Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx zejména, xxx realizace podnikatelských xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx blíže xxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx efektivnější a xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Na xxxxxxx xxxxxxxx šetření ze xxx 14.6.2013 Finanční xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přeposílána xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.11.2013 xx uvedené adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxx, xx xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx podnikatelskou činnost.
Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx všech daní xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, čj. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, že xxxx splněny xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, výměna xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx správy xxxx je rozhodné, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx efektivnější, aby xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx náklady či xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx delegaci, xxxxx xx jednání x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx se xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx správce xxxx xx jiného. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pracoviště xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx činěny prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Problematika delegace xx upravena x §18 daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx z podnětu xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx správy xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx je to xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx správy xxxx potřebné mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx účelnost xxxxxxxx xxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "účelnost" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xx xxxxx nutné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X posuzované xxxx správní xxxxxx xxx místních šetřeních xxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xx adrese x Xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X předmětu stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytuje xxxxxx x xxxxxxx oprav xxxxxxxxxx vozidel, oprav xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nepopřela, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x provozovně xx Xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx xxxxxx město Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx cíl, a xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. provádět xxxxxxxxxxx xxxxxx šetření či xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx šetření xx xxxxxxx kontrolu, které xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx vyměření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxx, xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívat pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxx daňového xxxxxxxx zapsané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x paušálním změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx činnosti xxxxxxxx subjektu, např. xxxxxxxxxxx, IT), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx je tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx mimo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx (archivaci) xxxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx." (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, není xxxxxxx xxx konstatování, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Změnu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx místní příslušnost xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx x Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx z Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněno. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vykonávány x xxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx x office xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, které spadají xx xxxxxxxxxx správce xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx stanovilo xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx. Ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx orgánech, zanikly x jejich působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člení xxxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx na finanční xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna ve Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxx výše xxxxxxx, že xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx pracovišti, které xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.