Plné znění - 4 As 29/2016-47

Xxxxxx xxxx:

Xxxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a vysokou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodování poučil, xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a spravedlivém xxxxxxx x nejlepším xxxxx zákazníků x xxxxxxx fungování trhu xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění účinném xx 30.6.2008.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Sb. XXX, x. 1321/2007 Xx. XXX, č. 2624/2012 x x. 2822/2013 Xx. XXX.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.1992, Xxxxxxxx (X-83/91, Recueil, s. 215).

Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX xxxxx České xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxx Roztočila x JUDr. Xxxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXX x. x., (xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a. x.), XX: 60281308, xx sídlem 5. xxxxxx 3315/10, Xxxxxxx, xxxx. Dr. et Xxx. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 370/4, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 28, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 26.11.2015, x. x. 11 Xx 14/2011-200,

xxxxx:

X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

[1] Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 8.10.2010, x. x. 2010/8798/570, rozhodla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx č. 256/2004 Xx., o podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu“ nebo „XXXX“) xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x. x. (xx. xxxxxx předchůdce xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx:

(x) Xxxxxxx x xxxxxx od 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxxx ujišťováním investičních xxxxxxx xxxxxxxxx spolupracující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx proces nekontrolovala xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx jejich skutečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxx x povinností xxxxxxxxxx s cennými papíry xxxxxx xx zákazníka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odborných znalostech x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 téhož xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx a udržovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), ve xxxxxxx x §12x xxxx. 1 písm. x) x §12x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx;

(xx) xxxxxxx x xxxxxx od 31.1.2007 xx 3.6.2009 xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, X xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s jejich xxxxxxxxx investičním profilem xxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxx x využitím xxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx nástroji x xxxxxxx efektem xxxx xxxxxxxxxxx obchody x xxxxxxx frekvencí, a xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Nejméně x xxxxxx od 18.4.2007 do 31.3.2008 xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji x xxxxxx xxxxxxxxx (XX xxxxx xxx 6 x X/X xxxxx xxx 12 %), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxx trhu xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008;

(xx) Xxxxxxx x xxxxxx od 3.7.2007 xx 6.11.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vliv xxxxx xxxxxxxxx podstatných předpokladů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxx směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cenového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxx posledních xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx doporučovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx doporučeních xxxx xxxxxxx vyjádřeny a xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxx. x) a §6 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxxxx č. 114/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;

(x) Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx státní kontroly x xx:

x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanců, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pověřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx pověřené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx selhání systému xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxxx x stížností x xxxxxx kontroly xxxxxx vyřizování,

c) 1.1.2009 xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxx auditu v xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, které pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx zajišťují, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 30.4.2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatelů, xxxxx využívá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx,

Xxxx xxxxxxxx:

xx a) povinnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx spojení x §12x xxxx. 2, §12x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xx spojení x §8 xxxx. 1 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx kapitálovém trhu, xx xxxxxxx s §12x xxxx. 2, §12x odst. 1 xxxx. a) x §12x odst. 1 xxxx. d) téhož xxxxxx, ve xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxx x. 237/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx,

xx x) povinnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx x §12x xxxx. 2 a §12x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

xx d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxx x §12x xxxx. 2, §12x odst. 1 xxxx. x) a x) x §12x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx některých pravidel xxx poskytování investičních xxxxxx;

(xx) Xxxxxxx x xxxxxx od 1.6.2007 xx 30.6.2009 nepřipisovala x xxxxxxxxxxx zákazníkům xxxxxxx výnosy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxxx zákazníkům nepřipisovala xxxxx xxxxxxx výnosy xxxx xxx připisovala xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% x.x. x xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,6 násobku diskontní xxxxx Xxxxx národní xxxxx x.x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxx zákaznického majetku, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx a xx 31.12.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx x tomuto xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12x xxxx. 2 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxxxx x §25 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 237/2008Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx investičních služeb;

(viii) Xx dnech 12.10.2007, 30.11.2007, 6.12.2007, 10.12.2007 x 27.12.2007 nakoupila xxx xxxxxxxxx cenné xxxxxx za xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx uvedena x xxxxxx zákazníka nebo xxxxxxx cenné xxxxxx xx xxxx nižší, xxx která byla xxxxxxx v pokynu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně a xxxxxxxxxxx, x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx fungování xxxx xxxxx §15 odst. 1 písm. a) xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;

(xx) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx týkající xx limitních xxx xxxxxx x. 7100306407600000, xxx 2.10.2007, 5.10.2007, 21.11.2007 x 26.11.2007, xxxxxxxxxxxx skutečnosti, x xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, xx xxxxxx eviduje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, prodeje xxxx jiného převodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008, xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 261/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokynů investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008;

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx, když nejméně x období xx 18.9.2007 do 30.4.2008 xx xxxx vyžadovala x xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zavést x udržovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zákazníky navzájem xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008 x xxxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona, ve xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) x §12x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx x xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx x. 258/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008;

čímž xx xxxxxxxxx:

xx x) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,

xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,

xx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2008,

xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §165 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx,

xx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx,

xx xx) xxxxxxxx xxxxxxx podle §157 xxxx. 2xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx,

xx vii) právního xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 3 xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu,

ad viii) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008,

xx ix) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008,

xx x) právního xxxxxxx xxxxx §157 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2008,

[2] Za xxxx popsané jednání xxxx žalobci podle §157 odst 14 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxxxx ve výši 20.000.000 Xx.

[3] Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx kterého bankovní xxxx žalované xxxxxxxxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 2010/3713/110, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrocích x), xx) x iii), xxx, xx tyto xxxxxx nyní zní xxxxx:

Xxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXXX x.x., XX 602 81&xxxx;308, se sídlem Xxxxx 22, 110 05 Xxxxx 1, xxxx obchodník x xxxxxxx papíry

(i) nejméně x xxxxxx xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx proces xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zjištěné investiční xxxxxxx opakovaně neodpovídaly xxxxxxxxx investičním profilům xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx:

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a spravedlivě x x nejlepším xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx investic, xxxxxxxxxxxx x oblasti investic, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15x odst. 1 xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx zavést x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systém xxxxx §12 xxxx. x), xx xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) x §12x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xx) Xxxxxxx x xxxxxx xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 soustavně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účet x xxxxxxxx úvěru xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokou xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx

xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry jednat xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx;

(xxx) Xxxxxxx x xxxxxx od 18.4.2007 xx 31.3.2008 xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx averzí k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nástroji x xxxxxx xxxxxxxxx (TR xxxxx než 6 x C/E xxxxx xxx 12%), která xxxxxxxxxxxxxx její příjem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obchodů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxx, x xxxx porušila

povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x spravedlivě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008.

[4] X ostatním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx jen „správní xxx“), ve spojení x §152 odst. 4 téhož zákona xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx.

[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalované xx xxx 15.12.2010 napadl xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2015, x. x. 11 Xx 14/2011-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx zde x xxxxx stručnosti xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx

[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).

[7] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. přípustná. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxx vady podle §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

[8] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[9] X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx správní soud x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky stěžovatele xxxxx xxxxxx předmětu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx

[10] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl. Xxxxxxxxx xx městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ ze strany xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitku rozporu xxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx firmy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/39/ES x xxxxxx finančních xxxxxxxx (XxXXX). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxx nedostatek důvodů xxxx u stížní xxxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x každým dílčím xxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx. Jejich úkolem xx vypořádat xx x obsahem a xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2014, x. x. 7 As 126/2013-19). Xxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stěžejními xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx v některých xxxxxxxxx konzumovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, x. x. 7 Xxx 85/2013-33). Krajský xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Jak x xxxx trefně xxxxx Xxxxxxx xxxx, „[x]xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x vyvracení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxxxx xxxxx nim staví xxxxxxx xxxxxxx argumentační xxxxxx, který xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx o sobě xxxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 12.2.2009, xx. xx. III. XX 989/08, bod 68, xxxx. též xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2015, x. x. 9 Xx 221/2014-43, xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, ze xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, ze dne 3.7.2013, x. x. 1 Xx 17/2013-50, xxxx xx xxx 25.2.2015, x. x. 6 Xx 153/2014-108).

[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (nepřezkoumatelnosti), xxxxx xx jinak měl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zacházet xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx vady xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.4.2013, x. x. 6 Xxx 17/2013-25).

[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vytýká, xx xxx vypořádávání námitek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná se x xxxx, xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxxxxx, xx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozvíjel xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, časového, xxxxxxx x osobního

[14] Stěžovatel xxxxxx, xx ve xxxxxxxx x), xx), xxx), xx), vi), xxx) x x) xxxxxxxxxx žalovaná jednoznačně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „nejméně x xxxxxx od... xx...“, xxxxxxxx „nejméně x“, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx formulace xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x „xxxx xx xxx xxxxxxx xx vinu xxxxxxx, xxxxx konal xxxx tímto datem.“ Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx od ... xx x „x xxxxxx xxxxxxx xx ... xx...“ xx zcela zjevný xxxxxxxxx xxxxxx, což xx zjistitelné již xxxxxxx jazykovým výkladem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. 2 Xxx 38/2011-153, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „nejméně x&xxxx;xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výroky x), xx) x xxx) nekonkretizují, na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vytýkané xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nezaměnitelného xxxxxxxx xxxxxx. Jednání xx xxxxxxxx x), ii) x iii) xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx konkrétním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx patrné, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx odůvodněna xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx (xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu.

Posouzení Nejtyšším xxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx uvede: „řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1.“ Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.1.2008, č. x. 2 As 34/2006-73, x. 1546/2008 Sb. XXX, musí xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahovat: „popis xxxxxx xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxx zaměřen x jiným. Xxxxxxx-xx xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x]. “ Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxx skutku xx xxxxxx rozhodnutí je xx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jednáním, x xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté, určení xxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx obhajobu. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.9.2013, x. x. 6 Xx 19/2013-27).

[18] Časové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxx xx... xx...“ xxxxxxxxx eventualitu, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxx zjištěný počátek. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zároveň pevně xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx k xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že jednání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x jeho záměně x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku x xxxxxxx pouze xx xxxxxxx časového xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx trestání xx xxxxxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx“, jestliže xx xxxxxxxxx, xx x deliktu xxxxx, xxx nelze přesně xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2005, xx. xx. 6 Xxx 1439/2004, x. Xx 56/2005 Xx. XX, xxxxxxxx nejvyššího xxxxx ze xxx 19.8.2015, xx. xx. 8 Xxx 733/2015, xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 3.1.2013, sp. xx. 1 Xx 39/2012, č. Xx 74/2013 Sb. XX). Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 19.1.2011 x. x. 5 Xx 222/2007-111, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2011, č. x. 2 Xxx 38/2011-153, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konstatováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx“.

[19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx předmětným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši uložené xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalovaná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxx svých xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.

[20] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x), xx) x xxx) nekonkretizují, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx obecnému xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedená xx xxxxxxxx i), xx) x iii) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytýkána xxxxxxxx xx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x sedmdesáti xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx prokazovala žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dopouštět xxxx xxxx zákazníkům xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xx xxx 15.12.2010 xxxxx výroky x), xx) a xxx) xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x osmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zřejmá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Nezákonné odnětí xxxxx xx odvolání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx peius

[21] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx výroků x), xx) x xxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx jeho práv, xxxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xx mělo xxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profil x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxx zabývat xxx, xxx takovému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx neurčitý, xxxxxxxxxx x xxxx x nespecifikovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Díky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktního xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx sankce, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[22] Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zásada xxxxxx reformatio xx xxxxx xxxxxxx být x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx změny prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu lepší xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x obdobném xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, č. x. 6 Xx 159/2014-52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 8.10.2010 x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatek napravit.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxx soudem

[23] Xxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx xxxxxx; změnu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x účastníků, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx např. odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxx „přidaným" xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx možnost podat xxxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx xxx, 4. xxxxxx, X. X. Xxxx, 2013). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx řízení x xxxxxx i druhém xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vady, xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxx v odvolacím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (J. Xxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Praha 2012, s. 770). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Brně x rozsudku ze xxx 17.6.2010, x. x. 29 Xx 221/2008-48, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x právního xxxxx věci nemohla xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx s xxxxx změnou odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vypořádal v xxxxxxxxxx rozhodnutí.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §15 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 15.12.2010 xxxxxxx xxxxxx x) xx xxx) xxxxxxxx, který toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" deliktního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxx xx základě xxxxx zjištěného důkazního x právního stavu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnosti odvolat xx.

[25] Xx stejných xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reformatio xx xxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx dojít. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx odvolatele, xxxxxx xxxxxxxx podal také xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx shodné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bankovní xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx výroku o xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

x) Porušení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxxxxxxx namítá, xx v řízení xxxxx ke zcela xxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se účastnili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xx měl xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx označuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nejedná x xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Bankovní xxxx xx potom xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Účast xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx x prvním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx x těmito xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx tedy přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

[28] Žalovaná xx xxxx vyjádření odmítla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx z dikce xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x hlasování xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx osoby xxx zapisovatel a xxxxxxx rozkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx složení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x přední odborníci x xxxxxxx finančního x správního práva. Xxxxxxxxxx komise je xxxxxxxxx xxxxxxxx radou xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx struktuře xx xxxxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx považovala xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxx sebemenší xxxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx rozkladové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rada.

Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, č. x. 6 Xx 159/2014-52 xxxxxxx, xx xx xxxxx řízení, xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx podílely xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxxxx x účastník xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xx to, že xx xxxx xxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx, nejedná se x xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (viz xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.10.2005, x. x. 6 Xxx 57/2004-59). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx rozkladové komise xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem rozkladové xxxxxx není xxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxxx xx posouzení xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx projeví v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (x výše uvedeným xxxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-227, x. 463/2005 Sb. NSS, xxxxxxxx xx dne 31. 8. 2009, x. x. 8 Xxx 74/2007-140, nebo xxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, č. j. 8 Xx 22/2009-99).

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel měl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010 x jeho xxxxxxxxx ve zbylém xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

x) Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx praxe

[31] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve výrocích x), ii) a xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx neurčitého pojmu „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx x XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly nad xxxxxxxx investičních zprostředkovatelů xxxxx úrovně xx xxxxxxx investičních zprostředkovatelů xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníka x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

[32] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijímání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx investičních xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX, není xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxx zjišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázkami, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx otázkou investičního xxxxxx zákazníka, jeho xxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx rámce xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx služby xxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zvyklosti x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků České xxxxxxx banky, xxxxxxxxx x řízení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutími Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx, xxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx, x. s. x M-cent, s. x. x.). Žalovaná x městský xxxx xxxx důkazy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x uložení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx.

[33] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabývá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se tržní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako nedůvodné, xxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatuje, xx xxxxxx neurčitého xxxxx xxxxxxx xxxx je x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k výroku x x xx) xxxxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 XXXX xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x) a xx) shledán xxxxxx, xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx plní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2008 Sb., xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2008 samostatně v §11x ZPKT, jehož xxxxxxxx xx xxx §157 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx i) a xx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx účinném xx 1.7.2008, xxxxx xx povinnost xxxxxx x odbornou péčí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxx x) a xx) xxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxx) xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x části xxxxxxxxxx x) xxxxxx rozsudku.

[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobu, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx právních xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx žalovaná nepřihlédla x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu těchto xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[36] Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovat; xxxxxx xxxxx a xxxxxx se může xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx aplikace normy. Xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx okolnostmi případu. Xxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx a xxxxxx užitého neurčitého xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx prostor, aby xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 1 Xxx 45/2010-159, č. 2189/2011 Sb. XXX). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx případy, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx výklad xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudům xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx"), od xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srozumitelných, jejichž xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, x. x. 7 Xx 13/2007-56). Interpretace xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2014, x. x. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS).

[37] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tržní praxe xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vymezenému xx výrocích x) x xx) existenci xxxxx relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.5.2010 na straně 10 (x. l. 1056 xxxxxxxxx spisu) xxxx navrhnul xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxx praxi prokázat, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 72 xx 75 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010. Obecné námitky xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx.

x) Zjišťování investičních xxxxxxx

[38] Stěžovatel namítá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů byl xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx uvedené zákazníky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxx informací, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepravdivý údaj, xxxx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxx xxxxx zkreslené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s cennými xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §15j odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx.

[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za poradenské xxxxxx xxxxxxxxxxx investičními xxxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepověřoval.

[40] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rizikové xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx profily xxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[41] Xxxxxxx x) xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx a to xxx, xx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx investic, finančním xxxxxx a investičních xxxxxx xxxxx §15h xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupy xxx zjišťování x xxxxxx střetu zájmů xxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. x), xx xxxxxxx s §12x odst. 1 xxxx. c) x §12x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx 19.1.2007 xx 7.4.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků xxxxxxxxxxxxxx investiční zprostředkovatele x tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zjištěné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neodpovídaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profilům xxxxxxxxx.

[42] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx x. x. 96, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat zákazníkům xxxxxx investičního poradenství xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xx x) XXXX xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2008 xxxx xxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se investičních xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, finančním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkaz xx §15x, xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxx xxxxxxxxx předkládali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX XXXXXXX, x. x. x. xxx 1.12.2007 (xxxxxxx xxxxxx x kontrole x. 49 v xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který svoji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odhalila. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaná xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx ustanovení ZPKT xxxxxxx xx výroku x). X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[43] Xxxxx závěr nemůže xxxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx „průměrného xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x §15x XXXX právo xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15x XXXX xxxxxxx, xx investiční xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxx §15x x 15x xx xxxxxxxxx, ledaže xxxxx xxxx vědět měl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zjišťování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §15x ZPKT xxxxxxxx delegoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxxx závislým xx objemu a xxxxxxxxx xxxxxxx motivováni xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx instruovat xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rizikovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nepravdivé.

[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb klientům xx kapitálovém xxxx xx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx regulace xx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x oblasti investování xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx situaci x xxxx záměrům. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxx povinnosti xxxxx xxxxxx, např. xxx xx xxxxxx získávat xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dobré xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxx zákazníky poskytnutých xxxx podepsaných.

[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx zákazníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poradenství pověřil. Xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx x) rozhodující xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx, jelikož nezavedl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazníků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxxx profil zákazníků xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx x výroku x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010 zcela xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx profilem

[46] Stěžovatel xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxxx pokynů zadávaných xxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx x xxx xxx zákazníka xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které x xxxx uvedl. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x investičním xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ zákazníků. Obchodování xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx profilů zákazníků x xxx xx xxxxxxxx spolupracujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, se kterými xxxxxxxx obchodní xxxxx xxxxxx x provizí xx mimořádně frekventované xxxxxxxxxxx zákazníků. Investiční xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákazníkům x xxxxx zařadit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x spekulativních xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotaznících.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[48] Xxxxx xxxxxx xx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x období xx 31.1.2007 xx 3.6.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x jejich skutečným xxxxxxxxxxx profilem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx realizoval xxxxxxx s vysokou xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 XXXX.

[49] Xxxxx §15x XXXX xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x informace x xxxx odborných xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti investic. Xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx potom xxxxxxx, xx x případě, xx obchodník x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákazníka na xxxxxx zjištění.

[50] Xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx, xx právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplnil. Xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazníky zpočátku xx nevhodnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalovaná v xx str. 26 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010: „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxx upozornění. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx znalostem x xxxxxxxxxxx zákazníka. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxxx kvalifikovaně... X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxxx, xx pokud měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx v ů 15x xxxx. 1 xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15i xxxx. 1 xxxx. X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

[51] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 8 Xxx 17/2012-375, č. 2822/2013 Xx. NSS). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x ZPKT, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx i), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx skutečnými xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx, čestně a xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx vykazující znaky xxxxxxxxx

[52] Stěžovatel dále xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx zcela xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

[53] Xxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxx, kterým xx churning vymezen xx stanovisku „Xxxxxxxx“ Xxxxxx pro cenné xxxxxx xx xxx 8.2.2006. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vychází z xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxx, na druhé xxxxxx tak nečiní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx část, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku, xx. xxxxxxxx obchodování. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nad účtem. X xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx churningu, xx něž xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx X/X či XX xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stanovisko Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx churningu, xxxx xxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx. Xx správní delikt xx považováno pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx již xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami právního xxxxx.

[55] Pokud xx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxx „nikoli xxxxx“ péče, pak xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx je xxxxxxxx takové jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kritéria xx tudíž xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, a xx o to xxxx, xxxxx xxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za použití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. „xxxxxxxx nad xxxxx“ xxxxxxxxxxx klientů x xxxxxxxxxxxxxx vztahu xx stěžovatelem. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 39 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[56] K xxxxxxxxx xxxx námitky Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx se městský xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010, s xxxx xx plně xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajských xxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxx x části x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx městským soudem xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.

[57] Xxxxx §157 xxxx. 1 xxxx. x) ZPKT xx xxxxx účinném xx 30.6.2008 xx obchodník x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx výroku xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xx 18.4.2007 do 31.3.2008 xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákazníků xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx obchody, a xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2008.

[58] Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx v §157 xxxx. 1 xxxx. p) xx xxxxxxx s ustanovením §15 xxxx. 1 xxxx. x) ZPKT xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „odborné xxxx“ xxxxxxxx způsobem. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami vymezenými x&xxxx;xxxxx x) odůvodnění xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxx musí alespoň xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, č. x. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podřadila xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §157 odst. 1 xxxx. p) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX.

[59] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx provedené x stěžovatele xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 23.5.2008 xx 22.7.2008 zjistila, xx xx sledovaného xxxxxx 777 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx březen 2008 xxxx x 65 % x xxxx zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodování. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Turnover Xxxx“ („XX“ - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nákupů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxx zákazníka x xxxxxxx xxxx obrátí) x „Xxxx xx Xxxxxx“ („X/X“ - xxxxxxxx výše xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veškerými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníkovi k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx zákazníka xxxxxx xxxxxxxx, tzv. break-even xxxxx). Nadměrné xxxxxxxxxxx x spekulativních xxxxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx XX vyšší xxx 6 a xxxxx xxxxxxx ukazatele X/X xxxxx xxx 12 %.

[60] Na xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zákazníků M. (XX 9,7 a X/X 52,7 %), X. (TR 19,3 x C/E 62,4 %) a X. (XX 31,4 a X/X 102,9 %) xx xxxxxxxxxx období 1.1.2007 - 31.3.2008 xxxxxxxxx ukazatele mnohonásobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrné xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx akciových xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx posoudit xxxxxxxx xxxx. výhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obchodování. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx jejich výsledný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx samotném xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx kontaktoval xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx investičních doporučení, xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxx efektu, xxxxxxx xx krátko xx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxxx nástrojům a xxxxxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx března 2008 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxxxx.

[61] Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále vyplynulo, xx za realizaci xxxxxx na americkém xxxx xxx využití xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx inkasoval xx xxxxxxxxx poplatky ve xxxx 25 XXX + 1,38 % (x xxxx 2007) xxxx. + 1,55 % (od xxxx 2008) z xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx období duben 2007 xx březen 2008 při xxxxxx 2.737 USD xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 1.002 USD, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xx xxxxxx xxxx 2007 xx xxxxxx 2008 xxx vkladu 14.515 XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 4.172 XXX x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xx xxxxxx červen 2007 xx březen 2008 xxx xxxxxx 18.925 XXX poplatky ve xxxx 12.680 USD. Xxxxxxxx byly příjmem xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx objemu realizovaných xxxxxxxxx.

[62] Na základě xxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxx žalovaná v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx ze xxx 8.2.2006 definuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provizí xxxxxxxxxxxx x cennými papíry xx xxxxxxxxxxx obchodů xx xxxx účet, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx úvěr, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiných xxxxxxxx. Xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákazníka ziskové. Xxx xxxxxxxx obchodování xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vyplývat i x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx obsah transakcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[63] Xxxxx xxxxx „xxxxxxx péče“ xxxxxxxxx xxxxx úvaze správního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x kvalifikovaném, xxxxxxx a spravedlivém xxxxxxx v nejlepším xxxxx zákazníků x xxxxxxx fungování xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x výčet xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovaně, xxxxxx x spravedlivě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §47x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx x účelem §47x xxxx. 1 písm. x) byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nepoctivým xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx utrpět újmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxx, xx xx obchodník x xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxx zákazníkův majetek xxxxxxx rizikům. Xxxx xxxxxx však musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.12.2012, x. x. 1 Xxx 67/2012-48). „Jestliže xxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnit, xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx zákazník xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx, jehož xx xxx dosaženo, xxxxxxxx, pak je xxxxxx jednání zakázané, x xx x xxxxx s xxx xxxxxxxx souhlasil“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. j. 5 X 164/2002-44, č. 832/2006 Xx. XXX).

[64] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kterým xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rizicích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxx x xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, kterých xx jim dostávalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velkém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vhodnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx obchodů inkasoval xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na majetku xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx jednání xx nejen v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x rozporu xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x zhoršuje xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[65] Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2010, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 15.12.2010, podrobně xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §15 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2008, tj. x xxxxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry xx pro posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx x sobě xxxxxxxxxx. Zásadní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x nejlepšími xxxxx xxxxxxxxx x řádným xxxxxxxxxx xxxx.

[66] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 8.2.2006 určitým způsobem xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx trestné. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktního jednání xxxxxxxxxxx vycházela x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx neporušuje xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx mohou očekávat xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx norma, která xx x podrobnostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx popsaných a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaném rozsudku xxx xxxxx překonán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX)

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx neurčitých xxxxx xx běžné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestního práva. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů vymezených x xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestním xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rasy, xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx osob xxxxx §355 trestního zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ judikatorní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele xxxxx §253 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx za poškozování xxxxxxxxxxxx považována. Takovou xxxxxxxx akceptuje x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2014, xx. xx. 3 Tdo 947/2014). Xxx xxxx je xxxxx s ústavními xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

[68] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx výkladu neurčitých xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku iii) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.12.2010 xx zákonných xxxx. Xxxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by svědčily xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly

[69] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sebeobviňování, xx kterému xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 zákona o xxxxxxx. Takto získané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podklady xxxxxxxxxx.

[70] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx městského xxxxx, xx orgán xxxxxxx je i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx §8 zákona x xxxxxxx nadřazeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxx x musel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, xx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx nucen, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx další doklady, xxxxx xx mohly xxxxxxxx další „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxxxxx dokladů x xxxxxxxx tedy xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost se xxxxxxxxx vzneseným obviněním xxxxxx.

[72] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xx nesprávně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobě.

[73] Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx a poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx nový prvek, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nic xx xxxxx stanoviscích x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řízení předcházejícímu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx posouzena v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem

[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx posouzení této xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 11.8.2015, č. x. 6 As 159/2014-52. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx banka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, kolektivního xxxxxxxxxxx, dluhopisů, xxxxx xxxxxxxxxx společností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. “ Zákon x xxxxxxx xxx xxxx x §8 Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx.

[75] Zákonným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ustanovení §53 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §55 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx xxx povinný subjekt xxxxxxxx sobě xxxx xxxxx xxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx nevyplývá, že xx Česká národní xxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx existuje zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[76] Meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Tribunál (xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx) x Soudní xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxx širší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.10.1989, Xxxxx x. Xxxxxx, 374/87, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2001, Xxxxxxxxxxxöxxxx-Xxxxx X.X x. Xxxxxx, X-112/98, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx k xxxx, xxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, a xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, a to x xxxxx, když xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxx samotnému xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx formuloval Tribunál xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx předtím xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxx k porušení xxxxxx dodržování xxxxx xx obhajobu xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx během xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx své xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxx odpovědích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxx Xxxxxx.“

[77] X xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xxx v takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xx xxxx, xx xxxx by byl xxxxx poskytnout xxxxxxxx, xxxxx xx ho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxx zachováno. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. X povahy xxxx vyplývá, xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxx České národní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedině xx xxxxxxx úplných xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx kontrolovaného xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx.

[78] Xx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxx 2.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x předložení všech xxxxxxxxxxxx informací xx xxxx investičním doporučením xxx vyhlášky x. 114/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §125 xxxx. 6 ZPKT xxxx osoby, xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx povolání xxxx podnikání tvoří xxxx xxxxxxxxx investiční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ze dne 14.5.2009 x xx xxx 4.9.2009 xxxxxxxx xx stížnosti obce Xxxxx Bojanovice směřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx regulované činnosti xxxxxxxxxxx. Poskytnutí těchto xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neproběhlo x xxxxxxx se xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stranách 26 x 27, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx námitkou xxxxxxxxxx zabývat.

j) K xxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[80] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxx nezávislých osob, xx. investičními xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a druhé xxxxxx. Xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx by xxxx zkoumána jejich xxxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx námitkami xxxxxxxxx nezabýval, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zachování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxx nepřezkoumatelný.

[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatečně. Xxxxxxxx také nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx popisem jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, stejně jako x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkretizována. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádal xx x xx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx skutku x xxxxxx zachována x xxxxxxx byl x xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx řádně xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[82] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx by xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.11.2003, x. x. 5 A 73/2002-34, x. 296/2004 Xx. XXX, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx, xxx xx xxxx a xxxxx věci se xxxx, neboť xxx xxx je zaručeno xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxx. Vymetení xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx x oznámení o xxxxxxxx řízení zřejmé, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx řízení x xx, xxxx xxxxxx Xx dané xxxxxxx xxxxx“, x o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xx 83/2012-62, xx xxx 31.10.2012, xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad, xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti takto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx řízení, xxxx xx, z xxxxxx xxx, každé xxxxxxx xxxxxx více x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx v meritorním xxxxxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx esenciální xxxxxxxxx xxxxx xx obhajobu xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx připuštěna xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. “ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx aplikoval xx xxxxxxxxxx případ x xxxxxx x xxxxxx, xx skutkové xxxxxxxx předmětu sankčního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxx 28.4.2009, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popisu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxx. xx znění xxxxxxxxx výroků i) xx xxx) žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxx xxx 27.1.2010 oznámil xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxx xxxxx vyrozuměn a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx.

[83] Městský xxxx xx xxxxxx neopomněl xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x výroků xx patrné, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx a nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x podrobnostech xx xxxxx x), x) x 1) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[84] Stěžovatel xxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostranně x neakceptovala prakticky xxxxx x důkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výpovědí xxxxxx, do nichž xxxxxxxxxx formou jakéhosi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx aniž by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znalosti x xxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rizika x xxxx spojená. Xxxxxx nevzal x xxxxx podklady xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[85] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměřuje xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2008, xxxxxxx x neprovedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedením důkazů x tržní xxxxx xxxxxx tvrzením, že xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jakousi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotazníků, xxxxxx x návrhu xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na tržní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxxx možnostmi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postupuje x městský, který xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx x nepodložeností tvrzení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný x uzavřený výklad. Xxxxxxxxx x dostatečná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trhu x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.

[86] Stěžovatel dále xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Dolní Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto svědků x umožnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx otázky.

[87] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxx xxxxxx X. X., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl toto xxxxxxx jakkoliv zjistit, xxxxx ani dotčený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx nesnažil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x omezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitkami. Žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpory, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx zbytečné. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx o xxxx zákazníci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx o investičního xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.

Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem

[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný obsah xxxx dokumentace xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákazníci xxxx xxxxxxxxxx odděleně, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx dotazníků a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx prováděli xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx doporučovali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sami xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx střední xxxxxxxx x riziku. Shoda x xx xxxx xxxxxxxxxxx výpovědích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx svědeckých výpovědí. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslechnuti, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zákaznické dokumentaci. Xxxxxxxxxxx investičních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[90] Žalovaná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x výslechu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důkaz xxxxxxxxx investičních zprostředkovatelů xxxxx úrovně xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx výslechu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx správním orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx vadný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxx xx správním řízení xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazech. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stížností dalších xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zjištěny xxxxxxxxxx systémové povahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x investičními xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[91] Stěžovatel x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx potřebu výslechu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.2.1997, xx. 6 X 139/1994-17. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxx xx vzájemném xxxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx xxxxxxx se nakonec xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx. X těchto xxxxxx xxxx neplyne xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxx důkazy x xxxxxxx, kdy xxxxxx již provedené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tržní xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx relevantní, a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx směřujících ke xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx kapitálového trhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jednotný x xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx x podobě xxxxx xxxxx x úrovně xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxx, jinak xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nepředvídatelným. Xx xxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní normou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2015, x. j. 6 Xx 159/2014-52).

[94] X xxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx skutečnosti, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x investičním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx x xxxxx postupu dle §50 xxxx. 1, xxxx. §51 odst. 1 správního řádu xxxxxx, xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důkaz svědeckou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx písemný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje. X kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx x xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx správní xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx všech svědků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxx použity xxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

[95] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele J. X., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx excesivní xxxxxxx, kterému nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxx ostatní hodnocená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx investiční profil xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhé xxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxx v xxx, xx tato osoba xxxxxxxxx zadání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.

[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal x xxxxxxx dokazování xxxxx xxxx, xxxxx xx mohly mít xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxx uplatněným námitkám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx. 72 xx 75 prvostupřiového xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010 x xx xxx. 16 x 17 rozhodnutí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2010. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se též xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx. 30-35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx odkazuje.

l) X xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[97] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx.

[98] Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zprostředkovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxxx služeb. Stěžovatel xx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx výkon nepodléhal xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jejich živnostenského xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vykonávat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prakticky žádný xxxx. Nemohl ani xxxxxxxx, xxx pokyn xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatele xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx.

[99] Xxxxxx x) xx xxx) mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx postihují xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působil xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx vztahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxx není xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx i) x xxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijímání a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x předávání xxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxxxxxx charakteru.

[100] Ve xxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 243 Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.5.2014, xxxxx položení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potřebným. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovatele užitý xxxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx XxXXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[101] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx však v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[102] Stěžovatel x xxxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vinným x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vlastní povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §15x XXXX, tedy xxxxxx pouze xx xx, že k xxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výrokem xx) xxx xxxxxxxxxx shledán xxxxxx x provádění xxxxxx svých zákazníků x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx nedostatečným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx iii) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatele xxxx odkazuje xx xxxxx x), x) x x) odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.

[103] Stěžovateli xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovateli xxxxxx svědčit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxx přenesl na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetích xxxx, xxx za xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[104] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx stěžovatel dovozoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.5.2014, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxx koncentrační xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§71 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxx 22.2.2011. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. proto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx „outsourcování“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx přičitatelné, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. První x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištěnému skutkovému xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.1992 ve xxxx X-83/91, Meilicke, Xxxxxxx, x. X-4871, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2007, x. x. 3 Xx 22/2006-138). Xxx xxxxx předběžná xxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v řízení xxxxxxxxx primární xx xxxxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly splněny. Xxxxx xx okraj Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 20 MiFID, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx podniku xxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx spolehnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx úplnost a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx. 8, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkovatelů.

m) Xxxxxxxxxxxxx sankce

[105] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x sama xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem.

[106] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že provedení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zbavit stěžovatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx by dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení sankce. X opačném případě xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx motivační význam. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, považuje xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx.

[107] Xxxxxxxxx xx xxx stěžovatele x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady, xxxx výslovně uvedeno, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje bez xxxxxxx x xxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx i), xx) x xxx) xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x neurčitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečné. Navíc xxxxxxxx sankce správní xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx údajně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx „xxxxxx zavrženíhodné“ x „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x úmysl, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zůstaly v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[108] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěru x tom, který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za který xxx uložit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mizivá, x určujícím xx xxx stane delikt xxxxxxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X tomto xxxxx je tedy xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxxxx.

[109] Stěžovatel xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ukládala xx xxxxxxxxxxx či významně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx uložena, xx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx BH Securities, x. s., a X-xxxx, x. x. x. X xxxxxxxxxx 5 letech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná xxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxx o xxxxxx dohledu nad xxxxxxxxx trhem 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx 44 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx 2010, xxxx xxxxxxx xxxxxx v celkové xxxx 33 xxx. Xx. Z xxxx xxxxx 20 xxx. Xx (xx. 60%) xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x cennými papíry x xxxxxx 2009 - 2011 (z xxxxxxxx případů, zveřejněných xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důkazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektům v xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[110] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx zmiňuje otázku xxxxxxxxx xxxxxx.

[111] Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zvážila xxxxxxx xxxxxxxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a výše xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zohledněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx představ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxxx absorpce.

Posouzení Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[112] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx přihlédnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx při stanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx dovodit ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx) x xxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx str. 81, 82 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2010). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatování xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx zásadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgány musely xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[113] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxxxx určit, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx) xxxxxxxx §15 xxxx. 14 xxxx. x) ZPKT xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uložit xxxxxx xx výše 20.000.000 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x), xx) a xxx), které xxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní x fakticky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x správní xxxxxxx xxxxx x skutkově xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx nebyl účelný x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sankce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx delikt x xxxxxxxx sankcí (xxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx).

[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx požadavek na xxxxxx nejzávažnější sankce xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, č. x. 2 Afs 38/2011-153, na který xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx směru, že xxxxxx se xxxxxx xxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx postižitelný xxxxxx a užití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nebyly (xx xxxxxx zásady xx xxx in xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

[115] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankce ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní očekávání xx: „ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá činnost (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX). Xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx: „xxxxxxx postačuje, aby xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx srovnatelných xxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx) xxxxxxxxxx určitým Způsobem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. X souladu x principem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech, xxxxxxxxx xx žalovaného, xxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx, xx. xxx doložil xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se žalobce xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru více xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2014 x. j. 4 Ads 118/2013-33). Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimní očekávání xx xx xxxx xxxxxx, alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, stěží xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx.

[116] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx, x. x. xx xxx 20.11.2009, x. x. 2009/9109/570, x xx xxxx X-xxxx, x. x. x. xx xxx 3.6.2014, x. j. 2009/9109/570. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx XX Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1.750&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednáním, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx ví). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx X-xxxx, s. x. o., byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zákazníkovi. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx odlišném xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx.

[117] Legitimní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x němž byla xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána x xxxx xx vydání xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx X-xxxx, s. x. x. bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxx 2014. Z xxxxx důvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx bezpředmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 5 xxx, xx. za xxxxxx 2011 až 2016. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 xx průměrnou xxxx xxxxx xxxxxxx 2009 xx 2011, tyto xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxx, x xxxxx byly xxxx sankce uloženy, x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[118] K xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud x napadeném rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx 51: „X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxx ZPKT, xx xxxxx xx xxxxxxx postihován, jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxxx xxxx x fakultativnímu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx x výši xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xx zcela xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku, ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxxx žalobce xxxxx, xx ,xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele xxx úvahách x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.‘ “ Námitka stěžovatele, xx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxxxx nedůvodná.

[119] X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx námitkami vztahujícími xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx

[120] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou zamítl.

[121] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatel neměl x xxxxxx úspěch, x právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxx její xxxxx xxxxxx činnosti

Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 21. xxxxxx 2016

 

JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx