Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx úřad projedná x xxxxxx x xxxxxxxx změny v xxxxxxx stavby xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976. Žadatel x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku.
Prejudikatura: č. 1200/2007 Sb. XXX, x. 1953/2009 Sb. XXX x x. 3383/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Xx. x x. 158/2010 Xx. ÚS (sp. xx. II. ÚS 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx X., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, Jany Brothánkové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx x Xxxxx Šimky x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXXX, a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 5/49, Praha 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Králové, za xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: M. X., zast. JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 2786, Pardubice, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/UP/2013/Kd, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Prodloužení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx změny x užívání xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Sb. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x němu xxxx xxxxx, které xxx opravňuje x (xxxxxxx) umístění xxxxxx xx xxxxx pozemku.
II. Xxx se xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2012, čj. 64443/2006 XX1/Xxx, povolil xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (dále xxx jen „xxxxxxxx xxxxx z roku 1976“), x §35 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, změnu x xxxxxxx stavby „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx-XXXXXX, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx CHOVSERVIS, x. x, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ xx xxxxxxx x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.1999 xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x záhlaví xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx v užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 24.1.2000. Správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxxx x §190 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x xxxx 2006“), xxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxxxxx, xx řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx se dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Stavba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx složena z XXXXX xxxxx a xxxx postavena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxx 8.10.1974 x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxx 1980. Xxxx xxxxx Hradec Králové xxxx rozhodl xxx 7.2.1997 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx získala xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kupní smlouvy xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx společností Východočeský xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x. (právním předchůdcem xxxxxxx). Xxxx kupní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx na pozemek xxxx. x. 1726 x xxx. území Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Tento pozemek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 17.12.1992, xxxxx byla uzavřena xx dobu určitou xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení uzavřena 31.12.1999, x to xxxx xx dobu xxxxxxx do xxxxx xxxx 2005. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právního titulu.
[3] Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xx xxxxxx. Žalobce byl x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněno, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x vyvlastnění xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyslovených x xxxxxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Správní xxxxx x xxxx xxx v souladu x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastnickými xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxx jednoho z xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x změně xxxxxxx xxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx právní xxxx, xxx xx x xxxxxxx povolené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Jedná xx tedy o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx vyvlastnění.
[5] Žalovaný xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx obsáhlé vyjádření, xx kterém xxxxxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx změně stavby, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx stavba užívána xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vlastníkem xxxxxx xx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx nezměnily. Xxxxxxxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě k xxxxxxxx názoru odlišnému xx xxxxxx vysloveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxx 18.9.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxx skutkově x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx, xx nesouhlas xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx překážku povolení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx považována xx xxxxx dokončené xxxxxx ve smyslu §139x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stavebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxx“ trvalé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, která xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx projednána xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx řízení xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 x musí x xxxxxx povolení být xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxx níž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59, xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx.
[9] Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na řízení
[10] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podáním xx xxx 25.9.2015 osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. června 2009, xx. xx. XX. ÚS 610/06, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x konstantní soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tehdy, xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx důvody. Názor, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exces, xxxxx xxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxx xxxx senát x rozsudku ze xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx trvání xxxxxx povolené jako xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rovněž x větší xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx. Výkladový xxxx xx xxxxx xxxx xxx x 1.1.2007 zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimita xxxxx judikatury xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2000, xxxxxxx x xxxxxx x převládající xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx učiněná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxx xxxxx xxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx složení senátu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla vyrozuměna x xxx, xx xx složení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx ke xxxxx, x nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Sedlákovi, xxxxx se xx xxxxxx usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podílel, a xx navíc x xxx, xxx xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (30.6.2014). Tím bylo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx je dle xxxxxxxxx pojetí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. Stavební xxxxx x xxxx 1976 jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxx stavby, xxxxx má xxx xxxxx projednána, x §139x odst. 3. Xxxx xxxxxx zachoval x xxxx stavební xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. xxxx §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx xxx v §129 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, lze x xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxx trvání. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pouze x xxxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx řešení soukromoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba umístěna, xxxxxxxx xxx prodlužování xxxxxx stavby xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx, mohl xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx civilními xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. za „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx. stavby, xxxxx byly zřízeny xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx projednávané v xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx totiž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx stěžovatel (xxxx. xxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx v xxxx 1992 ze xxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí x xxxx 1992 xxxxxx, x xx i xx nabízenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2013, xx. xx. 22 Xxx 4681/2009: „xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx na tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §126 xxxx. 1 obč. xxx, x xx xxx proti jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxxx-xx stavbu xxx, xxx xxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.“ X v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxx zúčastněná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXII. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odstraněna, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x době převodu xxxxxx (x xxxx 1992), xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovená ve xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1974 xx xxxx 1980 xxx xxxxx uplynula. Xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx projednávaná stavba xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, xxxxx budovou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, která má xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx čj. 1 Xx 128/2014-59 xx týká právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xxxx 2006, tudíž xx posuzovanou xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 28/2005-120 xx posuzované xxxxxx otázky xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavba xxxxxxx xxxxxxxx, proto by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní, xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spletité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx tříčlenným xxxxxxx xxxx, xx mu xxx xxxx rozšířeným xxxxxxx vrácena. Xxxxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx se x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Rozšířený xxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[17] Předkládající xxxxx xx xxxxxxx, že (x) xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx má xxx projednávána xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a (xx) xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x osobu xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (i) se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stavby xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. X rozsudku xx xxx 15.3.2007, xx. 8 As 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXXX“, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „[Ze xxxxx xxxxxxx, xx] xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx stavba xxxxxxx (xxx xx 10 xxx) x xx xxx uplynula xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Dne 31.3.2004 xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx (ex xxxxxxx) Zahájeno řízení x odstranění xxxx xxxxxx. Pokud však xxxxx tohoto řízení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx bylo-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx xx xxxxxxxxx x x opačném xxxxxxx xx xx x xxx pokračovalo. Xx xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx došlo xxxxxx x přerušení řízení x xxxxxxx stěžovatele xx změnu v xxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx 14.4.2004, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxx otázka již xxxxxxxxxx řešena, x xxxx x ustanovení §129 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: ‘Stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přeruší x xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §127. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví.‘ Z xxxxxxxx budoucího vývoje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x otázku zřejmou x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx konstatovat nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, když tento xxxx aproboval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatele x změnu v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jejího trvání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, čj. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení totiž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx dané xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx za Xxxxxx x změnu užívání xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‘x případě, xx vlastník xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x x. 1976 xxxx žádost x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx prodloužení xxxx xxxxxx trvání, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxx xxxxxx o podané xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, řízení x xxxxxxxxxx zastaví; v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xx dne 15.3.2007, č. x. 8 Xx 28/2005-120). X xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, byla-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx stavby xxxx xxx rozhodnuto xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx x žádosti x změnu užívání xxxxxx rozhodne.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, xx zabýval Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále x x rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x., x změnu x xxxxxxx staveb x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2031.
[21] Xx xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xx)], Xxxxxxxx správní xxxx xx touto otázkou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „S xxxxx xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx stavby xx stavbu xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku intenzivněji xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve způsobu xxxxxxx stavby (resp. x případech, kdy xxxxxx stále xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stejné xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx). X případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx facto rozhoduje x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx přiléhavější než xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx v užívání xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx změnu dočasné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §126 xxxxxxxxxx zákona (viz §129 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona), a xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx této změny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §126 a §127 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. (...) Své xxxxxxxxxxxxxx nároky xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxx x xxxxxxx stavby, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby absence xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedení jakékoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx x nejedná xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jakkoli xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x ve xxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), ohledně xxxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx (xxxxxxxx) o xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že osmý xxxxx x xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxx xxxxxxx otázek (x) i (ii) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dosud zastávaného x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx tedy xxxx.
[24] X procesní xxxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2014 xxxxxxx x xxxxxxx osmého senátu (XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jan Passer x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x tím, xx toto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x změny rozvrhu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx.xxxxxx.xx). Rozvrhem xxxxx xx rok 2015 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx. Podle xxxx 6. 1. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, soudci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx předseda xxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přílohy rozvrhu xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx o xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx 6. 2. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx byly tyto xxxx xxxxxxxxx. Projednávaná xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Mazancem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, a xx x době xxxx dočasného xxxxxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 do 30.6.2015 (xxx xxxxx x xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, že xxxx senát o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx složení, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx x xxxxxx měla xxx poškozena.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 (ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx užívat xxx x xxxxx xxxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Změny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx podstatném xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o změně x užívání stavby; xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 až 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, projedná xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx dokončení xxxxxxx kolaudaci xxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby nemůže xxx povolena, xxxxx xx x xxxxxxx xx závaznou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006), x návrhu na xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x vyznačením stávajícího x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxxxxx pasport xxxxxx (§45 xxxx. 2), x) doklad x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x s účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx stavba xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx) považovat za xxxxx stavby xx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx „změna stavby“ xx definován v §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx dokončených staveb (xx xxxxxx od xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §139x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x) přístavby, xxxxx xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx provozně xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxx definuje xxxxxx xxxxxx pojem, xxxx xxx zpravidla xxxxx, xx xx chce xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx (srov. Wintr, X.: Xxxxxx x xxxxxx interpretace xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx trvání xxxxxx, xxxx. xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnu, xxxxx xx stavby xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x roku 1976 x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 totiž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, půdorysu, xx vnitřního stavebního xxxxxxxxxx.
[28] Xxxx „stavebně xxxxxxxxx“ pojetí změn xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Zákon č. 5/1889 x. z., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x §27, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxx xxx xx, x) jimiž předmět xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx zevnějších xxxxxxxxx vůbec xxxx xx xxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neb xx práva xxxxxxx. Xxxxxxx byla definována xxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x. 87/1958 Xx., x xxxxxxxxx řádu.
[29] Xxxxx xx xxxxx za xxxxx xxxxxx spojenou xx změnou x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 nutno xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pouze xxxxx stavebně technickou xx smyslu §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání stavby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené jako xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxxx trvání stavby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx projedná x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci XXXX, xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny x xxxxxxx stavby (xxxx. §129 odst. 6 stavebního zákona x xxxx 2006, xx znění xxxxxx x. 350/2012 Sb.).
[30] Xxxxx otázkou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx na xxxxxx trvalou xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx prokázal své xxxxx x pozemku, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x žádosti o xxxxx v užívání xxxxxx doložit vyhláška x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxx xx. zn. 1 Xx 128/2014 x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx silný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx xx. zn. 1 Xx 128/2014, xx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změně xx xxxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxxx o xxx, xx xx (i xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však existují xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prodloužení xxxxxxx časové xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx stavba odstraněna [xxxx. §88 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. §129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, ve xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx.] xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx omezen xx xxxxxxxxxxx možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx. x nástavbě xxxx přístavbě na xxxxx xxxxxx a x případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxx xxxx xxxxx xx stavbu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v obou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx jistě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxx x ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém pozemku xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stavebního povolení, x xxxxx xxxxxx x xxxx dodatečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx stavbě jiné xxxxx, které xxx xxxxxxxxx zřídit na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 písm. x) na xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xx xxxxxxx s §16 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky č. 132/1998 Sb., xxxx. §129 xxxx. 2 xxxx xxxx stavebního xxxxxx z roku 2006, xx znění xxxxxx x. 350/2012 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x užívání dočasné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx projednávaném xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xx věci XXXX, že situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto odstraněna. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musel x xxxx povolování xxxxxxx xxxxxx udělit stavebníku (xxxxxxxx vlastníku xxxxxx) xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxx trvalou by xxxxxxx xxxxx neposkytl, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxx (udělení xxxxx xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx tohoto původního xxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx břemeno xx xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §1240 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxx, na xxxx xx stavba xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx x xxxxxxx xxxxx xx společenskou x xxxxxx entropií xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x devadesátých xxxxxx minulého xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dobré víry x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx kupní xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx žádosti x xxxxx x užívání xxxxxx) xxxxxxx v xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx x xx. Xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx relativizován xxx, xx xxx x xxxx uzavření xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 1980), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dobu 24 xxx xx xxxxxxxxx této „nelegální“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x následně xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx o změnu x xxxxxxx stavby xxxxx k prodloužení xxxx trvání stavby, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 1999, xx xxxxxx měla osoba xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1992. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx musela xxx xxxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxx xxxxxxx povolena. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx smlouvě kupní, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele zavázal xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kupní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxx cestou (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nespravedlivě [xxxx. xxxxx xx xxx 5.8.2010 xx. xx. XX. XX 3168/09 (N 158/58 XxXX 345), xxxx 23 xxxx.].
[36] Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxx xx stavebnímu xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxxxx žadateli x povolení změny x xxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxx, příp. změně xx stavbu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xxxxx xx xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) umístění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. zde x jiném právním xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 Xx 7/2008-116, č. 1953/2009 Xx. XXX, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxx xx xxxxx třeba posoudit, xxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx, Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx, 2008, xxx. 174 a násl, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx mezeře; xxxx. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Praha, 2002, xxx. 205 x xxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Existence xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce nevzal x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxx. Xxxxx jí xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx účelnosti xxxx xxxxxx politickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecně připouští xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxx ze dne 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13, xxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx výkladem vedla x protiústavním důsledkům. X bodě 37 xxxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x zprostředkovaně xxxx x xx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na nezastoupené xxxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx. Xxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx xx xxxxxx situace, xx xxx žádná - v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx takové analogie xxxx protiústavní důsledky. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx, v níž xx xxxx použití xxxx vyloučeno, xxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x analogické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx použití, které xx přikázáno imperativem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, a xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx analogické xxxxxxxx podzákonné úpravy x na nezastoupené xxxxxxxxx xxxxxxxx, či. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxxx.“
[39] X nyní posuzované xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx nevědomou x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stručnost odkazuje xx rozsudek xx xxx 21.1.2016, čj. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx analogie xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx má x pozemku xxxx xxxxx, které jej xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxx. xxx xxxxxxx 9 xxxx B xxxxxxxx č. 503/2006 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx, x xxx má xxx povoleno prodloužení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhoví xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotném, xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, cit. xxxx, xxx. 161) xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., Čapek, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxx ani k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx odstraněna. Neexistuje xxx xxxxx na xxxxxx automatické prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxx posuzování xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx musí xxxx v xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, zejm. xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx života x xxxxxx osob, životního xxxxxxxxx atp. (xxxx. §85 odst. 1 xx xxxxx xx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 1976), xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. §126 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xx xxxxx zákona x. 350/2012 Sb.). Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. x dohodou s xxxxxxxxxx xxxxxxx, zohlednit xxx x xxxxx xxxxxxxxxx investic do xxx stavby, tak x ve xxxxxxxx x jednání s xxxxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxx vyšší xxx xxxx pozemku xxx xxx, xx však xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx další xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pozemku, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xx nezastavěný a xxxx vlastník x xxx může volně xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku. Naopak xxxxxxx práv vlastníka xxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nepovolené xxxx stavby xx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx jiných xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx §35 vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxx. dle xxxxx X xxxxxxx x. 14 k vyhlášce x. 503/2006 Xx., xx. x takových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x vlastníku xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, která má xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §81 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006. X xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx x souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změnou v xxxxxxx stavby (xxxx. §5 xxxx. 2 x část X xxxxxxx x. 3 x vyhlášce č. 503/2006 Xx.).
X.
Xxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx prodloužení xxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx technických změn xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx že xx k xxxxxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. května 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx