Právní xxxx:
Xxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mláďat xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx omezení nebo x zákaz xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx sportovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. NSS, č. 2140/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX x č. 2444/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (Pl. XX 14/07).
Xxx: a) Xxx. Xxxxxxxxx X. x x) Pavel X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx, xx účasti 1) xxxxxxx společnosti Leoš Xxxxxxx x 2) xxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: x) Xxx. X. X., x) X. D., xxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 694/32, Praha 1, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Veselí xxx Xxxxxxx, se xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx 119, Xxxxxx nad Moravou, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Leoš Xxxxxxx, x. x., se xxxxxx Řehořova 908/4, Xxxxx 3, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 1569, Zlín, XX) Xxxx Radějov, xx xxxxxx Xxxxxxx 130, Xxxxxxx, xx xxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x územního xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2014, x. x. XXXX/3030/2014, xx. zn. XXXX/18577/2013/XXXX, x xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx I) xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 24.2.2016, x. j. 65 X 2/2015-126, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Městského úřadu Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dne 3.2.2014, x. x. XXXX/3030/2014, xx. zn. XXXX/18577/2013/XXXX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx Xxxxx Radějov (xxxx jen „napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“), xxxxxxxx.
[2] X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Ao 1/2009-120 (xxxx. pod x. 1910/2010 Xx. XXX), krajský soud xxxxxxxxxxx, že aktivní xxxxxxxx legitimace xx xxxx tehdy, bude-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, č. x. 7 Xx 6/2010-44 (xxxx. xxx x. 2464/2012 Xx. XXX), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (návštěvní řád), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, ač xx xxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxx. (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx zakazující xxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxxxx xx určité xxxxx, na něj xx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxx přístupné xxxxxxx lesní xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxx, xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x s. je xxxx dána“. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x obdobnou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud shledal, xx oba xxxxxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §101b xxxx. 4 s. x. s. na §76 odst. 2 x. x. s., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x s xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy lze xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správním xxxxxxx jednajícím xxxx xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.8.2003, č. j. 5 X 116/2001-46, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2004, x. x. 5 Xxx 19/2004-53). Krajský soud xx xxxxx podkladě xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišně xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[4] V xxxxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx pravomocí odpůrce xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx určení, xxx xx xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), je xxxxx xxxx posuzovat xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxx. Judikatum Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x materiálnímu pojetí (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.3.2011, x. x. 1 Xx 1/2011-49). Následně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Uvedený xxxxxx názor obstál x v řízení xxxx Ústavním soudem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. ÚS 1085/11).
[5] X posuzované xxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o myslivosti (xxxx xxx „xxxxx x myslivosti“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xx xxxx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do honitby, xxxxxxxx rozhodnutí. Vycházeje x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx předepisuje xxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx vydávaného x xxxxxx xxxxx §9 odst 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx x xxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nicotné.
[6] Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy: závaznost; xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx x neexistence xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx se zahajuje xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx, xxx takto xxxx postupováno xx xxxxxxx xxxxxxx zvenčí. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uživatele xxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájit pouze xx xxxxxx uživatele xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx podnět xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánu chybí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx překážky.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx X) x xxxxxxxxx navrhovatelů
[7] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení X) [dále jen „xxxxxxxxxx X)“] x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 1.4.2016 xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx je x xxxxx typu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx směřováno xxxx neurčitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Právě x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vydání správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx X) xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxx formálním. Stěžovatel X) zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2015, x. j. 7 Xx 249/2014-102). Xxxxxxxxxx X) xxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx aktu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2002, xxxx xx xxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxx současný xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx správní xxx z roku 1967 xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy pochopitelné, xx xxxxxxxxxxx na xxxx formu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxx xxxxxxxx x xxxxxx projednávané novely xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[8] Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [dále xxx „xxxxxxxxxx II)“]. X xxxxxxx stížnosti xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx důvod podle §103 odst. 1 xxxx a) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx X) xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx přiklonil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx opakovaně xxxxx, že xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx x musí xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, systematická souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním výkladu. Xx podkladu materiálního xxxxxx se xxxxxxxxxx XX) domnívá, že xxx xxxxxxxx vydat x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx XX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx I), xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx XX) xxxxx, že vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx obdobného xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx o xxxxxx zákaz xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle. Xx základě uvedeného xxxx xxxxxxxxxx XX) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věc krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx x) x b) (xxxx xxx „navrhovatelé") xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xx určení xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x velkým počtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od stěžovatelů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodávají, xx x xxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx převažuje spíše xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. ÚS 14/07, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxxxx, zdali xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku nebo xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx obě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochranu. Xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxxxxxx určité napětí xxxx formou x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by odůvodňoval xxxxxx od zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na připravenou xxxxxx mysliveckého xxxxxx, xxxxxxx chystaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu může xxxxxx mnohých xxxx x nemusí být xxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poukazují xx xxxxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kasačních xxxxxxxxx. Xxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
[11] Xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx: „Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx provádění lovů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákaz xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jízdy xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nájemců xxxxxxxxx xxxxxxx."
[12] V §66 xxxxxx x myslivosti xx stanoví: „ Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx vydávají xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx §3 xxxx. 1 a 2, §4 odst. 1 x 2, §5 xxxx. 1 xxxx. x), §5 xxxx. 2, §7, §9 xxxx 3 x 4, §36 xxxx 1, §39, 40, §41 xxxx. 1 x §44 xxxx. 2, jen xx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[13] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX) x xxxx xxxxxx. Xx xxxxx úvahách vycházel xxxxxxx z xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65. X xxxxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením obecně xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxx to, xxx xxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx označen xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx formy daného xxxxxxxx xxxx.“. X xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (popř. xxxxxxx xxxxx) výslovně xxxxxx formu příslušného xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx tu xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se tak xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx formě, x xxx této xxxx setrvá, nemůže xxxx xx správním xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvojil, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx - xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zasáhnout x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx neodpovídala jeho xxxxxx.“.. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. zn. XXX. XX 1085/11.
[14] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxx přisvědčit.
[15] Xxx výkladu §9 xxxx 3 ve xxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hledisek. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Jak namítali xxx stěžovatelé, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2001, účinným xxx xx xxxx 2002. Xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx, vstoupil x platnost x xxxx 2005 x xxxxxxxxx nabyl x xxxx 2006. Posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx x posuzované xxxx xxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx vydávaný xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx zakotven. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správních xxxxxx té xxxx, x xxx byl xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pozdější xxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx formu xxxxxxxxx xxxx xx pomezí xxxx abstraktním x xxxxxxxxxx správním xxxxx. Xx zjevné x xxxx xxxx detailně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx potenciálních adresátů xxxx xx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ní by xxxxx bylo xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx akty). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx §9 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
[16] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dikce §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx §66 xxxxxx x myslivosti xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x předpisům x ochraně xxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx a právními xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xx zde xxxxxxxxx spolupráce orgánů xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oblastech xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podle §9 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx vztah více xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xx xxxxx myslivosti xx xxxxxx jedné x na úseku xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit xxxxx xxxx xxx §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxx soud. Zákon x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §66 zákona x myslivosti xxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dikce xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[18] Xxxx-xx v xxxxxx výslovně stanovena xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, x. x. 2Xx 3/2008-100). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx negativně a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v činnosti xxxxxxx právy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednostranných xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx situacích xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07). Jedná xx xxxx x xxxxxxx akt „x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx se tedy x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. XXX).
[19] Aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné, aby xxxx kumulativně splněny xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, konkrétní předmět x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx má být xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx akt xxxxxx být opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (viz xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2011, x. x. 1 Ao 1/2011-49). Xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx být ani xxx. xxxxxxx předpis, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 3 Xx 6/2010-57). Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů ukládat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx těch xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. 5. 2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58), xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinností, které xxxxx neobsahuje“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98). X posuzovaném xxxxxxx xx být xx xxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx honitby. Jedná xx x akt, xxxxx xxxx zaměřen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx x povinnosti subjektů xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x závazný xxxxxxx xxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxx právní xxxxx xx do subjektů xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx musela xxx adresována xxxxxxx, xx by počet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx, xx xx počet jejích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní normy xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx určeny xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195). V xxxxxxxxxx věd xx xxxxxxxx adresátů xxx xxxxxxx xxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx kohokoliv, xxx xx zamýšlel x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech. Příkladem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx, xxx „[u]místěním xxxxxxxx xxxxxx např. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní situace, xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100). X xxxx dle §9 xxxx 3 xxxxxx x myslivosti xx i xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení aktu xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx neexistence xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.1.2009, x. j. 2 Xx 3/2008-100, xxxx. xxx. č. 1794/2009 Xx. NSS). Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, ze zákona x myslivosti nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx o myslivosti. Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že posuzovaný xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx uživatele xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx, xxxxx akt xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx nepochybně xxxxxxx, xx správní orgán xxxx xxx může, xxxxxxx musí xxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zásahy xx xxxx jiných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx lesa, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xx třeba xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxx x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx stránky, xxxxxxx xxx podle §9 odst 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálního xxxxxxxxx aktu) xx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx dle xxxxxx úpravy řízení x velkým počtem xxxxxxxxx (§144 správního xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §27 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x neurčitý a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx či omezit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, co uživatel xxxxxxx podá xxxxxx xxxxxx správy myslivosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nutnou podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx o myslivosti xxxxxxxx xxxxxxx modifikující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx, xxx které xx xxxx xxx vydáno. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §171 x xxxx. správního xxxx. Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce x xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx postupovat x xxxxxxx x §172 xxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uživatele xxxxxxx vyhovět, xxxx. xx xxxxxxx zcela. Xxxxx xxxxxx, že xxxx skutečně xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxx xx x žadatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx, xxxx tuto xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx, xx „xxxxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §172 odst. 1 xxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X průběhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx například xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a opatření xxxxxx povahy přece xxx x xxxxxxx xxxxxxx vydat. Xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx právní nárok xx xx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx přezkoumatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx řízení xx krajský soud xxxxx zde vysloveným xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 s. x. s.).
[30] X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx §110 odst. 3 x. x. x. x o xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. července 2016
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx