Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §22 xxxx. 11 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX x x. 1479/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Zdeňka Xxxxx x Miloslava Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXXXXXXXX, xxxx. x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 195, Kutná Xxxx - Xxxxxx, xxxx. JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.2.2014, xx. XX-84313/2013/12-1204, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: Regionální xxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 21, České Xxxxxxxxxx, xxxx. JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XX.X., Xx.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 2, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 18.7.2014, xx. 10 Af 38/2014-97,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 3 400 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx jeho zástupce XXXx. Jana Tryzny, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx výměru x. 12/2013 na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2013, xx. XXXXX 6338/2013, vydanému xxxxxx Regionální rady xxxxxxx soudržnosti Jihozápad (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxx“ xxxx „Xxxx“).
[2] X průběhu řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti Xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxx podání spojila x xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznán. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), spatřovala Xxxxxxxxxx xxxx především x xxxxxx přímém xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady. X xxxx xxxxxxxxxxx odůvodňovala Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx x němu xx Xxxxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí) jako xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §22 xxxx. 9 zákona č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx o územních xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x penále xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx orgánem Regionální xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x funkcí xxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu a xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regionální rady. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx materiální podmínku xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx subjektem, xxxxx výkonný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatel státní xxxx xxxx adresátu (xxxxxxx). Regionální xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „stěžovatelka“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, xxxx xx xxx 12.12.2013, xx. 1 Xxx 66/2013-54, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxx x něm xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx poskytovatel xxxxxx. Xx tom přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalobci.
[6] Postavení xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevzal v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovanou xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx proplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x právní úprava xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech xxxxx předvídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x orgánů xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx označila konstatování xxxxxxxxx soudu, xx xxxx zájmy jsou x řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxx ustálené xxxxx rozhoduje xxxxx xx smluv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků atd.
[8] Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neplatí ani xxx postup Rady xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naplňuje její xxxx x zájem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nechrání xxxxxxx xxxxx, vystupuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jedná x rozhodování xxxxxxxxxxxx xx fázi, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které v xxxxxxx nesou označení xxxxxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx razítkem xxxxx stěžovatelky.
[10] Pro xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nutné dospět x závěru, xx x případě vyhovění xxxxxxxx žalobce by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřadu v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finančním úřadem x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; při výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx obci xxx jakémkoli rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx ukládajícím xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxx republice xx xxxxx xxxxxxxx věcech. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] Na základě xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx podala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[13] Xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že úřad xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx jako samostatný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; lze xxx xxxx xx smyslu xxxxxx xxxxx funkčně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Úřad Xxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zákona o xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx proto dovodit, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx pozice xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxx x uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžejním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxx pozice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx stěžovatelky, a xxxxx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zúčastněnou xx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
IV. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx určitá xxxxx xxxx osobou zúčastněnou xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx práva xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení přiznáno, xxxxx jej xxxxx xx smyslu §104 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x. označit za xxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2005, čj. 7 As 43/2005-53, xxxxxxxxxx xxx x. 710/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx stížnost je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[16] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že rozhodnutí xxxxxx vydáno, x xx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x. x. x. přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu xxx zjišťování okruhu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2005, xx. 1 Xx 39/2004-75, všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[17] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého výkonného xxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx personálně i xxxxxxxxxx vybaven. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x prvním stupni, xxxx xxxx žalovaným, xxxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí a xx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 5 x. ř. s. xx i správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §34 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni. “ (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 77/2013-25, xxxx usnesení xx xxx 27.9.2013, čj. 5 Xx 57/2013-16).
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx úřad x xxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxx §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozici osoby xxxxxxxxxx na řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x jejího xxxxx; úřad je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx 27.1.2009 xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX II Xxxxxxxxx xx projekt „Revitalizace xxxxxxxx xxxxxxx zámku Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx“. X Xxxxxx IX. xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, nesrovnalosti x xxxxxx“ xx xxx bodem 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňován xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xx vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech. X xxxxxx platebního xxxxxx xx xxx 21.5.2013, č. 12/2013, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx vyplývá, že x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x odkazem xx xxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvodu xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Regionální xxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxx x podobami sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úkolem x xxxx věci xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx v xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx v 1. xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouze k xxxxxx postavení Regionální xxxx jsou uváděny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x veřejnoprávních xxxxx nejsou správním xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odhalovat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx případy, v xxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §22 xxxx. 1, 2 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (§22 xxxx. 15 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxx ukládat odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx §167 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodují x odvodu, xxxxxxxx xxxxxx postup i xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, včetně taxativního xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§22 xxxx. 10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.).
[23] Xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - příjemci xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaná xxxxxx Xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx (a xx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Regionálních xxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx toho shrnout xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxx x koordinací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx regiony xxxxxxxxxxx. Xxxxxx územní xxxxxxxx xx totožné s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX 2. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Jejím xxxxxx je připravit x řídit provádění xxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionální rozvoj. Xxxx je zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx je nutno xxxxxxx obsah jejich xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rad x xxxxxxxx podobě, xx. xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx subjektivitou, byly xxxxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů. X xxxxx xxxxxxxx přicházely xxxxx x jejich xxxxx. Xxxxx model xxxx nebyl shledán xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotek xxxxxx samosprávy výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx aktivity územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx xxx využívání podpory x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoceno xxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek XX (xxx. NUTS), než xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx trvala na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 800 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxx xxxx v XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Z xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxx XXXX XX x v xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx odpovědnost, xxxxxxxxxx, xxxxxx x systém xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxx stávající xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Od 1.7.2006 xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a vznikly Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx fungují xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx operačních xxxxxxxx (xxxx xxxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx, xxxx a xxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje).
[28] Je xxxxx připustit, xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx x i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bodech xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zařadit xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně xxxxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Regiony xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působí, jsou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteristik. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (či jakýchkoliv xxxxxx aktivit xxxxx) xxxxxxxxx.
[29] Dle současného xxxxx §16 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx ustanovení vykonávají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx. 60 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006. Xxxx xxxxxx zprostředkujícího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 298/2015 Xx. xx xxxxx o xx. 123 xxxx. 6 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx. 125. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro vymezení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „přenesená xxxxxxxxx“, xxxxx xx x platných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx, proto byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §1 xxxx. 1 xxx. x. 255/2012 Xx., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), x xx "xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 7 xxxxxx č. 298/2015 Xx.).
[30] Výklad xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx je za xxxxxx xxxx této xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech. Regionální Xxxx xx právnickou xxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx jedná xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §22 xxxx. 11 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Regionální xxxx xxxx xxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx za Xxxx Úřad, xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vnějším xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx Xxxx xxxx x následných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx též x §16 xxxx. 5 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rada - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx x vnějšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx nemá působnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xx tomu x xxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může x určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx x Regionální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x všestranný xxxxxx xxxxx x x potřeby občanů. Xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx soudržnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze administrativní xxxxxxxxx zřízenou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx personálně xxxxxxx zástupci krajů, xxxx xxxx odvozeny xx územní xxxxxxxxxx, xxx nejsou orgánem xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxx xx zakotvena x Xxxxxx. Regionální xxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x oblasti veřejného xxxxx, odpovědnou za xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (jemu určeným xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxx popírá povinný xxxxxx Regionální rady xxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je opět xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodování xxxxx xx xxxxx izolovat xx xxxxxxxx Rady, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §22 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtech provedený xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx rozhodování o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxx Radě, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xx Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx odmítnout i x odkazem na xxxxxxxx úpravu §22 xxxx. 7 xxxxxx x územních rozpočtech, xxx xxxxx obce x kraje rozhodují x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxx shodné (xxxx. „xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obce xxxxxx xxxx"), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx těmto xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §22 xxxx. 11 zákona x územních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat. Xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[33] Xxxxxxxxxx xxxx hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx x finanční xxxxxxxx). Hospodaření Regionální xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §16a xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy nejen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §22 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxx x odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx x §16x zákona x podpoře regionálního xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx x pozice kontrolního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx - x xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona přenesen xxxxx státní, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx x následná kontrola, xxxxxx xxxxxxxx sankcí. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dle §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx. výkon xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vystupuje v xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx hájí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[37] Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu shledány xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx §109 xxxx. 4 s. x. x. přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu x §110 odst. 1, větou xxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxx.
[38] Stěžovatelka, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (§60 odst. 1 x. ř. x., ve xxxxxxx x §120 x. x. x.).
[39] Procesně xxxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxx x žalovaný, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxx vyhlášky 3&xxxx;100 Xx x 300 Kč xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx), celkem xxxx 3&xxxx;400 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, a xx xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, náklady x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxx 2016
Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx