Právní věta
Obec není xxxxxxx xxx prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejvýhodnější xxxxxxx a xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, rozhodnout, xx určitou xxxxxxxxx xxx prodá i xx xxxx xxxxx xxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xx xx v xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx občanů obce. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem konkrétního xxxxxxx, přičemž postačí, xxxxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 40/2003 Sb. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Dašice.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx (xxxxxxx x. x. x. 2436, xxxxxxx xx. x. x. 471/1, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zejména xxxxxx domu x. x. 407 na xxxxx xxxxxxx, xxx x k. ú. Xxxxxx) na Xxxxxxx X. x Danu X., xxxxx xx xx xxxxxxx částku xx výši 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxx nabídkou Xxxxxx X., která xx předmětné nemovitosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Xx.
Xxxx Xxxxxx H. následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx a rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 20.6.2012, xx. zn. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, xxxxx byť xxxx schválená kupní xxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x čase xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xx předmětné xxxxxxxxxxx mají prodat xxxxxxx (Xxxxxx X., Xxxx X.), xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx X.) xxxxxx x 20&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxx plnění, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx existoval "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a následně xxxxxxx dvě žádosti x xxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx č. x. 407 xxxxxxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx zastupitelstva František X. a vyjádřil xx xxx, že xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx domnívá xx, xx 20&xxxx;000 Xx xxx nevytrhne, x xxxxxxx [xxxxxxx] X. zná, navrhuje xx xxxxxx jim, x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx, co xxx X. zde xxxxx". Poté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalovaný byl xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxx xxx objektivních xxxxxx". X reakci xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx konaném xxx 25.6.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx: "Vzhledem x téměř xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozdíl 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx ceny xxxxxxxxx) xx zastupitelstvo rozhodlo xxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx X. x xxxx důvodu, xx důvěřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx bydlením." X xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxxxxx uvedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Ondřej X. x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx. Paní Xxxxxx X. žije v Xxxxxxx, jedna x xxxxx manžela se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dům nebude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxx větší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. p. 407."
Xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" jednoho xx xxxxxxx (xxxx Andrey X.), xxxx dle xxxxxxx třeba, xxx xxxx "menší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. p. 407". Xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx "náležitě prověřit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx se xxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxx nabídnuté kupní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než ceny x xxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx, xx nevybral xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx přihlédl xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům obce x neměl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejednalo se xxxx x exces x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nese odpovědnost x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Obec xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx."
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení "[x]xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejími zájmy x úkoly xxxxxxxxxxxxx xx zákonem vymezené xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x rozvoj xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx."
Xxxxx §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení "[x]xxxx xxxx prodat, směnit, xxxxxxx, pronajmout, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx stavby xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx a záměr xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavby k xxxxxxx ve vlastnictví xxxx obec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů před xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxx xxxxxxx. Xxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nezveřejní, je xxxxxx jednání neplatné. Xxxxxxxx xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx zveřejnění xxxxxx. Xxx xxxxxxxx převodu xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zpravidla ve xxxx, xxxxx je x daném xxxxx x xxxx obvyklá, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odchylka xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zdůvodněna, xxx-xx o xxxx xxxxx než xxxxxxxx. Xxxx-xx odchylka od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx vyplývající xxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2009, xx. zn. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1167/11). Xxxxxxxx xxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x občanů xxxx. Xxxx proto xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx prodá x xx xxxx xxxxx než obsaženou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejněný xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx odpovídajícím okolnostem (xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx), x proto xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx x nabídnutých xxxxxxx xxxxxx (a xxx menší tedy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx soudu žalovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. Jelikož xxxx úvaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (logická) a xxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zcela zanedbatelném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách [xxxxxx xxxxxxx xxx 0,6 % xxxxx xxxx x xxx 0,067 % rozpočtu obce (xxxx. http://www.dasice.cz/rozpocet-mesta/ds-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxx [xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí (ve xxxxxx ulici) xxxxxxxx xxxxxxx dům], podniká x xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" x že xxxxxx muset plnění xxxxxxx převzatých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Důvěra, xxxx. víra xx xxxxxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájemce, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) považovat xx xxxxxx libovůle xx xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx racionální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx x autonomním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, x. 40/2003 Xx., a ze xxx 6.6.2006, sp. xx. Pl. XX 42/04, x. 405/2006 Xx.). O xxxxxx xxxxxx se však xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxx vista xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x důvodových xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx provádět xxxxx "prověřování" xxxxxxx, xxx požadoval xxxxxxx. Xxxxxxx je především xxxx xxxxxxxxxx zájemce, xxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx za vhodné, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx nejvýhodnější (x xx xxxxx ekonomicky).
Po xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx obci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životními xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx přehnané požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx, především xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x přiměřené xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - xxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. zn. III. XX 1669/11). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohly vést x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesy x x dlouhodobém horizontu x xx kolapsu xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "složitosti" xxxx. xxxx. Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x x 21. xxxxxxx platí xx xxxx nimis. (...)