Právní věta
Obec xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x mezích §38 x §39 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemovitou xxx xxxxx i xx xxxx nižší xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xx xx x xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodnit, x xx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, přičemž xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 40/2003 Xx. x x. 405/2006 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx Dašice x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Dašice.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2014 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x. x. x. 2436, xxxxxxx xx. p. x. 471/1, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx č. x. 407 xx xxxxx xxxxxxx, xxx x x. ú. Xxxxxx) xx Xxxxxxx X. x Xxxx X., xxxxx za xx xxxxxxx částku xx výši 3 330 000 Xx. Xxxxxxxx tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx H., která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;350&xxxx;000 Kč.
Paní Xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx žalobcem. Žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xx xxxxxx vyplývajícími x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2012, xx. zn. XX. ÚS 1167/11, x. 123/2012 Xx. XX, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dle žalobce xxxxxxx x xxx, xx se předmětné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx V., Xxxx V.), xxxxx x porovnání s xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx X.) xxxxxx o 20&xxxx;000 Kč xxxxx xxxxxxxx plnění, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx existoval "xxxxxx xxxxxxxxxx x legitimní xxxxx". Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stížnosti paní Xxxxxx H. xxxxxxx, xx xxxxxxxx zveřejnil xxx 27.1.2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx dvě xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx dva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabídek x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.2.2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx učinit x xxxx x. x. 407 ubytovnu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě xxxx zastupitelstva František X. x vyjádřil xx xxx, že xxxxxx xx "rozhodující xxxx, xxx domnívá xx, xx 20&xxxx;000 Xx xxx nevytrhne, x xxxxxxx [manželé] X. xxx, navrhuje xx xxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx to, xx xxx X. xxx xxxxx". Poté zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxx prodány manželům X. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 19.2.2014 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, x xx "z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx konaném dne 25.6.2014 xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2014 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 20&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx x výši xxxxx xxxx minimální) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx X. x xxxx důvodu, xx důvěřuje xxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx domu x xxxxxxxx xxxxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeno následující xxxxxxxxxx: "Pan Xxxxxx X. x Xxxxxxxx xxxxxxx a nedaleko xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxx X. žije x Xxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agentur. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx nebude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bydlením xx xxxxxxx zájem. Zastupitelé xxxxx se proto xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. p. 407."
Xxxxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xx nedostatečné, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" jednoho ze xxxxxxx (xxxx Andrey X.), xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx ze skutečnosti, xx xxxx Xxxxxx X. xxxx v Xxxxxxx x xxxxx x xxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realitních xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "automaticky xxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxx naplňování xxxxxx x budovou x. x. 407". Xxx žalobce xxx xxxxxxxx "náležitě prověřit x zhodnotit důvěryhodnost xxxxx zájemců a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xx xxxx dle žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Pardubicích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x místě x xxxx obvyklé, x xxxxxx, xx nevybral xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx přihlédl xxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejednalo se xxxx o xxxxx x žalobce neměl xxxxx x xxxxxx xx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) Podle §2 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[o]bec xx xxxxxxxxxxxxx korporací, má xxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svým jménem x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obec xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zájem."
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx vyplývajícími xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxxx pečovat o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Obec xxxx účetnictví xxxxx xxxxxx x účetnictví."
Podle §39 xxxx. 1 x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx "[x]xxxx xxxx xxxxxx, směnit, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx vypůjčit xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx zřídit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 dnů před xxxxxxxxxxx x příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Záměr xxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jednání neplatné. Xxxxxxxx xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx záměru. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravidla xx xxxx, která xx x xxxxx místě x čase xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx obvyklé xxxx být xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní jednání xxxxxxxx."
X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.4.2009, xx. zn. 28 Xxx 3297/2008). Xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx majetkem prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx nepodlamovala xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xx, xx její xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1167/11). Xxxxxxxx xxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxx musí při xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxx obce. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx §38 x §39 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xx je v xxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, xx. 4 Xx 223/2015-43, xxx [37]). Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, rozdílu v xxxxxxxxxxx kupních cenách xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx míry (xx xxxxx stat virtus), x xxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx (důvodové) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxx, co xx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxx xx o xxxxxx exces, není xx krajský soud (xxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx nahradit úvahou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenách [xxxxxx xxxxxxx xxx 0,6 % xxxxx xxxx x xxx 0,067 % xxxxxxxx obce (xxxx. xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxxxx/xx-1081/)] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájemce, který - na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxx [dokonce xx x blízkosti xxxxxxxxxxx nemovitostí (xx xxxxxx xxxxx) postaven xxxxxxx dům], xxxxxxx x xxxx má x jeho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx "charakter bytového xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" x že xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx, xxxx. víra xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx stát xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, x. 40/2003 Xx., x ze xxx 6.6.2006, sp. xx. Xx. ÚS 42/04, x. 405/2006 Xx.). O xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prima vista xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxx plyne např. x xxxxxxxxxx zpráv x návrhům xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Nebylo xxxxx třeba provádět xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx vše, xx xxxx za xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx nejvýhodnější (a xx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xx xxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxx x (Xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx elita, teoreticky x prakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx světě xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx efektivně (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. - mutatis xxxxxxxx - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11). Narůstající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Dokořán, 2009, x. 319). Xxxxxxx x x 21. xxxxxxx platí xx quid xxxxx. (...)