Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §147 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx skutečnost, xx služebnímu xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx věci, x xxxx nejsou důvodné xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx služebnímu xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx respektování xxxx osoby, proti xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x svědků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem.
Prejudikatura: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2208/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Otmar X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hodnosti xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2013 byla xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podplukovníka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx z povolání, xx. 35 písm. x), xx. 53 x čl. 86 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxx). Protiprávního jednání xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x období xx 2.9.2011 xx 14.12.2012 xx xxxx službu xxxxxxxx lékař opakovaně x xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx lékařské xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx svévolně xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. B. xx xxx 17.12.2012 o xxxxxxxx pacienta Xxxxxx X. xxxxxxxxx nepravdivé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dne 14.12.2012.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 5 Xx 25/2013-32, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 není xxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xx xx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx, že o xxxx skutku xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx věci xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx službu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci xx xxx 1.3.2010, xxxxxxx xx x xxxxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x v xx. 35 xxxx. x), xx. 53 a xx. 86 xxxxxxxxxx xxxx, a že xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvlášť xxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx u xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx o vojácích x povolání. Správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně bez xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx téměř výlučně xx xxxxxxxxx materiálu Xxxxxxxx policie, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného proti xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vojenské xxxxxxxx dle trestního xxxxxxxx z xxxx 2009. Proto xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci x na xxxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xx postih xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx nebyly naplněny xxxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx x rozhodnutí služebního xxxxxx, xxxxxx dokonce xxx předchozího řízení, x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx řízení
[17] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx trestního, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, pro xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §21 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxxx, xx "[x]xxxxxx se xxxxxx vojákovi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […] Xxxx odnětí hodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."
[19] Xxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání "[x]xxxx xx služebnímu xxxxxx xxxx takový stav xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Rozhodnutí prvního xxxxxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[20] Byť xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx x postup xxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. Xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§144 zákona x xxxxxxxx z povolání).
[21] Xxxxxx platí, xx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Formálně se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx dokazování x zjišťuje xx xxxxxxxxxx skutkový xxxx, xx vše xxx xxxxxxx či pasivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xx xxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx a xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx stav.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §147 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že x aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxx podmínky. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx podmínku, xxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx pokud je xx xxxx takový xxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx, který xx nezbytný xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx. Vada nedostatečně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx následně xxxxxxx x rámci rozkladového xxxxxx ani v xxxxxx před městským xxxxxx.
[23] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx xxxxxx x samotného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x jiném xxxxxx) xxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxx §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 xxxx. 4 správního xxxx xxxx §61 xxxxxx x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Podle §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informaci x věci; nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxxxx průběhu událostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slouží xx. xxxxxxxx výslech xxxxx, xxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx." (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, čj. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). V xxxxxxxx xx dne 9.9.2010, xx. 1 As 34/2010-73, x. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §61 xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky spočívá x přestupkovém xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xx může správní xxxxx předběžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případné svědecké xxxxxxxx dané xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx prokazovat. Xxx xxxxxxxx výslechu xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx úřední xxxxxx x podaném xxxxxxxxxx čten namísto xxxxxxxx xxxxxx (obviněného)." Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx protokolů o xxxxxxx vysvětlení xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx získaných x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx získány xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx záznamům xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx dostatečně zjištěný xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx x vojácích x povolání, tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xxx služební funkcionář xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx institutu xxxxxxxxxxx x §147 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo zcela xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx správní řízení x zejména řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx záznamů.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x vojácích z xxxxxxxx xx možná xx xxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o tom xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (např. pravomocný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx právní xxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházely xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx nepřijatelná. Služební xxxxx i městský xxxx mohly x xxxx přinejmenším provést xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředních xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx i rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx důkazech" (listinách), xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx zakázáno. (…)