Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx xxx §147 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x rozsahu xxxxxxxxx xxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx známy xxxxxxx potřebné skutečnosti x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán zpravidla xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vojenské xxxxxxxx vlastní dokazování xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, proti xxx se řízení xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx trestního xxxxxx dle §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nemohou nahradit xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx, popřípadě provedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX a č. 2208/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx B. xxxxx Ministerstvu obrany x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím ministra xxxxxx ze xxx 15.5.2013 xxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podplukovníka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx z povolání, xx. 35 xxxx. x), čl. 53 x čl. 86 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxx xxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 2.9.2011 do 14.12.2012 xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx záznam xxx. XXXx. B. xx xxx 17.12.2012 x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2012.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 5 Xx 25/2013-32, zamítl. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx proto, xx xx xx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx x xxxx skutku xxx xxxxxxx jiný orgán. Xx věci xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx službu xxxxxxx pátrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx lékařskou xxxxxx první xxxxxx xx xxx 1.3.2010, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xx. 35 xxxx. b), xx. 53 a xx. 86 základního xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trval na xxx, xx u xxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx téměř výlučně xx spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, aniž xx xxxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, srovnatelným x xxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009. Xxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx zvýšené xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xx strany vojáka. Xxxx se tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x úmyslná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 1 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx xxxxxx
[17] Stěžovatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx trestního, xxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku posoudil x shledal x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx napadená správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §21 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx platí, xx "[h]odnost xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx služebních povinností. Xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx odňata, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […] Xxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."
[19] Xxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx "[x]xxxx xx služebnímu xxxxxx xxxx takový xxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, který je xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Rozhodnutí prvního xxxxxx bylo vydáno xxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxx vydání meritorního xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx.
[20] Byť xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x postup xxxx povahou správně-trestní, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx tato skutečnost xxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§144 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx).
[21] Xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, oznámení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxx x účelné, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx pasivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou existovat xxxxxxx, x xx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxx je právě §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx služební xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx stav.
[22] Služební xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §147 zákona x vojácích x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx úkonem xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §147 zákona o xxxxxxxx z povolání xxxxxxxx podmínku, xxx xxxxx xxxx služební xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož nebyl xxxxxxxxxx a řádně xxxxxxx skutkový stav xxxx. Vada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx následně zhojena x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[23] V nyní xxxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxxxx správních rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědích xxxxxx x samotného xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx §137 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §61 zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Xxxxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxx o xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx důkazní xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx událostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxx výslech xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxx." (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Sb. XXX). V rozsudku xx xxx 9.9.2010, xx. 1 As 34/2010-73, x. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx "[x]xxxxx úředního xxxxxxx x podaném xxxxxxxxxx xxx §61 xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx základě xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx prokazovat. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (obviněného) však xxxxx být xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx čten namísto xxxxxxxx svědka (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Bylo by xxxxx akceptovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx či xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zjišťoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x takovýto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx dostatečně zjištěný xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vysvětlení xxxxx §137 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx není povinností, xxxxx xxxxxxxx. V xxxx posuzované věci xxxx xxxxxxx nenastala. Xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx správní řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxxx xxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx záznamů.
[27] Xxxxxxxx §147 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xx spisovém xxxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházely xxxxxxx x úředních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důkazního prostředku xx xxxxxxxxxxxx. Služební xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zjistit xxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zmíněných úředních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudek xxxx tak xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxxxx" (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx zakázáno. (…)