EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Za řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x ním xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 odst. 1, čl. 67 odst. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, x vlády Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

X x x x x x x x x x :

X. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. listopadu 2014 obdržel Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „zákon x xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx týkající xx procesu přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (tisk x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx čtení x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeny základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx zákonem č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit xxx xxxxxxx rozšiřovat, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx to, xx x původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx podstatné navrhovatel xxxxxx považuje, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postup x xxx vědomí, xx xxxxxxxxxxxx aspekty je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; k tomu xxx upozorňuje na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, že zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx týká § 1 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxx xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx ke státním xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 odst. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx však je, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx o § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 odst. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx hlediska xx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Výše xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty. Podle § 4 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci zaměstnanců, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx až xx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx jde x xxxxxxx řízení pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx kompetence, což, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepatří. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx v pracovním xxxxxx, jeho xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel následovně:

Úprava xxxxx státní služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z ústavního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na nálezy Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (N 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při překážkách xx službě státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Ústavy.

Stanovení platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, na kterém xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení § 22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, že xx xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 30 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx do xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně zněla xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, x které xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), tedy počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní službě xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, jak xx xx jinak x § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxx na dobu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx případy, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 je xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy.

II./c Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx, které xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „s největší xxxxxxxxxxxxxxxx samy o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (část XX./x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx argumenty:

 Xxxxx § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx překážky xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx „x“.

 Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti nebo xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „může xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem stanovený xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. x) x x) se zákon xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx vlády x na zaměstnance, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; ustanovení xx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) se zákon xxxxxxxxxx, kromě jiného, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx veřejných xxxxxxx“, s xxxx § 5 odst. 1 písm. p) xxxxxxxx.

 X § 10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do doby xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx a služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx té doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 odst. 2 není ve xxxxx náležitostí rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx rozhoduje při xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x souvislosti s xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 Podle § 117 odst. 1 může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter, x x xxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) xxxxx „a xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx dle § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X témže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx.

23. Ve druhém xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní výbor x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 zrušil xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx jej na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala za xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x dalších 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Chvojky.

26. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx xx svém xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Xx.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx prezident republiky xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nálezech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx pohybuje x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud nezpochybnil xxxx proceduru dosud xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevybočil x xxxxxx vytyčených xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně formy x novely na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx x xxx nedošlo x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx nesouvisely s xxxxxxxxxx úpravou. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx svá práva, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x průběhu xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě jako xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím rozsáhlé xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx nového xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. října 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 vyhlášen x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx pod číslem 234/2014.

31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona xxx xx xxxx schválení x Poslanecké sněmovně xxxxxxx Senátu xxx 12. září 2014 x v Xxxxxx xxx v jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako senátní xxxx x. 336. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx k projednání xx xxxxx výborech, x to xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx konané xxx 24. září 2014 x xx xxxx usnesení č. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, aby xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx bylo hlasováno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto výhrady:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx bylo hodnocení xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, že x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx institut xx x řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, a tento xxxxx xxx schválen; x hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x němu xxxx xxxx vysloveny xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jako xx xxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaných x podaném xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (při Xxxxx vlády, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx x dalších xxxxx vlády projednán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální dohody Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úprav xxxx xxxxx x xxxxxx období změnit.

III./c Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Vláda xxxxxx uvádí, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nedůvodná, xxx xxxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx České xxxxxxxxx xx přijetí a xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zrušením xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx plánovaná xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020, výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx na projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. ledna 2014).

1. X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) absenci důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (prvního i xxxxxxx), xxxxx právě xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x legislativním xxxxxxx, jehož výsledkem xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 14. února 2014, x němž se xx. zavázala k xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky kariérního xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 č. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“.

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx“ (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací na xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, x dále xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx a nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Věcný xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitické státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx nově xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (x. j. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxxxx x poskytnout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementace xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. března 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Úřad xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx státní xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx koalice x opozice, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu“, považuje xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 ze dne 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících legislativní xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Xx. XX 53/10, sp. xx. Xx. ÚS 55/10 ze dne 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx připomíná, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx jsou shrnuty x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx body cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x porušení xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. I xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx soud s xxxxxx, které xx x zákonodárce xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx. typu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx obsahu xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve smyslu xx. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x služebních xxxxxxxx, x x neposlední xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxx shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx vytvořen funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxx xxxxxxx do xxxxx, po xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx by legislativní xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x nimž xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx neobsahuje xxx. změnový xxxxx (xx. že nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) zvolený postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx s obsahem xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx parlamentnímu xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx podat vlastní xxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx původním xxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxx původní). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx takto „standardně“ xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx xxxxxxx adresáty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx rozsahem nakonec xxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx s tím xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx výše uvedené, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx reálné možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx se samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx vláda, xx konzultacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx všech těchto xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx se Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx opětovného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx bude v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx ustanovení měla xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést některé xxxxxxx xxxxx k xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. např. zákon x. 312/2002 Xx., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxx). Speciální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zbytku. Zákoník xxxxx se tak xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x soudech x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx), zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i dalším xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx apod. Vláda xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx, který xxxx osobní působnost xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx rámec oborů xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vojáci xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu až x xxxxxxxxxx zabezpečení), xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx může být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného § 5 odst. 2 citovaného zákona xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident republiky, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx je x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů státní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

71. K napadenému § 104 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx jsou xxxxxxx, x mohou xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxx se vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx práce a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, náhradu xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx vláda xxxx držet v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (nálezy xx. xx. Pl. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxxx x státní xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx rozpor x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska napadena xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx obsažené x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx není uvedena x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zaměstnanec xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovení platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „mantinely“, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovujícím požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx x zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 ze dne 5. 12. 2001 (X 192/24 SbNU 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Vogt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Pellegrin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou pro xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že vláda xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x státní xxxxxx uvedena, bylo xx stanovení systemizace xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Úprava xxxxxxxxx xxx. regulátorů xxxxx systemizace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rovněž x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. března 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní dvůr Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx dozoru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto účelem xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nikoli xxxxx xxxx vlivem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx kterých xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

77. X napadeném xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neponechal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých dalších xxxxxxxxx, vyjma případů xxxxxxxxx x § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x případě, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx z vlastního xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx xxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X ohledem na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx vyjádření navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v návrhu xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x to, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx součinnosti xxxx výkonné x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, obsaženou ve xxxxxxxxx předsedy Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Xxxxxx. X toho hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx koncepčně zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx dodržen standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vládou a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Xxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému xxxxx xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx stanovisko, ve xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx druhého čtení xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výskyt xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx stanoviskem vlády, xxx kterého xxxxx x návrhu zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx základě čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, se xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, finálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, který ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. května 2014 x který xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx materiály, xx které xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek xxxxx xxxxx. To xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády xxxxxxxx se absence xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena vůbec. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx sama x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x replice xxxxxxxxxx, že naprostá xxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x překročil tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně odbočil, xxxxxxxxxx jej v xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, že předmětný xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a porušena xxxxx moci xxxx xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X úvaze, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 218/2002 Xx., které xx xxxx shodné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští měnit x rámci původního xxxxxx jen xxxxxxx xxxx části.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx o státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, stanovisko vlády x návrhu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx samy x xxxx xxx xxxxx xxxxxx stránky legislativního xxxxxxx. Celý xxxxxxxxxxxx xxxxxx je spjat x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx začít až xx úrovni druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx, může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Zmínku navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 pak x replice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xxxx by mohl xxxxxx, pokud desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 podávat xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx mají být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx pracovněprávního vztahu xxx. ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx opakuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx staví xx xxxxxxxxx, které není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Ve xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx smyslu, xx x výkonu xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx zaměstnanců, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx druhé xxxxxx x v tom xxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práci xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx které xx xx stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární použití xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x nesouhlas xxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx stanovisku xxxxxxxx, je xxxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto činností x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx týkat xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, až xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xx xxxx xxxx účelový. Institut xxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx vykazovat, nevymezuje. Xxxx základní pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx § 5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 tohoto zákona. Xxxxxxxxxxx xx proto xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx vládu stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x § 104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenavazuje na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx není řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx se x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního služebního xxxxxx („Do služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.

102. Xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxx, xx § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx onu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx kterém xx xxxxx se xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků výběrového xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx je obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vládě fakticky xxxxx veta, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x vláda xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx orgánů byl xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x budoucnu xxxx xxxx být xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, ve xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx své xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení § 21 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj upustil xxx ustanovení § 44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Úvodem Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx na své xxxxxx konané dne 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14“ a xxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx konkrétního ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx svém stanovisku xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx.

112. Poslanecká xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx o 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně právního xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (všechny pozměňovací xxxxxx jsou xxxxxxxx x tisku 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx výbor x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), v xxxx xx.

„X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. června 2014 k xxxxx 71;

XX. konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku jednání xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. srpna 2014 poslancem JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx za základ xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Jan Xxxxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy předkládalo xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx ze 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, proti 11). Všechny další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov zpravodaje xxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, který xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, proti 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxx 24. října 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi vlády 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 a § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil. Xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx“ (část X.).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx Ústavní soud xx soudním orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (xx. 83 Ústavy). X xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx dvou případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx výboru xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky formulované Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx normy v xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno sférou xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné iniciativy x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx na prvně xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx by xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (bod 49). „Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚legislative riders‘), xxxxxxx používání xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx je považováno xxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní (…)“ (bod 50). „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx nazývaný ‚wild xxxxxx‘ (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx o testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx“ (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx další xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela jej xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (novým zákonem x xxxxxx službě). Xx poté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxx kriticky xxxxxxxxxxxx x předchozí judikatuře, xx. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nikdy derogačním xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. zn. Pl. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Pl. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deficitům, které x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx shrnul x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zákony ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx vzešla ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tím usilovala xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx však pohybuje x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx se jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx“ (bod 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) však xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13. 3. 2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx původní xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (tisk 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx přítomen xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx nahrazení novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. V xxxx xxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, zda pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx akcesorickým x xxxxxx, který xxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx nemění, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X výše uvedeného xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ze kterého xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 bod 5 xxxx. a) jednacího xxxx Poslanecké sněmovny, xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem vyžadován. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není však xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje bez xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx právního předpisu, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x testem proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x nabytých xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx práva, svobody x veřejné statky. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu“ (nález Xx. ÚS 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. jiného ústavního xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx napadeným postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. jiných subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx „xxxx návrhu“ x mohli xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, a to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx „xx tato iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx úzce xxxxxxx xxx s tvrzenou xxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx zřejmé, xx se vláda xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx diskusi. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx k novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx začnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx financí (MF) x Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), která xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx. koaliční novela xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx je dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX:xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z výše xxxxxxxxx „Věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamu x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x faktický postup xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 o xxxxx podobném nesvědčí. Xxxxx xx naopak x původu a xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení práv xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx č. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, že absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx faktickým xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x transparentní x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. právního xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. „utajenými zákony“ (xxx xxxxx, xxx 54), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvu xxxxxx, x stává xx xxx x xxxxxxx xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx či skrytou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx při práci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxx takto přijatého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxx Ústavní xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zakotvením xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx několika xxxxxxxxx účinnosti xx 1. ledna 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx nyní xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního zákona, xxx nový xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně x státní službě, xx straně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx xx. 79 odst. 2 x xxxxx x život xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx nezabránilo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, připustit, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx by se xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x principu právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx v derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, kde xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx pozadí „přílepku“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX x čl. XXX zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 21/1992 Xx., o bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Evropské xxxx xxxx před xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň však Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 odst. 1, xx. 83 Xxxxxx), přičemž došel x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx posuzovaném xxxxxxx převáží nad xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx výše, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx

XXX./x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx povinností všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 a xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití platného xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx soudů nalézat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x výslovné pokyny x zákonném textu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a formulovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx i právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03].

172. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných nejednotností x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím nálezu xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v závorce):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazný; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí služebního xxxxx dále plní xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního úřadu

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14

xxxx xxx 25 osob, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit xxxx podřízeným zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 platí xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx vlády“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena vlády xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx vyhrazuje xxxxxxx vlády zákon. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx člena xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x odvolává xxx xxxxxxxxx člen xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v Úřadu xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

x) xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Systemizace xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle § 188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx shora rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx o xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako celku.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx „pracovněprávní xxxxxx … řídí tímto xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx ustanovení zvážit xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních úřadech, xxxxx pracují v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, x platném xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění), x xxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Totéž platí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele „xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, že xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, a x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ratione xxxxxxxx v § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, která xxxx x rozporu v xxxxxx a také x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx ani za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx funkci ve xxxxxxxxx poměru či xxxxx obdobně). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Xxxxxx xx totiž x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Nalezený xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozměr.

182. V xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx tímto ustanovením xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx služebním poměru) x „zaměstnanci“ (tj. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx navrhovatele v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx.

183. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx státní xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx o nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx a xxxxx, x jedná xx xxx o libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 ze dne 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx nález sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

184. X posuzovaném případě xxxxxxx k situaci, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx taktéž xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx. S tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx ze zákona xxxxx jen uzavřením xxxxxxx na dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x provedení xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ x prvé xxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, neboť xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky půjde x xxxxxxx, kdy xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. čl. 20, xx. 22 xxxx. 1, čl. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx s čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. úst. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jak připomněl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx však nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10x Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10x Xxxxxx došlo [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx zákonné zmocnění xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x tím, xx „xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 odst. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. V § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) stanoví zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx službě]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx zmocnění ukládá xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx zákona“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. Z xxxxxx x účelu zákona, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obsah x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nejde x xxxxxx, x xxxxxxx xx bylo xxxxx x ústavního xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaných xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 odst. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, kdy xx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx „x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opět xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx „xxx xxxxx zákona“.

203. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně zapovězeny x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládu x úpravě oblastí, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx meze zákona.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx platí, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády nemusí xxx stanoveny xxxxxxxxxx x zákonném zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx a účelu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretují, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx pojmy zahrnují xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx úrovní poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x časem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Vyžaduje xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxxxx, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, které xx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx bylo xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nařízení x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Samo x sobě však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární úpravu xxxx nepředvídatelných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx citovaného nálezu xx. zn. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx xxxxxx“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených ustanovení xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx x § 21 či xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx x § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x § 104 xxxx. 3), xx jde x úpravu „nad xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, naopak xxxx xxxxx umožňuje výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o úpravu „xxx xxxxx zákona“, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx počítá x výslovně xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž zmocnění xxxxx není (typicky xxxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Meze xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. překážek x práci), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx exces xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx opět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx řízení o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx doby, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplní.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxx zajistit možnost xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak není x xxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxx jeho ústavně xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, tudíž k xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

„§ 22

Základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Účel xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, předmětem xxxxx xx pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ ovšem xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, zákon x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx xxx § 159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx i xx xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxxx „do xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci slova „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán dojde x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že „bude xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá vládě xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle odstavce 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v něm xxxxxxxxx „klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx moci“. Ve xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx tvrzení oponováno x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx orgánů v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 odst. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 a § 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x státní xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx xxxxxx více x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvku x xxxxxx této xxxxxx otázky a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, která xxxxx probíhala xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. tisk 1134, Poslanecká xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxx zdůraznit, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větu xxxxxxx xxxxxx, které xx v xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X ustanovení § 17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx xx řádné xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci na xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nelze xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (§ 21 x § 28 xxxx. 1 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě přednostního xxxxxxx pravidla lex xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx být omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, xx. 10a Xxxxxx).

234. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx zákonodárné x výkonné xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Evropské xxxx, ze xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx od zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci veřejné xxxx xxxxx xxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, aby byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a legitimačního xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx k xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx tak Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx samosprávy (xx. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (xx. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx a xxxxx (xx. 63 odst. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však nesetkáváme x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že hovoří-li xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxx organizačním xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x pozitivním, xxx negativním smyslu (xxx k tomu Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., s. 338 x.). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prvků xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx chodu státu xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx oblasti xxxxxxxxxx. Na okraj xx v xxxx xxxxxxxxxxx možno připomenout xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x samostatném čl. 80x Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx období, 2001), xxxxx měl xxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit pouze xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „vláda“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx zákon, funkční xxxxxx xxx.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx dělbu moci x xxxx a xxxxxxx xxxxxx vlády x ní. Xx xxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx s Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx sčítání lidu xxxx x Úřadem xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. xxxxxxxx stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x platném znění – xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx zájmem (ochrana xxxxxxxx, hospodářské soutěže, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zde xxxxx xxxx, parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx působí v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx služby tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx evidentního xxxxxx x takovými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 xxxx. 1, xx. 42 xxxx. 1, xx. 67 odst. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx namítaného xxxx“ (xxx XX/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x státní xxxxxx“). U žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XXX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx zákon v xxxxxxxxxx právního státu“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.), „xxxxxxxx výklad představuje xxxxx prvotní přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx (k xxxxx slouží x xxxx dalších postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx derogaci xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezující Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) xx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, neunese xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. S xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx rolí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx normativní xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx situace, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) a x), § 5 xxxx. 1 xxxx. g), § 10 odst. 1 xxxx. b), § 13 odst. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 odst. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech „a xxxxxxx mu plat xxxxx xxxxx deváté".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx více xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x hlediska xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Ústavní xxxx vracet xxxxxxx. Xx totiž třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.června 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Pavla Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle § 14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxxx takto:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx napadené normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx xxxxx přijata. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prvním přezkumném xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx souladnosti s xxxxxxxx pořádkem, za xxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx soudu již x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx testu x xxx být xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nález x xxxxxxxxx výroku. Soudím xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje x xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Parlamentu xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. ÚS 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x více xxxxxxx zákonů)

Xx xxxx Xx. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx xxxxxx x „pochybení takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx celku zákony, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nim své xxxxxxxxxx a x xxxxxxx jejich projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (xxxxxxxx xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Pl. XX 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidlům: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx proces x zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxx - x v xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit z xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu připomenul:

"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 odst. 3 úst. zák. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxx, která xxxxx, xx by xxx xxx o zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 označil xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem legitimity xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx návrh“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (o „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ se x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx zmiňuje – xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 JŘPS stanoví, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 odst. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx ani zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx nálezu XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, ale stává xx xxxxxxxx praxí, xxx si xxxx xxxxx členové Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx“.

- Xx. XX 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx XX vyhradil v xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, není, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve sporech x xxx, xxx xxxxx "jen" x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Funkcí Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx posoudit, xxx x procesu přijímání xxxxxxxx předpisu byly xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx finální xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného převzetí xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx a nefunkčním xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx materiální xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx tím, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx určitého zákona (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, v xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky, xxxx lze xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ač xxx xxxxx Ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx přitom od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx xx xx xx mohli x xxxxx víře x xx konzultacích s xxxxxxxx subjekty připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx řádná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vláda nemá xxxxx se x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx závažných zákonů xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak je x xxxxxxx x "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxxx všechny strany, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx (xxxxx xx potřeba xxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx přímo do xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx již xxxxxx xxxx součástí reglementovaného xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodární xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx nálezy – xx již xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x proceduře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx vystoupení neprivilegovaných xxxxx PS. Projednávaný xxxxxx je xxxx xxxxx odlišný – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. schůzi XX xxx 13. 1. 2014 a xxx přikázán x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx. X rámci usnesení Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 se xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1 žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx xxxx objasnit, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx zpravodaj, xxx xx se xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx prvního xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx určen xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx pan kolega Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, opakuji, xxxx zpravodaj a xxx jsem určen xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x všech xxxxxxx xxxxx. A xxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až prostřednictvím xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x xx xx xxxx přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x něj klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do 2. xxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i ústavně xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx xx 2. xxxxx x posléze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. č. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx § 86 x násl. xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 xxxx. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru; xxxxxxxx jej doručí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx). Návrh xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxx. Následuje xxxxx čtení (§ 90 x násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro projednání xxxxxx zákona ve xxxxxx 60 dnů xx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx zkrátit xx o 30 xxx (o xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 poslanců). Druhé xxxxx je xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx se doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém xxxxx, xxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx těchto okolností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárné iniciativy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; nález xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se pouhých xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x ním xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx přitom opakovaně xxxxxxxxxxx, že právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. body 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx od xx xxxxxxx, když xxxxx nepochybně nově xxxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx kterým byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, avšak xx xxxxxxx dát xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Argumentuje xxx, že derogace xx zasáhla do xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx xx „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Pl. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jenomže XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, kdy došlo x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona, x nikoliv xxx x xxx XX xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Je xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx možné xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárné procedury, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx výše popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx věc xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx x Xx. XX 55/10, však xxx návrh k XX podán den xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx (návrh xx xx 7. 11. 2014, k vyhlášení xx Xxxxxx xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 měsíců, xx měla xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx odložení účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu, xx xxxxx xx mohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., XXx. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, v xxx byl xxxxxxxx xxxxx na derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), xxxxx kterého x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx x porušení § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ústavy, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx. Přijetí tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přes xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci (odstavec 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, že odůvodnění xxxxxx v xxxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudců xxxxx, je xxxxx xxxxxx zjištění, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dotčení xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxx o státní xxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x objektivně.

4. Zákon x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx legislativního postupu“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Vláda, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní regulace x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice nemůže xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, o legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), v xxxx řadě x xxxxxxxxx části přijatého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxx nejen xxx transparentnost politického xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soulad x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxx x právem Evropské xxxx, dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. podkladem xxxxxx xxx interní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a pro Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx páté xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona není xxxxx x kdy xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxx, popřípadě vedoucí xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona týká, x vyjádření xx xxxxx jím určené. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda (xx. 6 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx textu původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x návrhu poslanců Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišnosti x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dní, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x to xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx kamenem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx není xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. zavázala „x přijetí funkčního x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zabráněno xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, proč x xx jakým xxxxxx xx návrh xxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx oprávněnost, xxxx xxxxxx uznání práva xx xxxxx xxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, intimita x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxx x nezávisle xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., X.: Xxx Limits xx Criminal Xxx, X Comparative Analysis xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Xxxxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx použit, xxxx. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, kterým xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx zákona vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy nemohly xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v posuzované xxxx navrhováno, a xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji zde x xxxxxx pochybnosti x xxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx x vyváženosti xxxx ve státě (xxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, sp. xx. Xx. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x nich xx xx xxxx problematický x xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx zřetelem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx regulovat xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako protiústavní. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Ne xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx x jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx a xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní regulaci xx strany moci xxxxxxx, xxxxx má x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu oborů xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělanosti xxxxxxxx. Xxxx jedno z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx x dopady xxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx úředníků.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx připojuji k xxxxxxxxx stanovisku soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x provedený zákonodárný xxxxxx stran adresátů xxxxxx zákona, xxx xxxxxx i x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákon xxx. Má-li být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx povinností se xxxxxx službou xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx x xxxx xxx, kdo xxxx xxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „bílá místa“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa x odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xx xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14, xxxx ke způsobu x závěrům stran xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx ve xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx část xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k zamítavému xxxxxx nálezu v xxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx částech, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxx 165, stejně xxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx xxxxxxx následující xxxxxx, proč xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx domnělých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato část xxxxxxxxxx obsáhle x xxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dodržování ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nový xxxxxxx identifikuje xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx na novelizaci xxxxxx, přičemž výsledkem xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx zabývá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx již ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx tzv. přílepků, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx & economics, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx ovšem xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx ústav xxxxxx států nepožaduje) x xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx iniciativy x jejího výsledku xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx k xx xxxxxxxx, xx xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx by xx jednalo x xxxxxxxxxxx návrh, aby xxxxx změny byla xxxxxxx celková úprava xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx xxxxx xx číslo xx Xxxxxx zákonů.

2. Většina xxxxxxxx zvýšené ústavní xxxxxx na zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx neupravenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ačkoli se xxxxxxx x předpis x síle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxxxxx dostatek xxxxx. Přehlíží přitom xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx, xx xxxx ústavní xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx čtení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky rovněž xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx právních xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx zákazu xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx omezení xx poslance xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x xxxxx xx xxxx možno dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby tato xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx a pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (čl. 5 x xx. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx z xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 jednacího řádu XX jednotlivým xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx původní xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx vypouštět, měnit xxxx xxxx, xxx xx podstatné – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx slibuje xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, xx xx zákonodárnou iniciativu (xxx xx xxxxx xxxxxxx x bodě 128), nýbrž xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lidu. Proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu jednotlivý xxxxxxxx nemá, xxxxxx x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx argumentace většiny (xxxxx založená xx xxxxxx xxxxxx chránících xxxxxxx) ubírá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx.

5. Xxxxxx tak je x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx hlediska xx, xx co xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ ani iniciátor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, včetně zásadního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předtím, než x xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx roli xxxx novela xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a xx konkrétně k § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx využíváno xxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx technickým, xxxxxx právním. X xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx stále xxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx základem xxx xxxxx jednání (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx „padají xxx stůl“. To xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podali xx xxxxxx k xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx návrhům xxxx ve xxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (Tisk x. 71/12) ve xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx dopad na xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx pominuta otázka xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svrchovanosti xxxxxxxx xxx nakládání x ní. Xxxxxxx xxxxxxx jednací xxx (xxxxxxx jen § 63), xxxxxx však xxxxxxx pořádek, jako xx zde xxxxxx xxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx iniciativou xxxxxxx x xxx, xx xx projedná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, vrátí x xxxxxxxxxxx atd. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokládá i § 86 xxxx. 6 jednacího xxxx (xx xxxxx do 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxx „xxxx návrhu“, xxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx počátku xxxxxxx xxxxx) vezme xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx se však xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx sněmovna xxxxx svých pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx jí v xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxx využíváno xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxxxxx xxx, což xx x rozporu s xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx za xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Není xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx a který xx, x xxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x projednávané xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx názoru x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 57). Xxxxx by xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx následky.

9. Xxxxx xx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prejudiciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, že xx xx nerealizovatelné, xxx xxxxxxx dokazuje (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxx-xx to výjimečně xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx vlastně xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx xxx to xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxx atd., nebo xxxxxxx že xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx zákonného xxxxxx s odůvodněním, xx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx zde pro xxxxxxxxxxxxxxx (nejde nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx (x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při hledání xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, xx součástí xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde se xx snad xxxxx xx akceptovat, ale x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 odst. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx xx xx většina Ústavního xxxxx do xxxxx xxxxx xxxx pustila, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x tím, xx xxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx závěr xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxx předložen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx, že xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x ústavně právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ zvolený většinou. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxx připojit.

V Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14

Xxxxx ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx XX. x xxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.

Xxxxx xxx x xxxxx II., domnívám xx, xx xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx této xxxxx xxxxxx mělo xxx vyhověno. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx poněkud skrytě - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx neúčinné xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx), xxxxx nestanoví vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xx. 78 x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12).

Již xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx službě) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (státní) služby“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení činností, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx služby. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx služby xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx člení zvláštní xxxx xxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx oboru (xxxxxx) služby xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx oborem xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxx z těchto xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx pojmově nevymezila. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit kdykoliv.

Navíc xx xxx, že xxx vláda xxxx xxxxxx jasno, co xx xxxxxxx oborem xxxxxx služby (xxxx. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ jak xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx obory xxxxxx xxxxxx (bod 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. legislativa x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeno nebylo. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vzato xx xxxxxxx zdá dosti xxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx služby, xxxxxxx xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx však xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačná, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97 (omezující xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x bodu 188., 189., ale xxxxxxxxxx jsou x x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. a 193. X xxxxxx 197. x 198. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx podotknout, že Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x § 70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx odůvodnění nálezu, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (také) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx x xxx 164., xxx se xxxxxxxxxxx požadavky EU (x neposuzuje xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (problematickému) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx event. xxxxxx xxxxxx xxx čas xxx xx xxxx 2002, xxx byl xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx se, xx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxx, xxx objektivně zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nestandardního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxx spíše xxxxxxxx xx xxxxxx problematické xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.

Mám xx xx, xx xxxxxx přijetí napadené xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx xxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxx právně „xxxxxxxxx“ státních zaměstnanců) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.

Snad xxx pro xxxxxxx xx třeba uvést, xx xxxxx xxxxxxx x postup zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxx [ovšem xxx xxxx žalobce, xxxx ani (xxxxxxx) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx pořádek: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx o xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dvou xxxxxx) xxxxxxxxx rad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ani nebyl xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxxx x předložen poslanci, xxxxx xx xx xxxx tvorbě nepodílela.

Připojuji xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx věty xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, že vláda xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx (§ 28 odst. 1 xxxx. xxxxxx) a xxxxx či nepřímo xxxx výkon xxxx xxxxxx správy (Mikule, X. Xx: Sládeček, X., Mikule, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx vládě jako xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxx řídí - x xx xxx „xxx“ xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx lze x tomto směru xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 a 2 Ústavy).

Za připomenutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu o xxxx čl. 80a, xxxxx zněl: Orgány xxxx výkonné nezávislé xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Tento návrh, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxx správního práva (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2013, s. 298 xx.) se touto xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Xxxxxxxxx, který xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Hlávky, 2009). X xxxxxxx literatury xx. xxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcech), xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), což xx xxxx, zdá xx, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx připomenout, že xxx právo XX, xxxxx ovšem x xxxx věci nemůže xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx je xxxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx, xx se xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, xxxx nezávislých xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx povahu tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dán x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (nezávislého) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. specifikované) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, nelze než xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx II a x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx zákon x státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx při xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx s Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 a 165), xxxx xx předně xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním soudu).

2. Xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx navzdory xxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x xxx „xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názor xx značné míry xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X nálezu xx. zn. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Xx.) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - je xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně bezchybném xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm xxxxxxxxx xxxx (právních norem), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx případech identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx svůj celospolečenský xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech jednotlivých (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (č. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx v xxxx bodech 44 x 45. Dnešní xxxxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 sice xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx zde xxxx jednostranně vytrhuje x kontextu x xxx xxxxxxx věc xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx místě xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 44 a 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 (jenž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx usměrněn, postačí xxxxxxxx alespoň xxxx x xxxxxxxxxx pasáže xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx výše uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx s xxxxxxx na xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X xxxx souvislosti je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je plně x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx vadné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 a 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx otázce. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 5/02). Xx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě podala xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x ve svém xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, x to xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevance.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx vydal, xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předpisu. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx kompetence xx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxx, že x takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském nálezu xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Ústavní xxxx xxxxx, xx „x přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, zda xxxxx xxxxx kvůli proceduře, xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby zjistil, xxxx dává přednost.

6. X xxxxx xxxxxx xx xxx pohybuje xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx, xxxx. ústavně chráněných xxxxxx, xx xxx xxxxxx zřejmě stává xxx běžnou (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx postupu Xxxxxxxxx soudu také xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx obsahový přezkum, xxxxx jedním z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x priori činí „xxxxxx v derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx nakonec xxxxxx xxxxx xxxxx principu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx přijímání všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx situaci“ (xxx 160) xx xxxxxxxx xxx sebevýznamnější zákon, xxxx xxx ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot (xx. hodnoty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 xx 163) x situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxx účinnosti x nadto xxxxxxxx x do xxxx xxx celkové aplikace (xx 1. 7. 2015). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování za xxxxxx nosný.

8. Naopak xxxxxxx xx mohou xxxxx závažnými xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Xxxxxxxx unie“ (xxx 164), nelze xxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxxxx než jen xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Jde přece xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - konečně uvedena x xxxxx, xxxxxx x xx, zda xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x finančně xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx argumentační xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx prioritu „ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) neutrpěl xx xxxxx xxxxxxx, xx. necítil se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[m]íra xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě dohody xxxxxxxxxx stran“ (xxx 151), že xxx xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke všem xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: vláda xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx doručen, xxx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx schůzi xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Ústavy, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx materiály xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (body 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx komor s xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění dnešního xxxxxx, xx „nic xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx xx svém xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx“ (bod 152) je nesmyslné xxx xxxxx, xx x kdyby xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx učinit), xxxxxxx x „komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxx xxx k ní - xxxx x. 71/1), x xxxxxx xxxx s návrhem xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xx spokojila x xxx, xx „všechny xxxxxxx lhůty při xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Xxxxxxx pléna xx xxxx xxxxxxxx, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx diskusích x v určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovaně“ (xxx 148), tedy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx se x xxxx „xxxxxx xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť již xxx 2. 9. 2014 byly tyto xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx širší veřejnosti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nedocenila, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 24/07). Xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx parlamentních xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx samotná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx umožňují veřejnosti xxxxxxx, zda a x jakých xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xx pojímat x xxxxxx smyslu, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou diskusí, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (nález xx. xx. Xx. XX 1/12, bod 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě, xxxxx něhož vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx ze zákona xxx x obecných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx meze vyplývají xxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákon xxx v ustanoveních x svém předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), ani xx xxxxx místě nenaznačuje, xx se pod xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x příloze xxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx vydané prováděcí xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obory xxxxxx služby xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro „oborů“ xxxxxx xxxxxx, svědčí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x oborech státní xxxxxx lze xxxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxxx obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nynějších 79, xxxx xx xx x tom xxxxx xxxxxxx omezoval. Neplatí xxxx xxxx nálezu, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx kterých se xxxxx xxx své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nařizovací xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx ilustrovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx služebním zákoně x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx tedy stanovena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní soud xxxxx (nález z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), že nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx, xxxx xxxxx nevybočuje x xxxxx formálně mu xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxx tím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákonných xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Boh. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx obsahuje, Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 5/01, č. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx svou dřívější xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), nález sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 13/12, x. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona přikázal xxxxx pojem „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxx intence xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxxx xx. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx

19. Konečně xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již svou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx vágností xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní pravděpodobnostní xxxxx x budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokladu. Xx xxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx podkladem (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) pro xxxxx x splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Třeba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx té či xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx mívají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx deklarativním) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx také xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, že xxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx žadatelů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 odst. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx tato xxxxxx x xxxxxxxx ohledu xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Za xxxx xxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bránit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích (xx. o námitkách xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx komise - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Již xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ust. čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxx. § 30 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx služby nelze xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, u xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx prvotně prokázat xxxx předpoklad, xx xxxxxxx nebude ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx měl xxx § 22 zrušen xxx xxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Když xx tak xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx pléna (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x tom, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx u konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat“ splnění xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx skutečnost prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. června 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx I. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení § 17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právního xxxx pouze a xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systematika xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx služebního xxxxxx zastáváme názor, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx více xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx specializovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx akademiků. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákon či xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedokonale x xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ musí xxx Xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavnost x xxxxxxx zejména x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx xxxxxx xx možno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx smyslu personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x je spíše xxxxxxxx xxx pravidlem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost vlády xx xxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že úkoly xxxxxxxxx výslovně nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušejí xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx xx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx by „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x příliš xx xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, x xx již xxxxx, xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x spojují v xxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nezávislost xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. vyd., X. X. Xxxx, xxx. 123). Nikoliv xxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, než xx xxxx x ministerstev. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí x x xxxx logice xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xx stanoveného xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona č. 2/1969 Xx.) ostatně xxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xxx touto zkratkou xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx své xxxxxxxx řídí (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx jedná x xxx. jiné xxxxxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxxxx vládou (X. Xxxxxxxx, x. x., xxx. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného postavení xxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xx proto xxxx jako liché, xxxxxxx xxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xx xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konsensuální řešení. Xxxxx xx způsobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxx legitimačních řetězců, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxx, xx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx odpovědnosti vlády xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pléna xxxx brát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxx vlády xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx excesů, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením jejich xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím.

11. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x samotná xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Máme za xx, že xxxxx xx xxxx situace Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx chránit výsostné xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vybočuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvoleným xxxxxxx x xxxxxx xxx x určité xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx chránit xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku I (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, že „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho hlubší xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx reflektovalo rozsah xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 a xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve xxxxxx x regulaci xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/ES; xx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx xxxx. xxx 11 x čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 odst. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního hospodářství, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěži xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy unijního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný výkon xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit především xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx ochrany fyzických xxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 33), xxxx tento xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx k databázím xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx posun xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx frontálního prolomení xxxxxx národní institucionální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovatelná xxxxxx nařízení.

Jestliže Ústava Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx nedefinuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx x primárním právu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx státy pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x otázkách xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxx unijního práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx ze zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřením cíle, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxxxx proto namístě xxxxxx výlučné oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků na xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx založených. Takový xxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx a xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vyplývá x xxxxxxx rozvolnění xxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Samotná námitka xxxxxxxxxxxx ohledně porušení xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

X Brně xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Česká xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.