Právní xxxx:
X. Správní xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx podat proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx aktu námitky.
II. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se mohou xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2321/2011 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxx M., x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Josefa Xxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Doškové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Aleše Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Steinbrenerova 6, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 140, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxx Staroměstské xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, č. j. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. M., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 8.4.2015, x. j. 10 X 20/2015-67,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeného x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („krajský úřad“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, x. j. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx dovodil, xx x xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 odst. 4, 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx jsou obecně xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx jmenovité xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxx řízení, ale xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 správního řádu xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx účastníky xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx soud nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 a násl.) xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Přiznáním xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx mají xxxxxxx dotčené osoby. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, č. x. 4 Aos 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (xx vztahu xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho území), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx řízením xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx došlo x xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Soudem xxxxxxx xxxxxx jev xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxx. Přiznáním postavení xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeným xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx x prodlužování xxxxxx o odvolací xxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěry XXX ve xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx NSS xx věci xx. xx. 4 Xxx 4/2014 a komentářů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxx (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx ze dne 14.12.2009, x. 85, xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx odůvodňuje závěr, xx xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení jí xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x x xxxx. s. x. x. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1, nýbrž opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx akt označen xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x tomu, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení v xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2010, x. x. 7 Xx 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx pod x. 2364/2011 Sb. XXX, a xxxx XXXXXX, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx: XxxxXxxxxxx, 2012, s. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx shora).
[15] Xxxxxxx xxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, je z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Správní xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba rovněž xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx IX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx ustanovení však xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (§172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vedlo přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti pravomocného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §174 xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxx opatření xxxxxx povahy...“.
[16] X xxxxxxxxx důvodů pátý xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx §17 odst. 1 s. x. x. Předkládající xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které v xxxxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázky.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu územního xxxxx
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x výsledek činnosti xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx a do §171 správního xxxx xx dostalo pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx normotvorné a xxxxxxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxx jistý xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x literatuře též xxxxx nazývaném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx konkrétně - xxxxxxxxxx akt.
[20] X xxxxx xxxxx (xxxxxxx „Xxxxxxxx obecné xxxxxx") správní řád xxxxxxxx „řízení“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stavební xxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 odst. 4 stavebního zákona), xxxxxx plán (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx opatření x xxxxxxx území (§97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx přezkumu v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x x. x. x. x xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx omezena. Jak xxxxx X. Vedral, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx může zastupitelstvo xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx x xxxx XXXXXX, X. Opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx srovnáním xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx umožněn x uvnitř veřejné xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bohužel xxxxxxx xxxxx čtyři věty. Xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx části první x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx povaha přezkumu xxxxxxxx plánu, tj. xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx ve xxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Odpověď xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxx míře se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu (xxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v obecném xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxx, a xx je xxxxxxx xxxx výsledkem, xxx xxxx opatření obecné xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. Slova „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx vztahy nemají xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx v plném xxxxxxx xxxx mají-li xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nepoužít. Vzhledem xx xxxxxxxx povaze xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx jeho vydávání x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxx přiměřené použití xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, xxx xx xxxx x „použití xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahů, xxxxxx však jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx stejně jako „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x xxxx. správního xxxx je xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydanému správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxx přezkoumávaný xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, resp. podnět x xxxxxxxx územního xxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.; takový xxxx xx proto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 14.2.2008, č. j. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx zahájení xx xx xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxx. dotčených xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vylučuje xxxxxxx konkrétní účastníky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitelnému okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx je územní xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx v xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jichž xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx.
[31] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx umožnil x xx vztahu k xxxxxxxxx obecné xxxxxx x určitým xxxxxxxx xxx formalizoval, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xxx xxx xxxx xx jmenovitě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx Hoetzla, podle xxxxx „[x]xx správním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx tvoření xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx povaha je xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxx jest xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xx konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ani xxxx xxxxxxx (xxxxx - xxxxx-xx x xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx by se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na „xxxxxx xxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx závazný xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx předmětem xx xxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx se x správní xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x §172 xxxx. 3 správního xxxx i xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx opatření obecné xxxxxx vydává. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxx řádu xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti veřejné xxxxxx, xxx je xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx řízení“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx problému xxx xxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx oprávněn (xx. xx pravomoc) xxxxxx xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do práv xxxxx neurčeného počtu xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se o xxxxxxxx vydat právní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx úkon x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. konkrétnost xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx by rozšířený xxxxx xxxxx svévolně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkonu, kterým xx xxxxxx plán x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doslovného (xxxxxxx-xx toto xxxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx srovnávat s xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. v na xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, sp. xx. III. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx x akty xxxxxxx xxxxxxxx prohlášené za xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx zrušení nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tuto pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy.
[36] Jakkoliv xxxxxxx xxxxx není x postavení xxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně vymezeného xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx i xxxxx neurčitého xxxxxx xxxxxxx xxxx. Dozorčí xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx obci, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx obci xxxxxxxx xxx xx, xxx xx takový xxx xxxxxxx (územní xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o jehož xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x faktické deregulaci xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dle §18 xxxx. 5, resp. §188x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxxx xxxxx předkupní xxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxx adresátů (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stavebníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x opatření vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nahrazeno jiným) xxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 SbNU 409. X tomto xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterizuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx materiálními xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx upravuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné povahy x jeho xxxxxxx (xxxxxxxx znak)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx se dvojí xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxx otázkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a považuje xxxxxxxx přezkumu xxx §172 správního xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx pak Xxxxxxx, X., Hejč, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Správní řád. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. NSS x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Sb. XXX (xxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xxxxxxx XXX v rozsudku xx dne 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, uzavřel, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx KS x Xxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx NSS, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxx krajského xxxxx xx proto jedná xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx založen xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Jana x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx §94 a xxxx. SpŘ (xxxx. Xxxxxx 2012 x. 1390, Xxxxx č. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx xxxxxxxx obrana
[40] Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx zrušit xxx xxxxxx se xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovné vyloučení xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaného x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxx přezkumu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[41] X xxxxx xxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnost xxxxxxxx plánu, ale x zákonnost xxxxxx x xxxx vydání. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx stavu x skutkových xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřihlíží.
[42] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx dokument vůbec xxx, avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, regulovat x xxxxxxxxxx urbanistický xxxxxx svého xxxxx x chránit xxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení územního xxxxx se xxxxxx xxx obce samotné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do ústavního xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu (xx. 8 a xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx dle xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x rámci xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx proti výsledku xxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx zrušením xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxxx xxx výklad, xxx xxxxxxx nemá obec xxxxxx možnost xx xxxxxxxx jí vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměla xxx xxx vydávání x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x případně se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx má natolik xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx.
[45] Obci musí xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 odst. 5 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu námitku. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxx xx xx, xx obci xxxxxxxxx svědčí xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x §101 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostranství. Zrušením xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx postavení xxxx a xxxxx, x xx xxxxx xxxx účastníků řízení, xx připouští i x xxxxxxx sistace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, které xxxx xxxx a xxxx hájit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudem, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx xxxxx žádného xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx shodný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxx zrušen xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx namítat, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx důvod. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxx, která obci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx újma, xxxxx v důsledku xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx obce xxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx námitky xx xxxxxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx použití §172 správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx xxxx), ale xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxx, kdy byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnění xx, xxx xxx xxxxx zveřejněn xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 správního řádu).
[49] Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx zasaženy x xxxxx, xxxxxxx práv xx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx postavení dotčených xxxx již xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx v xxxxxxx xxxx schvalování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx žádný důvod, xxxxxxxx namítat, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx dán.
[50] Xxxxx, xxxxx měly xxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ obdobné xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx plánu skutečně xxxxxxxxx. Je tomu xxx proto, xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx územnímu xxxxx xxxxx výhrady, a xxxxx ani xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxx xx jich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnila proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx připomínku, xxxx xxxxxxx.
[52] I xxx xxxxxxx osoby xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxx (případně rozporné) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) xxxxxxx důvod. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
[53] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vypořádat xx s xxxx x jeho odůvodnění, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (výsledku xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x zrušení územního xxxxx“ oznámí dozorčí xxxxx postupem xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx obdobně xxxx xxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX), x xx xx xxxxx počítané xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx akt, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx plán xxxx, xx třeba xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx postavení xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx výsledného aktu xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxx námitka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jím xxxxxxxx územního xxxxx x byl oprávněn xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Jiné kasační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. X přezkumném xxxxxx xxxx město Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právem xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihočeského kraje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx opatření xxx §101x x. x. s.
[57] X xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. ř. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobce xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nenáleží. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, zde nebylo xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxx.
[58] Xxxxx o náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení se xxxxx x §60 xxxx. 5, větu xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx náhradu xxx xxxx nákladů, xxxxx jí vznikly x souvislosti s xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3 x. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx x Lenka Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55a x. ř. s. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Lenky Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx ze xxx 27.7.2016, x. j. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx správní xxx, xxxxx je xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx: „Správní xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxx, xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, které xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x přezkumném řízení xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme s xxx, xx xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §174 xxxx. 2 správního xxxx, x osobám, xxxxx by xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo x přezkumném xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx, řešit. Pro xxxxx, zda xx xxxx (popř. další xxxxx xxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxx samotného xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx výsledek přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx územního plánu, xx rovněž opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx lze posoudit x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx od účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení nastávají xxx dne xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxxx).
[6] Různé senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda, x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx většinový xxxxx xxx svým xxxxxxxx proti xxxxxxx xxx vysloveným.
[7] X xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, č. x. 7 As 323/2015-37, xxxxx xxxxx (i xxxx šlo x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x němž xxxxx, xx úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, který xx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt byl xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx jistotu. Xxxx zákonodárce samého xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx právem xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx primárné xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt je xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx, jsou xxxxx xx xxxxx, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx právní úpravy, xxxxxxx chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní normy, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad spravedlivého xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx." [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naskytne-li xx dvojí možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úvaha, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx zákonodárce jasně xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx x xxxxxx xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tento xxxxxx dodrží, tak xx významně xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ledaže by x některém z xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxx (resp. akt xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx napříště xxxxxxxxx xxxxx svého materiálního xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 odst. 3) ve xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx provozování xxxxxx xxx zakázáno. ... I xxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx... Úvahy x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx změně právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, že x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, je xx xxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx by xxxxx x loteriích xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx rekapitulaci nálezů Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx „Nejvyšší xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce ohledné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxx otázka xxxxxxx. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinky xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.
[12] Pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního řádu.
[13] X §171 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přezkumné xxxxxx x stanoví x souladu s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx aktu: xxxxxxxxxx. Xxx spíše xxxx, jestliže zákonodárce xxxxx formu aktu xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by šlo x nejednoznačné xx xxxxxxxx vymezení formy xxxx x je xxxxxxxx vliv případné xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx orgánu, jejž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx úřad dle §67 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx zřízení), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xx xxx xxxxx, xx jeho xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno xx. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ obsaženého x xxxxxxx právním xxxxxxxxx předpisu, ale x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x přezkumné xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx /xxxxxxxx/ není xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx změnit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). V případě xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], tj. xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx xxxxxxxx přináší x xxxxx však x zrušující xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledek xxxxxx xxx §101a x násl. s. x. x., x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[17] Výsledkem přezkumného xxxxxx xxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, xxxx xx újma, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx. Xxxxx x toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx akt, xxxxxx xx územní plán xxx. Je zcela xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ nese x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx přezkumné xxxxxx zahájit xx 3 xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101a x. ř. x.), xxx závěr, že x xxxxxxx xxx - xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx podat xx xxx let xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obce, xx. xxxxxxxxxxxx zásahu, xx xx doby, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obcí (xxxxx x xxxxxxxx může, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §54 xxxx. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx správním, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ vzhledem x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dozorčím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx, který xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx §52 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „řízení x xxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak tomu xx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx jim xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1 správního xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx správního xxxx.
[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (část xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx i oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýká (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx osoby xxxx „xxxxxxx“, jestliže xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu (protože xxxxxxx řízení nebylo xxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx“ považovat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx. za „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, jimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, jejíž právo xx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotčeno (xxxxxxx jako je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).
[22] Xxx xxxxxxxxxxx dalších dotčených xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo povinnostech. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace území (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx pozemků xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x územním xxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx součástí xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx zájmu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitelný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xx, xxxxx x navrhovaným xxxxxxx xxxxxxxx území souhlasili (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx). Ani xxx xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx řízení, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x umístění xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu postačí x usnesení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. oprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolit si xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x „řízení x xxxxxxx plánu“; x xxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. j. 4 Xx 217/2015-182) byly xxxxxx podkladem pro xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a správní xxxxx xx s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx připomínky xxxxxxxxx x x následném xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx účastníkem xxxxxx; xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „správní xxx, kterým se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 odst. 1, §173 odst. 1 správního xxxx). Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xx výsledek přezkumného xxxxxx je rozhodnutím xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým xxxx xx xxxxxxxx (viz xxxx [48] x [54] xxxxxxxx x xxxx xxxx). Stejným xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx úkon xx akt, který xx předcházel. Do xxxxxx sféry xxxxxxxx xx xxx dostává xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxxx mohli xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x „doručení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx odkazujeme x na xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx doručování (xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení), xxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podávat xxxxxxx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejné vyhlášce; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodu [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx ten, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právech (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xx na xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebude xxxxxx xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx právní xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 s. x. s. xxxxx x povinnosti z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých (xxx) před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx postupů, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxx. i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx; xxx rozhodnout xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx účinek lze xxxxxxx až kasační xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx může xxxxx vydat územní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Budou xxx vedle xxxx xxx územní xxxxx xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx krajským xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obživne? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nereflektuje.
[28] X xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxx §65 x. x. s.
V Brně xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx