EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx.

Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 odst. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Ústavy

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx republiky, jako xxxxxxxxxx účastníka řízení, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

X d x v o x x ě x x :

I. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 a § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem xxxxxx x státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx čtení vrácen xx druhého čtení, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx návrh zákona xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Došlo xxx x tomu, xx původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x právem poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx vláda x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx původní xxxxx xxxxxxx měnit ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“ nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Navrhovatel napadá xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, že xxxxxxxxxxxx aspekty je xxxxx posoudit x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x na xx, že xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 písm. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 zákoníku xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, a nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx x zákonem x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx jde o xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxx, xxxxxxx k výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x státní xxxxxx nepatří. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx má xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx je xxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x § 9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx služby“, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

Stanovení platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, x které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx první x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx čtvrté xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vláda xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, že xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx vláda, x nikoliv jiný xxxxx, jak xx xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o státní xxxxxx jsou řešeny xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx a na xxxx určitou. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx rovněž x xxxxxxx s xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X poslední části xxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Xxxxx § 31 xxxx. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx případech i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx slova „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Podle § 165 vydání xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případech vyloučit xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxx subjektivními, a xxxxxxx objektivními xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx kterém je xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zřejmě x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx „zadávání xxxxxxxxx zakázek“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x čímž § 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx pověřuje.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx pouze jménem xxxxxx ministerstva, x xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 X § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služební xxxxx představeného, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx vláda může x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx práv x xxxxxxxxxx zprostředkovatele při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Xxxxx § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x tohoto hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí takové xxxxxx, xxxx. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx dne 8. prosince 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X témže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxxx právnímu xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx druhém xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X podrobné xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx konaném xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednaly xxx výbory, xx. xxxxxxx právní výbor x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx své 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. června 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx jej na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Opakované xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací návrh - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej projednal x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx svém xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx, a to xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření konstatuje, xx návrh xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx výslovně k xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx parlamentní praxe, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hranic vytyčených xxxxxxxx poslaneckým návrhem xxxxxx. Došlo xxxx xx změně formy x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, předmět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x předmětu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě jako xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy musejí xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x Ústavou, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xx. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.

31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014 x x Senátu xxx v xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx č. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, který xxx výborem garančním, x xxxx ve xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. září 2014 a ve xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, jehož xxxxxxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxx - s ohledem xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx to, xx jakých okolností xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x schválen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná rozprava, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo hodnocení xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prosazovanými Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „nedostatečný z xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se institutu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, na xxxxxx stranu však xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního systému.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx podán xxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx při projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k němu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx je xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať již x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) x byl také xx účasti xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx vědomí určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úprav xxxx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nutnou xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx nedůvodná, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plánovaná xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx zákonem x. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti odborné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx, x zároveň též x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. ledna 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť právě xxxx návrhy se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx.

38. Role vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx známou skutečností. X xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x evidentní notorietu, xxxx formulace obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Rusnoka xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Důvodem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx vláda Bohuslava Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx nutností „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx státní služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstva xxxxxxx x zástupců xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x dále informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu byl x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, avšak sněmovní xxxx č. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx definovat. X případě možnosti xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se implementace xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády ze xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Dohodě x partnerství pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. srpna 2014 č. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx samotný výše xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení jakékoliv xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx evidentní, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx jeho obsahu x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x porušení xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx dobré zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx vlády xx xxxxxxxx a formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx „tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx tuto námitku xx xxxxxxxxxxx jak x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v příloze xx xxxxx vyjádření xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x minulosti opakovaně xxxxxxx, přičemž xxxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 39/08 xx dne 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), sp. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 39/08, xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i porušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx si xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx soud s xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx x kvalitního zákona x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ještě před xxxx plánovanou účinností, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x služebních xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx původního xxxxxx, bylo realizovatelné); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx proto, xxx xxxxxx současně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4) xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx reagoval na xxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx xxxxx se týkaly xx. toho, že xxxxxxx xxxxx nereaguje xx podstatné xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. změnový zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx); 5) zvolený xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx poslance xx xxxxxx xxxxx podrobně xx s xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskurzu x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx parlamentarismu) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ komplexní pozměňovací xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ukázalo, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, že xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx měla xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx bylo x xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx konzultacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x předložen) ve xxxxx novelizačních xxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx o potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx nejenom xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i xx xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx těžko xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx, xx xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní službu x organizačního xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x v Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená ustanovení § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx prezident xxxxxxxxx zaměňuje nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 563/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, které xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nikdo xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx existuje obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx se xxx xxx regulaci právních xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx například xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x soudcích (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon o xxxxxxx zastupitelství (ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx s § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx osobní působnost xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je vymezena xxxxxxxxxx xxxxxx stanovícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx podmnožinou, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xx prováděcím právním xxxxxxxx. Nařízení xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx dopravu xx x xxxxxxxxxx zabezpečení), xxxxxxx působnost správních xxxxx může xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním služebním xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx práce a xxxxxxxx xxxxx, kterým xx stanoví okruh x rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x práci. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx i odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx úpravy xxxxxxxx práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny x § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytne pracovní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx platu.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx xxxxxx (nálezy xx. zn. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x státní xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx rozpor x Xxxxxxx neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx republiky.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 zákona x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx činnost, která xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude provedena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx musí xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě § 159 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané ustanovení xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpoklady xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizacích Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x zakotvit x normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu ze xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že vláda xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo stojí x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o státní xxxxxx uvedena, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nese xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány dozoru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x nestranně x xx xxxxx účelem xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, na které xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 zákona x xxxxxx službě xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx to, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x případě, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx se vyjádřil xxxxxxx ke stanovisku xxxxx.

XX./x Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx xx to xxxxx mohlo x xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x to, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xx k xxxxxxxx x obecné rozpravě xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, neboť zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx zvláštní, xxxxx xx se xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxxx, x rámci které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx až v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx zákona tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx kodex xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx původně zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, v xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx následně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx mimo jiné xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x podílela xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Skutečností xx, xx vláda, která xx základě xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu, xxx x xxxxxxx, finálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx těch, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 5. května 2014 x který obsahoval Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx, nebo materiál, xxxxx xxxxx projednala xx své xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem není xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu vyjádření xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x prvnímu komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx stránce, kde xx xxx nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena vůbec. Xx nepochybné, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x žádném xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen rozdíl xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, neboť ve xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odbočil, xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx takto dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx připouští měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx části.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx x státní xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx toto vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx sice formální, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx účelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neodhadnutelné důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Zmínku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx xxxxx zrušit zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx poměru a x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel opakuje xxxxxxx xxxx vztahu xxxxxx o státní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx provázáno, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x zaměstnanci, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx smyslu, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx ocitnou v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním poměru.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mlčky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním se xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou jak x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, státního xxxxxxxxxxxxxx x x Probační x mediační xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, které xxxx x xxxx x souladu s xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neplatí.

Ke xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx týkat xx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x státní xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx tento xxxxx, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx vykazovat, nevymezuje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném, které xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx vydané dle § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx tak xxxxxxx dělby moci. X důsledku xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jeví xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy služebním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx demokratické zásady …“). Ustanovení § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx možné se xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je ponecháno xx subjektivní x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vlády, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, na xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx statistický xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, což vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx sedm xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx představa xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxx xxxxxxx x návrhu, že xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx účastník xxxxxxx, že meze xxx nařízení xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 xxxxxx o xxxxxx službě je xxx navrhovatele celé x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, či xxxxx „osobním stanoviskem xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx na své xxxxxx konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 21/14“ x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx vypracovat xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx zmíněné v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx který xxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx strany vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx napadený xxxxxxx byl přijat x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) zjistil následující xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Vláda xx svém stanovisku xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx své 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx čtení návrh xxxxxx k projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou obsaženy x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx (hlasování x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

II. xxxxxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku jednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. srpna 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej xx xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, aby vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahem xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Jana Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx ústavně právního xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Jana Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x jeho komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (stenografický xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx zákon vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx právní xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (část V.).

123. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (xx. 83 Ústavy). X xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x obou jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xx. 5 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě stanovisko x vyřazení projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x návrhům xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x žádného pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z povahy xxxx x jeho xxxxxxxxxx na xxxxx x prvním čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebylo, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx ve xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Xxxxx podávat x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx se xxx xxxxxxxxx mimo předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx povahy překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. doktrínou označován xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x USA xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x xxxxx, pro xxxxx xx x českém xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. V xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x nepřípustného „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx kritériem, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje ještě xx další aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela jej xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx poté navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, xx jde xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx nešlo x xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx jde x xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. zn. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx sp. xx. Pl. ÚS 39/08]. Navzdory výše xxxxxxxx deficitům, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x zákony ústavní. Xxxxxxx soud přitom xxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx vzešla xx xxxxxxxxxxx od xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx jedná xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx kterém xx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx i ve xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i Xxxxxx (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, PSP ČR, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxx) však xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx) (xxxx 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx aspekt komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěr, xx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx návrh má xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx akcesorickým x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě naplněn, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (mající podobu xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx novelizační xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx nemění, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx komplexní pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat původní xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx, že x xxx shledání formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx „automaticky“ k xxxxxxxx právního předpisu, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „V xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx začal xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx stav xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (nález Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu“.

143. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva“.

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, a situaci, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Důležité xx xxxx xxx posoudit, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx „xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen tím, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx zmíněný materiál xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, který xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Zadání se xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zástupců Xxxxx vlády (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x neziskovými organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx je dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“ xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona podle xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Právní zpravodaj, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamu x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném případě xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též odůvodnění. Xxxxx xxxxx jde x relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, že x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Lze xxxxxxx, xx taktéž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx jako xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „xxxxxxxxx zákony“ (xxx nález, xxx 54), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx posuzovaného legislativního xxxxxxx xx schválení xxxxx nového xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či skrytou xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx práci x xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x nepřistoupení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obou stranách. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx právě též xxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx derogací xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx služby x Xxxxx republice. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, který xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx původního xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx včetně chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, a zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxx x státní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 odst. 2 x uvést x život xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx období (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x státní službě. X xxxxxxx opaku xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, jejichž porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x předpisu, na xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Na tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05, kde xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě xx. XX a xx. XXX zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx toho xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vláda xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nalézat xxxxx neznamená pouze xxxxxxxxxx přímé, konkrétní x výslovné xxxxxx x zákonném textu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový výklad xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx vyhovujícím nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x zrušení xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechány x xxxxxxx v závorce):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Služební xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx služebního úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní ustanovení x xxxxxx některých xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. XX 21/14

méně xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx úřad.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího zaměstnance xxxxx zákoníku xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx určuje a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx člena xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx komise, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Náměstek xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cvičení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní zaměstnanec xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druh xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx podle § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx „neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní bezrozpornosti“ x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx právního xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vždy x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx předpisu týkajícího xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se zákon xxxxxxxx xx. „na xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx zřejmé, proč xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxx službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x platném xxxxx, či xxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x platném znění), x xxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx, a tedy xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx platí x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx x také x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx ani xx xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx nevhodně – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobně). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v tomto xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx zastupováním člena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx a zákona x xxxxxx službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx argument v xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „státními xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx). Nerovnost spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx xx smyslu xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx smyslu xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx porušena xxxxx x případě, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx, xxxxx schází xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4664/12 ze dne 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, resp. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx ze zákona xxxxx jen uzavřením xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx službě xx xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených xxxxx „x xxxxxxxxx zákona“ x „x jeho xxxxxx“ x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx to vláda xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.

192. Typicky půjde x situaci, xxx xx xxxx vláda xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx dle xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xx. zn. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pravomoc xxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Ústavní xxxx x odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx v počátcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx vládu by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx moc zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx ze samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx zmocnění].

195. Xxxxx xxxx zákonné zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde napadený § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx a účelu xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) stanoví zákon x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená x § 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx by xxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se vláda xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx xxx nejde x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Překážky xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[d]o služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx určitou xxx xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx nepřítomného zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opět xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje ve xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všechna xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx obou napadených xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou xx vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují vládu x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx pro vydání xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. neurčitých právních xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx nebo skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx úrovní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx aplikace normy. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx samotnou správou x prováděcích xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. C. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Opět xx xxx bylo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nařízení x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nejpodstatnější“. Xxxxx důvody spočívající xx „xxxxxxxx povaze xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x momentu přijetí xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x § 21 či xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx v § 104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx xxx x úpravu „xxx xxxxx zákona“.

211. Z xxxx ustanovení xx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx obecně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxx jak byla xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), pokud jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx službě) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládě, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, naopak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu „xxx rámec zákona“, xxxxx zákon s xxxxx úpravou počítá x výslovně xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ponechá vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li xxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxx vymezených případů (xxxx sub XXX./x), x xxxxx zmocnění xxxxx není (typicky xxxxxxx regulace s xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx jednak x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx překážek ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x práci), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx opět xxx xxxxxxx ústavnosti konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx správních činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx do katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení má xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xx nařízení vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx požadavku xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [řízení ve xxxxxx služby xxx § 159 – 169 zákona o xxxxxx službě, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 zákona x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právního státu, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx právního státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx domněnce“.

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledává Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou judikaturu xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx služby se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 písm. a) xxxxxx x státní xxxxxx vede i xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního poměru.

224. Xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x podmínkách materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být řádně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx nelze jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx mezi současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x absenci slova „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx nemění na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x závěru, xx x xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru nelze xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního úřadu.] Xxx-xx x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. a) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx orgánů v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx legislativního a xxxxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 a § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního prvku x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x státní službě).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx o klíčový xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xxx xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 zákona České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x odkazem na xx, že xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu vztahů xxxxxx xxxx zákonodárné x výkonné xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení soudní xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx např. x na vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx o odpovědnosti xx státním organizačním xxxxx, tak je xx neoddělitelně spjato x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx jako odpovědnosti xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 n., s. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx a slaďovat xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx moci výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxx státu xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na okraj xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „vláda“ xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx nositelů, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx moci x mocí x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový systém xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. do xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – jako to xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx v xxxx xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zde xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitra, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx poukázat na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že zásah xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx evidentního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 odst. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“). X xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkumu výše xxxxxxx (xxx VII/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 55/06), xxxxx x xx, xx „xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xx tak xxx přímo xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx rozpor x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud navrhovatel xxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, zde zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx x tomu xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá se xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx nepřesnost) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x b), § 5 odst. 1 písm. g), § 10 xxxx. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 odst. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s tím, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx rekapitulované xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, je x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku rei xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

V Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Pl. ÚS 21/14

Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, že procedura, xxxxxx xxx napadený xxxxx přijat, vybočila x xxxx ústavnosti x xxxxx xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx norma přijata. Xxxxx pokud xxxxxxxx xxxxx obstojí x xxxxx xxxxxx přezkumném xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx souladnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx atd. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx být zrušen. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění x xxxx mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soudím xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení způsobu xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. X nálezu Pl. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné procedury xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x širší veřejnosti (xxx 218).

- Pl. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x PS)

X xxxxxx Pl. ÚS 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. (...) [X]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu se xx těchto zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), neboť, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x v xxxxx xxxxxx jej lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sui generis - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, v němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx obsah xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxx) x navenek vůbec xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx xxxxx.“

Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, ale toliko xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx by již xxx o zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx jednacím xxxx), xxxxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (neústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného napříč xxxxxxxxxx spektrem, x xx diskursu, x xxxx všichni zúčastnění xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak takový xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx díla. Zákonodárná xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (viz bod 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení § 63 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx xxxxx xx. 44 Ústavy.“ Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh zmiňuje xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), odhlížíme-li xx Xxxxxxx upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ se x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 XXXX opravňuje poslance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje z xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není s xx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a to xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že pozměňovací xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“.

X xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, xx toto xxxxxxxxx (přílepek) xxxx xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx svědčí xxxx. kritické usnesení Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx mj. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx novelizovaných zákonů x technika xxxxxx xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že nelze xxxxxx zákon jen x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX vyhradil v xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx posuzování toho, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není, xxx xxx konečným xxxxxxxx xx sporech x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx jiných procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procedury, nikoliv xxxxxx finální podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak přestaly xxx referenčním xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx soud se xxx xxxxx x xxxx věci výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx by xx xxxxxxxx okolností bránila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx využití je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Institutem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „podrobně“ xxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky, xxxx xxx zvažovat xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednat x xxxxx podaném návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx formulovány ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx subjekty připravovat x xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiný (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách xxxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je x rozporu x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx judikatury (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx se xx většině xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx označen xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx jej x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jistou xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx napadený xxxxx zrušen xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez věcné xxxxxxxxxxx a - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou rozpravu xxxxxx neopodstatněného vyhlášení xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx usnesení Xxxxxxx právního xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx č.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx návrh x. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx se ohrazuje, xx xx pouze xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx dvojroli. Xxxxx xx x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx jsem xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x této Xxxxxxxx. Byl xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx určen zpravodajem x xxxxxxx xxxx xx ústavněprávní xxxxx xxxxx xxxx jeden x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx není xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx například xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx pan xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx jsem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zpravodaje… Xx se týče xx role, opakuji, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx participovat, neproběhlo x xxx klasické xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx dotazy xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, xx byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxxx usnesení doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací návrh“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1, ale xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Podávání x projednávání xxxxxx xxxxxx upravuje § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xx předkládá xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx organizačnímu xxxxxx; xxxxxxxx xxx doručí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručí xxxxxxxxx x poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 a xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 dnů xx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x 30 xxx (x víc xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx min 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 poslanců). Xxxxx xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Výbor xxxxxx doporučení, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx čtení.

V dané xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve druhém xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx však xxxx nerozlišuje. Namísto xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obejit proces xxxxxxxxxx zákonů tak, xxx x ním xxxxxx § 86 x xxxx. jednacího xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztotožňuje (xxx xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx značné xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx v podstatě xxxxxxxxxx, xx došlo x porušení xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx xx „xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně fungování xxxx xxxxxx správy“. Xxxxxxxx přitom na xxxxx Xx. XX 56/05, xxx XX xxxxxx zohlednil, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx svých xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, kdy došlo x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx kdy x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „Z uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znění dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Není úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx soukromé osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (tím věc xxxxxxx od Pl. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx x Pl. XX 55/10, xxxx xxx návrh x XX podán den xxxx, co byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, že xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Navíc xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx mohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu mělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko soudce xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., DSc. x xxxxxx nálezu Xx. XX 21/14 x xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má toliko xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za účelový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob předkládání xxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, xx xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady legislativního xxxxxxx, ochrana hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx považuji za xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, x xxxxx se citovaný xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavce 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxx x státní xxxxxx přijat, xxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba tato xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivně.

4. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx službě, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx ve znění, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx xx významu xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx určité xxxxxx xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx regulace x na xxxx xxxxxx, včetně zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xx právní xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, aby xxxxxx předpis xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a schvalování xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx má vláda, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představy x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxx x absenci xxxxxxx připomínkového xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), v xxxx řadě x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx důvodová zpráva (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, neboť z xxxxxxxxxx má xxx xxxxx zjistit xxxx x xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, základní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsob ochrany xxxxxxxx údajů, soulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxx interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a pro Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona předpokládá x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však přijatá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx xxxxxx není xxxxx x kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx suplující xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxx. Xxxx vypracováním návrhu xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx, x vyjádření xx xxxxx xxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako x případě, kdy xx předkladatelem návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) snaží xxxxxxxxxx soud o xxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhům xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formulování xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, je možno xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x koncepci, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda xxxx x projednání finální xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložené Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění úlohy, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx s tou xxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[l]ze tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx vyslovuji x xx xxxx, xx napadený xxxxxxx xx a bude xxxxxxx kamenem budování xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx není xxx zcela x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx umět co xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, xxxx x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené a xxxxxxx úpravy. Legitimitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx uznání práva xx výkon moci. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „inflikce“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, C., X.: The Xxxxxx xx Criminal Law, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Theorizing, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx použit, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formulací ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo Ústavnímu xxxxx v posuzované xxxx navrhováno, a xxxxxxx napomoci xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxx namítaných navrhovatelem. Xxxxxxxx x přednosti x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx však Ústavní xxxx nemohl v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výklad xxxx x nich je xx xxxx problematický x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx názoru, vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úloze xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože xxxx xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx státní xxxxxx.

15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx stanovisko k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx hlasů xx potřebě derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, i xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx by xxxxxxxx xxxxx definoval, xx xx „xxxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx a xxxxx zákona dovodila xxxx, ve xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx služby, xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx úpravu oborů xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx určené xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx pro ústavnost xxxx podzákonné normotvorby (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx adresovaném Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xx dne 14. xxxxx 2014, x xxxx se mj. xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx xxxxx zákon xxxx zajistit plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx státní služby x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx připojuji x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx odlišného stanoviska

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx xxxx schvalování, x měl xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, xxx xxxx xxxxxx odrážel xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linii xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx jsem xxxxxxxxxx xxx derogaci xxxxxx xxxx xxxxx, nemohl xxxx nechat xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „bílá místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx stanovisko x xxxxx XX./x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke způsobu x závěrům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx části návrhu xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx v xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x bodu 165, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx přínosům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx pozměňuje předlohu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxx opět xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, a vše, xx xx k xx vztahuje, xx xxx má jakýkoli xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx v podobě „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx ústavního o xxx jiného xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx celková úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná subjektivní xxxxx xxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxx (!) xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx dochází k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx ani zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ačkoli xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx ústavních řešení xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx naše ústavní xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx námitka xxxxxxx se prvnímu xxxxx xxxx v xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Právo podávat xxxxxxxxxxx návrhy má x různých xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dobách xxxxxx xxxxxx (xx zákazu xx xx xxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xx poslance xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, jak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx kognici Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, který xxxxxxx pořádek vytyčuje (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, čl. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému na xxxxx xxxxxx (xx. 5 x xx. 6) x xxxxxxx xxxxx moci x xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) v jeho xxxxxxx vypouštět, xxxxx xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx, že xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxx v xxxx 128), nýbrž xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx současně nástrojem xxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postoje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx oslabena xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvená xxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx pomocných xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je, xx co xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „nárok xx xxxxxx“ xxx iniciátor, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje námitky, xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx své stanovisko xx počátku druhého xxxxx xxxxxxx, než x rozpravě tuto xxxxxxx xxxxxxxx jednotliví xxxxxxxx. Tuto roli xxxx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx č. 265/2014 Xx.) značně posílila xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxxx k § 63 odst. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx xxx jiným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárnou iniciativu xxxx) s tím xxxxxxxxx, xx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx stůl“. To xxxx xxxxxxxxx nebrání, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx xx xx xxxx původním xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (Tisk x. 71/8) x xxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx pominuta otázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Xxxxxxx xxxxxxx jednací xxx (xxxxxxx xxx § 63), nikoli však xxxxxxx pořádek, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x tak, xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podobě, xxxx. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx atd. V xxxxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx s xxxx zcela zásadní xxxxxx, dokládá x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „pána xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Uvedeným xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ toho, o xxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx jí v xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhrůžka, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, což xx x rozporu s xx. 15 Ústavy. Xxxx považuji xx xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx posoudit způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán a xxxxxx. Xxxx však x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pozměňovací xxxxx je ještě xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, x již xxxxx xx neměl xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx příliš) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (oproti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx tím xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to xxxxxxx, xx x případě xxxxxx na tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx jejich xxxxxx x přijatého xxxxx xxxxxx. Xx xx problematické x xxxxx, xx xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu nesetkáme, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx že by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx zde pro xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx základního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, se xxxxx xxxxx x terminologické xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx od tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykládá nyní Xxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx, kde se xx snad xxxxx xx akceptovat, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 odst. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx měl xxxxx vždy xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx. Avšak zákonodárný xxxxxx (ne jeho xxxxxxxx) xx právně xxxxxxxx politický proces xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx proces xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné navrácení xxxx x např. xxxx jednání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx nezákonně získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx věci xxxxxxx, xxxx také xxxxxx, xx xx vlastně xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx novelizačních bodů x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxx změněného xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx předložen xxxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx jeho § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ zvolený většinou. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. června 2015 Xxx Filip

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 21/14

Podle xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx XX. x xxx smyslu, že xxxxx xxx zamítnut xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (x x příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x partii xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x části xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx jde x xxxxx XX., domnívám xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“), xx xxxxxx se xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „zmocnění“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx meze xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx svěřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx platné, xxx xxxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx oboru státní xxxxxx.

X xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx obsahuje xxx xxxx Ústava, je xx xxxxx xxxxxxxx, xx pokud jde x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s tím xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) xx kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx samotného xxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (státní) služby“ [xxxx. xxx. xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx vlivu zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx obsah xxxxxx xxxxx vyvodit z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx převzatý x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx vypočítává: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx tak detailně, xx člení xxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxx. Jinak řečeno x každém xxxxx (xxxxxx) xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx rozhodující, xx xxxxx xxx v xxxxxx z těchto xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx nevymezila. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona, xxxx xx učinit xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ jak státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx xxxxx více (xxxx. příprava návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdá xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx služby, xxxxxxx zákon v xxxx. 1 xxxxxxx xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku co (xxxx materie) má xxx upraveno ještě xxxxxxx x xx xxxx upravovat xxx xxxxxxxxx předpis, xxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačná, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. xx. Pl. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x bodu 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x věcí přímo xxxxxxxxxxxxx úvahy v xxxx 192. x 193. V bodech 197. x 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády (x tomu by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (státní) služby“.

II.

V xxxxx odůvodnění nálezu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxx názoru (xxxx) xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx nestandardního postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu někdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. bod 149. -151. a 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bod 164., kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx).

Xx si xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx soud nezajímají xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxx 2002, kdy byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, že xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxxxxx zjišťoval xxxxx. protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nestandardního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xx to, xx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx hraně ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - nepřistoupil x xxxxxxx vyhovujícího výroku.

Snad xxx xxx úplnost xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, podobně xxx xxxxxxxx xxxx. nový xxxxxxx řád [xxxxx xxx xxxx žalobce, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxx doplněn x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx o xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxx ústavní situaci (xxxxxxxxx federace x xxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxx především byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ad xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx však zpracováván xx Federálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx citaci z xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. až 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x rozporu s xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Znamená xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx a sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx (§ 28 odst. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. In: Sládeček, X., Mikule, V., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx úřadu) xx vládě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x xx xxx „xxx“ pokud jde x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (ostatně lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx výlučné xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákona x státním rozpočtu x do „suverenity“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxx čl. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx již x xxxx 2001 xxx zpracován xxxxx xxxxxx Ústavy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, tisk 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx čl. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) xxxx nebyl xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Kromě xxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx právo. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2013, s. 298 xx.) se touto xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx projevovat xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x otázkách personálních xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), což se xxxx, xxx xx, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx právo XX, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávají x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jen xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx povahu xxx. xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx „úřad“ nemá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ postavení (nezávislého) xxxxxxxxx úřadu má xxx Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx určité xxxx nezávislosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, nelze než xxxxxx pro xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Sládeček

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x těchto xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx, xx při přijímání xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (č. 257/2008 Xx.). Podle xxx „formální x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x níž „by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). X tomu xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx xxx starší xxxxxxxx judikatury (xxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02) x že xxxxxxxx jeho pozdější xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx rovněž uvádí: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx opakovaně vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je respekt x procesním (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx x x xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxx zásad odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx míry liší xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je tomu x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákon pouze x xxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx v xxxx bodech 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), citace x něj xxx xxxx jednostranně vytrhuje x xxxxxxxx x xxx nynější věc xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 uvedl, xx tomto xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx o xxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxx x derogačnímu xxxxxx. Xxxxxx závěr by xxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavním principům, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx § 68 xxxxxx o Ústavním xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx 61. Xx však s xxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx provedením. Ústavní xxxx xx xxx xxxxx v xxxx xxxx výslovně vypořádat x xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) nebo xxx xx xxxxx x xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx byla zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx doslovném xxxxx dříve vysloveného xxxxxx, podle něhož xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vadné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), než tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx xxxx povinen xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení napadeného xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, x ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx parlamentní většiny xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna bylo xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx takový, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx kompetence či x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. zn. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, xx „x případě námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx již o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx nález xxxxxxxxx, xx se tento xxxxxx xxxxxxx. Již x loňském xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (č. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx hodlá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx dává přednost.

6. X xxxxx xxxxxx xx pak pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx stává xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) součástí xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu také xxx posuzování xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx obsahový přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x platnosti (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx činí „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“, xxxxx xx dnešní xxxxx dovolává. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x právním xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx závažnost argumentu xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx již xxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plné xxxxxxxxx x nadto vstoupil x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování xx xxxxxx nosný.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „ze xxxxxx Evropské unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vůči Evropské xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - xxxxxxx uvedena x xxxxx, xxxxxx x xx, xxx xx stát x xxxx xxxxxxxx nucen x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx rovinou dnešního xxxxxx je argumentační xxxxxxxx, podle níž xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) před xxxxxxxx „objektivních hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx x relevantních aktérů (xxxxx, xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. necítil se xxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxxx). Tento subjektivistický xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: kde xxxx hranice přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx sněmovny spojená x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx vládní iniciativou xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (bod 151), že xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx vlády vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxx zákonů dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraveným Ústavou x xxxxxxx: xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jí xxxx xxx doručen, xxx se k xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě vyjádřit xx xxxxx, tedy xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxx institut vyjádření xxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxx nemohou „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxx ani xxxx xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova xxx čl. 38 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x kdyby xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijato xxxxx xxx x xx - tisk x. 71/1), a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx spokojila x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (bod 157). Většina xxxxx xx xxxx povšimla, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxxxx výborů (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, x usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx x onou „xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx celé xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plénu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poslanců, natož xxx širší veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nedocenila, xx „Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx na xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví poslanci xxxx senátoři musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ho x xxxxxxxx x xxxx stanovisko v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komor, xxxxx xx xxxx x xxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx otevřen. Xxxxxxx xxx samotná parlamentní xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx oponentů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx argumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ji pojímat x xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, ovlivňuje i xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 106, xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxx 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx nařízením obory xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx stanovení obsahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxx x obecných xxxxxxx nijak nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Sotva xxx mít xxxxx xx xx, že xxxx meze vyplývají xxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxx xxx x ustanoveních x svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§ 1), ani xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „obory“ xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmu „specializované xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx zrušený služební xxxxx x x xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 85/2003 Xx., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovilo).

13. Xxxxx „obory xxxxxx xxxxxx“ zjevně nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že tyto xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx ust. § 5 xxxx. 2 zákona - x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Lesní xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ atd. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx x činnostmi, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nálezu, xxx níž „⦋z⦌ xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. xxx x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx služby“ x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx tedy stanovena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (srov. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxx x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx formálně mu xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upravuje materii xxx xxx xxxxxxxx, xxx to vyžadují xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx meze nařizovací xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury jsou xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). S xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedl: „Xxxxxxxx vlády tedy xxxxxxx jako jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 ze xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „obory xxxxxx služby“ zcela xxxxxxx obsahem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem xx. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. neurčitostí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budoucím xxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x neexistenci jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokladu. Xx xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) pro xxxxx x xxxxxxx xxxxxx předpokladu? Xxxxx x policejní xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx té xx xxx xxxxxxxxxxx, informace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zprávy x xxxxx xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx mívají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx, neúplné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritériím xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx xxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx naopak splňuje. X xxx, xx xxxxxxxxx tento základní xxxxxxxxxx, xx žadatel xx výběrové xxxxxx xxxxxx ani nemusí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx žadatelů sestaví x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výběrovém xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx komisi vztahuje xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxx komise x xxxxxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx žadatele velmi xxxxxxx bránit xx xxxx výběrovou xxxxxx xx v řízení x xxxxxxxxx prostředcích (xx. o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx opět xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 odst. 4 x 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx služby. Přitom xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Již prima xxxxx xx xxxxxx, xx uplatnění § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx ust. čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx mají občané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x ust. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx „xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx prvotně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx, xxx jen doufat, xx xx v xxxxx prosadí xxxxxx xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx skutečnost prokázat x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odlišné stanovisko xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx atp.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace.

3. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx je „xxxx horkou xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx části xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx vláda xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, xx velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Koncepce xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx. Xxxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx emancipovaly. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, a xx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost je xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx xxxxx nic, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mají xxxxxxx rozpočtovou kapitolu x v jejich xxxx xxxxxxx člen xxxxx (viz také xxxx. X. Hendrych x kol.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. X. Beck, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u ministerstev. Xxxxxx xxxxx působnost x jim xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx logice xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí na xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 zákona č. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx zkratkou xx xxxxxx i xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx o xxx. jiné správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Hendrych, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx proto xxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx většina xxxxxx předsedů xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), xxxxx xx xxx obtížně prakticky xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx spočívá i xxxxxx legitimačních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx odpovědnosti vlády xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx není xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx názor pléna xxxx brát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlivu vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx excesů, xxxxx xx xx negativně xxxxxxxxxxx x právní xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxx xxx přehlédnout, xx x samotná xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx podporuje, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xx, že pokud xx xxxx situace Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vybočuje xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvoleným xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x máme za xx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku I (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Evropské xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx. xx. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; ve xxxxxx xx statistice xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; ve xxxxxx k oblasti xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; xx xxxxxx x regulaci xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či xx. 35 směrnice 2009/72/ES; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxx. bod 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX a xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxx 8 x xx. 5 směrnice 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon některých xxxxxxxxx, xxxxxxx regulačních x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx x liberalizací x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního hospodářství, x otevřením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a xxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx x rozvodných xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vnímá x xxxxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx státu nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podobným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX (velkého senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neobjektivní postup xx xxxxxx státního xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, že xxx zmíněný posun xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx prostor xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řádu toho xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx specifického rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx standardem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx plné xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxxx x otázkách xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx prostředků xx xxxxx podle ustanovení § 17 xxxx. 3 posuzovaného xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx unijního práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx institucionální autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx formulací xxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx, vyplývajících x xxxxxxxx práva, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx x na xxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení těchto xxxxxxxxx orgánů (srov. Xxxxxxxxx, X. Nezávislé xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je tedy xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx správních orgánů x výlučného oprávnění xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxx xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X d x v o x x ě x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X d x v o x x ě x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.