 30 xxxx. 2 není ve xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxx systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 xxxx služební xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx místa, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx zákona xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter, a x xxxxxx hlediska x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) xxxxx „a xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx xxx § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. prosince 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x zaslat Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona projednaly x xxx 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X podrobné xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Návrh xxxxxx xxxxx projednaly xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx a doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, kdy xxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxxx jej Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně byl xxxxx xxxxxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxxxx jménem komory Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx k závěru, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx práv vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud nezpochybnil xxxx proceduru dosud xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem a xxxxxxxxx účelem nevybočil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xx xxxxx formy x novely xx xxxxx úplného znění xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx úpravou. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx jednat v xxxxx případě o xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx práva, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Přijímané xxxxxx xxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu projednávání x xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x Xxxxxxx, zákonem x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. října 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx kterém xx vyslovil jednoznačně xxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx o xxxxxx službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014 x v Xxxxxx xxx v xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx výborech, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx bylo, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x schválen x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou vypořádal x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx smyslu xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx institut xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx tento návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x němu xxxx xxxx vysloveny xxxxxxx, v žádném x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, tedy xx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať již x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx xxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (při Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dalších xxxxx vlády xxxxxxxxx xx zástupci odborů x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných úprav xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účast v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nedůvodná, xxx xxxxx ji xxx xxxx příležitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx jeho účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx zákonem x. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x informovaně se x xx vyjádřit, x zároveň též x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K námitce xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x zejména xxx 3) proti xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx právě xxxx návrhy se xxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx vlády xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou skutečností. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky vládu x xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem republiky xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx tento xxxxx musí zajistit xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx úroveň vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. února 2014 č. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Jiřího Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx nově definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x odborné x xxxxxxxxx diskusi.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (např. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx x vzdělávacích xxxxxxxx xx státní xxxxxx x Ministerstva xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády ze xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx spočívající xx „vyřazení vlády x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx dokumenty neobsahují, xxxxx v xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx o xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. zn. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, sp. xx. Xx. ÚS 39/08, xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx následně xxx body cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodný, xxxx. považuje odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze si xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx základě teze, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx ji x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, že xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx původního návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, 2) závazek xxxxx xxxx očekávání naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx ještě před xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x služebních předpisů, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) fundamentální účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, tak xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx sněmovní xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, jež k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx návrh nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx řádu xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x souvislosti s xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto návrhu xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx konečné adresáty xxxxx xxxxxx nepřehledný x xxxxxxxx by xxxx rozsahem xxxxxxx xxx jako tak xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nepřehlednost xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx novelizačních xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx často šlo xxx o potřebná xxxxxxxx zpřesnění) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ by xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx základě teze, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx formulovaný v xxxxx variantě xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, že xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud posoudí x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy pouze x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra, jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx pozic vedoucích xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx práce, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx zcela xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dosud xx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví jinak.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x obecní xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i dalším xxxxxxxxxxx ve státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx apod. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x práva soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakteru.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx tvrzená protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x státní xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx ve xxxxxxxxx poměru podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vojáci xx služebním poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx), xxxxx má být xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx prováděcím právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxx může xxx xxxxxx xxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem dovodit, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co je x původním služebním xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x napadeném xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vlády, kterým xx xxxxxxx xxxxx x rozsah jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx se xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, náhradu xxxx xxxx platu.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 a xx. xx. Xx. XX 45/2000). Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v § 104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x vláda tak xxxx rozpor s Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx strany xxxxxxxxxx republiky.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení platové xxxxx služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, který xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni musí xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx xxxx odpovídat xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě § 159 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Právní xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx odůvodněno x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou pro xxx. xxxxxxxxxx, vyplývající xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx založenou na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx příslušného xxxxx (tedy toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky regulovat (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedena, bylo xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx výkon xxxx působnosti nese xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx musí mít xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého vlivu xxxxx, a nikoli xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx vydávat xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx xx stanovisku xxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx je xx xxxxxxxx s vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, xx by xx x daném případě xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx xx to xxxxx mohlo z xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kdy xxx nikoli, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při dopracování xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, obsaženou xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, byť to xxxxxxx schválení xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. K xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx trvá xx xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx xxx napadený zákon xxxxxx, xx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx vše xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx své stanovisko x xxxxxxxx xx xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx vláda, xxxxx xx základě čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje ve xxxxx, se ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s Generálním xxxxxxxxxxxx státní služby, xxxx materiál, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 5. května 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x státní xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody x s xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx schůzi xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx směšovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem není xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze chápat xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx názorových hledisek xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tisku, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x replice xxxxxxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vláda, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx upravil xxxxx xxxxx koncepci xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odbočil, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je proto xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. X xxxxx, že xxx vypracování komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., kdy xx xx xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx soudu.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x pravidly, xxxxx xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxx xxxxx xxxxx až xx úrovni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, může xx xxx negativní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx tak, že xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx vždy je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx zaměstnanců začnou xx 1. červenci 2015 podávat xxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx mají xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx x xxxx rovněž počítá, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx nerovnosti mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx předpoklady, x xx xxxxx straně x x xxx xxxxxx, že s xxxxxxxx platu se xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním poměru.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární použití xxxxxxxx práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práce, a x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx které xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx činí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel znovu xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx bude Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx zákonný xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeví xxxx účelový. Institut xxxxx služby má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx vydané xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx je mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v § 199 odst. 2 zákoníku xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Zmocnění xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenavazuje na xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx není řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Kritérium xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že bude-li xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyplynout x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx („Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, že § 22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ slovem „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, že xxx xxxxxx sedm xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a přehlíží, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vláda je xx ně xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx případů, ve xxxxxxx xxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx by účastník xxxxxxx, že meze xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx xx xxx podstatě.

V. Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx soudu] x xxxxxxx všechny xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx vypořádat xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx na své xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Parlamentu nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx vztahu xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx celku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

VI./a Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 byl Xxxxxxxxxx sněmovně předložen xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 novelizačních xxxx. Xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. ledna 2014 xx xxx 5. xxxxxx přikázala v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (tj. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (hlasování č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx x 27. srpna 2014 xxxxxx usnesení (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. ruší xxxxxxxx x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx k xxxxx 71 byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládalo xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. září 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ze 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx B1), doporučený xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx slov zpravodaje xxxxxx zákona Jana Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx č. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx zákon vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, s výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx obecný požadavek „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, než respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (xxxx X.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Ústavní xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (xx. 83 Ústavy). X xxxxxxx dozoru xxx dodržováním pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X tomu xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet do xxxxx x xxxxxx xx dvou případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx neměnil původní xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxxxxxxxxx xx výboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x prvním čtení. Xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx novelizace jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x okamžiku, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx jiného zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx nemožnou“ (bod 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx zákonodárné iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x pozměňovacího xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx by ji xxx zásadně měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je považováno xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně konformní (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto prvního xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxxxxx případě jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, pro xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx vžilo označení xxx. ‚přílepek‘. V xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx daný pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Ústavní xxxx opět xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx existuje xxxx xxxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) návrhem xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxx x novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx pak xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je tak xxxxx odlišit dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx byl již xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx shrnul x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxx, že „tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obvyklý případ), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx projednává xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestává xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) disponuje x může jej xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx s ústavními xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Podstatná xxxx věcná souvislost xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx zákona (tisk 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx původní xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx přítomen nový, Xxxxxxxx soudem dosud xxxxxxxx aspekt komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x tomu, xxx xxxx účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx ji xxxxxxxxx xxxxx návrhem zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požaduje, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx na pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx novelizační body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx je tak xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, ze kterého xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neodpovídá xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Poslanecké sněmovny, xxx nesplňuje požadavek xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem vyžadován. Xxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x minulosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx další ústavním xxxxxxxx chráněné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx nebyla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x jejich xxxxxxxx orgánů, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx k xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úzkého vztahu xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (xxxxx Xx. ÚS 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení požadavků xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připravenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu“.

143. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx jeho úlohou „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx posoudit „xxxxx dopady xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva“.

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx souhlasu jedné x xxxxx a xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx dotčení xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a další xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu zákona (xxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxx). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx jsou nutná xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx stran, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X případě různých xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou projednávat xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Dále xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx vlády (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx či trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx člen vlády xx právo xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x návrhu zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při parlamentní xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se naopak x původu x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, neboť vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx řízení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx faktickým iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx spíše snahu x transparentní x xxxxxxxx přístup.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x souvislosti x xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx nález, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx přidaná xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účel, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx posuzovaného legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx řádem xxxxxxx mátla.

160. Hodnota xxxxxx jistoty xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x nepřistoupení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx přijat způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy „xx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (ve xxxxx řady jeho xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx straně druhé, xx xxx přitom xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Uvedenému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, připustit, xxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx stejnou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx závažnější.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx účinný, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x předpisu, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na tento xxxxxx ostatně Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx pozadí „přílepku“ xxxxxxxxx do zákona x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX x čl. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, které xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, které xx xxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 odst. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx vyloženo xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), v xxxxxxxxxxxxx právním státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx pokyny x xxxxxxxx xxxxx, xxx též povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx konkrétním xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx i právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx“ [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/06 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x zákonné úpravě xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx vstoupit jen x xxxxxxx, xxx xx současně jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Text xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx nejsou návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v závorce):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazný; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx některých xxxxx služebního úřadu

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 osob, x xx obvodní xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Úřadu xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně pro xxxxx vlády“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru nebo xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Náměstek xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx poměru ke xxxxx a xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

d) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx jeho žádost xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Systemizace podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx všem shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ sp. zn. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „pracovněprávní xxxxxx … řídí tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, řídí xx občanským xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práce) xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (interpretační xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnému x xxxxxxxxxxx použitému xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx odst. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x státní službě (xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x její hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, x platném znění), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně formulované xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že služební xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ratione xxxxxxxx v § 173 postavení náměstka xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a také x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx však mohl xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komise Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx nemá xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele jsou xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx vztahu x napadenému § 178 zaznívá nový xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx služebním xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (srov. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx porušena pouze x případě, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx schází jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx o libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila služební xxxxx x důvodů x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném § 173 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „provizorium“ xx ze zákona xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v xxxxxx, x to xx xxxxxx od ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx na základě x v mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxxx dodržení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x provedení xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx nepotřebuje. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou v xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).“

190. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx je x xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx generálnímu zmocnění x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx samotného zákonného xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce zákonného xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, kdy xx byla vláda xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, xx. 22 odst. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx zákonné xxxxxxxx, které v xxxxxxx x xx. 39 Listiny delegovalo xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X obou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x odkazem xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé republiky x. x. úst. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx listinu xxx, xx xx x ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, xxx xx xx samotného xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády vyžadované xx. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx se xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx. kde xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže v xxxxxxx, ve kterém x xxxxxxx pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx zmocnění].

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx se pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x tím, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x § 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zákonu, nebo xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxx by xxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx zákona“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. Z xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx služby tedy xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx xxxx přezkumu onoho xxxxxxxx vlády.

VII./d Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaných xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx překážky ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxxxxxxx stanovila další xxxxxxx, kdy xx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to „x ohledem xx xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx x xx. 78 Ústavy zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx o xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší zaměstnanci xxxx.

205. Ani xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx podzákonné normotvorby.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě oblastí, xxxxx xx nachází xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx meze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nadány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti, x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx xx xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx aplikace normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx jí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, které má xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, pokud xx nařízení x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx se x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy. Samo x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x momentu xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou v § 21 či xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), že xxx x úpravu „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxx jak byla xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze ze xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládě, xxx xxxxxxxx odlišně ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, naopak však xxxxx umožňuje výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxx úpravou počítá x výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí zákonodárce, xxxxx oblasti upraví xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x nichž xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (resp. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx právního předpisu.

VII./e Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Pro xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx právní nejistotu x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx činností), xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x případě, že xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx možný, lze xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát principu xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], resp. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního řádu (§ 160 zákona x státní službě).

219. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje principy xxxxxxxx xxxxx, neboť xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx soud protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxxx“ ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků dokazování xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. správního řádu, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x státní xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx se dle § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxx x xx věcech přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx stavu zjištěného xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Faktický xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „neprokazatelně“ předpokládat xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemožná.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) a xxxxx prostředků xx xxxxx podle odstavce 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx „klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx něhož „xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx tvrzení oponováno x odkazem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. století xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx x systému xxxxxxx xxxx založeném xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 a § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx na platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vlády xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, telekomunikací, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, jaderná xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx možno xxxxxxx jak xx xxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dále. Takový xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x rámci veřejné xxxx nutně xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx byl xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který xxxx xxxxxx vést od xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu nezávislosti, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X takovým vymezením xx xxxx nesetkáváme x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jim xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, za kterou xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx k xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 n., s. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx dvou veřejných xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx plnění mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x samostatném čl. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavy (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxx nad xxxxx xxxxxx otázky dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx „xxxxx“ musí xxx xxxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, odbornost, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, vázanost xx xxxxx, funkční xxxxxx xxx.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je vyhrazena xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Je xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx systém xxxxxx a uspořádává xx pomoci jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx s Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lidu xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx. xxx plnění xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx – jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx x dané xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavními xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vlády xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx vlády xxx přípravě státního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, xx. 91 odst. 2, xx. 97 odst. 3) jen o xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx rozdíl od xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx x § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, že zásah xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx x České xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 a xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx o státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše“ (xxx II/a), tedy xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatků („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx xx xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VII/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx právního xxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx a ujasnění xx jejího smyslu x účelu (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx tak xxx xxxxx xxxxx x jejich derogaci xxx rozpor s xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx úřadů, resp. xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx normativní xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 odst. 1 xxxx. g), § 10 xxxx. 1 xxxx. b), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 odst. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx k řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx s xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat, neboť x xxxxxx na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, neboť xxxxxx k závěru x rozporu tohoto xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx více než xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 zákona x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku rei xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxx nehodlá. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x zákon xxx xxx zrušen pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx x xxxxxxxx xxxx souladnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx xxxxxxx argumentačně xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nyní xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx nesprávně či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného procesu xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit xxxxxxx xxxx nálezy:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx musí xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem“. X nálezu Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákony, x xxxxx měly xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

X xxxxxx Xx. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálním xxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx jiné xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx důraznou xxxxxxx. (...) [N]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci - x x tomto xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx dospěje xx xxxxxxxxx výsledku, xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx důsledky plynoucí xx zákonodárných aktů xxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Vystupuje xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx požadavek stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama stanovila.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx státu)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx xxxxxxx zákonodárných xxxxx, x také xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon" (xx. 2 odst. 3 úst. zák. x. 1/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); ne tedy xxxxx vůle parlamentního xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xx již xxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx je Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, a xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou materií xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 JŘPS. Tím xx. xxxxx k xxxxxxxx dělby moci, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy.“ Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx zákon x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (o „xxxxxxxxxxxx návrhu“ se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k projednávané xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona“.

X xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx mj. uvádí: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx důležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, kde objasnil xxxxxx z xxxxxx Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve sporech x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor Parlamentu xxxx jiných procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx přijetí xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03; X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx doslovného převzetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 by xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxx přestaly xxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Nadto xx xx xxxx xxxxxxxxxx x nefunkčním xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx přijaty předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní procedury. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx jedná x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx vztahu x xxxxxxxxx přijetí zákona x státní xxxxxx; Xxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho názoru xxxxx nabývat podoby „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxxxxxxx připraveným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ten xxxxx Ústavy právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednat x xxxxx podaném xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx ti xx xx xxxxx x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vláda xxxx xxxxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvyšuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak je x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřeny x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx je potřeba xxxxxx, xx xx xx většině případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx přímo xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ústav paměti xxxxxx – Pl. XX 25/07), který xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx senátní návrh, xxxxx xxxxx xxx x koncepčně x xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zrušen či xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizujícího xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx x - xxxxx v proceduře xxxxxxxxxxx řádnou rozpravu xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení co xx časového xxxxxxx xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Projednávaný xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 byla xxxxxxxxxx novela dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxx návrh novely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. čtením xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního výboru xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx návrh x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na jednání xxxxxxxx na xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx: „Xx bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Možná xx x dá xx xxxxx xxxxxxxxx xx předkladatele, x xxxx jsem zpravodaj, xxx to se xxxxx x této Xxxxxxxx. Byl xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx například na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx xxx kolega Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení, xxxxx se považuji xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx týče xx xxxx, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. A proto xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); opozice xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx oficiálně xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x že xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx důvodovou zprávu. Xx její dotazy xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do 2. čtení. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací návrh x. 2. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k předložené xxxxxx stávajícího služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Sb.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Ústavy. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx organizačnímu výboru; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx k xxxxxx čtení. Následuje xxxxx čtení (§ 90 a násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx zkrátit xx x 30 xxx (o xxx xxx xxx xxxx xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx se doručí xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx xxx však xxxxx xxxxxx předložen xx ve druhém xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu řádu. Xx xxxxxx okolností xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx iniciativu oproti xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx případě xxx xxxxx obejit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s ním xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přitom opakovaně xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl by xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx kterému tímto xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx značné míry xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx derogací. Argumentuje xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxxxxx xx xx „opět xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, kde XX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxx kdy x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, body 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x dalším souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx x Xx. XX 55/10, však xxx xxxxx x XX podán xxx xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, že x xxx Ústavní soud xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 měsíců, xx xxxx být xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu, xx xxxxx by xxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxx odložena xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem.

V Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x části, x xxx byl xxxxxxxx xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 písm. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x důsledku toho x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, který obchází xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx textu celého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, aby vedlo Xxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxx x dotčení xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxxx x objektivně.

4. Xxxxx x státní službě, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx službě, xxx xxxxx v důsledku „xxxxxxxxxxxxx legislativního postupu“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx znění, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx vlády č. 188 xx xxx 19. března 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx právní regulace x xx xxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx představitel xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xxxx řadě x xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), která xx význam nejen xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účel x důvody, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx vládu x její Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona předpokládá x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x části xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx použije xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své meze. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona týká, x vyjádření xx xxxxx jím xxxxxx. X vyjádření připomínek xxxx být poskytnuta xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx nebyla xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx podílela xx formulování xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, že oba xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx, je xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda měla x projednání xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxx úlohy, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx více, xx xxxxxxxx předpis xx x bude xxxxxxx kamenem budování xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, za kterou xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx mj. zavázala „x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx umět co xxxxx nejúplněji xxxxxxxxx xx xx, proč x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x daném xxxxx přijímán x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx navržené x xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx obecně charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx uznání práva xx xxxxx moci. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, J., Xxxxxxxxxx práva, intimita x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, podle xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Comparative Xxxxxxxx xx Approaches xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a uplatnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z jejich xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx přijetí řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x určité pochybnosti x xxx, zda xxx orgány xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx požadavek vzájemné xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, sp. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 odst. 2 xxxxxx č. 234/2014 Sb.

14. Xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx případech všechna xxxxxxxx ustanovení zrušit, xxx xxxxxx řady x xxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx třeba, podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx vady xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxx se xxxxx většinou hlasů xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté x x xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ne xxx xx tomu stalo x xxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vládu zmocňuje xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx by xxxxxxxx xxxxx definoval, xx xx „oborem státní xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxx tak xx xxxx výkonné, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Přestože xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx obhajuje, xx xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se mj. xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx extenzivního xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „katalogu“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X dalších xxxxxxxxx xx připojuji k xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Suchánka x § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxx x zákon xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx službou souvisejících xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx první x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx jeho xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx personální linii xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx jsem nehlasoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, nemohl xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „bílá xxxxx“ x odůvodnění nálezu xxxxxxxxxx xx k xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Filipa x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx soudu“), podávám xxxxxxx stanovisko x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx část xxxxxx a odůvodnění xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učinila xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx zvažování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx korektně xxxxxxxx xxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xx novelizaci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxx v projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od ústav xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vše, xx xx k xx vztahuje, xx xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx jít xxxxxx, byť xx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celková úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx ani xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx bene (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x na xxxxxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx a ačkoli xxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dobách různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Způsob, xxx x přijetí a xxxxxxxxx zákona došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pouze x rámci, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 až čl. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 x čl. 6) x systému xxxxx xxxx a xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Nic takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 jednacího řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podávat x projednávané xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měnit xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x není x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jedinec, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zájmu všeho xxxx, takovou xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx tvrdí xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx proto, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx, xx toto xxxxx xx i xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx současně nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x předloze x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je právě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx de xxxxx opačným směrem, x xxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bez relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx pomocných xxxxxx xxxxxxxx v zákonodárném xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je, xx xx do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 42 Xxxxxx). Xxxxxx role xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto roli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx posílila xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx využíváno při xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxx xxx jiným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tisku). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx stále xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další jednání (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, že ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx poslancům xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxx x xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx se ke xxxx původním xxxxxxx xxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nový xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx jen § 63), nikoli však xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx atd. V xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx pořádek věc xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx většiny ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Samozřejmě navrhovatel xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx splňující požadavky xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx jej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx i xx počátku třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné iniciativy xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx sněmovna xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. čl. 40 Xxxxxx) jednat. Ústavní xxxx jí v xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, xx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, což je x xxxxxxx s xx. 15 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx za xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, x xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (protože prý xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 142, 147, 159, 160, 164). To xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx předsedy x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, bod 57). Xxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx následky.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X hodnocením xxxx, zda je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx výjimečně xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxx to xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx atd., xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neviděl. Přitom xx xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx nejen x xxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) není xxxxx (x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 45, se jedná xxxxx x terminologické xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx nálezu).

10. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx prejudiciality spojeno x xxxxxxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Xxxxxxx xxxx, xx součástí xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x hlediska úzkého xxxxxx, xxx xx xx snad xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx podle xxxxxxx podústavního xxxxx (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny), tak xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) je právně xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx jednání jako x případě xxxxxxxx xxxxxx, kde lze xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx doříci, xx xx vlastně xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx jednat x xxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx k vyhlášení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xx xxxx tak, xx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxx, že xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx nahrazují xxxxx zněním, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx“ xxxxxxx většinou. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Filip

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 21/14

Podle xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), xxxxxxx následující xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasím s xxxxxxx XX. x xxx smyslu, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x státní službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v části xxxxxxxx xx výroku X.

Xxxxx jde x xxxxx XX., domnívám xx, že neměl xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xxx za xx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx skrytě - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prováděcímu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nestanoví vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje již xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx uvědomit, xx pokud jde x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx mezi čl. 78 a xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, ať již xxxxxxxx zmocnění či xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx problematiku upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení pojmu „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. xxx. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx definice xxxxxx x zákoně chybět. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxx stanoven xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx obsah tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavním soudem (xxxx. bod. 198) - xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx vypočítává: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxx detailně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxx. Jinak xxxxxx x každém oboru (xxxxxx) služby se xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx služby. Nezpochybňuji, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nařízení xxxxx x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx existuje xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, může xx učinit xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, že xxx vláda nemá xxxxxx jasno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby (xxxx. xx naopak „zahrnuje“ xxxxxx služba), xxxx xxxx. audit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ jak xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x x)], xxx zároveň xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. přílohy x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx objevit námitka, xx vláda by xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeno xxxxxx. Xx xx jistě xxxxxx x xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxx napadeno. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxxxxx osobou bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdá xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 stanoví xx (xxxxxx) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx odpověď xx otázku xx (xxxx materie) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx upravovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxxx věc individuálně. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotkly: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx pivovary), xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. xx. Xx. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 (xxxxxxx části xxxxxxxxxx trestního zákona).

Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - eufemisticky řečeno - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou i x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 192. a 193. V xxxxxx 197. a 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx vlády. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx (x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x § 70 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu), ale xxxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx normotvorby na xxxxx, xxxxx jde x vymezení pojmu „xxxxx (státní) služby“.

II.

V xxxxx odůvodnění xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se podle xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxxx z xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doslova xxxxxxx, xxxx. xxxx. bod 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx i bod 164., kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x neposuzuje xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nezajímají xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xx roku 2002, kdy xxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xxx objektivně zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx nestandardního xxxxxxx vládou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx nestandardní zejména x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xx účasti xxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx mého názoru xxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.

Snad xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx bohužel x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx kupř. nový xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxx doplněn x xxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxx pořádek: připomínku xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxx o xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx federace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx specifický xxxxxx xx xxx, xxxxx se vycházelo x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Federálním shromáždění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx také k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčivou x xxxxxxx variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx čtvrtá ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, že xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 odst. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (správního xxxxx) xx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx ani „xxx“ xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx návrhu zákona x státním xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodovat x tomto xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x roce 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, tisk 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxx čl. 80a, xxxxx xxxx: Orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx nezávislosti některých xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx literatura. Xxxxx xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) zabývá X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx literatury xx. vyplývá, xx xxx. xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jistá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), což xx xxxx, xxx xx, x projednávané xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx EU, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, tzv. regulátorů) xxxxxxxxxxx ekonomickou, xxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost je xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx úřadu, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (podobně Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx pravomoc ani xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx uvádí i xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx není xxx. xxxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příp. specifikované) xxxxxxxxxxxx, xxxx nepodřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxx rozpor x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu ve xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx částečně x xxxxxxx XX a x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X posouzení toho, xxx byl xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxx“ (xxxx 139 až 141 a 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx fine zákona x Xxxxxxxx soudu).

2. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxxx navzdory xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x bodech 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Xx.). Xxxxx xxx „formální x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud se x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx starší xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02) a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názor xx značné xxxx xxxxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. V nálezu xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) xx xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 dnešního xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x k xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x případech jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx, že nelze xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx odmítl x nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x jehož xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx v xxxx bodech 44 x 45. Dnešní xxxxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (x xxxx 143), citace x něj xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější xxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx xxxx vyznění. Xxxxxxx xx třeba xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 uvedl, xx xxxxx místě xx xx jen xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 x 45 nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xxxxxx usměrněn, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx část x odkazované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx být referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (zkoumat, xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x algoritmu xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx s xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx provedením. Ústavní xxxx se tak xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda s xxxxxxx na předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X uvedených důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx doslovném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x důvodů vadné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x této otázce. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02). Je xxxx xxxx xxxxxxx brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx případě podala xxxxxxx poslanců xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx zákona, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx se zkoumá xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xx xxxxxx kroku xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (procedury) xxxx xxxxxxx, a teprve xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx sp. xx. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 a x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonů platí … princip minimalizace xxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již x loňském xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx xxxxx, že „x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, formulací xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx vtělené do xxxxxx … - xxx hodnocení dopadu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x tomu, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxx přednost.

6. X xxxxx terénu xx pak pohybuje xxxxxxxxxx zamítavého výroku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx nikoli ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x xxxxxx činí „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), na xxxxxxx čehož poskytuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxx obrací xxxxx proti principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx v právním xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů. Žádného xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx personálního základu xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastolených, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost argumentu xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxx 160 až 163) v xxxxxxx, xxx již zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem xxxxx plné účinnosti x xxxxx xxxxxxxx x xx fáze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx profesionální x funkční xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - konečně xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx x xx, zda xx xxxx x xxxx zvnějšku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx argumentační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx hodnocení účelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „ochrana xxxxxxxx zákonodárného procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Jednoduše řečeno, xxxxxxx, xx nikdo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx nebezpečný: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx s názorem, xx xxxx se xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), protože „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke všem xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx formalizovaným xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx být doručen, xxx xx x xxxx mohla v xxxxxxx xxxxx vyjádřit xx sboru, xxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Ústavy, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx tedy xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dle xx. 44 Ústavy“ (xxx 152) je xxxxxxxxx xxx proto, xx x xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx zacházelo xxxx x návrhem x původní poslanecké xxxxxxxxxx (stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx x xx - tisk x. 71/1), a xxxxxx xxxx s návrhem xxxxxx.

11. Nemohu přijmout xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že „všechny xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxx, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx diskusích x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), tedy xx existovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 a 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx seznámení xx x onou „druhou xxxxx“ komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jen xxx celé xxxxxxxx xxx, xxxxx již xxx 2. 9. 2014 xxxx tyto xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx světle předchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií ze xxxxxx poslanců, xxxxx xxx širší xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx „Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárná xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx na xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ho x xxxxxxxx k xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ale xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx týká x širší xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx proces x demokratickém státě xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nuceni xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx své návrhy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx důvodů xxxxxx návrh podpořili xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ji xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 106, nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

12. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx ze xxxxxx xxx x obecných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak nestanoví xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx státní služby xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx to, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx v ustanoveních x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx „obory“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx ještě xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušený xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, svědčí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxx xxxxxxxx obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje státní xxxxxx xxx § 5 odst. 1 xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxx vymyslit x řadu dalších xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, zejm. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní službu, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli zákonných xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx služby xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx za platnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (nález z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. č. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx drží x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné x x podmínkách ústavního xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx nepotřebuje výslovné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení, xxxxxx xxx případ, že xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx přikázal xxxxx xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx výlučnou pravomoc x prvotní, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xx. 78 Ústavy nedovoluje.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxx být xxxxxx x napadený § 22 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru“ xxxxx, dle níž „Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxx xx služebního xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podkladem (ve xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx předpokladu? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx xx xx xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x médií xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x nejasnost xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje žádné xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx výchozím (v xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx dané ustanovení xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx splňuje. X xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestaví x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neuspěli“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx xxxx komise x uvedeném ohledu xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x protokolu o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx výběrovou xxxxxx xx v xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 odst. 4 x 5, xxxx. x odvolání) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Již prima xxxxx je xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x ust. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, že „xx služby nelze xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx xxxxxx, že xxxxx této normy xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nestalo, xxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad), spočívající x xxx, xx „xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Uplatňujeme vůči xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, jelikož xxxx za to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxx protiústavní. X xxxxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx překlenout x xxxxxxx jeho xxxxxxx x následné aplikace.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx vyvolávat xxxx xx xxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx suplovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx akademiků. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx si xxxxxxx představit formulace xxxxxx zdařilejší. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx soud schopen xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx však nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx možno toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozpočtovém. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx podle ústavního xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx. Působnost xxxxx xx xxxx x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx úkoly xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx vyvolává xxxxx x toho, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavu“ x xxxxxx by xx emancipovaly. Xxxx xxxxx nesdílíme, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právě xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné organizační xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. vyd., X. X. Beck, xxx. 123). Nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u ministerstev. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx spočívá xxxxxxx x regulaci určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx logice xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, že mají xxx xx možná xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci x xxxxxx smysl xx xxx xxx xxxxxxx odborností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx.

8. Takto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti vlády xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto zkratkou xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx správy) xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Hendrych, x. x., str. 121). Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx liché, xxxxxxx xxx x xxx, že většina xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx si xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konsensuální xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx spočívá x xxxxxx legitimačních řetězců, xx xxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx bychom xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich postavení x xxxxxxx. Xxxxxx xx jisti, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx použité xxxxxxxxxxx.

10. Je vhodné xxxxxx připomenout, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx kontrola, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx ani přehlédnout, xx x xxxxxxx xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Máme xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxx x x xxxxx objektivním xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxx řešením x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx celkové xxxxxxxx těchto ústředních xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx před případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx X (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrté)

Xxxxxxxx souhlasím se xxxxxxx, že „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x ochraně osobních xxxxx srov. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x čl. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; ve xxxxxx k oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 a xx. 30 směrnice 2010/13/XX; xx vztahu x xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či čl. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. bod 11 x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX a xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména regulačních x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx s liberalizací x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s privatizací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy unijního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru - provozovatelů xxxxxxxxxxx x rozvodných sítí, xxxxxxxxxxxxx licencovaných xxxxxx, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Evropská xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním osobních xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné nezávislosti („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) extenzivně x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládě (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx dohled xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tvrdila xxxxxxxx xxxxx (bod 33), plní tento xxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod 42). Nelze naopak xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů pro xxxxxxxxx xxxxx či xxxx neobjektivní xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku nezávislosti xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by neoslabil xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx sdílím, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx frontálního prolomení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx toho xxxxxxx xxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 10x ve spojení x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxx x x unijních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx jejich správních xxxxxx, xx plné xxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx podle ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institucionální autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, by byl x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx, vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx založených. Takový xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx a xxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnosti xx měl Xxxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxxxxx hrozby demokratického xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozvolnění xxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení těchto xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx nezávislosti, založený xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O d x x o x n x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

O d x x o x n x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.