Právní věta:
Prodloužení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx změnu xx xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx změny x xxxxxxx stavby xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976. Xxxxxxx x takovou změnu x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x němu xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1200/2007 Xx. NSS, x. 1953/2009 Sb. XXX x x. 3383/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Xx. x x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxx X., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Sokolovská 5/49, Praha 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 2786, Pardubice, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2013, xx. 2361/UP/2013/Kd, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx její změnu xx xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavební úřad xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je stavba xxxxxxxx, anebo xx xx x xxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2012, čj. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1976“), x §35 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x užívání xxxxxx „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx-XXXXXX, xxxxxxxx v areálu xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, x. x, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ xx pozemku x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx Předměstí. Xxxxxxx xxxxxx x dobou xxxxxx xxxxxxxx do 31.12.1999 se tím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnu x xxxxxxx stavby.
[2] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 24.1.2000. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, neboť x §190 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „stavební zákon x xxxx 2006“), xxxxxxxx od 1.1.2007, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx, xx složena x XXXXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru v Xxxxxx Králové xx xxx 21.8.1973. Jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1974 x tím, že xxxxxxx xxxxx odstraněny xxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxx 1980. Xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.2.1997 o povolení xxxxxxx téže xxxxxxx xxxxxx do 31.12.1999. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx získala xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx dne 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx servis, x. x. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx kupní xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. č. 1726 x kat. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobce. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užívala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 31.12.1999. Další xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x osobou zúčastněnou xx xxxxxx uzavřena 31.12.1999, x xx xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemek užívala xxx právního xxxxxx.
[3] Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Souhlas xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx soud porušil xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xxxxx není xxxxxxx konformní a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Žalobce byl x xxxxxxxx zbaven xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněno, xxxx xx xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxxxxxxx právo všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx x vyvlastnění xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Xxxxxxx xxxxx x soud xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, tj. nemohl xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx ochrany vlastníka xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx se x xxxxxxx povolené stavby xxxxx xxxxxx xxxxxx x stěžovatel je xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx na žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Argumenty kasační xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx změně xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X materiálního hlediska xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx mezi vlastníkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezměnily. Xxxxxxxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svobodným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxx rozsudku xx xxx 18.9.2009, čj. 7 Xx 26/2008-140, xxx povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. 1 As 128/2014-59, xx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku soud xxxxx skutkově x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změny v xxxxxxx stavby, kterou xx xxxxxxx stavba xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, že nesouhlas xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, není xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalou představuje xxxxxxx podstatnou kvalitativní xxxxx xxxxxx, že xx být xxxxxxxxxx xx xxxxx dokončené xxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxx být xx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxx vlastníka pozemku, xx kterém je xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx teorii x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka stavby x vlastníka xxxxxxx, xxxxxx zmiňoval Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stavba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[9] Proto osmý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx podáním ze xxx 25.9.2015 osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Sb. XXX, a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 2009, sp. zn. XX. XX 610/06, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jednotlivců x konstantní xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tehdy, pokud xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustálenou judikaturu. Xxxxx obou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX, vyslovil xxxxx, xx změnu spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx dočasná, má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. X publikace citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku osmého xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx plénem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx předpisu. Výkladový xxxx xx xxxxx xxxx xxx k 1.1.2007 zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx, proto legitimita xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx již x roce 2000, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx nepřípustným způsobem xxxxxxx do xxxxxxx xxxx dobré xxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx poučena x jeho určitém xxxxxxx, xxxxxx vyrozuměna x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podílel, x xx xxxxx x xxx, kdy jeho xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu xxxxxxx (30.6.2014). Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xx zákonného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx stavby xxxx změny stavby, xxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxx osmého xxxxxx v xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Stavební xxxxx x roku 1976 jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx, x §139x odst. 3. Xxxx úpravu xxxxxxxx x nový xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. jeho §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxx x §129 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx, xx u xxxxxx, x kterých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o změně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx nepřísluší pravomoc xxxxx zákon, xxxxx x mezích xxxx xxxxx xxx interpretovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zjevně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu k xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx prodlužování xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jednání vlastníků xxxxxx x pozemku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mohl xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela nepřípadnou (xx. xx „střelbu xx vlastní xxxx“) xxxxxxxx xxxxx zúčastněná x xxxxx osmého xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx projednávané x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx zřídil xxx stěžovatel (xxxx. xxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxx následně v xxxx 1992 xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prodal xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 odmítl, x xx i xx xxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxxxx převyšující xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.6.2013, xx. xx. 22 Xxx 4681/2009: „zřídil-li na xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxx neomezené xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §126 xxxx. 1 xxx. xxx, a to xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pozemku, k xxxxx podle zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.“ X x xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx x umístění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto civilní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přerušeno xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx. Celá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxx, xx již x době xxxxxxx xxxxxx (x roce 1992), xx xxxxxxx x xxxxxx nelegální, xxxxx její xxxx xxxxxx stanovená xx xxxxxxxxx povolení z xxxx 1974 xx xxxx 1980 xxx xxxxx uplynula. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx projednávaná xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, xxxxx budovou xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59 xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tudíž xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 28/2005-120 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx netýká. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 xx xxxx xxxxx odlišné xxxx, nikoli xxxxx xxxxxx x dočasné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx změna xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx představuje změnu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxx povolována xx xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky výkladu xxxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxxxxx postoupena x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx bude rozšířeným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx se k xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx (x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 x (xx) že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (vlastník xxxxxx) xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx vlastníka pozemku, xx němž xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x osobu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (x) xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx x případě xxxxxx, x xxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxx úřad v xxxxxx o změně x xxxxxxx stavby xxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. X xxxxxxxx ze xxx 15.3.2007, čj. 8 As 28/2005-120, x. 1200/2007 Sb. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci XXXX“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „[Xx xxxxx xxxxxxx, xx] xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stavba xxxxxxx (xxx xx 10 xxx) x že xxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pominul xxxx, pro který xxxx xxxxxxx. Xxx 31.3.2004 tedy xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxxx) Zahájeno xxxxxx x odstranění této xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx užívání xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx o odstranění xxxxxx přerušit x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx xx zastavilo x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo, xxxx došlo naopak x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx užívání stavby, xxxxxx podal xxx 14.4.2004, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx. (...) [V] xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešena, x xxxx x ustanovení §129 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: ‘Xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx trvání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx nebo x změnu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §127. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx.‘ X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx zřejmou x bezrozpornou. Xxxxxxx x xxxxx případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Tento názor xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze dne 30.9.2008, čj. 4 Xx 2/2007-285: „Správní xxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxx pominout xxx x xxxxxxx, xx by předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Každé podání xxxxxxxxx řízení totiž xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx za Žádost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx ‘x xxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xxxx xxxxxx x xxxxx užívání xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx případě v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2007, x. j. 8 As 28/2005-120). X xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, kdy právní xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx stanovené xxxx trvání dočasné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále x v rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zamítnutí xxxxxxx XXX, x. x., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x areálu Xxxx Xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2031.
[21] Xx se xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx s prodloužením xxxx xxxxxx stavby [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx otázkou xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze dne 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx xx dotýká xxxx xxxxxxxxx pozemku intenzivněji xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x případech, xxx xxxxxx xxxxx stojí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx). X případě xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx takové xxxxx xx se mohlo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změnu řešit x rámci xxxxxx x povolení stavby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnu dočasné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx této změny xxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §126 a §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatnit xxxx žalobci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x stavebního úřadu x změně x xxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, aby absence xxxxx x pozemku xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxx soud shrnuje, xx krajský soud xxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxx. Toto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 vykazuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolit změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxx považovat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišným xxxxxxxx pouze s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx (xxxxxxxx) x jiný xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx, že osmý xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx ohledně xxxxxx (x) x (xx) xxxxxxx názor xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
[24] K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx dne 27.5.2014 poučena o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXx. Michal Mazanec, XXXx. Xxx Xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x xxx, xx xxxx složení xxxx xxx změněno x změny xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx.xxxxxx.xx). Rozvrhem xxxxx na rok 2015 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude soudce xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx. Podle xxxx 6. 1. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxx podílejí xxx, xx jim xxxxx předseda senátu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, postupně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přidělených xxxx xx bezprostředně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přílohy xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxx senátu přihlédne x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx o to, xxx soudce dočasně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx xx projednávání x rozhodování věci. Xxxxx xxxx 6. 2. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedou xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Mazancem xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Sedlákovi, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx vydání usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx v xxxx xxxx dočasného xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (byť xxxxx x poslední den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx složení, je xxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx navíc nenamítá xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxx x senátu xxxx xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 (ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx xxxxxx xxx k účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroby, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx nebo xxxxxxx prostředí, jsou xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §76 xx 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx změnu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojena se xxxxxx xxxxxx, projedná xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 xxxx. 3 tohoto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení stavebního xxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx: x) dokumentace x xxxxxxxxxx stávajícího x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých prostorů; x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 2), x) doklad x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavbě, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xx změnou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, c) doklady x xxxxxxx x xxxxxx státní správy x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyjádření, souhlasy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x jakému xxxxx xxxx xxxxxx povolena, xxxxx xxxxxx podle §45 odst. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bez xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxx „změna stavby“ xx definován x §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dokončených xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx staveb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §139x xxxx. 4 xxxxx zákona) jsou x) nástavby, xxxxx xx stavby xxxxxxx, x) xxxxxxxxx, xxxxx xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx provozně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xx zachovává vnější xxxxxxxxx x výškové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx legální definice xx xxxxxxxx před xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx chce xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Wintr, X.: Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx: Auditorium, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x změna xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx týká, xxxxx xx považovat xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 totiž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, půdorysu, xx vnitřního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Toto „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ pojetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 x. z., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x §27, že xx podstatné xxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxx xxx xx, x) jimiž xxxxxxx xxxxxxxx změní xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx své xxxxxx, x) xxxxx hlavní xxxxx jeho xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stavení, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, na zdravotní xxxxxx jeho xxx xx xxxxx sousedů. Xxxxxxx byla definována xxxxx xxxxxx x §3 zákona č. 87/1958 Xx., x xxxxxxxxx xxxx.
[29] Proto xx xxxxx za xxxxx stavby xxxxxxxx xx změnou x xxxxx užívání, xxxxxx xx ve xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx stavebně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x povolení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci ZEAS, xxxx xxxxx xx xxx dle stavebního xxxxxx z roku 2006 výslovně řešena x xxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx (xxxx. §129 xxxx. 6 stavebního zákona x xxxx 2006, xx xxxxx zákona x. 350/2012 Xx.).
[30] Xxxxx otázkou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx změně xx xxxxxx trvalou xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxx k pozemku, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takovou změnou.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx požaduje x xxxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 128/2014 i xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx podklady xxxxx správní orgány xx dotčené xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §6 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx silný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 1 As 128/2014, xx xxxxx xx xxxxxxxx (vlastníka stavby) x změnu x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx v prodloužení xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxxx x xxx, xx je (x xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[32] Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx existují xxxxx xxxxxxxx důvody xxx přijetí opačného xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela odlišnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb. Prodloužení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odstraněna [xxxx. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, resp. §129 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.] xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx (je-li xxxxxxx xx vlastníka stavby xx xxx umístěné), xxxxx xx srovnatelný xx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx možnostech xxxxxx xxxxx vlastnického práva x pozemku. X x hlediska xxxxxxxxxxx xx xxx někdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx určuje podobu xxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx pozemku x případě xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxx změny spočívající xxxx. v xxxxxxxx xxxx přístavbě xx xxxxx straně x x xxxxxxx změny x užívání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx xx stavbu xxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx stanovená xxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx x jejím xxxxxxxxxx nedohodl, xxxx xxxxxxxxxx. Vlastník xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předložit xxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx anebo xx xx k pozemku xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx zřídit na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provést změnu xxxxxx [srov. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xx konci xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 ve xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxx. §129 xxxx. 2 xxxx pátá stavebního xxxxxx x roku 2006, ve xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uplynula, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx shodě x xxxxxxxxx xx věci XXXX, xx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se situací xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx trvání xxxxxxxx, x která xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx udělit xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxx záměrem vyjadřoval xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx trvalou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxx podmínek. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx typicky podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx možné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolávat, xxxxxxxxx-xx xxxxx z xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx určitou xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx xxxxxx xxxxx §1240 a násl. xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, které xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, na xxxx xx stavba xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx společenskou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx posouzení věci xx xxxx nic xxxxxx. Pokud se xxxxx zúčastněná dovolává xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stavbu, xxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterých se xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemohla x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvěře x xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž relativizován xxx, xx již x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx předchůdcem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 1980), což xxxxx xxxx možné xxxxxx na stavebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dobu 24 xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x následně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx do xxxxx xxxx 1999, po xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1992. Xxxxx zúčastněná si xxx musela xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx prodloužení doby xxxxxx stavby, resp. xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx prokázání xxxxx x pozemku xxx stavbou xxxxxxxx. Xxxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxx odvolává xx smlouvu o xxxxxxx smlouvě xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavázal xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx taková kupní xxxxxxx nikdy uzavřena xxxxxx a ze xxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxx kupní smlouvy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura). Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xx, že změna xxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněnou xxxxxxxxxxx xxxxx a nespravedlivě [xxxx. xxxxx xx xxx 5.8.2010 xx. xx. XX. ÚS 3168/09 (X 158/58 XxXX 345), xxxx 23 xxxx.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 1976 xxx xx stavebnímu xxxxxx z roku 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání dočasné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. změně xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění stavby xx cizím xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (resp. zde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, x. 1953/2009 Xx. XXX, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx řešením obdobné xxxxxxx: „Dále xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx, 2008, str. 174 a násl, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. X. Xxxx, Xxxxxxxx xxxxx xx složitých xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, Karolinum, Xxxxx, 2002, str. 205 x násl, který xxxxxx x axiologické xxxxxx), nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx. Existence xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezamýšlenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx nastává xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxx x potaz hodnoty, xxxxxxxx, xx argumenty, xxxxx xxxx imanentní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelnosti nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx představami xxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxxx pozadím celého xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx rozpor je xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplnění, podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 37 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx tedy x na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxxxx xxxxx podzákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nezastoupené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, což je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx překlenout xxxxxxxx analogie xxxxx, xxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, se použije xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavní důsledky. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx, v níž xx její použití xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu v xxxxxxxx xxxxx hmotném, x její xxxxxxx xxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx o analogické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výše xxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx přikázáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady hotových xxxxxx xxx xx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastoupenými x nezastoupenými xxxxxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx nezastoupené xxxxxxxxx xxxxxxxx, či. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[39] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2016, čj. 6 As 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx může x x xxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx analogie xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxx, xx žadatel x xxxxx v užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx, xxxxx xx má x xxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (dalšímu) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx xxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx č. 503/2006 Xx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhoví xxx, xx doloží xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx takové xxxxx x xxxxxxx stavby.
[40] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x případ xxxxxxxxxxxxxx analogie (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx právu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x důsledku analogické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, xxx. xxxx, xxx. 161) xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Teorie xxxxx, 2. přepracované xxxxxx, Xxxxx: ASPI 2004, str. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. stavebního zákona x xxxx 2006, xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx stavby. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx počítat x xxx, že po xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx automatické xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx x stavební úřad xxx posuzování žádosti x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxx x xxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx života x xxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxx. §85 odst. 1 xx konci xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976), xxxx. i x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. §126 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.). Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby mj. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, tak x ve xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx pozemku. Je xxxxx zřejmé, xx xxxx stavby (jak x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) může xxx xxxxx než xxxx pozemku xxx xxx, je xxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xx xxx xxxxxxxxxx, xx dramaticky xxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx odlišná reálná xxxx pozemku, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx cizího vlastníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kompenzaci, od xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx vlastník x xxx může volně xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx status xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít x zásadě podobná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby na xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x případě jiných xxxx x užívání xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xx použije xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx xxxxx X přílohy x. 14 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §81 stavebního zákona x roku 2006. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx povinen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx změnou v xxxxxxx stavby (srov. §5 xxxx. 2 x xxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.).
X.
Xxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx x řízení x povolení xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx anebo xx xx k xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx cizím pozemku.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této otázce x věc xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx