Právní věta
Obec není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x mezích §38 x §39 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, rozhodnout, xx xxxxxxx nemovitou xxx xxxxx i xx cenu nižší xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nabídce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, resp. v xxxxx občanů xxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx odůvodnit, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2003 Sb. x č. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx (xxxxxxx p. x. x. 2436, xxxxxxx st. p. x. 471/1, včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zejména xxxxxx domu x. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, xxx x k. ú. Xxxxxx) na Xxxxxxx X. x Xxxx X., kteří xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;330&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx manželů X. xxxx nabídkou Xxxxxx H., která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Xx.
Xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dozorovém xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 1 obecního xxxxxxx a xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2012, sp. xx. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Sb. XX, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxx obvyklá, xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx V., Xxxx V.), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx X.) xxxxxx x 20&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx existoval "určitý xxxxxxxxxx a legitimní xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx případě při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich odkup. Xxx dva zájemci xxx projednávání nabídek x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x. p. 407 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx x rozpravě xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X. x xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx, že 20&xxxx;000 Xx xxx nevytrhne, x xxxxxxx [xxxxxxx] X. zná, xxxxxxxx xx prodat jim, x xxxx máme xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx, co xxx X. xxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodlo, xx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2014 x §38 odst. 1 obecního xxxxxxx, x to "x xxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx dne 25.6.2014 xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx text: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenám (xxxxxx 20&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx X. x toho xxxxxx, xx důvěřuje jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxx Xxxxxx X. x Xxxxxxxx xxxxxxx a nedaleko xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, ve kterém xxxx. Xxxx Andrea X. xxxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zprostředkovatelskou činností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx dům xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bydlením za xxxxxxx zájem. Zastupitelé xxxxx xx proto xxxxxxxx x zájmu xxxxx a jeho xxxxxx pro větší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx záměrů s xxxxxxx x. p. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodej xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx Xxxxxx X.), xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem doložil". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxx X. žije x Xxxxxxx x jedna x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x. x. 407". Xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx "náležitě xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx". Xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxx nabídnuté xxxxx xxxx xxxx jednoznačně xxxxx než xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx přihlédl xxx x xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxx x xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejednalo xx xxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Hradci Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxx §2 xxxx. 1 a xxxx. 2 obecního xxxxxxx "[o]bec xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zájem."
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[m]ajetek xxxx musí xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx vyplývajícími xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx majetku. Xxxx xxxx účetnictví xxxxx xxxxxx o účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx vypůjčit hmotnou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a záměr xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavby k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platnými xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx cena xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx x daném xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxx xx ceny obvyklé xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx xxxxx xxx obvyklou. Xxxx-xx odchylka xx xxxx xxxxxxx zdůvodněna, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."
X výše uvedeného xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 8.4.2009, xx. xx. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx orgánů xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, že xxxx xxxxxx xx správou xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Xxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x občanů obce. Xxxx xxxxx sine xxxxx může x xxxxxx §38 a §39 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx prodá x za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xx je x xxxxx xxxxx, xxxx. x zájmu xxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Takový postup xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx (xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx kupních xxxxxx xxxx.) konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx vždy xxxxxx x otázkou xxxxxxx míry (xx xxxxx xxxx xxxxxx), x proto např. xxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxx menší xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výhodné xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx), tím xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Postačí xxxxxx, xxxxx budou důvody xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxx, xx ho xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx úvaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (logická) a xxxxxxxxx xx o xxxxxx exces, xxxx xx xxxxxxx soud (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvažující xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxx 0,6 % kupní ceny x xxx 0,067 % xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx druhého zájemce - na území xxxx xxxx [xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx) postaven xxxxxxx xxx], xxxxxxx x obec xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxx. víra xx xxxxxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx má xxxx xxxxx zkušenosti, nelze xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zanedbatelný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stát poskytl. Xxxxxxx diskriminací se xxxxxx rozdílné zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, x. 40/2003 Xx., x ze xxx 6.6.2006, xx. xx. Xx. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxx x návrhům žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx případného xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxx xx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx o tom, xx xxxx nabídka xx pro xx xxxxxxxx nejvýhodnější (x xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx elita, teoreticky x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkolům, x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstvo obce xxxxxxx x xxxx x různým xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a životními xxxxxxxxxxx, x proto xx přehnané xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx těchto orgánů xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - mutatis xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Narůstající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x dlouhodobém horizontu x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "složitosti" xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2009, x. 319). Xxxxxxx x v 21. století xxxxx xx quid xxxxx. (...)