Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání trvalého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě pobývajícími xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dni podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann v. Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (X-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentación (X-106/89, Recueil, x. X-4135), xx xxx 16.12.1993, Wagner Xxxxx xxxxx Xxxxx de xxxxxxxx salarial (C-334/92, Xxxxxxx, x. I-6911), x ze dne 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, č. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 X 155/2014-52, se xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x doby xxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx pobytu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx započítává xxxx, po kterou xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxx 18 xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tato xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, x xxxx xxxx, xx xxxxxx cizinec xx xxxxx pobýval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo vypomáhal x domácími xxxxxxx xx stravu, ubytování x xxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [d]o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx xxxxx x průběhu xxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx svém souhrnu xxxxxxxxxx 10 měsíců, x dále období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxx 12 po sobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x narození xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nezapočítává.
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxx x. 2003/109/XX xx dne 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“). Xx x xx. 4 bod 1 xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxx 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vykládat xxx, xx ono xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V žalobcově xxxxxxx se tak xxxxx 10.5.2012, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx pobývá na xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx které xxxx x ve xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného výkladu §68 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska jazykového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx časovém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Pro xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doba je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativě x xxxxxxxxxx případný xxxxxxxxxx xxxxxx národních předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxxx český xxxxxx xxx nepřevzal. X xxxx souvislosti nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xx xxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx podání žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka dostala xx xxxxxxx, xxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx způsobem postavila x xxxxxx, xxx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu. Na xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx označila xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 a xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx podala kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx x §68 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu cizince xx xxxxx ČR xxxx být xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx pravidla, kdy xxxxxxx xx oprávněn xxxxx žádost x xxxxxx pobyt xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo smysl.
[11] Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozice xxx Xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx těch ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem implementace xxxxxxxx práva, musí xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxx x. 14/83 Xxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx přímo xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy mají xxx vnitrostátní xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx., kde xx xx vztahu xx xxxxx §68 xxxxx následující: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx xxxxx xx 10 xxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx, xx x souladu xx Xxxxxxxx Xxxx 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx započítávány, x které xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx od Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx text xx. 4 Směrnice xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pod dojmem xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx udělení povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, pro které x hlediska délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx bylo xxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx rozhodnutí, že xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx jak x době podání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx xxx být xxxxxxxxxxx nejen ke xxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřetržitého xxxxxx.
[16] Navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce se x xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x za xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 odst. 2 s. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území. Xxxxxxx xxxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx transponovala xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 27. 4. 2006. Současně xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §67 (xx novele xx do současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství na xxxxx“ (§83 - §85 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x rovněž xxx i xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 téhož xxxxxx [x]xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx instituty provázal, xxxx xxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxx §68 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx zákon stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu prakticky xxxxxxxxx, xxxxx jde x vnitrostátní institut. Xxxxxxxx xxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxx xxx x xxxxxxxx trvalého pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x pro §75 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx, xxxxxx §68 zákona x pobytu cizinců, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx.
[22] Za xxxxxxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xx xxxxxx přímý x nepřímý. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, x xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinností jednotlivci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx, xxxxxxx ten xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx znaků, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Aplikace přímého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. X-106/89 xx xxxx Xxxxxxxxxx, X- 80/86 xx xxxx Xxxxxxxxxxx, X-334/92 xx věci Xxxxxx Xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpis je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, má správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx určit, xxx xx xx xxxxxxxx v rozporu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímý xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxx. Jak bylo xxxxxxx výše, xxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx a alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu se xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vnitrostátní soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx do jejich xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx zajistily xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx a došly x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx z metod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účelem x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx implementace směrnice.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, neupravuje. Xx xxxxxxx připustil x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx období xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx měla být xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, případně procesní xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řád) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince x xxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xx xxx vydání xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínky, x rámci xxxxxxx xxxx být nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Zásadu, xxx které správní xxxxx posuzuje soulad xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx a skutkových xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, správní xxx obsahuje xxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v xxxxxxx xx xxx cizinec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxx neví, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxx xxxxxx nejpozději, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx pobyt xxx §68 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxx xxxx xxxx xxx x. 6 preambule Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x nepřetržitý, xxx xxxx možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx kladen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx cizincem x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oprávněného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pouze xx xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx období xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Závěr xxxxxxxxxxxx, xx nepřetržitost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, jak x xxxxxx samotné xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řízení x xx, nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti, xxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxx, je-li v xxxxxxx x eurokonformním xxxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Závěr x náklady řízení
[37] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx §110 odst. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx