Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx §114 zákona x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Srl XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. I-3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x provozuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx udělen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 800 MHz, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (dále xxx „xxxxxx“). Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx převzatého x xxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxx a xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxx ji xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx zjednání xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx“). Proti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx v rozsudku xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, nejprve xxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, aby x xxxxxx xxxxx zjednala xxxxxxx. K potrestání xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto může xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy povinná xxxxx xxxxx dle §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, či xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X obsahu výzvy xx xxxxxx, že xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx, aby xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinností x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xx, xxx řádně zajistila, xx cena xx 1 XX xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxx, xx. xxx x jejich využitím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ziskově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxx činit xxxxxxxxx 0,41 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx x xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxx xxxxx míře není xxxxxx, x jak x xx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. přídělu tím, xx x referenční xxxxxxx zveřejnila ceny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je x výzvy xxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX přenesených xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, neboť xxx x vyjádření žalobkyně xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit ziskové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx jádro sporu xxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Měl xx to, že xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankci (např. xxxxxxx pokuty či xxxxxx přídělu). Sankce xx mohla být xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Výsledek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxxx xxxxxx. Do xxxx žalobkyně by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx přezkoumal, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry x xxxxx legalizoval.
Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx nelze xxxxxx, xx „výzva xxx xxxxxxxxx“
, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstata xxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zkoumal řádným xxxxxxxx, jaká xx xxx xxxxxxxxxxxxx cena xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznatelné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx povinnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx dospěl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xx xx oznámeno, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx nesplnění xxxxxxxx přídělu, nýbrž xxxxxxx nevyhovění výzvě. X tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevypořádal.
Žalovaný x xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závazku. Xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx novou xxxxxxxxx x xxxxxx se xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx spise. Xxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx známý. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx xxxxx nenutí x žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, navíc xxxxxxxxx spornou xxxx 0,41 Kč za xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx její xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx, xx výzva xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxx xx považoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x výzvy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, že před xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx nabídky podle xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx x částečně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx nemusela. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx modelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX dat jednu x chyb, xxxxx xxxxxxx ovlivňovala výsledek xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxx. Jeden x rozhodujících parametrů xxx nastaven xxxxxx, xxxxx x xxxx xx 1 MB xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stanovena xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet pro xxxxxx před xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxxx x mezidobí xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx tuto xxxxxx odůvodňovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxx xx tom, xx výzvě xxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxx xxxx vydáním xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx neměla xxxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx mechanismy, xxx xx jí bránit, x řízení x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti konstatoval, xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisuzuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x případném xxxxxx x uložení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přídělu. Výzvou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx má xxxxxxx x rychlé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx popisující xxxxx výzvy za xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). Z xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyhověla nezákonné xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx 0,41 Xx xx 1 XX dat xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx institut výzvy xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX, x tudíž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx nedostatky, které xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanovována, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx, když xxxx xxxx není nikde xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx arbitrárně vytvořeného xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx má obsahovat x xxxxxxxx. Navíc xx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v průběhu xxxx xxxx x xxx xxxx změně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx zde xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxx, že část xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o pokutě, xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozklad, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx posouzení věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, z xxxxx xx zřejmé, proč xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx vadou, xx xx k ní xxx povinen soud xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěru, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích má xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty xx xxxxxx přídělu); xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx uložena xx x průběhu správního xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výsledek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx předjímat, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx základě xxxxx, xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xx xxxx. Do xxxxxx xxxx xx xxxxx být zasaženo xxxxxx následně, pokud xx xx xxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx. Xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvy xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřezkoumatelný.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx snaží xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přezkoumat, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx část xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxx stěžovatelky, x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxx, x možný xxxxxx nápravy, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Není xxxx podstatné, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx uvedené xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx neplyne. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nevyjadřoval.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx bod [20] tohoto xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, zda xxxx výzva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx stěžovatelky.
[23] Rozhodující xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §114 xxxx. 1 zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx osoba‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nesplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §11, vyzve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatky xx xxxxx xx 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu kratší x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx x ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx bezodkladně xxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) („Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neinformuje Xxxx.“) x §22x xxxx. 1 téhož xxxxxx [„Xxxxxxxx Rady xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), jestliže xxxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxxx některou z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx sféře xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přestože na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx právní xxxxxx vychází ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2002/20/ES x xxxxxxxxx xxx xxxx a služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx xxxxxxxx xxxx x. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona x elektronických komunikacích, xxxxxx Srovnávací tabulky xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx ES):
„2. Xxxxx vnitrostátní regulační xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neplní xxxxx xxxx více podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a poskytne xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx napravil xxxxxxxx porušení:
- do xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
- v xxxxx xxxxx, o xxxxx rozhodne vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx plnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx finančních sankcí, xxxxx xx to xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx sděleny xx xxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxx opatření.“
[26] V xxxxxxx sporu x xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx rozebrán xxxx, xx jednoznačný x xxxxxx nepůsobí žádné xxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx.
Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Recueil, x. X-3415, xxxx 21, Soudní xxxx xxxxxxxx, že předkládací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice. X x xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx právní normy xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx nutným následkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výkladu a xxxxxxxx základní podmínkou xxx xxxxxxxx xxx. xxxx clair, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, s vědomím xxxxxxxxxx xxxxx celého xxxxxx x předběžné xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva XX (xxxx. Bobek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x komunitárním xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 231). V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xxxxx, neboť rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nich stejné xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx verzi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, německou.
[27] Xxx x české, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxx xxx §114 xxxxxx x elektronických komunikacích xx oznámit xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě v xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx závěrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx xxxxxx, x informaci, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tím, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky, x xx xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyzve xx ke xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x charakteru xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx nedostatků, xxx i xx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akt, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinné upozornění xx xxxxxx správního xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx plněny xxxxx stanovené podmínky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx není zhodnocení, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatelka, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxx povinnosti, xxxxx xxxx již před xxxxxxxxx xxxx výzvy. Xxxxxxx xxxxx je x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx nebo x odnětí přídělu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě xxx §114 xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx povinná xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřená xxxxxxxx, xxx zajistil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx následná xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx neplnění xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, neboť xxxx předcházet případnému xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.9.2008, xx. 8 Ca 212/2008-61, č. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Výzva xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, xxxx uplatnit x x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx x odnětí xxxxxxx xxx §22b odst. 1 xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx se stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nezaložil xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx na to, xx stávající xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výzvou xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx výzvu xxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Obdobně xxxx městský soud (xxx xxxx xxx [21] xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx nemohl xxxxxxx. Totéž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xx xxxxxx od 1. xxxxx 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx přídělu.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X 611, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty. X tomu xxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx.