Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy myslivosti xx žádost uživatele xxxxxxx, zejména x xxxx hnízdění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx lovů, nařídit xxxxxxxxx omezení nebo x xxxxx stupu xx honitby xxxx xxxxxx xxxxx, omezení xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §171 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1794/2009 Xx. NSS, č. 2140/2010 Xx. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX x x. 2444/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (Pl. XX 14/07).
Xxx: x) Xxx. Xxxxxxxxx J. x x) Pavel D. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a 2) xxxx Xxxxxxx, x xxxxx vstupu do xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx x právní xxxx navrhovatelů: a) Xxx. X. X., x) P. X., xxx zastoupení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 694/32, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Veselí xxx Xxxxxxx, se xxxxxx xx. Masarykova 119, Xxxxxx nad Moravou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Xxxx Xxxxxxx, x. s., se xxxxxx Xxxxxxxx 908/4, Xxxxx 3, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 1569, Xxxx, XX) Xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Radějov 130, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.2.2014, x. j. MVNM/3030/2014, xx. xx. XXXX/18577/2013/XXXX, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 24.2.2016, x. x. 65 X 2/2015-126,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 24.2.2016, x. j. 65 X 2/2015-126, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2016, x. x. 65 A 2/2015-126, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x územního plánování, xx xxx 3.2.2014, x. x. MVNM/3030/2014, xx. zn. XXXX/18577/2013/XXXX, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“), xxxxxxxx.
[2] X odůvodnění xxxxxxxx xx krajský xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx Xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120 (xxxx. pod x. 1910/2010 Sb. XXX), xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, č. x. 7 Xx 6/2010-44 (publ. xxx x. 2464/2012 Xx. XXX), který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (návštěvní xxx), xxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[d]otčen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, kdo by xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx - xxxxx xx svědčí xxxxxxx xxxxxx po xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – mohl. (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující komukoli, xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, na xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxx (volně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx každý, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x x. xx xxxx xxxx“. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx navrhovatelé xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s. xx §76 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy lze xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která soustavně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2003, x. x. 5 A 116/2001-46, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2004, č. x. 5 Xxx 19/2004-53). Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx postupovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx krajský soud xxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejprve xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), je xxxxx vždy posuzovat xxx formální, tak xxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxx. Judikatum Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiklání spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, x. x. 1 Xx 1/2011-49). Xxxxxxxx xx kiajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Uvedený xxxxxx xxxxx xxxxxx x v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. zn. XXX. ÚS 1085/11).
[5] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x myslivosti“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádost uživatele xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxx nebo i xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mlčí x xxxxx tohoto aktu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx §66 xxxxxx o myslivosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xx řadí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle této xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: závaznost; xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx překážky (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx řízení o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zahajuje xxxx x moci xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu zvenčí. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx zákazy xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx honitby. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětná procedura xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx, xxx xx nyní xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx I) a xxxxxxxxx navrhovatelů
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X) [dále jen „xxxxxxxxxx X)“] x xxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 1.4.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx vydání správního xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x daném xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx omezující xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx neurčitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx I) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx X) xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxx xxxxx aktu xx sporných xxxxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2015, x. x. 7 Xx 249/2014-102). Xxxxxxxxxx X) xxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formu aktu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx účinný xx roku 2002, xxxx xx doby, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 1967 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podpořit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do honitby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx jen „xxxxxxxxxx II)“]. V xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx stěžovatel X) xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxx judikatuře Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx obecný xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj smí x musí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatel XX) domnívá, že xxx xxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx XX), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx X), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx II) xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx nemožné vymezit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xx xxxxxx o xxxxxx zákaz xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx požadovaného xxxx. Xx xxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxx II) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Navrhovatelé a) x x) (xxxx xxx „navrhovatelé") xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozebírají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx počtem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx dospívají k xxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o myslivosti xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastníků. Xxxxxxx xxxx dodávají, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X otázce materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx, zdali xx xxxxx x obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obě možné xxxxx xxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozpor, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx formy. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx připravenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x nemusí být xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx skutečnost, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedeno nejprve xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxx řádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnili xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech, přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx, zejména v xxxx xxxxxxxx, kladení x odchovu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx x zákaz xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jízdy koňmi x tažnými psy x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená opatření xx nevztahují xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků, xxxxxxxxx xxxxxxx honebních xxxxxxx."
[12] X §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx vydávají xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 x 2, §4 odst. 1 x 2, §5 xxxx. 1 xxxx. x), §5 xxxx. 2, §7, §9 xxxx 3 x 4, §36 xxxx 1, §39, 40, §41 xxxx. 1 x §44 xxxx. 2, xxx po xxxxxx s orgány xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[13] Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX) x xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vycházel xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. V tomto xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxx xx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že jakýkoli xxx, který není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx být x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx xxxx.“. Z xxxx úvahy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx formu příslušného xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx se tak xxxx stát xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné změny ... Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v určité xxxxx, x při této xxxx xxxxxx, nemůže xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto formu xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx samého je xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx - xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxxx stanovená xxxxx xxxx neodpovídala xxxx xxxxxx.“.. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11.
[14] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxx nevedou x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxx krajský xxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx xx posuzovanou věc xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx xxxxx x myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx má xxx xx xxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze přisvědčit.
[15] Xxx xxxxxxx §9 xxxx 3 xx xxxxxx x §66 xxxxxx x myslivosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx namítali xxx xxxxxxxxxxx, zákon x myslivosti xxxxxxxx x platnost v xxxx 2001, xxxxxxx xxx od xxxx 2002. Xxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2005 x xxxxxxxxx nabyl x xxxx 2006. Posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx novelizována. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posuzované věci xxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zákona xxxxx x našem xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx schvaloval, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx x tím, xx stanovily xxx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x níž xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx správního xxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxx detailně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx upravené §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxx je xxxxxxxx) xxxxx xxxxx použitelná (xxxxx ní by xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx situacích xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx správní akty). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx znění §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx podle §9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx vydávány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx hledisko xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x myslivosti. Krajský xxxx formu rozhodnutí xxxxxxxx x dikce §66 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ochraně přírody. Xxx plyne z xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy myslivosti x orgány xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx aktu podle §9 odst. 3 xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx postupovat po xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tak má xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx vztah více xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx (xx xxxxx myslivosti xx straně jedné x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx straně druhé) x oblastech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx střetávat.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxx dle §9 xxxx 3 zákona x myslivosti xxxxxxxx, xxxxx xx učinil xxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx stanovení formy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxx xxxx.
[18] Xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktu, xx nezbytné dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posoudit, xxxx formě odpovídá (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.1.2009, x. x. 2Xx 3/2008-100). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem xxx rozhodnutím. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přináší xx xxxxxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx „[u]rčité překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx akty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07). Jedná xx tedy o xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymeteným xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. xxx x. 740/2006 Xx. XXX).
[19] Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx znaky: xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98).
[20] Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxx. Nezávazný akt xxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 s. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.3.2011, x. j. 1 Ao 1/2011-49). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx. vnitřní předpis, xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57). Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx (srov. posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 5. 2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58), xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98). X xxxxxxxxxxx případě xx být xx xxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xx xxxxxxx. Jedná xx x akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stanoví práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.
[21] Xxxxxx nezbytným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx norma xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx počet xxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx určitými obecnými xxxxx“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195). V xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx adresátů xxx xxxxxxx xxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nájemců honebních xxxxxxx.
[22] Konkrétnost xxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značení, xxx „[u]místěním xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx křižovatce dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní situace, xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100). X xxxx xxx §9 xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx i toto xxxxxxxxx naplněno, neboť xxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx území honitby. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určené xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx značení.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovení formy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, publ. xxx. x. 1794/2009 Xx. XXX). Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx úvahu, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zvířat xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx vydat. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx dotčené zájmy xxxxxxxxxxxx v konkurenci xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx x případným xxxxxxxx vstupu xx xxxx x xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, resp. zda xx třeba xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadované. Xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx.
[24] Xx se xxxx materiální stránky, xxxxxxx akt xxxxx §9 odst 3 xxxxxx x myslivosti xxxx xxx xxxxx xxxxx opatřením obecné xxxxxx. Proto xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx vymezit účastníky xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze postupovat xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxxxxxxx xxxx), jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx než 30 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x myslivosti xx xxxxxxx xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdo by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[25] Xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxxx vstup do xxxxxxx či omezit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x honitbě. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx uživatel xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxx procedury xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
[26] X žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i místní xxxxxx opatření obecné xxxxxx včetně xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxxx postupovat x xxxxxxx x §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx desce x xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §172 xxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx zákona x xxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx orgán státní xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx uživatele xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx shledá, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, časovém xx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx orgánů, vydat x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uživatel honitby. Xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X případě, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxxxx x rámci procedury xxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx „xxxxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx projev vůle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednání běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X průběhu projednávání xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádosti, xxxxx xx právní xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového závěru xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[30] V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx §110 odst. 3 s. x. x. x o xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx