Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx) zkoumá zejména, xxx xxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx jinde, xxxx. x xxxx druh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnost xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx následně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx daně.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxx Šíma proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 14.6.2013 Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx zjistil, xx se žalobkyně xx adrese xxxxx xxxxx nevyskytuje, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxx adresovaná žalobkyni xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxx místním šetření xx xxx 13.11.2013 xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodlo xxx 3.12.2013 xxxxx §18 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx daní xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx dědické, xxxx darovací a xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze dne 11.7.2016, xx. 30 Xx 44/2014-30, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasil xx žalovaným, že xxxx splněny xxxxxxxx x delegaci x xxxxxx xxxx účelnosti. Xx adrese xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vozů xx STK aj.). X xxxxxxxx správy xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxx Vodňany. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx prováděl xxxxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně, x čem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx náklady xx xxxxx xxxxxx práva.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala x xxxxxxx xxxxx x účelnosti delegace. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx větší efektivity xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyčíslení. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx "cosi" (o xxxxxxxxxxxx) xxxxxx s xxx, že se xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx poradce x Xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx než Písek, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §18 xxxxxxxx řádu. Xxx odstavce 1 xxxxxx xxxxxxxxxx "[n]a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx společně nadřízený xxxxxxx xxxx delegovat xxxxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx jsou-li xxx výkon xxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx". Xxx xxxx již xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx kumulativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx delegace xxxx nezbytnosti mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[14] Xxxxx "účelnost" xx xxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxx xxxxxxx xxxxx interpretuje x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx. Je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx sídlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přeposílány xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxxxxxxxxx činností vyplývá, xx poskytuje xxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxxx skel xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx XXX aj. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se jedná xxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxx" (obvykle xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přeposílání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nepopřela, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizuje x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx Jihočeský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxx. xxxxxxxx efektivněji xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx logické, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. K námitce, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx např. x v uspořeném xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx naprosto zřejmá xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx xx účelnost delegace xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxx i x xxxxxxx literatuře, xxx xxxxx "[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx lze však xxxxxxxx xxxxx, že x delegaci může xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neseznámil s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxx xxxxx (povaha xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx. xxxxxxxxxxx, XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úzký xxxxx xx xxxxxx daní. Xxxxx se zejména x xxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účetnictví x obvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." (Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, R. a xxx. Xxxxxx xxx. 3. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 90.)
[16] Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelčiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx daňová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxx, xx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx snadno x xxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx daňový xxxxxxx vyvíjí obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx často x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx kraje xxx xxxx x Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se oprav xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vykonávány x xxxxx xxxxxx formálního xxxxx x xxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, které spadají xx působnosti xxxxxxx xxxx x Jihočeském xxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále konstatuje, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost x výkonu xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro Jihočeský xxxx. X odůvodnění xxx xxxx xxxxxx, xx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, x xxx xx konkrétní xxxxxxxx úřad. Ke xxx 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx zřízené podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgány finanční xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxx" finanční úřady xxxx x xxxxxxxx xxxx územními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx pod jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx rozdělení člení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost delegována xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Finančního xxxxx pro Jihočeský xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.