Právní věta
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx provozovny xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx blíže xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx následně správa xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Šíma xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Na xxxxxxx xxxxxxxx šetření ze xxx 14.6.2013 Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx se žalobkyně xx xxxxxx svého xxxxx nevyskytuje, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx šetření xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 daňového xxxx x delegaci místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx účelnosti. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická činnost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Vodňany. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx neuvedla konkrétně, x xxx xx xx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx xx jednání x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx stěžovatelka rozporovala x xxxxxxx xxxxx x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ekonomického xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby správní xxxxx "cosi" (o xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxx, xx se xxx x xxxxxxxx xxxxxx nějaká efektivnost xxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxx správce xxxx na jiného. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Vodňanech. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx adresu xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx zahájena daňová xxxxxxxx, xxxxxxxxxx lepší xxxxx pro její xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 xxxxxxxx řádu. Xxx odstavce 1 xxxxxx ustanovení "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podnětu xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně delegovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o delegaci xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají xxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx alternativní) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx příslušný správce xxxx nedisponuje. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, a proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. X posuzované xxxx správní orgány xxx xxxxxxxx šetřeních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx x Praze pouze xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx zásilky jsou xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxx možné, xxx xxx xxxxxxxxxxxx realizovala xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxx sídla xxxxxxxxxxxx se jedná xxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zřízení xxxxx podnikatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů i xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx xxxxxx město Xxxxx na Finanční xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx, a xx zjednodušit x xxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx šetření či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vyměření xxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastínil xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx účelnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx např. x v uspořeném xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx, aj. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx názor xx účelnost delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx "[x] hlediska xxxxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxx, že x delegaci xxxx xxxxx xxxxx, pokud xx sídlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnám xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či provozní xxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx je xxx xxx xxxx delegaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx virtuální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vázat k xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx zejména x vedení x xxxxxxxxx (archivaci) xxxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx." (Lichnovský, O.; Xxxxxxxx, R. a xxx. Xxxxxx řád. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelčiny xxxxxx dokumenty xxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, není důvodem xxx konstatování, že xxxxxx splněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx daňová kontrola xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx uložení xxxxxxxx dokumentů, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxxx v místě xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x často. Xxxxx xxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxx aktivity, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxx xx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vykonávány x xxxxx jejího formálního xxxxx v xxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity ve Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále konstatuje, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxx pracoviště xx Xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx místní příslušnost x výkonu správy xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedlo, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx. Xx xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx příslušné podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx úřady xxxx v xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx pod jeden xxxxxxxx úřad, který xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěna xx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxx výše xxxxxxx, xx xxxx xxx předán tamnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx součástí Xxxxxxxxxx xxxxx pro Jihočeský xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx.