Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší územní xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, jejíž xxxxxx xxxx byl zrušen, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX x x. 2321/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. ÚS 14/07).
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Xxxxxxxxx x Aleše Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: město Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 6, Vimperk, xxxx. XXXx. Tomášem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 140, Příbram, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, x. j. 39056/2014-81, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.4.2015, x. x. 10 A 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích („krajský xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihočeského xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/xxxx XX/7, č. j. XXXXX 60916/2014/OREG, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů („xxxxxxx xxx“)], nikoli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §171, §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V návaznosti xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobu, x xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou obecně xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx), ale územní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx účastníky xxxxxx xxxx ani řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, kdo xxxx xxxx x xxxxxx původním. Ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Aos 1/2013. Xxx úvaze x xxxxxxxxx aplikaci předpisů xxxxxxxxx řádu (dle §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx více xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx samosprávnému xxxxx přiznat xxxx xxxx xxx mají xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2014-40, podle kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxx soudní ochrany xxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x s. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx územní xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a vydání xxxxxxxx xxxxx má xxxx přezkumnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jejichž nemovitosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxx nemovitostí, kteří xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nevystupují).
[8] Do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxx než u xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx došlo x xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k opatření xxxxxx xxxxxx se §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nevztahuje. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx, xxx obec při xxxxxxxx územního plánu xxxx odlišné postavení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Přiznáním xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxx založena xxxxxxxxx v xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncipováno xxxx xxxxxx úsporné, rychlé, xxxxxxxx xx zákonnosti x vedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodlužování xxxxxx o odvolací xxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[11] Žalovaný obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX ve xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnímu řádu (xxxx. Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx Komentář XX. xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 85, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx ni xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] V xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, č. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx obec je x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jí xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx xxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 x dále xxxxxxx x rozsudku xx xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx x správní akt, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x jako takový xx xxxxx jej xxx účely soudního xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101a x xxxx. s. x. x. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního řádu, xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. právního řádu. Xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x tomu, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení se xxxxxx odvolat (xxxx. §95 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xx dne 2.7.2010, x. x. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Xx. XXX, x xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: BovaPolygon, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, druhý xxxxxxxx xxxxx).
[15] Správní xxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. j. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. x xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxx xxxxxx je upraveno x xxxxx IX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu a x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxx §174 xxxx. 2 právního xxxx vedlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vedeného xxxxx §174 právního řádu xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9, xxxx. §67 xxxx. 1 právního řádu, xxx. xxxx právního xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila xxxxx xxxxxxxxx určeným osobám, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.
[16] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §17 odst. 1 x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxx otázka má xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. namítá xxxxxx posouzení xxxxx xxxx otázky.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx plán xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x do §171 xxxxxxxxx xxxx xx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx od obou xxxxxxxxxx forem činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx tvoří jistý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x literatuře též xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - abstraktní xxx.
[20] X xxxxx šesté (xxxxxxx „Xxxxxxxx obecné xxxxxx") xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně je xx vztahu x xxxx obecné xxxxxx xxxxxxx speciální. Stavební xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydávané x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx x xxxxxx územního xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (§101a x. x. s. x xxxx.). Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx dále přiznává xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obci, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (viz x xxxx VEDRAL, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). S xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx oprávnění xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu (xx. 8 x 100 Xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx umožněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx bohužel xxxxxxx xxxxx čtyři xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx tří xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[23] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, kterou v xxxx věci musí xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Odpověď xx tuto základní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy je xxxxx vyřešit, x xxxx míře se xxxxxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu (xxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 správního xxxx).
[24] Správní xxx x §174 odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v plném xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxxxx nepoužít. Xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx vydávání x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx odkazu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu konkrétnější.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx najevo určitou xxxxxxxxx těchto vztahů, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx věci některé xxxxx odkazované úpravy xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx jako „xxxxx přezkumné xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxx xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxx xxxxx sdělením x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx judikatury xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x.; xxxxxx úkon xx proto vyloučen x přezkoumání soudem xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 14.2.2008, č. x. 7 As 55/2007-71, x. 1831/2009 Sb. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx zahájení xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, kteří xx účastnili původního xxxxxx, nebo jejich xxxxxx nástupci.
[30] Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určení účastníci xxxxxx xxxxxx. Existuje xxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neurčenému xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovit. Xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitelnému okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxx, se xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xx, xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jichž xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovaný xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožnil i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v procesním xxxxx smyslu, xxxx xx jej lze xxxx xx jmenovitě xxxxxxxx osobami x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx např. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx řízení možno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (...), xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Řízení xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu se xxxxxxxx xxx stran. Xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (viz Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx všeobecná, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný akt xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x přes jeho xxxxxxxx označení xx „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx účinků xx „xxxxxx xxx". Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušící xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutí xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx za řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Je xxxx zcela xxxxxxxx, xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx přezkumné xxxxxx“, xxxx. některá xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxx u „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezil (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx oprávněn (xx. xx xxxxxxxx) učinit xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx, který x xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx vydat právní xxxxxxx, pak je xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xx. konkrétnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dovozovat, xx xx rozšířený xxxxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx, xxxxxx xx územní plán x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologický. Xxxxxxxxxx případ xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x xx xx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11), neboť v xxxxxx xxxxxx šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zrušení nemají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xx xxxxxxx přisvojit xxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. odst. 40 xxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx výsledný xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, jež x xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, x nemůže obci xxxxxxxx ani xx, xxx xx takový xxx xxxxxxx (územní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území a x tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plochách xx stávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx dle §18 xxxx. 5, resp. §188x xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx stanovené xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx území proto xxxxxxx x podstatnému xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátů (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem tedy xxxxxxxx xxx pojmové xxxxx opatření obecné xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x opatření vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přiměřeně způsobu, xxxxx xx vede xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. V xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx charakterizuje x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálními xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazný xxxx právního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, postupovat xxxxx části xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx přezkum (xxxxxxxx znak)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 správního xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx uváděného Komentáře xx správnímu xxxx xxxx pak Potěšil, X., Xxxx, D., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vyjádřila k xxxx, jaká xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. NSS x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, č. x. 4 Aos 3/2013-33, 3005/2014 Sb. XXX (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2013, č. x. 5 Xx 101/2013-40), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „právní xxx, kterým xx xxxx xxxx ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Na xxx xxxxxx nemění, xx XX x Xxxxx (srov. usnesení xx xxx 12.6.2013, x. j. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx byly navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Macháčková, Xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2013, x. 219. XXXX 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx řízení x opatření xxxxxx xxxxxx je zvláštním xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx které se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxxxx §94 x xxxx. XxX (srov. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx č. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra ke xxxxxxxxx xxxx“).
XX. 3. Xxxxx procesní obrana
[40] Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). I xxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měla xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydávaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorčím xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx [xxxx. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx zákaz apelace x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či shodně §90 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx].
[41] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx x xxxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx. Xxxxxx x právními xxxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx soulad xxxxxxxx xxxxx x právními xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu se xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Opak je xxxxxxx. Kompetence přezkoumávajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx samosprávnému xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxx, avšak jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxx velkou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x chránit xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zanedbatelný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx finančně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotýká xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ postupu dle xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx, x rámci xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx druhé xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemá obec xxxxxx možnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx udržitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „řízení“ vstoupit x případně xx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx má natolik xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx.
[45] Xxxx musí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx, xx obci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, xxxx. vlastnická xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx předkupní xxxxx vyplývající z §101 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx předkupní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx nejen xxxx obecnými xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx opět xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxx xx nahrazovat xxxx xxxxxx, který vydání xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xxxx proto žádného xxxxxx, xxx byl xxxxxx dozorčího xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx (např. veřejné xxxxxxxxxx, xxxx.) X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx předcházející xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx obci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx xxx újma, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na své xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx způsobem zveřejnit xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xx přiměřené xxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx současně). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §25 správního řádu. Xxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxx zveřejněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x výzva xxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 a 5 správního xxxx).
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu mohou xxx zasaženy i xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxx mohly podle xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky. Takovým xxxxxx musí xxx xxxxxxxx do „přezkumného xxxxxx“ vstoupit x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxxxxx namítat, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx.
[50] Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady, a xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx negativně xxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného aktu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx každé x xxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx připomínku, xxxx xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ xxxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx byl sice xxxxx x xxxxxxx x právem, xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepoměrně xxxxx než xxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se připomínkami xxxxxxx jako podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi x xxxx odůvodnění, x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
[54] Výsledné „xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx xxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nastanou xx xxxxxxxxxxx použití §73 xxxx. 1 správního xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX), x to xx xxxxx počítané xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx třeba pokládat xx opatření obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výsledného aktu xxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xx xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx významnou xxx xxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkem x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx námitka, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu jím xxxxxxxx územního xxxxx x xxx oprávněn xxxxxx proti xxxx xxxxxxxx odvoláním, xxxx xxxxxxx. Jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx Xxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx s právem xxxxx proti xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx. Postup Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx vydaného opatření xxx §101a s. x. x.
[57] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx s. x. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nenáleží. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, zde nebylo xxxxxxxxx, že xx xx nějaké náklady x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx o §60 xxxx. 5, větu xxxxx, x. ř. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení xx xxxxx na náhradu xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xx xxxx uložil. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx a Lenka Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxxx Jany Brothánkové x Xxxxx Matyášové x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 27.7.2016, č. j. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje rozdílná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx §174 odst. 2 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[2] Xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx: „Správní xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx, které byl xxxxxx xxxx zrušen, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání.
Za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené osoby x xxxxxx podat x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obec xxxx jiné dotčené xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx, v nichž xx spatřována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (xxxx. další xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánem) „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovněž opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx do xxx xxx od účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x násl. xxxxxxxxx řádu) stanoví xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx lhůtě xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx), xxxxxx však co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxx).
[6] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx, je správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxx závěrům xxx xxxxxxxxxx.
[7] V xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx senát (i xxxx šlo o xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, v xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx pojmenování takového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx stát xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v určité xxxxx, x při xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx samého xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxx: „xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxx tak xxxxxxxx x příslušném zákoně, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy soudu x xxx, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, jsou xxxxx xx xxxxx, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx třeba v xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxx, xxxxxxx naskytne-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx který xxx xxxxxxxxxx je xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Pokud xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx x xxxxxx věci xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zúžen xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx právy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx jsou tak xxxxxxxx v příslušném xxxxxx, jenž xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxx, xxxxxx by x některém x xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxx xxx (resp. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx moci, z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxx xxxxxxxx posuzován xxxxx xxxxx materiálního xxxxxx, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx. 3) ve spojení xx xxxxxxx o xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxx x místech x čase provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x xxxxxxx a xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx her xxxxxxxx. ... I když xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx existovala xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x tom, zda xxxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, je xx xxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se s xxxxx názorem neztotožnil Xxxxx xxxx názoru xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx xxxx, xxx obce xxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná o xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rekapitulaci nálezů Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené limity xxx kompetence.“
[10] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha xxxx xxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xx xxxxxxx otázka xxxxxxx. Není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx [35] rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu), stanoví-li xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xx xxx let xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx jeho právní xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1) xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu.
[13] X §171 xxxxxxxxx xxxx jako obecného xxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx i právní xxxxx výsledného xxxx: xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, jestliže zákonodárce xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by šlo x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[14] Rozšířený xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, závazný xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb. (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx. (stavební xxxxx) rozhoduje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxx xxx x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x to tím xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu, které xx zaručeno čl. 8 Ústavy. Xxxxx xx. 101 odst. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ obsaženého x obecném právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x meze a xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx /obsahově/ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx regulovat xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je to, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx důsledek xxxxxxx x sebou však x zrušující xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. s., x xxxx není z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledek xxxxxxxx přezkumu, považován xx opatření xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx, byla xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ve zjevném xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení o xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán posuzuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Xx zcela xxxxxx, xx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nedochází.
[18] Xxxxx, xxx je výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (stejně jako xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101x x. ř. x.), xxx závěr, xx x xxxxxxx akt - xxxxxxxx přezkumného xxxxxx (x xx xxxxxxxxx) - je xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxx němu xxx podat xx xxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx doby, xxx xxxx zřejmé, xx změna xxxx xxxxxx jen opět „xxxxxx“ tohoto opatření, xxxxxxx xxxx (která x mezidobí xxxx, xxxx. dle požadavků xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx §54 xxxx. 4 x 5, §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxx let, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem x xxxxxxx xxxx správním, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx shodujeme x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. smíšený xxx, který xx x daném případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §52 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „řízení x územním xxxxx“, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ x procesním xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak tomu xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, jsou xxx xxx v tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx dotčených xxxx - adresátů xxxxxxxx obecné povahy - je určen xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 odst. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „dotčeně osoby“). Xxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“, jestliže se xxxxxxx správního orgánu xxxxxx práv či xxxxx xxxxxx. Nelze-li xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém případě xxxxxx“ považovat za „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx založit, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx povinnostech.“
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx je rozhodné, xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx části, xxxx. zastavením xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schváleným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. určením xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, mezující xxxxxxx těchto ploch), xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx součástí vydaného x již xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx hmotného xxxxx (xxxx. oprávněného xxxxx) xxxx procesního práva, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zrušením xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxx osob jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (zastavením xxxxxx) mohou být xxxxxxx nesporně x xxxxxx okruhu xxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxxxxx řešením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx těm xxxx xxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx vymezeni x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X případě přezkoumání xxxxxxxx xxxxx postačí x usnesení o xxxxxxxx xxxxxx určení, xx xxx x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx, popř. oprávněné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kterého (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tak „kvalifikované“ xxxxxxxxx v „řízení x územním xxxxx“; x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 29.3.2016, x. j. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx podal, xx účastníkem xxxxxx; xxx kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jím, dokud xx xxxxxxxxx xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, že „správní xxx, kterým xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxxxx nutně ani xxxxxxxx uchopení xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 odst. 1 správního xxxx). Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámen xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým dnem xx vyvěšení (xxx xxxx [48] x [54] xxxxxxxx x xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx, postupem xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xx jakýkoli úkon xx xxx, který xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx adresátů xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x němu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, že jde x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (k xxxx xxxxx odkazujeme x xx závěry xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx řízení (včetně xxxxxxxxxxx řízení), tzn. x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxx. X zahájení xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxx xx zahájeno xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášce; xxxxx nesmí být xxxxxx xxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx toto xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [18] xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx (xxxxxx otálet xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx právní xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 x. x. x. práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx lze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x popř. x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. 4 As 217/2015) xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxx x předběžném xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Budou xxx xxxxx sebe xxx územní plány xxxx, xxxxxxx původní, xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx? Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[28] X přihlédnutím k xxxx uvedenému xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. x.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx