Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) xxxxxx zejména, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xxxx provozovny xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx možné xxxxxxxxx místní příslušnost xx xxxxxxx daně xx sídlem xxxxx xxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx šetření ze xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nevyskytuje, neboť xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Vodňanech. Xxx xxxxxxx šetření xx dne 13.11.2013 xx uvedené adrese xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelskou činnost.
Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2013 podle §18 xxxxxxxx xxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, daně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx pro hlavní xxxxx Prahu xx Xxxxxxxx úřad pro Xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, kterou Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žalovaným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx STK xx.). X xxxxxxxx správy xxxx je xxxxxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxx Xxxxxxx. Proto xx efektivnější, xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx neuvedla xxxxxxxxx, x čem xx xx delegace mohla xxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx delegace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx námitkou xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x účelnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastolil xxxx, xx kterém xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx "xxxx" (x xxxxxxxxxxxx) tvrdil x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx správu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx na jiného. Xxxxxx nebyly dány xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxx xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx zahájena daňová xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx delegace xx upravena x §18 xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení "[n]a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxx správy xxxx xx jiného věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx výkon správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; včas xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytnosti mimořádných xxxxxxxxx znalostí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx aplikováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 daňového xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikuje na xxxxxxxxx xxx. Je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx x x xxxx kontextu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X posuzované xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx šetřeních xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přeposílány xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X předmětu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx poskytuje xxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vozidel xx XXX aj. Na xxxxxx formálního xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx. X případě sídla xxxxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxx. "xxxxxxxxx sídlo" (obvykle xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx podnikatele, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x provozovně xx Xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx sledovala zcela xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení nákladů xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. x v uspořeném xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto zřejmá xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delegace xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx i v xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx může xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx liší xx skutečného sídla, xxxxx nemůže docházet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx sídel xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxx (xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, IT), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxx delegaci xxxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx okolnost xxxxxx xxxx xxxxx xx správě daní. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účetnictví x obvodu místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Xxxxxxxxxx, O.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Daňový řád. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelčiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, xxxx důvodem xxx konstatování, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxx vázány xxxxx xx místo uložení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné kontrolovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x místě xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxxxxx poradce xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x často. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx z Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x office xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčilo, xx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně bude xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx daní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx. "Xxxxx" xxxxxxxx úřady xxxx x současné xxxx územními pracovišti, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx správními orgány, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Územní xxxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úřad, který xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx delegována xxxxx xx finanční xxxx, nikoli xx xxxxxxxxx xxxxxx pracoviště. Xxxxxxx xx provozovna xxxxxxxxxxxx umístěna xx Xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x ohledem xx vše xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxxxx pracovišti, xxxxx xx xxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, na nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.