Právní věta
Výzvou xxxxx §114 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1176/2007 Xx. NSS x x. 1931/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. X-3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx O2 Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost ve xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 zákona x elektronických komunikacích x provozuje xxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 800 MHz, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (xxxx jen „xxxxxx“). Xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x využívání xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a promítnutým xx rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, kterou ji xxxxxx xx zjednání xxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx výzvě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem x Městského xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx x rozsudku xx dne 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxx v xxxxxx xxxxx zjednala xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx uložení pokuty xx správní xxxxxx xxx §118 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §114 téhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo xxxx xx xx, xxx řádně xxxxxxxxx, xx cena xx 1 MB xxx xx zveřejněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby umožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxx, xx. xxx x xxxxxx využitím xxxx stejně efektivní xxxxxxxx ziskově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činit xxxxxxxxx 0,41 Kč.
Jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx je xxxxx nepřezkoumatelná, neurčitá x že z xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx x v jak xxxxx míře není xxxxxx, a jak x xx je xxxxx napravit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxx bodu 9 xxxx. x) xxxxx X. přídělu xxx, xx v referenční xxxxxxx zveřejnila ceny, xxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx ceny xx 1 XX xxxxxxxxxxx xxx maximálně ve xxxx 0,41 Kč. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, že si xxxx vědoma xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobkyně byla xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx, xx xxxxxx. Měl xx to, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zasaženo xx xxxxxx práv, neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxxxx sankci (např. xxxxxxx pokuty či xxxxxx přídělu). Sankce xx mohla xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx od nashromážděných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o pouhé xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podstatu x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xx xx, že xxxxx xxxxxx, že „xxxxx xxx xxxxxxxxx“
, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Podstata xxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx cena xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ve xxxxx je povinnost xxxxx nově formulována, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx ale nesplnění xxxxxxxx přídělu, xxxxx xxxxxxx nevyhovění výzvě. X xxxxx paradoxem xxxxxxxxxxxxx výzvy, kterou xx ovšem každý xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx porušení xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty či xxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxx xxxxxxx porušila. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstituoval xxxx xxxxx novou povinnost x domáhá xx xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx spise. Popis xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx ale xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx výzva nenutí x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 0,41 Xx za xxxxxxxx a xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž by xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud přijal xxxxx závěr, xxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její práva. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud sám xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud vyšel x výzvy xxxx xx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx výzvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolního řádu. Xxxxxxxxxx, že aktuálně xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx období, xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonnosti. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila samotné xxxxxx kontroly, xxxxx xx dne 9.2.2016 xxxx zjištěny nedostatky, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx jednu x chyb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx pouze xxx futuro) x xxxxx způsobila x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx než optimální xxxx xx 1 XX xxx. Jeden x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx špatně, xxxxx x xxxx xx 1 XX xxx byla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx trhu nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou uvedl xx výzvě, x x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xx výzvě nebylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx neměla být xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx „Vyjádření xxxxxx O 611“, xxxxx xxxxxxxx snahu x protiargumentaci žalovaného. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci zákonných xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxxx neměla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx bránit, x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xx xxxxx xxxx nezákonná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x případném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx být zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx x rychlé xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx patrně xxxxxxxx xxxx xxxxxx popisující xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli, xxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx dále vyplývá, xx xxxx 0,41 Xx za 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x xxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, protože xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má na xxxxx nedostatky, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx schovávat uložení xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx xx 1 MB xxx, xxxx tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vychází xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx modelu. X xxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxx, že takto xxxxxx vymezené xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vést k xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx x podstaty věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxxx xxxxx výzvě. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozklad, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx posouzení věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx přezkoumatelnosti. Xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opřeno x dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, proč xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vadou, že xx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.).
[19] Veškerá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výzva dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního deliktu. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x že xxx případ jejího xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „X důsledku xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty či xxxxxx xxxxxxx); xx xx xxxxx být xxxxxxxxx uložena xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx odvíjelo xx xxxxxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Soud xxxx vyhodnotil, xx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv. Do xxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx nějaká sankce. Xxxxxx xx byla xxxxxxx rozhodnutím, proti xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Stěžovatelka xx dále xxxxx xxxxxx rozpory x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx městský xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx odůvodnění xx nadbytečnou. Městský xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xx práv stěžovatelky, x proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx výzvy, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nápravy, bylo x ohledem na xxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Není xxxx podstatné, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xx xxxxx xx správné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z napadeného xxxxxxxx to navíc xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx bod [20] tohoto xxxxxxxx) xxxxxxx nechybí, xxx xx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou sporu xx xxxxxx, zda xxxx výzva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, že xxxxx vykonávající komunikační xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxx xxxxx‘) xxxxxxx xxxxxxxx nebo nesplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x využívání rádiových xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx odstranila xxxxxxxx nedostatky ve xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx jestliže x xx xxxxxxx xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxx xxx 1 měsíc. Povinná xxxxx bezodkladně xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že v xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neinformuje Úřad.“) x §22b xxxx. 1 xxxxx zákona [„Xxxxxxxx Xxxx rozhodne x odnětí přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx (xxxx xxx ‚odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů‘), jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nezjednal ani xx lhůtě xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přídělu x tohoto xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozorněn.“]. Xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná právní xxxxxx vychází ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx x služby xxxxxxxxxxxxxx komunikací (autorizační xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 a 3 (xxx xxxxxxxx xxxx x. 768/0 xx IV. xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu XX x legislativou XX):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxx, že xxxxxx neplní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění, práv xx užívání nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a poskytne xx xxxxxxxxxx možnost, xxx vyjádřil xxx xxxxxx xxxx napravil xxxxxxxx xxxxxxxx:
- do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním regulačním xxxxxxx, xxxx
- v xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nenapraví xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v odstavci 2, přijme xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění podmínek x xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu mohou xxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx finančních sankcí, xxxxx je to xxxxxx. Opatření x xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx podnikům sděleny xx jednoho xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx podnik xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[26] V xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx má svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx. Tu je xxxxxxx soud povinen xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Smluv, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. X rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81, Recueil, x. I-3415, bodu 21, Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxx není xxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační směrnice. X v xxxxxxx xxxxx platí, že xxxxxx krokem xxx xxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Komparace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu celého xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva XX (xxxx. Bobek, X.; Komárek, X.; Xxxxxx, X.; Gillis, X. Předběžná otázka x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 231). V xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoty xxxxx EU nemůže xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxx xxxx - xxx například xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx z xxxxx, xxx z evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxx přídělu), x poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x informaci, na xxxxxx základě xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxx spatřuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x evropskou xxxxxxx xx potom závěr x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Autorizační xxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx, xxx vyjádřila xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení. Unijní xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx stanoví nejen xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx se xxxxxxx xxxxx vyjádřila, a xxxxx x polemizovala xx xxxxxx správního xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akt, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinné upozornění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xx strany xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx na určitou xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxx naložit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[29] Teprve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vytknuté xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx stěžovatelka, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxxx xxxxx porušovala xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx před xxxxxxxxx xxxx výzvy. Xxxxxxx xxxxx je x řízení x xxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě xxx §114 odstraněny, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo odejmout xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenapraví xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx neplnění xxx xxxxx stanovených xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx xxxx xx výzva xxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx nezávazný xxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx a informovat xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx uplatnit x x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxx. x řízení x odnětí xxxxxxx xxx §22x xxxx. 1 téhož xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx x to, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxx a xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka dobrovolně xxxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx výzvu xxxxx označit xxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 a xxxx. x. x. x. a městský xxxx tedy postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx městský xxxx (xxx xxxx xxx [21] xxxxxx rozsudku) xx proto ani Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx nemohl xxxxxxx. Xxxxx platí x kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxx mohou xxx uplatněny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx X 611, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx není x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.