Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší územní xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx územní xxxx byl xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx návrhem xxx §101a s. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2321/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, za účasti Xxxxx M., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x soudců Barbary Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Doškové, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Xxxxxxxxx x Aleše Roztočila, x právní xxxx xxxxxxx: město Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Samkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx sídlem Staroměstské xxxxxxx 6, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, za účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. M., x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Jihočeského xxxxx („xxxxxxx úřad“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, x. x. XXXXX 60916/2014/OREG, xxxxxx xxxx zrušeno opatření xxxxxx povahy xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Města Xxxxxxx.
[2] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxx xx věci vydání xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. pořizování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X návaznosti xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti rozhodnutí, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, podat xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx mu xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X projednávané věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx obecně, xxxxx x xxx jmenovité xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx osoby.
[5] Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx vydán, žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, xxx xxxx byli x xxxxxx původním. Ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxx úvaze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx §94 x násl.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady správního xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxx xx stěžovatel, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx nelze ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, č. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xx xxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx přezkumnému orgánu xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx tímto plánem xxxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxx dopadu přezkoumávaného xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zasažena (xx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx vyjadřují k xxxx obsahu, nicméně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nevystupují).
[8] Do xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx došlo x xxxxxx xxxxxx moci xx samosprávy. Xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx v řízení, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jev xxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a čl. 100 Xxxxxx). Na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx žádný xxxxx, xxx obec xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxx. Přiznáním postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx byla založena xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncipováno jako xxxxxx xxxxxxx, rychlé, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pořizovateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přibližování xxxxxx postupu xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx x prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx přezkumného xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx NSS xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 4/2014 x komentářů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu řádu (xxxx. Vedral X., Xxxxxxx xxx Komentář XX. vydání, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx na ni xxxxxxx odkazují x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx ze dne 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x jako takový xx třeba jej xxx účely soudního xxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx byl xxxxx xxx označen xxxx rozhodnutí..... Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x přijetí xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx odvolat (srov. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2010, x. x. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Xx. XXX, x dále XXXXXX, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx odstavec shora, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, kterým se xxxx opatření obecné xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx obecné povahy, x čemuž dospěl Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Správní xxx, kterým se xxxx nebo ruší xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x části xxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx upraveno x xxxxx XX (§§94 až 99) xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přiměřeně, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 právního řádu) x x xxx xxxxxxxxxxx nemožnost určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, aby se xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vedlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxx, měnila xxxx rušila xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy...“.
[16] X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §17 odst. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx sporu xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx
[18] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx podobně xxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x do §171 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezení, které xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Opatření obecné xxxxxx") správní řád xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxxx obecné povahy, x to xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx správní řád x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydávané x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx), vymezení zastavěného xxxxx (§59 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxxx opatření x xxxxxxx území (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Některé x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. s. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Jak xxxxx X. Vedral, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xx xxxxx územního xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx x tomu XXXXXX, X. Xxxxxxxx obecné xxxxxx. Správní xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). S xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx umožněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, tj. xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx slovy xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx míře se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx lze vůbec xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx odkazu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy použít, xxxxxxxx nepoužít. Xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx přiměřené použití xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx, xxx je xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxx x xxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožňuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx stejně xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxx přezkoumávaný xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, resp. xxxxxx x přezkumu územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx správního xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.; xxxxxx xxxx xx proto vyloučen x přezkoumání soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 14.2.2008, x. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, jehož zahájení xx xx xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Xxx xxxxxxxxxx a vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určení účastníci xxxxxx nejsou. Existuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, neexistuje xxx xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xx, xx x xxx vedle orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (účastníci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovaný xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožnil i xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x procesním xxxxx xxxxxx, tedy xx xxx lze xxxx xx jmenovitě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx citovat např. Xxxxxx Hoetzla, xxxxx xxxxx „[p]od xxxxxxxx xxxxxxx rozumí se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx x tvoření xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. aktů, xxxxxxx xxxxxx povaha xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx stran. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závazného, xxxx. k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx všeobecná, Xxxxx 1937, str. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný akt xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx - nejde-li x xxxxxx plán) v xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem, xxxxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x přes jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na „xxxxxx xxx". Takovým xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, měnící xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §67 správního xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná xx x xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx nesporné, xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „běžné přezkumné xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu včetně §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx postup vůbec xxxxxxxxx nelze. Jde xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx xxxx dozor xxx xxxxx jinou xxxxxx činnosti veřejné xxxxxx, než xx xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se o xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xx. konkrétnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx, kterým xx územní xxxx x přezkumném řízení xxxxxxx, neboť při xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx doslovného (xxxxxxx-xx xxxx ustanovení xxxxx „xxxxxxxxxx“) výklad xxxxxxxxxxxx x teleologický. Xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65 (xxxx. v xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), neboť v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx pravomoc xx xxxxxxx přisvojit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx. odst. 40 xxxxxx rozsudku), xx xxxx výsledný xxxxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx, x dále x xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxx územního xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx (územní xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území x x tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx. Pozemky x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, resp. §188x stavebního zákona, xxxxxxxxxx stanovené pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx snížení ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx je nutno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne xx dne 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [M]ateriálnímu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu volit xxx, xxxxx vůbec, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx opatření obecné xxxxxx. Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx Potěšil, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Marek, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, jaká xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, č. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (shodné xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 As 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx“. Posléze XXX x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Na xxx xxxxxx nemění, xx XX x Xxxxx (srov. usnesení xx xxx 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opačný. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry NSS, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxx krajského soudu xx proto xxxxx xxxxx x xxxxx x vybočení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Macháčková, Jana x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx řízení x opatření xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 a xxxx. XxX (xxxx. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx č. 85 poradního sboru xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu“).
IV. 3. Xxxxx procesní xxxxxx
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon změnu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[41] V rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. K xxxxx, xxxxx neměly vliv xx xxxxxx územního xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx. Kompetence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx přikázat, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, avšak jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Jak již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx kontrolovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx ekonomický xxxxxx xxxx zanedbatelný, xxxxxxx pořízení územního xxxxx xx finančně xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx obce samotné, xxx xxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Ústavy).
[43] Xxxxx do práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formalizovaného xxxxxx xxx částí xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx obec xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx při vydávání x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k povaze xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx „xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxxx xx xxxxx tomuto zásahu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx má natolik xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Obci xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 správního xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx postavení xxxxxxx osoby je xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xx xxxxx předkupní xxxxx vyplývající z §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejně prospěšnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů, x xx přímo xxxx xxxxxxxxx řízení, xx připouští x x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx obcí x krajů, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovat xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx shodný x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (xxxx. veřejné xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx plán xxxx xxx zrušen xxxxx xxx rozpor xx zákonem, xxxx xxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx obci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx újma, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx veřejnému xxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x uplatňovat xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx orgán je xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ vyvěšením usnesení x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx řádu), ale xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx návrh xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ formou veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx tak xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx zveřejněn též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx vydání územního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx x procesu xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx námitky. Xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx do „přezkumného xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x „přezkumném xxxxxx“ obdobné xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx svá xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxx jeho příjímání xxxxxxxx xxx proti xxxxxx územnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xx jich xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx.
[51] Xxxxx proto, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxx, xxx podle xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[52] I pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení byly xx zákonem zcela xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) zákonný důvod. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, že územní xxxx xxx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, která jim xxxx případným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x námitkách xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (výsledku xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby obdobně xxxx obec podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX), x xx xx xxxxx počítané xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[55] Xxxxxxx akt, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx významnou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzneseny xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx jím xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxx vydaného opatření xxx §101x x. x. x.
[57] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo rozhodnuto xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x., ve spojení x §120 s. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx žalobce byl x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti procesně xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxx.
[58] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx se xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., ve xxxxxxx x §120 s. x. x., dle xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxx na náhradu xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx uložil. Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné stanovisko x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. x. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx postaveno najisto, xxx xx správní xxx, který je xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo rovněž xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru: „Xxxxxxx xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxx plán xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx však má xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx podat x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxx §101x soudního řádu xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, xx obci, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vydáním.
[4] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx účastenství xxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, zda xx xxxx (popř. xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx stanovisko je xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxx v §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení nastávají xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x formu xxxxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) stanoví xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchylky (xxxx. xx lhůtě pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx však xx xx formy výsledného xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx, x za jakých xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx senát (x xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Obdobnou xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x němž xxxxx, xx xxxxx xxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx změně xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, který xx xxxxx územního xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx si obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx xx pouze Xxxxxxx soud, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx překročil) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. X xxx xxxxx: „akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato forma xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx vůbec, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx který xxx materiálně xx xx xxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxxx. [...] Pokud xx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx x tom xxxxxx, xx se x xxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ určitou, xxxxxxxxx formou a xxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx právními předpisy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy primárné xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx, xx takový xxx (resp. xxx xxxxxxxx xxxxx, vzešlý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní úpravy x xx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§44 xxxx. 3) xx spojení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačné xxxxxxx, xx xxxxxxx může, x xx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx o místech x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx a xxxxxx, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. ... X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx již existovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx může xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx... Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx pojmenování xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a chybí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxx nařízení a xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx jeho názoru xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o loteriích xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledné xxxxxx xxxxx právního xxxx, stejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx je předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xx xxxxxxx otázka xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx výsledkem přezkumného xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx soulad xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx xxx let xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx xxxx právní xxxx.
[12] Pro xxxxxx xxxxx části xxxxx (§174 odst. 1) xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx podle části xxxxx tam, kde xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přezkumné xxxxxx a xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx i právní xxxxx xxxxxxxxxx aktu: xxxxxxxxxx. Tím spíše xxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxxxx formu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx šlo x nejednoznačné xx xxxxxxxx vymezení formy xxxx x je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat x zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (stavební xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), x to xxx xxxxx, xx jeho xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxx x obecném právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxx a xxxxxx výkonu pravomoci xxxxxx správy nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx povaha aktu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovila xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx regulovat území xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sebou však x xxxxxxxxx rozsudek xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní důvody. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx názor xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxx plán xxx. Je zcela xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulaci xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „opatření xxxxxx xxxxxx“ nese x xxxxx x další xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xx lze x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxx §101a x. x. x.), xxx závěr, xx x správní xxx - výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, znamená, xx x xxxxx xxxx xxx podat xx xxx xxx návrh x xxxxx. Otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nejen xxxx, xx. minimalizace xxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxx zřejmé, xx změna xxxx xxxxxx jen xxxx „xxxxxx“ xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx (xxxxx x mezidobí může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 odst. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak lhůtu xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxx možnou xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „únosnou“ xxxxxxxx x povaze xxxx, xxxxx opatření obecné xxxxxx je.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx shodujeme s xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xx. smíšený xxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx plánu“, xxxxxxx xxxxx nevystupují x tomto „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xxxx xx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx obecné xxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx první) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxx xxxxx nabytá x xxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „dotčeně xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx jsou „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx přiměřeně xx xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx považovat „xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxx povinnost, xxxx. xxxxx „dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxxxxx řízení, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území (xxxxxxx xxxx. určením xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx), xxxxxxxxx investor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaného x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxx, xx xxxxx xxx dotčeni x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx-xx jejich námitkám xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx účinného opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Okruh xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx x xx, kteří x navrhovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx námitky xxxxxxxx). Ani těm xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeni x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu postačí x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. oprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kterého (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx.
[24] Připomínky dalších xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxx „kvalifikované“ xxxxxxxxx v „xxxxxx x územním plánu“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. j. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x správní xxxxx xx s xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx budou xxxx připomínky xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ten, xxx připomínky xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení; xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vypořádání, xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx jím, xxxxx xx neprokáže xxxx (§28 správního řádu).
[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 správního xxxx). Xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, bude podle xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámen xxxxxxxxx xx úřední xxxxx a účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (xxx xxxx [48] x [54] xxxxxxxx x xxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxx, postupem podle §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xx jakýkoli xxxx xx xxx, který xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx dostává xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx domníváme xxxxx, xx jde x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (k xxxx blíže odkazujeme x xx závěry xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Pro doručování (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), tzn. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx lze nahradit xxxxxxxxxxx výrokové části xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx lhůtě, xxx x xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx je zahájeno xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce; xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx xxx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v bodu [18] tohoto odlišného xxxxxxxxxx máme xx xx, xx xxx, xxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumném řízení xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx 3 roky). Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx. Dle §101x xxxx. 4 x. x. x. práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx lze xxxxx xxx let x xxxxxxxx xxxx postupů, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxx, stanovenou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx územní xxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx sebe xxx územní plány xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx zrušení rozsudku xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. s.
V Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Matyášová
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx