Právní věta
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhá x xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xx sídlem blíže xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx efektivnější x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx žalobkyně xx adrese xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxx adresovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx uvedené adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech daní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, výměna xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx STK xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx daní prováděl xxxxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx neuvedla xxxxxxxxx, x xxx xx xx delegace xxxxx xxxxxx náklady či xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při delegaci, xxxxx xx jednání x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxxxx se xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro oprávněnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyčíslení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "cosi" (x xxxxxxxxxxxx) tvrdil x xxx, xx se xxx x budoucnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx směřovala do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl pouze xxxxxxxxx správu xxxx x jednoho xxxxxxx xxxx na jiného. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx územní pracoviště xx Vodňanech. Správa xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx činěny prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, kde je xxxxxxx účetnictví xxxxxxxxx. Xxxxx bude x xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval posouzením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 xxxxxxxx řádu. Xxx odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx jiného věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx výkon správy xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x delegaci xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají dvě xxxxxxxx (nikoli kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx nedisponuje. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "účelnost" xx smyslu §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx kontextu si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx místních šetřeních xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx sídlo, přičemž xxxxxxxx zásilky xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx provozovna stěžovatelky. X předmětu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx poskytuje služby x xxxxxxx oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na XXX aj. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o tzv. "xxxxxxxxx sídlo" (xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx skutečnost stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Finanční xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx, resp. umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. provádět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx kontrolu. Xx xxxxx logické, že xxxxxx šetření xx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vyměření xxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastínil účelnost xxxxxxxx, xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x v uspořeném xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatelkou či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřejmá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Obdobný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx x v xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx závěr, že x delegaci xxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx daňového xxxxxxxx zapsané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx liší xx skutečného xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx neseznámil s xxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxx (povaha činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úzký vztah xx xxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x obvodu místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, že stěžovatelčiny xxxxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poradce x Xxxxx, není xxxxxxx xxx konstatování, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx místo uložení xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx kontrolovat x xxxxxxxxx informace x xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxxx v místě xxxx provozovny. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx snadno x xxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx vhodné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx x Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx se oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vykonávány v xxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx v office xxxxx x Praze. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx neurčilo, že xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správy xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nicméně místní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx orgánech, zanikly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx územními pracovišti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx, xxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx na finanční xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxx výše xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx tamnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Finančního xxxxx pro Jihočeský xxxx, na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.