Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti správce xxxx x důvodu xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx) xxxxxx zejména, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá x xxxxx formálního sídla xxxxxxxx subjektu, v xxxxx jeho provozovny xx jinde, resp. x jaký xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx místní příslušnost xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xx xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx žalobkyně xx adrese xxxxx xxxxx nevyskytuje, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx sídlo, přičemž xxxxx adresovaná xxxxxxxxx xx přeposílána xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx šetření xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Jihočeský xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 daňového řádu x delegaci místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxx kraj. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x delegaci x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx vozidel, výměna xxxxxxxx, příprava xxxx xx XXX xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx neuvedla xxxxxxxxx, x čem xx xx delegace xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx správní orgány xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x rozhodování žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx touto námitkou xxxxxxxxx x pouze xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro oprávněnost xxxxxxx xxxxx efektivity xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nastolil xxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby správní xxxxx "cosi" (o xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxx, xx se xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevit. Poslední xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxx konkrétní územní xxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx daní x jednoho správce xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx pracoviště xx Vodňanech. Správa xxxx nebyla nijak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx správci xxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx delegace xx xxxxxxxx v §18 daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení "[x]x xxxxxx daňového subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxx jsou-li xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znalosti; xxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x delegaci xx odkladný xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alternativní) xxxxxxxx xxx delegaci, a xx účelnost delegace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "účelnost" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Je xxxxx nutné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka xx na adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve Vodňanech. Xx adrese xx Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx provozovna xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, oprav xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx realizovala xxx podnikatelské činnosti. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx nepopřela, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, resp. umožnit xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx šetření xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx provést x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X námitce, xx správní xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx účelnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x v uspořeném xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřejmá xx zjištěného skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxx literatuře, dle xxxxx "[x] hlediska xxxxxxxxx lze však xxxxxxxx závěr, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx sídlo xxxxxxxx xxxxxxxx zapsané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobných forem xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, např. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx je xxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu, xx mimo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správci daně x xxxx okolnost xxxxxx úzký xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx zejména x vedení x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Daňový xxx. 3. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x sídle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx konstatování, xx xxxxxx splněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxx vázány xxxxx xx místo uložení xxxxxxxx dokumentů, nýbrž xx možné kontrolovat x zjišťovat informace x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit stěžovatelky xxxxx v místě xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx snadno x xxxxx. Xxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx často x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx sídlo daňového xxxxxxx x Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx z Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx shora uvedené xxxxxxxxxx, že kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx vykonávány v xxxxx jejího formálního xxxxx x xxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx působnosti správce xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx pracoviště xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost x výkonu správy xxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx správa daní xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovištěm xxxx hospodárnější x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx" finanční xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovišti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx, xxxx xxx jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx finanční xxxx, nikoli na xxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx, xx spis xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.