Právní xxxx:
X. Správní xxx, kterým xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxx xxxxx podat proti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxx námitky.
II. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Sb. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX a č. 2321/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. zn. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: Xxxxx Vimperk xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx, xx účasti Xxxxx M., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Matyášové x Aleše Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.4.2015, x. x. 10 A 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („krajský xxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x záhlaví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihočeského xxxxx („xxxxxxx úřad“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX OREG 6154/2014/stlu XX/7, x. x. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Města Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x řízení xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. pořizování x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, podat xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu odvolání.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx osoby.
[5] Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx územní xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemělo, xxx xxxxxxxxx řízení xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx §94 x xxxx.) xx zapotřebí respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx stěžovatel, xx x narušení xxxx xxxxxxxx došlo, x xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx více xxxx xxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, č. x. 4 Aos 4/2014-40, xxxxx kterého xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušen, xxx xxxxx v xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Jako správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx přezkumnému orgánu xxxxxxxxx jiné xxx xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx tímto plánem xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx vztahu xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřují x xxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx práv bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx samosprávy. Xx xxxxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x čl. 100 Ústavy). Xx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx koncipováno xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pořizovateli x xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX ve xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xx věci xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx publikacích xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. Vedral X., Xxxxxxx řád Xxxxxxxx XX. vydání, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, č. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx k otázce xxxxxxxxxxx obce x xxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xx xxxxxxx odkazují x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[13] X xxxxxxxx xx dne 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení jí xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.“
[14] Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx xxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx akt, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xx třeba jej xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 x xxxx. právního řádu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, x xx bez xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2010, č. x. 7 Xx 21 /2010-232, publikováno xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, x xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, s. 1387, xxxxx odstavec xxxxx, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxx x hlavě IX (§§94 až 99) xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x x xxxx plynoucí xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx nemožnost určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí) xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vedlo přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 právního xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.
[16] X xxxxxxxxx důvodů pátý xxxxx předložil xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x předložené věci xxx §17 odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že ohledně xxxxxxxxxxx obce při xxxxxxxx územního plánu, x které v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx pro rozhodnutí xx věci, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxx otázky.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx územního plánu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx smíšené xxxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx podobně xxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu.
[19] Xxxxxxxxxxx zůstal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od obou xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří jistý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - abstraktní xxx.
[20] X části šesté (xxxxxxx „Xxxxxxxx obecné xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně je xx xxxxxx x xxxx obecné úpravě xxxxxxx xxxxxxxxx. Stavební xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx formou opatření xxxxxx povahy. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 odst. 4 stavebního xxxxxx), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (§101x x. x. x. x xxxx.). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obci, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx J. Vedral, xxxxx se x xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx územního xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx x xxxx XXXXXX, X. Opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx oprávnění xxxxx svou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtyři xxxx. Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé správního xxxx.
[23] Xxxxxxx právní xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Odpověď xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx vyřešit, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx §94 a xxxx. správního řádu (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx účastníky, x xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §9 x §67 správního xxxx).
[24] Správní řád x §174 odkazuje xx přiměřené použití xxxxx xxxxx správního xxxx. Slova „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy použít, xxxxxxxx nepoužít. Vzhledem xx zvláštní povaze xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx vydávání x xxxxxxx části xxxxx správního řádu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx odkazu xx xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je tomu x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a umožňuje x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkazované xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxx xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento prostředek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxx přezkoumávaný xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, na xxxxx xxxx nikdo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx, xxxx. podnět x přezkumu územního xxxxx, xxxxx nezakládá xxxxxx nárok žadatele xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx správního xxxx. Xxx této judikatury xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.; takový xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 14.2.2008, x. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx zahájení xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx předmětem xx rozhodnutí, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 správního xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nástupci.
[30] Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, které mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže neurčenému xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitelnému okruhu xxxxxxxx, neexistuje xxx xxxxxxxxx určený xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx při jeho xxxxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx je územní xxxx vydáván, není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx, xx v xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jichž xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x správní xxxxxx v procesním xxxxx smyslu, xxxx xx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxxxxx např. Xxxxxx Hoetzla, podle xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí se xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx x tvoření xxxx osvědčovacích (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx povaha xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu se xxxxxxxx bez xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x stran x xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, str. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný xxx xxxxxx vztahujícím xx xx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ani xxxx zrušení (xxxxx - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx úkonem, xxxxx xx xx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x přes xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx předmětem na xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §67 správního xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná se x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx postupem podle xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“, resp. některá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho předmětem xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení“.
[34] Zákonodárce xx tohoto problému xxx vědom, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 správního xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Pokud z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx (xx. xx pravomoc) učinit xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), jímž xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx úkon x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obecnost xxxxxxxx). Nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx takto svévolně xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterým xx územní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxx rozhodovanými Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx ze dne 17.2.2016, č. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx šlo x akty xxxxxxx xxxxxxxx prohlášené xx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx extenzivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy.
[36] Jakkoliv xxxxxxx xxxxx není x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o věcném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxx xxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxx pořídit (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx tak dochází x xxxxxxxx deregulaci xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxx. Pozemky x xxxxx zastavitelných plochách xx stávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, jejichž xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx platnosti, což xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx x nemovitostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx území proto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx.
[37] V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným) xxxxx právním aktem xxxxxxxx druhu a xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx se xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se vyjádřil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx xx dne 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálními znaky, x xx negativním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx upravuje xxxxxx o návrhu xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [M]ateriálnímu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xx třeba xxx přednost xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního práva xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx touto xxxxxxx xxxxxx, zastává materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx správnímu xxxx xxxx xxx Xxxxxxx, X., Xxxx, D., Xxxxx, F., Xxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádřila x xxxx, jaká je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Xx. XXX (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, č. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za opatření xxxxxx povahy“. Xxxxxxx XXX v xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xx xxx xxxxxx nemění, xx XX v Xxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) vyslovil xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx NSS, xxxxx byly navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x vybočení z xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx založen na xxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Stavební xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Beck, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního xxxx, xx xxxxx xx xxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé, xxxxxxx §94 x xxxx. SpŘ (xxxx. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu“).
IV. 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxx orgány mohou xxxxxx plán zrušit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx (srov. §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). X xxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci přezkumu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xxxx xxxxxxx zákaz apelace x odvolacím řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx].
[41] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx řízení x xxxx vydání. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. X vadám, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxx územního xxxxx s právními xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx plánu se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, xxxxx jeho xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s ní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x chránit xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zanedbatelný, xxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx obce samotné, xxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Ústavy).
[43] Xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xx zakládal xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahováno (xxxx. vlastníků xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxx věci přisvědčit.
[44] Xx druhé xxxxxx xxx výklad, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možnost xx xxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivně do xxxxxx „řízení“ xxxxxxxx x případně xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx moci bránit. Xxxxxxxxx xx však, xx má natolik xxxx či silnější xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x svědčí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Obci xxxx xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx proti návrhu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby je xx, xx obci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. vlastnická xxxxx x pozemkům xx věcná předkupní xxxxx xxxxxxxxxxx x §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxx veřejně prospěšnou xxxxxx, veřejně prospěšné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena xx svých subjektivních xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x krajů, xxxxx xxxx obec a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxx xx nahrazovat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při jeho xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní plán xxxx xxx zrušen xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx namítat, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, že územní xxxx byl xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Právo xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx námitky či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx analogického xxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx zveřejnit (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx (§26 xxxxxxxxx xxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx výsledného „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ je xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx zveřejněn též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (srov. §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zasaženy x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx měly. Xxxx mohly podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připomínky xx xxxxxxx. Takovým xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx, že ke xxxxxxx územního xxxxx xxxx žádný důvod, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx dán.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu procesní xxxxxxx uplatňovat svá xxxxx x řízení x vydání xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na to, xxx svá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxx jeho příjímání xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx územnímu plánu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx ani aktivně x xxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxx objektivně možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit, xx xx každé x xxxx, aby podle xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného xxxx xxx připomínku, xxxx xxxxxxx.
[52] I xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxx (případně rozporné) x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) zákonný důvod. Xx přiměřeného použití §94 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako obec xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx se připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smyslu §101a x. x. s., xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS), x xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx oznámení.
V.
Závěr x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx významnou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu jím xxxxxxxx územního xxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzneseny xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx mělo město Xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx proti návrhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx nákladů tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. ř. x., ve spojení x §120 s. x. s., xxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx byl x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxx.
[58] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx spojení x §120 s. x. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku v xxxxxxx s §55x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx x Lenka Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. x. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Lenky Xxxxxxxxx x výroku x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.7.2016, x. x. 5 As 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx obce x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx postaveno xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx, které xxx xxxxxx xxxx zrušen, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x právem xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx výsledného xxxx námitky. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx mohou xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme x xxx, xx xxxx, xxxxx xxx územní xxxx zrušen cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx, x nichž xx spatřována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obce xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx xxxxxx účastenství xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx) „účastníkem xxxxxxxxxxx řízení“ je xxxxxxxx povaha samotného xxxx, který je xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx plánu, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx lze xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení lze xxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxx určuje závazný xxxxxx (přezkumné xxxxxx) x formu výsledného xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx) stanoví xxx toto přezkumné xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx, x za jakých xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxx oprávněn určit xxxxxx povahu xxxx xxxxxxx moci. Domníváme xx, že většinový xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx senát (x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závazná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx otázkou xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, v xxxx xxxxx, xx úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná přechodná xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, aby xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit. Xxxxx xx si xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx x právní jistotu. Xxxx zákonodárce samého xx to pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx právem xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx jeho obsahu. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. zn. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxx xxxxx: „akty orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx vůbec, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx dvojí možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx který xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx. [...] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx formou a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x není xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx veřejné právy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními předpisy, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx v příslušném xxxxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx takový xxx (resp. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx xxxxx materiálního xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 odst. 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, resp. x místech x xxxxxx, xxx x xxx xx provozování xxxxxx her zakázáno. ... X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x dobé, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx... Úvahy x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx neztotožnil Xxxxx xxxx xxxxxx xx podstatné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby obce xxxxxxxxxxx o dané xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx formy právního xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxx optikou (viz xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx xxxxx výslovně formu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx právní xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx části šesté (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[13] X §171 správního xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle části xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i právní xxxxx xxxxxxxxxx aktu: xxxxxxxxxx. Xxx spíše xxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx shledat, xx xx šlo x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezení formy xxxx x xx xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx pravomocí přezkoumat x xxxxxx opatření xxxxxx povahy, závazný xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx úřad xxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx §192 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb. (stavební xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), x to xxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při výkladu xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tak jako x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřad nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], tj. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§55). Xxxxx důsledek xxxxxxx x sebou xxxx x zrušující xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §101a x xxxx. s. x. x., x xxxx není x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považován xx opatření obecné xxxxxx.
[17] Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxx x xxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxx §94 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx řízení správní xxxxx dojde k xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x xxxxxxx předpisem, byla xx újma, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx změnou vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x toto xxxxxxxxxx by muselo xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx všemi xxxxxxxx (i soudního xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx akt, kterým xx územní plán xxx. Xx zcela xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x žádné regulaci xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxx s xxxxx i další xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 3 xxx od xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx návrhem u xxxxx xxxxx §101x x. ř. x.), xxx xxxxx, že x správní akt - xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxx němu xxx podat xx xxx xxx návrh x soudu. Otázka xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxxxxx, nejen obce, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxx, xxx bude zřejmé, xx změna xxxx xxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (která x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx §54 xxxx. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx lhůtu xxx let, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem v xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x kterou xxxxxxx „únosnou“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x vtom xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem přezkumu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, tj. xxxxxxx xxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §52 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx nazvána „řízení x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xxxx xx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jsou xxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (část první) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů patří xxxxxx xxxxx nabytá x xxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx xxxxx jsou „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxx či xxxxx dotýká. Nelze-li xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ považovat za „xxxxxxxxx“ dotčené xxxxx xxx části xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 správního xxxx, xxx. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „dotčené xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho části, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxx těchto ploch), xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx námitkách xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitelný x rozhodnutí x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx okruhu osob x ti, kteří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx námitky xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx, xxxx. oprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (pokud nevyužily xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x „xxxxxx x xxxxxxx xxxxx“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. j. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxx xxxxxxxxxx podal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx kdo je xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jím, xxxxx xx neprokáže opak (§28 správního xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, kterým xx x přezkumném řízení xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx ohledu na xx, zda samotné xxxxxxxx o zahájení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámen xxxxxxxxx na úřední xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx (viz xxxx [48] a [54] xxxxxxxx v xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, postupem xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xx xxxxxxxx úkon xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xx tak dostává xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx jde x „doručení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx závěry xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489). Xxx doručování (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x pro xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx), tzn. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podle §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx xxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx i x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xx veřejné vyhlášce; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx pak toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxx [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumném řízení xxxxxx x právech (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sféra), xxxxxx xx xx xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 roky). Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu nastávají xxx dne xxxxxx xxxx. Xxx §101d xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x povinnosti z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx lhůtu xxx xxx x xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. i xxxxxx, stanovenou zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxx xx. xx. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; lze xxxxxxxxxx xxx x předběžném xxxxxxxx. Xx-xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V mezidobí xxxx obec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx vedle sebe xxx xxxxxx plány xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obživne? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X přihlédnutím x xxxx uvedenému máme xx to, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx napadnout žalobou xxx §65 s. x. x.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx