Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx §114 zákona č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. NSS x x. 1931/2009 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (238/81, Xxxxxxx x. I-3415).
Věc: Xxxxxxx společnost O2 Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x elektronických komunikacích x provozuje xxxxxxx xxxxxxx síť na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx udělen xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx veřejné komunikační xxxx x pásmech 800 XXx, 1 800 XXx x 2 600 XXx (dále jen „xxxxxx“). Za xxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxx 9.2.2016 zaslal xxxxx, xxxxxx ji xxxxxx ke zjednání xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze.
Městský xxxx xx x rozsudku xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, nejprve xxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxx je především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovených jí xxxxxxxx x xxxxxxx xx, aby v xxxxxx xxxxx zjednala xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx správní xxxxxx xxx §118 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X obsahu výzvy xx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx upozornit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx ji x xxxx, xxx dbala xx dodržování xxxxxxxx x povinností x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xx, xxx xxxxx zajistila, xx xxxx za 1 XX dat xx zveřejněné referenční xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání na xxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxx, xx. aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ziskově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxx žalovaného xx xx splnění xxxx xxxxxxxx musela xxxx činit maximálně 0,41 Xx.
Xxxx neopodstatněnou xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx, xx xx xxxxx nepřezkoumatelná, xxxxxxxx x že x xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v jak xxxxx míře není xxxxxx, a jak x co xx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx jednoznačně patrné, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. přídělu xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zveřejnila xxxx, xxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxxxxxxx operátorovi ziskové xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxx za 1 XX přenesených xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vyjádření žalobkyně xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx ziskové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx práv, neboť xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx x žalovaný xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Sankce xx xxxxx být xxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx celé xxxxxx xx se xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučení, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o pouhé xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nastat. Do xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto o xxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx opravných prostředků) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 s. x. s.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxxx výzvy, x xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx přezkoumal, xxxxxxxx její podstatu x xx xxxxxxx xxxx vyvodil závěry x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx nelze xxxxxx, xx „výzva xxx neznamená“
, x xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Podstata xxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx dojít k xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xxx k ní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x přídělu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx nesplnění xxxxxxxx přídělu, xxxxx xxxxxxx nevyhovění xxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx xx xxxxx každý xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxx naplní skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx význam xxxxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx porušení závazku. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx skončit xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx výzvu i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxx již v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstituoval xxxx xxxxx xxxxx povinnost x xxxxxx se xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx vytýká xx, xx jeho xxxxx, xx žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx oporu xx spise. Popis xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 0,41 Xx za xxxxxxxx x dovodil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx, aniž xx xxx xx měl xxxxx xx spisovém xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx soud přijal xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx názoru stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx její práva. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, aniž ji xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxx jako xx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx správné.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x částečně xx krylo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 9.2.2016 xxxx zjištěny xxxxxxxxxx, x xxxx skutečnost, xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx modelu xxxxxxx maximální velkoobchodní xxxx xx 1 XX dat xxxxx x chyb, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx futuro) x xxxxx způsobila x xxxxxxxxxxx výzvy x xxxxx xx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za 1 XX xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nastaven xxxxxx, xxxxx x xxxx xx 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo nijak xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx výzvě, xxxxxxx x mezidobí xx xxxx xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx výpočtem xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx částce, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxx zřejmé, xx neměla xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx O 611“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci zákonných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a zastřít xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka x dispozici xxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx bránit, x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx přídělu. Výzvou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídaným zákonem, xxxxx xx xxxxxxx x rychlé nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxxx. X xxxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xx xxxx xxx 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2016, xxxx xx xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 2 000 000 Xx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x pokutě“). Z xxxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxx, či xxxxxx, xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cena 0,41 Xx xx 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx přípustná cena xx 1 XX, x tudíž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx má na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx arbitrárně vytvořeného xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx určena xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obsahovat x splňovat. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupy xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxx malé xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx x podstaty věci xxxxxxxxx oscilace xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je opakováním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx výzvě. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx xx x ní xxx povinen xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje. Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z něj xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx nevynutitelná, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „V xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. pokuty xx xxxxxx xxxxxxx); xx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx až x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím. Výsledek xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx základě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv. Xx xxxxxx práv by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx následně, pokud xx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxx nepřezkoumatelný.
[21] Stěžovatelka xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku a xxxx městský soud x toho, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přezkoumat, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nadbytečnou. Městský xxxx x první xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zkoumání xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x možný xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxx xxxxxxx xx xxxxx za správné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxxxx xxx neplyne. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx bylo obsahem xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx (viz xxx [20] xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i věcně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx výzva představovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Rozhodující xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Úřad, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘) nesplní xxxxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx uvedené x §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby odstranila xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx do 1 xxxxxx. Úřad může xxxxxxxx lhůtu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ní povinná xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx delší xxx 1 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx bezodkladně xxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx §118 odst. 5 xxxx. x) („Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky xxxx x xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx neinformuje Úřad.“) x §22b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů nebo xxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx‘), xxxxxxxx xxxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani xx lhůtě stanovené Xxxxxx podle §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přídělu, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výzvou dle §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Citovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx x služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 a 3 (xxx xxxxxxxx xxxx x. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 2, oznámí xxxx zjištění xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx napravil xxxxxxxx porušení:
- xx xxxxxxx měsíce po xxxxxxxx, nebo
- x xxxxxx xxxxx dohodnuté x podnikem nebo x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
- v xxxxx lhůtě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Jestliže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxxx příslušný xxxxx odpovídající x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění podmínek x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx podnikům sděleny xx jednoho týdne xxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx podnik xxxxxxx xxxx opatření.“
[26] X xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí soud xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx směrnice, jak xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejasností xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekty Xxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, X-283/81, Xxxxxxx, x. I-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx právní xxxxx xx zjištění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx doktrínu xxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, tj. zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 231). X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx roztříštění jednoty xxxxx XX xxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx smyslem xxxxx xxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě v xxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx. X české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznost xxxxx, §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx spojení x evropskou úpravou xx xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Autorizační směrnice xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení. Unijní xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx, xxx i xx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx i polemizovala xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Taková výzva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx třeba chápat xxxx povinné xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxx uvážení xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinné xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zhodnocení, xxx xxxx vyhověno xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatelka, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx již před xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxx orgán je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odnětí přídělu xxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx vykazuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvě dle §114 xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx směrnice, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X autorizační xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx výzva, xxx za xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V mnoha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, č. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Výzva xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx má pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx uplatnit x x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x řízení x odnětí xxxxxxx xxx §22x odst. 1 xxxxx předpisu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx i xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx došlo a xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx by měla xxx potrestána. Xxxxxx xxxxxxxx nezaložil novou xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxx názoru plněna.
[32] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx výzvu xxxxx označit xxxx xxxxx. Nejsou naplněny xxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. a xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxx městský soud (xxx xxxx xxx [21] tohoto xxxxxxxx) xx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zahájení kontroly xx období xx 1. xxxxx 2015. Xxxx námitky xxxxx xxx uplatněny x xxxxxx x správním xxxxxxx či x xxxxxx přídělu.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X 611, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx není x tomto řízení, xxxxx předmětem xx xxxxxx, xxx je xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx.