Právní xxxx:
X. Správní xxx, xxxxxx xx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx dle §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxx xx postavení xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx.
XX. Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §101a s. x. s.
Prejudikatura: x. 1831/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2321/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07).
Věc: Xxxxx Vimperk xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx M., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Barbary Xxxxxxxxx, Jany Brothánkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Lenky Matyášové x Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Vimperk, xx xxxxxx Steinbrenerova 6, Vimperk, zast. XXXx. Xxxxxxx Samkem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxx 140, Příbram, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxx Staroměstské xxxxxxx 6, Xxxxx 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, x. x. 39056/2014-81, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. X., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 8.4.2015, x. x. 10 X 20/2015-67,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného označeného x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2014, XX XXXX 6154/2014/stlu XX/7, x. x. XXXXX 60916/2014/XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2011 - xxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx věci vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx [§172 xxxx. 4, 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxx xxx“)], xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171, §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx §9 x §81 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolání.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, x. x. 7 Xxx 1/2013-35, namítal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou obecně xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt (xxxxxxxxxx), ale územní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, chybí x xxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx §95 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx ti, kdo xxxx byli v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[6] Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Aos 1/2013. Xxx úvaze o xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxx (xxx §94 x xxxx.) xx xxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Přiznáním xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxx xx stěžovatel, xx x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx než mají xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2014, č. x. 4 Xxx 4/2014-40, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dle §101x x. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti namítal, xx územní xxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vydán v xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxx dopadu přezkoumávaného xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx území), xxx x hlediska xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zasažena (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[8] Do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zasaženo podstatně xxxx xxx u xxxxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx došlo x xxxxxx xxxxxx xxxx xx samosprávy. Je xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x aktivně hájit xxx práva. Xxxxxx xxxxxxx výklad xxx xxxxxxx s právem xxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu (čl. 8 x xx. 100 Ústavy). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platí §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx důvod, xxx obec xxx xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx založena xxxxxxxxx v xxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx x prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[11] Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěry XXX xx xxxx xx. xx. 7 Xxx 1/2013. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 4/2014 x komentářů x xxxxxxxxx publikacích xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx X., Xxxxxxx řád Komentář XX. vydání, Xxxx Xxxxxxx, Praha 2012, Xxxxx xx xxx 14.12.2009, č. 85, xx xxxxxxxx poradního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx).
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx senát zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx, xxx na ni xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[13] X xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, x. j. 7 Xxx 1/2013-35, xxxxxx xxxxx senát x následujícímu xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §94 x násl. správního xxxx odůvodňuje závěr, xx obec je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto je xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx.“
[14] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 12.6.2014, x. j. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33 a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101 /2013-40, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x násl. x. x. x. Výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxxxx §174 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §171 x xxxx. právního xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx..... Vzhledem x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §95 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2010, č. j. 7 As 21 /2010-232, xxxxxxxxxxx xxx x. 2364/2011 Sb. XXX, a xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Praha: XxxxXxxxxxx, 2012, x. 1387, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. 1391, xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x čemuž dospěl Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33: „Xxxxxxx xxx, kterým xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přezkumné xxxxxx xx upraveno x hlavě XX (§§94 xx 99) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x právním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxx samotný xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§172 xxxx. 4 a 5 právního xxxx) x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xx základě §174 xxxx. 2 právního xxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti pravomocného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ vedeného xxxxx §174 právního xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx. úkon xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx...“.
[16] X xxxxxxxxx xxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx územního xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx dány rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxx sporu xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx
[18] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povahy x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určené osobě xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx stejného druhu.
[19] Xxxxxxxxxxx zůstal definici xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xx §171 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx obou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též xxxxx nazývaném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx.
[20] X části xxxxx (xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx") xxxxxxx řád xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně xx xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx správní xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx), vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1 stavebního xxxxxx), xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx opatření o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jiné v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Zvláštní xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho vydávání, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (§101x x. x. x. a xxxx.). Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx přiznává xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx obdobu §64 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náleží (xxx x xxxx XXXXXX, X. Opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 6, 2007, x. 353). X xxxxx srovnáním xxx xxxxxxxxx, neboť územní xxxxxxxxx xx vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxx oprávnění xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx xx samosprávu (xx. 8 x 100 Ústavy).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxx x uvnitř veřejné xxxxxx xxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtyři xxxx. Xxxxx §174 odst. 2 správního xxxx xxx soulad opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do tří xxx od účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části první x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Odpověď xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx, v xxxx míře se xxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obecném xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx opatření obecné xxxxxx či rozhodnutí xx smyslu §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx).
[24] Xxxxxxx xxx x §174 xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx „přiměřeně“ xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx vztahy nemají xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit jen xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx správního xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx mají xxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx být zákonodárce xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx konkrétnější.
[25] Xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx, xxx je tomu x „xxxxxxx obdobného“. Xxxxxxxxxxx takovou úpravou xxxx x xxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dle §94 x násl. správního xxxx xx xxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydanému správním xxxxxxx, bez ohledu xx to, zda xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx v samostatné xx přenesené působnosti. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxx, xxxx. podnět x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Jen xxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xxx této xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důvody k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxx xx proto vyloučen x xxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 14.2.2008, x. j. 7 Xx 55/2007-71, x. 1831/2009 Xx. XXX).
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zahájení xx xx xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xx rozhodnutí, jsou xxxxxx podle §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo jejich xxxxxx nástupci.
[30] Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tzv. dotčených xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neurčenému xxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx stanovit. Není-li xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxx, xx kterými xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Postup, xx xxxxxx je územní xxxx xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xx, že v xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovaný xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx jej lze xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx osobami x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx citovat např. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx správním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale pod xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx osvědčovacích (...), xxxx. xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. (...) Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx stran. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních úřadů x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závazného, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." (xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx 1937, xxx. 318).
[32] Xxxx-xx přezkoumávaný akt xxxxxx vztahujícím se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx - xxxxx-xx o xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx řízení úkonem, xxxxx xx xx xx konkrétním adresátům xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx „xxxxxx xxx". Takovým xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající, xxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Pojmově xxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná se x správní xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x §172 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zcela xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x dozorčí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x „běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx problému xxx vědom, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezil (xxxx. §165 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x tou xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx) učinit xxxx (zrušit xxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oba pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx úkonu, xxxxxx xx územní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx-xx toto xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“) výklad xxxxxxxxxxxx a teleologický. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx srovnávat s xxxxx rozhodovanými Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2016, x. j. 7 Xx 323/2015-37, x xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65 (xxxx. x na xx navazujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. XX 1085/11), xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx pravomoc xx nemohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx. 40 xxxxxx xxxxxxxx), má xxxx výsledný zrušující xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně vymezeného xxxxx, která xx xxxxxx jednak obce, x xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx územního xxxxx krajský xxxx, xxxxxx obci, jež x xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx takový xxx pořídit (územní xxxx xx fakultativně xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx rozhoduje zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zrušením xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxx. Xxxxxxx v xxxxx zastavitelných plochách xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5, xxxx. §188x stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx určitých ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx může projevit xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zřízená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stavebníků, xxxxxxxxx x dalších). Xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nahrazeno jiným) xxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxx druhu x xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se vyjádřil Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx xx xxx 19.11.2008, Xx. XX 14/07, X 198/51 XxXX 409. X tomto xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx „§171 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx materiálními xxxxx, x xx negativním xxxxxxxxx xxxx závazný xxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx části šesté xxxxxx, jej xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx přezkum (xxxxxxxx xxxx)... [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxx xxx xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“
[39] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §172 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komentáře xx xxxxxxxxx řádu xxxx pak Xxxxxxx, X., Hejč, D., Xxxxx, F., Xxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 757: „Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, jaká xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. XXX x rozsudku ze xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 3/2013-33, 3005/2014 Sb. XXX (shodné xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2013, x. x. 5 Xx 101/2013-40), nejprve obecné xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxx, kterým xx xxxx nebo ruší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 12.6.2014, x. x. 4 Xxx 4/2013-40, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“. Xx xxx xxxxxx nemění, xx KS x Xxxxx (srov. usnesení xx dne 12.6.2013, x. x. 46 X 46/2013-9) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx závěry XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx krajského xxxxx xx proto xxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, Xxxx x xxx. Stavební xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 219. ISBN 978-80-7400-492-6.: „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx, xxxxxxx §94 a xxxx. XxX (srov. Xxxxxx 2012 s. 1390, Xxxxx x. 85 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra ke xxxxxxxxx řádu“).
IV. 3. Xxxxx xxxxxxxx obrana
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §54 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorčím xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [srov. §147 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxxx apelace x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[41] V xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx x zákonnost xxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx neměly xxxx xx soulad xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávajícího xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatný xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistoty. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého území x xxxxxxx jeho xxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Zrušení územního xxxxx xx dotýká xxx xxxx xxxxxxx, xxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxx plánu k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 Xxxxxx).
[43] Xxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ postupu xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx částí xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. vlastníků pozemků). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xx druhé xxxxxx xxx výklad, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obec neměla xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx má xxxxxxx xxxx xx silnější xxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxx musí xxx xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řada xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, např. vlastnická xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x §101 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx obec předkupní xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx zaniká. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx postavení xxxx x xxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx sistace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxxx, xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovat xx nahrazovat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předcházel. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx dozorčího xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (např. veřejné xxxxxxxxxx, xxxx.) S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, avšak xxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx újma, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx obce xxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx použití §172 správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx „přezkumného xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx desce (§26 xxxxxxxxx řádu), ale xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ formou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §25 správního xxxx. Xxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výzva pro xxxxxxx xxxxx, aby x návrhu na xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[49] Xxx již bylo xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx plánu xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx měly. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx x procesu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky. Takovým xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxxxxx namítat, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx naopak dán.
[50] Xxxxx, které xxxx xxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx měly xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ obdobné xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx práva x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxx příjímání xxxxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Právě proto, xx vzhledem x xxxxxx přezkoumávaného aktu xxxx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxx x xxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx připomínku, nebo xxxxxxx.
[52] X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx) xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx použití §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx územní xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxx xxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než újma, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zákona vznikla xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x nimi x xxxx odůvodnění, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx).
[54] Výsledné „xxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx oznámením. Xxxxx xxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX), x xx ve xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx plán xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přiměřeného xxxxxxx §172 odst. 5 správního řádu xxxx má postavení xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx výsledného xxxx xxxxxxx.
[56] Jelikož xx xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx námitka, dle xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvoláním, není xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx postavení dotčené xxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postup Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxx vydaného opatření xxx §101x x. x. x.
[57] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x., xx spojení x §120 x. x. s., xxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, má xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx byl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx, že xx xx nějaké náklady x souvislosti s xxxxx řízením xxxxxxx.
[58] Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení se xxxxx x §60 xxxx. 5, xxxx xxxxx, x. x. x., xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxx těch xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, kterou xx soud xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně 27. xxxxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x výroku x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 27.7.2016, č. j. 5 Xx 85/2015-36.
[1] Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx otázce, a xx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto soudu. Xxx posouzení xxxx xxxxxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx, který xx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx: „Správní xxx, xxxxxx se x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx rusí územní xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx účastníkem přezkumného xxxxxx x xxxx xxxxx podat proti xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání.
Za xxxxxxxxxxx použití §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x právem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[3] Souhlasíme x xxx, že xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, a osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přiznáno xxxxx x přezkumném xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vydáním.
[4] X xxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx xxxxxx účastenství xxxx x přezkumném xxxxxx, která je xxxxxxxx, xxxxx. Xxx xxxxx, xxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánem) „účastníkem xxxxxxxxxxx řízení“ xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx na xxx, xx výsledek přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx územního xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení lze xxxxx xx xxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají xxx xxx jeho xxxxxx moci. Zákon xxx xxxxxx závazný xxxxxx (xxxxxxxxx řízení) x xxxxx výsledného xxxxx (rozhodnutí). Xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx co xx xxxxx výsledného xxxxxxxxx aktu (tj. xxxxxxxxxx).
[6] Různé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxxx x tomu, zda, x za xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Domníváme xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti závěrům xxx vysloveným.
[7] V xxxxxxxx ze xxx 17.2.2016, x. x. 7 Xx 323/2015-37, xxxxx xxxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, pokud xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx může xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srv. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, který se xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx vůli setrvá, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, narušil xx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx citovanému xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. V xxx xxxxx: „xxxx xxxxxx xxxxxxx správy, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o kontrole xxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx právní úpravy, xxxxxxx chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx dvojí možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx." [...] „[T]ento xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Úvaha, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zůstává Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx zákonodárce jasně xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx xx „rozhodnout“ xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru tohoto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx akt xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. Akty xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy primárné xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. akt xxxxxxxx druhu, xxxxxx x činnosti subjektů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní úpravy x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxx napříště xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[8] Sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 odst. 3) ve xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačné stanoví, xx odpůrce může, x xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx her xxxxxxxx. ... I když xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx v dobé, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce přesto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky... Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx došlo k xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, že x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, xxxxx vyjít xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx neztotožnil Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxxx o loteriích xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx „Xxxxxxxx právní xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [35] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxxxxxx-xx xxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx aktu, který xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
[11] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tří xxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nastávají ode xxx jeho xxxxxx xxxx.
[12] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx šesté (§174 odst. 1) xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[13] X §171 správního xxxx xxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dozorčí prostředek, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x stanoví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx i právní xxxxx výsledného xxxx: xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aktu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by šlo x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny právní xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxx xx měl respektovat xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx výsledného xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxx dle §67 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx. (xxxxxxx zřízení), xxxx. xxx §192 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx. (stavební xxxxx) rozhoduje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x to tím xxxxx, xx xxxx xxx zasahuje do xxxxxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaručeno čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územně samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“ obsaženého x obecném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx povaha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx /xxxxxxxx/ není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx regulovat území xxxx (xxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxx xxxx; §54 xxxx. 6 stavebního xxxxxx). X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx je xx, xx rozšířený senát xxxxxxxx x xxxx [35, 36], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem (§55). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x., x xxxx xxxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že ačkoli xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, byla xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx v dobré xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx všemi xxxxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxx), byť xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxx, kterým xx územní xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nedochází.
[18] Závěr, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako xx lze x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx §101a x. ř. s.), xxx xxxxx, xx x xxxxxxx akt - výsledek přezkumného xxxxxx (a xx xxxxxxxxx) - xx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, znamená, xx x xxxxx xxxx xxx podat xx xxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx do doby, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx může xxxxxx xxx opět „xxxxxx“ xxxxxx opatření, xxxxxxx obcí (xxxxx x xxxxxxxx může, xxxx. xxx požadavků xxxxxxxxxx zákona musí xxx §54 xxxx. 4 a 5, §55 stavebního zákona, xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx lhůtu xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil jak xxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx.
[19] Přezkumné xxxxxx xxx §174 xxxx. 2 správního xxxx, a vtom xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxx postupu dle §52 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx x územním xxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto „řízení“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx procesní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx - adresátů xxxxxxxx obecné povahy - je xxxxx xxxxxx konkrétně, xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§174 odst. 1 správního xxxx) xxxxx obdobně ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[20] Xxxxx §2 xxxx. 3 (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx x oprávněné xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx osoby xxxx „xxxxxxx“, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice „xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxxx, §27 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 správního xxxx, tzn. xx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx považovat „xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxx „dotčené osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[21] Účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení dotčeno (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxxxxxx xxxxxxx, §106 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[22] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dotčeny x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx (xxxxxxx xxxx. určením xxxxxx pozemků xxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti, kteří xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 stavebního zákona, §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaného x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxx hmotného práva (xxxx. oprávněného zájmu) xxxx procesního práva, xxxx-xx jejich námitkám xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území souhlasili (xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx). Ani xxx xxxx xxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx s postavením xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí x xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx, popř. oprávněné xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx obce, xxxxxxx (xxxxxxx) se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx dalších xxxx (xxxxx nevyužily xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v „řízení x xxxxxxx xxxxx“; x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, x. x. 4 Xx 217/2015-182) xxxx xxxxxx podkladem xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x správní xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx budou xxxx xxxxxxxxxx podkladem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx připomínky xxxxx, xx účastníkem xxxxxx; xxx kdo xx xxxxxxx, nedisponuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vypořádání, nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x xxxx xxx, xxxxx xx neprokáže xxxx (§28 xxxxxxxxx xxxx).
[25] Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx obce, xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xxxxxxxx nutně ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x výsledku přezkumného xxxxxx (§172 xxxx. 1, §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxx ohledu na xx, zda samotné xxxxxxxx o zahájení xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx patnáctým dnem xx vyvěšení (viz xxxx [48] a [54] xxxxxxxx x xxxx věci). Stejným xxxxxxxx, postupem xxxxx §25 x §26 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x němu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx většinovému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx jde x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489). Xxx xxxxxxxxxx (xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx. x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x velkým xxxxxx xxxxxxxxx (§144 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokové části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedením, x xxxx lhůtě, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx námitky x navrhovat xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx; xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxx, xxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx.
[26] V xxxxxxxxxx xx procesní xxxxxxxx xxxxxxx x bodu [18] tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx máme xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx), xxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx ochranu, bezprostředně xxxxxxxx (nebude xxxxxx xxxxx 3 xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx nastávají xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xxxxx x povinnosti z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nedotčena. X xxxxx lze xxxxx xxx let k xxxxxxxx obou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat x popř. x xxxxxx, stanovenou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako nejzazší.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxx xx. zn. 4 Xx 217/2015) xxxxxx k xxxxxx, xx nelze přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx rozhodnout xxx x předběžném xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx plány xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx? Xxxx aspekty většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §174 odst. 2 správního xxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. x.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2016
Xxxx Brothánková
členka xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx