Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumá xx dni xxxxxx xxxxxxx x trvalý xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Nordrhein-Westfalen (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx dne 16.12.1993, Wagner Miret xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, s. I-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01, Xx. rozh., x. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxx shora specifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Dle §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců [x]x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pobytu x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx xx xxxxx xx účelem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx vedeno déle xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx vyslán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou, a xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pobýval xx xxxxxx zaměstnání závislého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypomáhal x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx xxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx této xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 10 měsíců, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které nepřesáhlo 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx zachována, xxxxx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx delší xxx 12 po sobě xxxxxxxx měsíců ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx onemocnění anebo xxxxxxx nebo odborné xxxxxxx, přičemž toto xxxxxx xx do xxxx pobytu podle xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dán obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 5 xxx. X xxxx formulace také xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x akcentovaly, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx období 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xx nutné sledovat xx xxxx, kdy xxxx podána žádost x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx x xx xxxxxx období xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínka pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx doba xx xxxxxxxxxxx xxx let xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x českém xxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxx cizinec xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavila x xxxxxx, kdy x jak xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Xx xxxxx straně xx xxxxxxxxxxx označila období xxxx let zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx právních závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xx smyslu 103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx XX xxxx xxx splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx je umožněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx je oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx s tím, xx český xxxxxx xxx xxxxx cizince xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxx výklad xxxxxxxx x souladu x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Von Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx transpozice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx ve vztahu xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx území xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu se Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX zkrácení této xxxxx xx xxxx xxxx let. Současně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx lhůty započítávány, x které se xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx spornou xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx období xxxxxx, x xx 10 xxx; xxx dlouhého xxxxxx, xxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx pobytu musí xxx xxxxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, ale xxxxxxxxxxxxx xx měla xxx zachována x x průběhu vedeného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalobce xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx podána xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za stěžovatelku xxxxx xxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, že netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx pěti xxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx okamžiku má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx území xxxxxxx, xxx xx dni xxxxxx žádosti (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx takový způsob xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (po xxxxxx xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezidenta x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta §83 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx dle §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx přiznání postavení xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zánik xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx situace, xxx xxx xxxxx xx období po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx, působení x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx eurokonformního výkladu. Xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx abstrahoval, xxxx by svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx prospěch xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxx posoudit, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřímého účinku Xxxxxxxx.
[24] Princip xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx formulován xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxx nepřímého účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. C-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, C-334/92 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxx schopen.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx x rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx i x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší povinnost xxxx xxxx právo xxxxxxxx eurokonformně.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx naprázdno a xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout, je xxxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx namístě xxxxxxx sporný §68 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx kterému xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Pokud by xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx stanovily, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka pobytu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nestanoví. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx vydání, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxx §68 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxx vyložit tak, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxxx, x to až xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opačný, xx. xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx mu však xxxxxxx rozhodnout i xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Směrnice.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx území. Xxxxxx výkladu svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxx, xx pobyt xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx možno xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx pobytu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx žádosti x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx připustily, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxx pětileté xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude xxxxx xx krajském xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, že Směrnice xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním žádosti, xxxx xx xxxxxx x xxxxx nepřetržitého xxxxxx cizince na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, ať již x faktickému či xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx