Právní věta
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx zejména, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx provozovny xx xxxxx, resp. x jaký xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx. Xx možné xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.6.2013 Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx adrese xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx jedná o xxxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.11.2013 xx xxxxxxx adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxx, že xxx žalobkyně uskutečňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 xxxxx §18 daňového xxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx darovací a xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, x Finančního xxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, čj. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasil xx žalovaným, xx xxxx xxxxxxx podmínky x delegaci x xxxxxx xxxx účelnosti. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (opravy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx STK xx.). X hlediska xxxxxx xxxx xx rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovna žalobkyně. Xxxxxxxxx neuvedla xxxxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při delegaci, xxxxx je jednání x rozhodování žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěr x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx ekonomického xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx správní xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) tvrdil x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslední xxxxxxx směřovala xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx neměl kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx správu xxxx x xxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx územní pracoviště xx Xxxxxxxxx. Správa xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxx správci xxxx xxxx činěny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx přiměřené územní xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §18 xxxxxxxx xxxx. Xxx odstavce 1 xxxxxx ustanovení "[x]x xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx x podnětu xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xxxxx správy xxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; včas xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývají xxx xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx delegaci, x xx účelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pojem "xxxxxxxx" xx smyslu §18 xxxx. 1 daňového xxxx xx neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx xxxxx interpretuje x xxxxxxxx na xxxxxxxxx věc. Xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a v xxxx kontextu si xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xx na adrese x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx adrese ve Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatelka realizovala xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podnikatele, přeposílání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nepopřela, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x provozovně xx Xxxxxxxxx. Proto lze xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx zjednodušit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxx kontrolu. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx šetření xx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx správním rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx, xxxxx např. x x xxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zapsané do xxxxxxxxx rejstříku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx docházet x xxxxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxxx, IT), neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pouhá existence xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx mimo virtuální xxxxxx xxxx daňový xxxxxxx vázat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (archivaci) xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R. x xxx. Xxxxxx xxx. 3. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, s. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx daňová kontrola xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, nýbrž xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx x místě xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx poradce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivity, xxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxx, a proto xx vhodné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx xxxxx daňového xxxxxxx v Xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx x Prahy.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx formálního xxxxx x office xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx místně příslušným xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu správy xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx. V odůvodnění xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územním pracovištěm xxxx hospodárnější x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx daně, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ke xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" finanční xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx správce xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxxxxx územní pracoviště. Xxxxxx slovy, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx delegována xxxxx na xxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxx předán tamnímu xxxxxxxx pracovišti, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, na xxxx xxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.