Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení dotčené xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
XX. Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxx §101a s. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Barbary Xxxxxxxxx, Jany Brothánkové, Xxxxxx Doškové, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Roztočila, x právní xxxx xxxxxxx: xxxxx Vimperk, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Samkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xx xxxxxx Staroměstské xxxxxxx 6, Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, č. x. 39056/2014-81, za účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2015, č. j. 10 X 20/2015-67,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx („krajský xxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dne 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, x. x. XXXXX 60916/2014/OREG, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Žalovaný dovodil, xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů („xxxxxxx řád“)], xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx §9 a §81 správního řádu xxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podat xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx, x níž x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt (xxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně, xxxxx x něm jmenovité xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx, ve kterém xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx osoby.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl územní xxxx xxxxx, žádné xxxxxxxxx řízení nemělo, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx sp. zn. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, zejména zásadu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx více xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx více xxxx než mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx územní plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vydán v xxxxx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx z hlediska xxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx vztahu xx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx obsahu, nicméně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx došlo k xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x aktivně xxxxx xxx práva. Xxxxxx xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu (xx. 8 x čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, že xxxx žádný xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišné postavení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přibližování xxxxxx xxxxxxx řízení x obecném slova xxxxxx x prodlužování xxxxxx o odvolací xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX ve věci xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx rozhodnutí XXX xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 4/2014 a xxxxxxxxx x odborných publikacích xx správnímu xxxx (xxxx. Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. vydání, Bova Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx ze dne 14.12.2009, x. 85, xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xx dne 7.3.2014, č. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx použití §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx odůvodňuje xxxxx, xx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx totiž xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx se jedná x správní xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xx třeba xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. právního xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx akt označen xxxx xxxxxxxxxx..... Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2010, x. j. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Xx. XXX, a xxxx XXXXXX, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx nebo xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. a části xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx ze xxxxxx xxxxxxxx jinak. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX (§§94 xx 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx plynoucí xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu) x x xxx xxxxxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xx základě §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx stejným xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx...“.
[16] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §17 odst. 1 x. x. x. xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx dána xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x předložené věci xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Předkládající senát xxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zde xxxxx dány rozpory, x nichž přísluší xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx ani x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu územního xxxxx
[18] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx podobně jako x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx zůstal xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx normotvorné x xxxxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x literatuře xxx xxxxx nazývaném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx akt.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Opatření xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 odst. 2 stavebního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), územní opatření x stavební uzávěře (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jiné x xxxxxxxxxx přenesené.
[21] Zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak i xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. s. x xxxx.). Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obci, xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx J. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náleží (xxx x tomu VEDRAL, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx právo, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxx je vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace součástí xxxxxxxxxx působnosti, takže x xxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu (xx. 8 a 100 Ústavy).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věty. Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení lze xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx první x přiměřeně ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx ve vztahu x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxx předurčuje i xxxxxx výsledku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx míře xx xxxxxxxx §94 a xxxx. správního xxxx (xxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 odkazuje xx xxxxxxxxx použití xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx užívá za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx nebo xxxx-xx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxx druhou správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nepoužít. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitých ustanovení xxxxxxxxx řádu konkrétnější.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx interpretační libovůle, xxxxxxxxxx však vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx, xxx je tomu x „xxxxxxx obdobného“. Xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahů, xxxxxx však jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx odkazované xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jako „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx je také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydanému xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené působnosti. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx sděluje, xx xxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx xxxx xx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne xxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2008, č. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx oznámit xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 správního xxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určení účastníci xxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připomínky xxxx námitky. Právě xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx povahy směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx kterými xx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vydáván, není xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx umožnil x xx xxxxxx x xxxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx způsobem xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx lze xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx osvědčovacích (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x stran k xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Praha 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx konkrétním adresátům, xxxxxx být ani xxxx zrušení (xxxxx - xxxxx-xx x xxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xx se xx konkrétním adresátům xxxxxxxxx, a to x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxx xxxxxx na „xxxxxx moc". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx akt dopadají xxxx předmětem na xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Pojmově proto xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je rozhodnutí xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx dovozovat, xx xx jedná se x xxxxxxx řízení xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx nesporné, xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx postup xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx předmětem xx xxxx dozor xxx xxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozdíl xxxx. xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 odst. 6 správního řádu).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Pokud z xxxxxx úpravy vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx oprávněn (tj. xx xxxxxxxx) učinit xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť při xxxxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx ustanovení xxxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx srovnávat s xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze dne 17.2.2016, x. j. 7 As 323/2015-37, x ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. v xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx rozsudku), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx, která se xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx i xxxxx neurčitého okruhu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, kterým je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, xxx x xxxxxx tohoto xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx působnosti, vnucovat xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxx xxx pořídit (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxx. Pozemky x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx stávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, resp. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx může projevit xx snížení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] V xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxx druhu a xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o jeho xxxxxx.
[38] X materiálnímu xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. V xxxxx xxxxxx mj. konstatoval, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zastává materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vyjádřila x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. XXX x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, č. x. 5 Xx 101/2013-40), nejprve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx třeba rovněž xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx“. Posléze XXX v xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX v Xxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x vybočení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Přezkumné xxxxxx x opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (xxxx. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu“).
IV. 3. Xxxxx xxxxxxxx obrana
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zrušit xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x vněm xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx].
[41] V rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, ale x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se posuzuje xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx okolností x době jeho xxxxxx. K vadám, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx uvedené nicméně xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Opak je xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přikázat, xxx xxxxxx dokument xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x usměrňovat urbanistický xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx je finančně xxxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxx xx dotýká xxx xxxx xxxxxxx, xxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx o jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Ústavy).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxx xx následek „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formalizovaného xxxxxx dle xxxxx xxxxx, x rámci xxxxxxx xx obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s oprávněním xxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx x blíže xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. vlastníků xxxxxxx). Xxxxxxx stížnosti stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydaného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx neměla xxx při vydávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxx x povaze xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivně do xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x případně xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx moci bránit. Xxxxxxxxx to však, xx má xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x svědčí xx xxxxx zvláštní privilegované xxxxxxxxx.
[45] Obci xxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx postavení dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx obci xxxxxxxxx xxxxxxx osoby je xx, xx obci xxxxxxxxx xxxxxx řada xxxxxxx práv k xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. vlastnická xxxxx x pozemkům xx věcná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předkupní xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů, x xx xxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx připouští x x případě xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů, které xxxx xxxx x xxxx hájit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] Jakkoliv je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx opět opatření xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovat xx nahrazovat xxxx xxxxxx, který vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx shodný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx zrušen xxxxx xxx rozpor xx zákonem, může xxxx účinně namítat, xx xxxxxx xxxx xx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx než xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uplatňovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx použití §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vyvěšením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx stanovených x §25 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnění xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x výzva pro xxxxxxx xxxxx, aby x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx (srov. §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu).
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, obec není xxxxxxx subjektem, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxx územního xxxxx dotýkalo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx měly. Xxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx být xxxxxxxx do „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx namítat, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx x řízení x vydání xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx postavení, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx svá xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxx xxxx příjímání xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady, a xxxxx xxx aktivně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit, je xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx proti xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx zákonem zcela xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxx xxxx, která jim xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx újma, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnému xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (výsledku xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx osoby obdobně xxxx obec xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x., xxxxx xxxxxxx podmínky xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS), x xx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx oznámení.
V.
Závěr x náklady řízení
[55] Xxxxxxx akt, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu ruší xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx plán byl xxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.
[56] Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx posouzení věci xxxx, rozhodl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postup Krajského xxxxx Jihočeského kraje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §101x s. x. s.
[57] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobce byl x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nenáleží. Pokud xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx o §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 s. x. s., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx těch nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti neuložil, xxxxxxx xxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3 s. ř. x.).
X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxxx Xxxx Brothánkové x Xxxxx Xxxxxxxxx x výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.7.2016, x. x. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx otázce, x xx účastenství xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx je správní xxx, xxxxx je xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx rusí územní xxxx obce, je xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx byl xxxxxx plán xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání.
Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obec xxxx xxxx dotčené xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx s xxx, že xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a osobám, xxxxx xx mohly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx, x nichž xx spatřována případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vydáním.
[4] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (popř. další xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení“ xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xx xxx, xx výsledek přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxx v §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (přezkumné řízení) x xxxxx výsledného xxxxx (xxxxxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx), xxxxxx xxxx co xx formy výsledného xxxxxxxxx aktu (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx, x za xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxx jde xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (x xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx obecné povahy) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxx, xxx napadený xxx xx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt byl xxxxx x určité xxxxx, a při xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx si xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, narušil by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „akty orgánů xxxxxxx správy, které xxxx xxxxx faciae xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx), xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy soudu x xxx, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, zasahuje xx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Úvaha, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dodrží, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx a není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx otevřena. Akty xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními předpisy, xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxx vydání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx x kontrole xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, vzešlý x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx vymezených xxxxxxxxxx okolností) má xxx napříště xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx spojení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může, x xx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, resp. x xxxxxxx a xxxxxx, kde a xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zakázáno. ... I když xxx. §50 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx bylo novelizováno xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx které může xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx formou obecně xxxxxxx vyhlášky... Úvahy x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxx na místě, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx změně právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx o dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx by xxxxx x loteriích xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxx, stejné xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktu xxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxx názoru důvodu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu), xxxxxxx-xx xxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[13] X §171 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné povahy. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x souladu s xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx. Tím spíše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx v dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formy xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x určil xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Sb. (xxxxxxx xxxxxxx), resp. xxx §192 odst. 2 zákona x. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), x xx tím xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx předpisu, xxx x meze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydávanými xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /obsahově/ není xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx je to, xx rozšířený senát xxxxxxxx x bodu [35, 36], xx. xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx důsledek přináší x xxxxx xxxx x zrušující xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. s. x. x., x xxxx není z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byla xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx se všemi xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxx, kterým xx xxxxxx plán xxx. Je xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Závěr, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxx x xxxxx x další xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx zahájit do 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx návrhem x xxxxx xxxxx §101a x. x. x.), xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx x proti xxxx xxx podat xx xxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obce, xx. xxxxxxxxxxxx zásahu, xx xx doby, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x xxxxxxxx může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx §54 odst. 4 a 5, §55 stavebního xxxxxx, xxxxxx) xx tak xxxxxxxxxxx prodlužuje x xxxxxx tak xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „únosnou“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nazvána „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „řízení“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx tomu xx xx standardním xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx jim xxx v xxxxx „xxxxxx“ přiznána procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxxxx části xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx správního xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx dotýká (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx osoby xxxx „xxxxxxx“, xxxxxxxx se xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxxxx ohledně účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (protože xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx části druhé, §27 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 správního xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, jimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, změnit xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech.“
[21] Účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, mezující xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx investor x xxxxxxxx veřejnosti, kteří xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx námitkách xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxxx, xx xxxxx xxx dotčeni x xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (zastavením xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx osob x xx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasili (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, x xxxx xxxx účastníci vymezeni x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení uvedením xxxxxxxxxx čísel pozemků. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu postačí x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx obce, kterého (xxxxxxx) xx toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx nevyužily xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak „kvalifikované“ xxxxxxxxx x „xxxxxx x xxxxxxx plánu“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x správní xxxxx se x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 správního xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladem x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx podal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx je xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxx vypořádání, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jím, xxxxx xx neprokáže xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, xxxxxx xx x přezkumném řízení xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uchopení xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx ohledu xx xx, xxx samotné xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] a [54] xxxxxxxx x xxxx věci). Stejným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámeno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xx tak dostává xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx většinovému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že jde x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 až 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedením, x jaké lhůtě, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx podávat námitky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X zahájení xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důsledky xxxxxxx v bodu [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xxxx. je xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx xx xx xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebude xxxxxx xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu nastávají xxx dne právní xxxx. Dle §101x xxxx. 4 x. x. s. xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxx xxx xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x popř. i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejzazší.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx k xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X mezidobí xxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vedle xxxx xxx územní xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, obživne? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx napadnout žalobou xxx §65 x. x. x.
X Xxxx xxx 27. července 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx