Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xxx předchozího xxxxxx xxx §147 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, je skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx nezbytném xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx, xx rozhodujícímu xxxxxxxxxx xxxxxx jsou známy xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištění skutkového xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx vojenské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá, xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, proti xxx se řízení xxxx. Xxxxxx záznamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončeného trestního xxxxxx dle §158 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svědků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, popřípadě provedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Sb. XXX x č. 2208/2011 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Otmar X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2013 xxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hodnost podplukovníka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. 35 xxxx. x), čl. 53 x čl. 86 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx České republiky (xxxx jen "xxxxxxxx xxx). Protiprávního xxxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx xxx, xx x období od 2.9.2011 xx 14.12.2012 xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně x osobních důvodů xxxxxxx ze služby Xxxxxxx pátrací x xxxxxxxxx jednotky x Xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. B. xx xxx 17.12.2012 x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx 14.12.2012.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 5 Xx 25/2013-32, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nedopustil, ale xxxxx, xx o xxxx xxxxxx již xxxxxxx jiný orgán. Xx věci bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotky x xxx xxxxxxxxxx lékařskou xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 1.3.2010, xxxxxxx xx o xxxxxxxx služebních povinností xxxxxxxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x), b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x povolání x x xx. 35 písm. x), xx. 53 x xx. 86 xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx porušení xxx xxxxxxxx jako úmyslné x xxxxxx závažné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxx nebyly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výlučně xx spisového xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, aniž xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě. Odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx ztráty vojenské xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009. Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx zvýšené nároky. Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx xx strany vojáka. Xxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydané xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx posouzení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.X
Xxxx řízení
[17] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx namítl, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odnětí vojenské xxxxxxxx vyplývající x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxx napadená správní xxxxxxxxxx zrušit již xxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx §21 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxx, xx "[x]xxxxxx xx xxxxxx vojákovi xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx odňata, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […] Xxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxx vojákovi xxxxxxxx xxxxx."
[19] Xxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání "[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[20] Byť xx x xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx pohledu xxx xx. Xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxx hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx subsidiárně xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§144 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx).
[21] Xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx vede xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx zahajuje, xxxxxxxx x zahájení xx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x zjišťuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx §147 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xx však xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně x xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxxxx §147 zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonem ve xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hodnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxx řádu. Ustanovení §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx může služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, xxxxx pokud je xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Vada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozkladového xxxxxx ani v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výpovědích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx byly xxxxxxxx (x jiném xxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (stejně xxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §61 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[24] Podle §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx konstatoval, xx "[x]xxxxx záznam x xxx, xx xxx xxxxxxx přestupek x xxx xx z xxxx xxxxxxxx podezřelý, xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věci; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxxxx průběhu událostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxx výslech xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxx." (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX). X rozsudku xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 34/2010-73, x. 2208/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §61 xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx předběžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svědecké xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxxxx. Xxx samotném xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx být úřední xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx)." Xxxxxxx xxxxxxxx záznamů xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx získaných x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxx zjišťoval xxxxxxxx z jiných xxxxxxxx, x takovýto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxx posuzované věci xxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx bez předchozího xxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu správního xxxx, konkrétně pak xxxxx xxxxxxx záznamů x podaném xxxxxxxxxx xxxxx §137 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx není povinností, xxxxx možností. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx záznamů.
[27] Xxxxxxxx §147 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xx situace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x úmyslnému xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxx důkazy a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[28] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx služební xxxxx i následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx x úředních xxxxxxx, jejichž použitelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xx důkazech" (xxxxxxxxx), xxxxxxx použití je xx lege xxxxxxxx. (…)