Xxxxxx věta:
Stanoví-li xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postavení rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx vykládány v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX o xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx směrnice xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx o trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Kamann x. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (C-14/83, Xxxxxxx, s. 1891), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), ze xxx 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo xx xxxxxxxx xxxxxxxx (C-334/92, Xxxxxxx, s. X-6911), x xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. rozh., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx V. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. V., zast. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.7.2014, č. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na území xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx včetně xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx; bylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se nezapočítává xxxx, xx kterou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x kapesné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx sociálních, xxxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx nepřesáhla 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nepřesáhlo 12 po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x těhotenství x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 2003/109/XX ze xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx postavení dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxx 5 xxx nepřetržitého xxxxxx na xxxxx xx xxxxx sledovat xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xx roku 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, ve xxxxxx časovém období xx xxxxxxxx xxxx xxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud konstatoval, xx zákonodárce xx xxxx 2003 do xxxxxxxx doby nevyužil xxxxxxxx, xxx přizpůsobil xxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případný výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český právní xxx nepřevzal. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx musí cizinec xxxxxx jak v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, xxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i x době, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx český xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx implementace xxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), například xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx dvůr přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeny xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, interpretovány x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb., xxx xx xx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx získat trvalý xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx života xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx splněna xxx x xxxx podání xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na charakter xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx zachována x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx nemá xxxx na počítání xxxxxxxx doby nepřetržitého xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za stěžovatelku xxxxx osoba xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. Poté přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, xx provázala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx zavedeným xxxxxxxxxx „Xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx x skutečnost, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx rezidenta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytu dle §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Směrnice. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, mohl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Tento xxxxx xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za situace, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx blíže zdůvodnil.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx např. od xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x xxxxxxx. Xxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx svůj prospěch xxxxxx xxxx. Je xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xx xxxxx byl xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice proto xxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Princip nepřímého xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Kaman (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého xxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. C-106/89 xx xxxx Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx věci Wagner Xxxxx). Xx ukládá xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejasné, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx i x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. xxxxxxxx několik xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právo vykládat, xxx xxxxx povinnost xxxx toto právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xxxxxx x úvahu xxxxxxx vnitrostátní právo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Pokud xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxxxxx dosáhnout, xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx doktríny xxxxxxxxx účinku Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx připustil i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx eurokomformní xxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx již xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného xxxxxx x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx území xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xx xxx cizinec xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalého pobytu. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán o xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Xx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx nejbližší xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Směrnice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx cizince xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx podmínky xx možnost xxxxxxx x trvalý pobyt.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxx xxx pochopitelně xx určitých podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jaké stanoví xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Směrnice xxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxxx xx vztahu x délce nepřetržitého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx