Xxxxxx věta:
Stanoví-li zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rezidenta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 2003/109/XX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann x. Xxxx Nordrhein-Westfalen (C-14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135), xx dne 16.12.1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Fondo de xxxxxxxx xxxxxxxx (X-334/92, Xxxxxxx, x. X-6911), x xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01, Xx. xxxx., s. X-8835).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Václavkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 19.11.2014, x. x. XX-124463-4/XX-2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2016, č. x. 30 A 155/2014-52,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 10.2.2016, x. x. 30 A 155/2014-52, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx bylo xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 25.7.2014, x. x. XXX-8371-29/XX-2012 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[2] Xxx §68 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [ x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx vydá xxxxxxx xx 5 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx.
[3] Xxx §68 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx [x]x xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx dlouhodobé xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylanta xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Doba xxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jednou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které vedlo x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, a xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; bylo-li řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx déle xxx 18 měsíců, xxxxxxxxxx xx tato xxxx x celém xxxxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, a xxxx doba, xx xxxxxx cizinec na xxxxx pobýval za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ročního xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, ubytování x xxxxxxx xxxxxx x uspokojování jeho xxxxxxxxxx sociálních, kulturních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx pair).
[4] Xxx §68 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [d]o doby xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx xxxx xxxx pobytu, pokud xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx 10 xxxxxx, x xxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx 12 xx sobě xxxxxxxx měsíců, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zachována, xxxxx xxxxx xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx než 12 po sobě xxxxxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odborné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se do xxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxx problematiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2003/109/XX xx xxx 25.11.2003, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobývajícími xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“). Ta v xx. 4 xxx 1 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx bezprostředně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněně x xxxxxxxxxxx na jejich xxxxx po dobu 5 let. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx, xx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vykládat tak, xx xxx xxxxxx 5 xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutné sledovat xx xxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx 10.5.2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx 2005.
[6] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a ve xxxxxx období je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačný. Xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxx, že §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pěti xxx nepřetržitého pobytu xx xxxxx xxxx xxx naplňována.
[7] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx podklad. Xxxxxx jednoduše, xxxxx x pobytu cizince xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxx 2003 xx xxxxxxxx xxxx nevyužil xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější xxxxxx národních předpisů xxx xxxxxxx.
[8] Znění §68 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je jednoznačné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxx český právní xxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxx xx tuto problematiku. Xx str. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx jak x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x jak xx xxx splněna xxxxxxxx xxxxx pěti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpětně xx 10.5.2012 x xxxxxxx, xxxxx nelogicky, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x x době, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx jako nepřezkoumatelné x xxxxxx nesrozumitelnosti.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx 103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že x §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pěti let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx ČR xxxx xxx splněna x době xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx v §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Uzákonění xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx staví xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxx přijata xx xxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxx, musí xxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[12] Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx xxxx“), například xx věci x. 14/83 Xxx Colson. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxx, nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx znění §68 xxxxxx o pobytu xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx., kde xx ve xxxxxx xx xxxxx §68 xxxxx xxxxxxxxxxx: „ [x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na území xx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx Rady 2003/ 109/XX xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx. Současně xxxxx stanoví, xxxxx xxxx, jsou xx xxxx lhůty započítávány, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. “
[14] Zákonodárce xxxxx žádný xxxxx xxxxxxx spornou dobu xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx období pobytu, x xx 10 xxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx délky xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nehraje xxxx, xxx xxxx xxxxxxx.
[15] Názor xxxxxxxxx xx xxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ní, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx charakter xxxxxxxx x trvalému xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x x průběhu vedeného xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však nemá xxxx xx počítání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[17] Žalobce se x podané xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, proti xxxxx je podání xxxxxxx stížnosti přípustné, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xx xxxxxx §105 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Ověřil xxxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[19] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx cizinci na xxxxxx xx pěti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je, k xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) či xx dni vydání xxxxxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxx xxxx).
[20] Česká xxxxxxxxx závazky ze Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelou x. 161/2006 Sb., která xxxxxx účinnosti 27. 4. 2006. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §67 (xx xxxxxx xx xx současnosti §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Směrnice x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx“ (§83 - §85 zákona o xxxxxx xxxxxxx). O xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxx §85 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx [p]latnost xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx provázal, xxxx být x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §68 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx eurokonformně, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx §75 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevydání, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu (xx. xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx důvody, xxxxxx §68 zákona x xxxxxx cizinců, xxxx xxx aplikovány x souladu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle Xxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx období xx xxxxxxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx, působení x xxxx xx bezprostředně xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, je nutno xxx xxxxxxx českého xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xx stěžovatelkou xxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směrnice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx) xxx rozdělit xx xxxxxx xxxxx x nepřímý. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx posledně uvedená xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx využít směrnici x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ji xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřetržité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tedy posoudit, xxx lze sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřímého xxxxxx xxx poprvé Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxx (X-14/83). Xxxx xxxxxxxxxx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx citováno x xxxxxxxxxxx (např. X-106/89 xx věci Marleasing, X- 80/86 xx xxxx Kolpinghuis, X-334/92 xx xxxx Wagner Xxxxx). Ta xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxx jim xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jakož x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neurčité xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je se xxxxxxxx x rozporu. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx x x neprospěch jednotlivce.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxx x souladu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejednoznačný, xxxx. umožňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykládat, xxx větší povinnost xxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx, tím, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x výsledku, který xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx C-397/01). Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nepřímý účinek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxx, že [x]xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §68 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx.
[30] Pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pobyt xxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx být eurokomformní xxxxxx xxxxxxxxx účinku Xxxxxxxx aplikován, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx legem.
[31] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx časové podmínky, x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxxxx xx našem území xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx přezkumného řízení x obnovy řízení.
[32] Xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx sporné xxxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx může xxx xxxxxxx kdykoliv x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje však x xxxxxx xxxxxx, xx. xx tato xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx horizontu xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodne, xxxxx xxx xx xxxx vázán lhůtami, xx xxxxxxx tak xxxx učinit xxxxxxxxxx, xxx xx však xxxxxxx rozhodnout x xxxxx.
[33] Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx chápat ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fyzickou přítomnost xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx xxxx xxx x. 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx pobyt cizince xx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx usídlila. Je xxxxxx, že xxxxx xx kladen především xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx dlouhodobého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x trvalý xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, kterou zákon xxxxxxxx x dovoluje (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx). Nepřetržitost xxxxxx se pak x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxxxxx. 2 Směrnice xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xx zvláštních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx celou xxxx řízení o xx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby věcně xxxxxxxx, zda kromě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pětileté xxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx-xx x xxxxxxx s eurokonformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx, xx xxx x faktickému xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobytu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxx §110 xxxx. 4 s. ř. x. je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí.
[38] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 15. června 2016
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx