Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Prominutí zmeškání xxxxx xxxxx §67 xxxx. 8 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x proto xx nejedná x xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2095/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx J. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 22.9.2010 xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx rozsudek, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx právní xxxx xxx 25.8.2010, a xxxxxxx xxx 15.7.2010. Xxxxx 25.8.2010 xx xxxxxxxxxxx označovalo pouze xxx vyznačení xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx a migrační xxxxxxxx (správní orgán X. xxxxxx), usnesením xx dne 3.11.2010 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.2.2012, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §41 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx prominutí xxxxxxxx xxxxx xx zvlášť xxxxxxxx x §67 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 9 Ca 279/2008-31, x. 2095/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, upravuje-li zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 5.12.2012 seznámil x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x věci zašle xx patnácti xxxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx dne 21.12.2012, xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxx "xxxxxxxxxx jednání k xxxxxx objasnění".
Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.1.2013 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx, která xxx §67 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx ke dni xxxxxx rozhodnutí nevyužil xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx podkladům.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx před xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.12.2012, xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ze spisového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nenavrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X důvod x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nejednalo.
Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx rozhodnout xxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx X. stupně, x xxxxx však xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx původně však x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesením, jak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxxx §41 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxx cizinců žádnou xxxxxxxx úpravu neobsahuje.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxx xxxxx odkázal xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejprve se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx x žalobcovou xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Podle §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 15 dnů xxx dne, xxx xxxxxxxx překážka, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodne usnesením xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řízení. Xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx podal xxxxxx x prominutí zmeškání xxxxx, správní orgán X. xxxxxx x xxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 3.11.2010, jímž řízení xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxxx xx výroku x xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xx xxx 11.1.2013 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjádřený xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxx x řízení xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxx, xxx xxxx důvodná, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx úpravu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, ale i xxxxx žalobce na xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x povolení x trvalému pobytu xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxx, lze ve xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
Xxxxxxx polemizoval x x xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx xx dne 29.2.2012, xx xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nyní napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx v §67 xxxx. 8 zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému pobytu, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx skončí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 (xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx závěrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xx 279/2008-31, na xxxx odkázal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx institut xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx neuplatní, xxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xx třeba považovat xx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: "V případě, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, je xxxxxxx oprávněn xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxx."Xxxxxx xxxx §47 xxxx. 1 x §67 odst. 8 zákona o xxxxxx cizinců xx xxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zabránily-li xx x dodržení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx vůli xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx řádu stanovil xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §67 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx-xx žalovaný a xxxxxxx orgán X. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 správního xxxx xx nepřípustná, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)