Xxxxxx věta:
Prodloužení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projedná x řízení x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xx x němu xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku.
Prejudikatura: x. 1200/2007 Sb. XXX, x. 1953/2009 Xx. XXX x č. 3383/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Xx. x č. 158/2010 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Martina X., x změnu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Baxy x soudců Aleše Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Lenky Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXXXXXXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Hradec Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 5/49, Xxxxx 8, xxxxxx pro doručování: Xxxxxxxx 1253/17, Xxxxxx Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxx úřad Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx: X. X., zast. XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 2786, Xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/XX/2013/Xx, o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxx xxxx její xxxxx xx stavbu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního zákona x. 50/1976 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxx právo, které xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění stavby xx cizím xxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx osmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Hradec Králové xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2012, xx. 64443/2006 XX1/Xxx, povolil xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „stavební xxxxx x xxxx 1976“), x §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Martin Xxxxx-XXXXXX, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, a. x, Xxxxxx Králové, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x. x. 1053, Xxxxxxxxxx 3x“ na pozemku x. x. 1726 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx Předměstí. Dočasná xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.1999 xx xxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx. Řízení x xxxxx x užívání xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxx 24.1.2000. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxxx x §190 xxxx. 3 zákona x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006“), xxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxxxxx, že řízení xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx složena x XXXXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxx orgánu xx xxx 8.10.1974 x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 14 xxx od xxxxx xxxx 1980. Xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.2.1997 o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavbu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kupní smlouvy xxxxxxxx xxx 20.11.1992 xx společností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx servis, x. x. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 1726 x kat. území Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992, xxxxx xxxx uzavřena xx dobu xxxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.1999, x to xxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005. Poté xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Souhlas žalobce xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalobce („xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení ke xxxxxx. Xxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněno, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx a xxxxxxx x vyvlastnění nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.6.2009, čj. 7 Xx 26/2008-140. Správní xxxxx i xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi vlastnickými xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx účastník xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x změně xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxx x stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx ke kasační xxxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pouze z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X materiálního hlediska xx xxxxxx užívána xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníkem xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx nezměnily. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Osmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x dřívějších xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.9.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx stavba xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, čj. 1 As 128/2014-59, xx xxxxxx xx xxxxx v užívání xxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podobný xxxxxx změny v xxxxxxx stavby, kterou xx změnila xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx umístěna, xxxx xx překážku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Podle xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §139x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx „nové“ xxxxxx xxxxxx namísto dosavadní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být po xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx odstraněna. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxx vlastníka xxxxxxx, xx kterém je xxxxxx xxxxxxxx, i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že musí xxx projednána jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stavebním řízení xxxxx §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x roku 1976 x xxxx k xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx civilních soudů, xxxxx xxx teorii x rovnocennosti xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxx x xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 128/2014-59, xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx.
[9] Xxxxx osmý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podáním xx xxx 25.9.2015 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2009, xx. 1 Afs 140/2008-77, x. 1792/2009 Sb. XXX, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. června 2009, sp. xx. XX. XX 610/06, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxx to existují xxxxxxxx důvody. Xxxxx, xxxxx popření se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ojedinělý xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. X publikace citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx a xxxxxx x větší xxxxxx xxxxxxxx práva v xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxx xxx x 1.1.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2000, xxxxxxx v důvěře x převládající výklad xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkladu právního xxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxx do ochrany xxxx dobré víry.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla vyrozuměna x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x nemohla xxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx přidělenému Xxx. Petru Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx v xxx, kdy xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudu končila (30.6.2014). Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stavby, xxxxx má být xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1976 jasně vymezuje xxxxx změny stavby, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx, v §139x xxxx. 3. Xxxx xxxxxx zachoval x nový xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (xxxx. jeho §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx xxx x §129 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx x xxxxxx řešení soukromoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx a pozemku, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
[13] Osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že pokud xx xx jednalo x xxxxxxx projednávané xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx civilními xxxxx. Xx xxxxx nepřípadnou (xx. xx „střelbu xx xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx „neoprávněné xxxxxx“ xx. stavby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lety xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (resp. xxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1992 xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx pozemku xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx léta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1992 odmítl, x to x xx nabízenou cenu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxx. Xx projednávanou xxx xx proto xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2013, xx. xx. 22 Xxx 4681/2009: „xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx §126 xxxx. 1 xxx. xxx, a xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx ten, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx podle zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx.“ X x projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx, x němž xx osoba xxxxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx k umístění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx civilní xxxxxx řízení xxxx xxxx přerušeno do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx soudy. Xxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXII. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xx uplynutí její xxxx xxxxxx odstraněna, xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xxx, xx xxx x době převodu xxxxxx (x xxxx 1992), xx xxxxxxx x xxxxxx nelegální, xxxxx její doba xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1974 xx xxxx 1980 xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozsudek xx. 1 Xx 128/2014-59 xx týká xxxxxx xxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx zákoně x xxxx 2006, xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudek xx. 8 Xx 28/2005-120 se xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx z dočasné xx trvalou, xxxxx xxxxx rozsudek nebrání xxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx stavby x dočasné na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x otázky soukromoprávní, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx spletité xxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx zúčastněnou uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx meritorně xxxxxxxxx rozšířeným senátem.
[15] Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx domnívá, že (x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavby povolené xxxx stavba xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx trvalou xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx dokončené xxxxxx x xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a (xx) že k xxxxxxxx xxxxxx změny xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (vlastník xxxxxx) xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxx umístěna, xxxxx-xx xx x osobu xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxx.
[18] X xxxxxx xx (x) xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx, u xxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxx úřad v xxxxxx o změně x xxxxxxx xxxxxx xxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X xxxxxxxx xx xxx 15.3.2007, čj. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXXX“, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „[Xx xxxxx vyplývá, xx] xxxxxx byla povolena xxxx xxxxxx dočasná (xxx xx 10 xxx) x xx xxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx zřízena. Xxx 31.3.2004 xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxxx) Zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx tohoto řízení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přerušit x xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx zastavilo a x xxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo, xxxx xxxxx naopak x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx 14.4.2004, a řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx práva xx xxxx otázka xxx xxxxxxxxxx řešena, x xxxx x xxxxxxxxxx §129 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který stanoví, xx: ‘Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x změnu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §127. Xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, stavební úřad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví.‘ Z xxxxxxxx budoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx inverzní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxx v xxxxx užívání stavby x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Tento názor xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pominout xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxx xxxx xxxxxx x za xxxx xxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Žádost x xxxxx užívání xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx ‘x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx a vede xxxxxx x podané xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx' (srov. xxxxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xx xxx 15.3.2007, č. j. 8 As 28/2005-120). X xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx, byla-li podána xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx. X citovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx stavby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx užívání xxxxxx rozhodne.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x x rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a. x., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Dolu Xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2031.
[21] Xx xx xxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx ad (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 8.10.2014, čj. 1 Xx 128/2014-59, kde xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavbu trvalou xx dotýká xxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx. x případech, kdy xxxxxx xxxxx stojí x její xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx změnou v xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxx xx pozemku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změnu řešit x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovený pro xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavbu xxxxxxx za typ xxxxx x užívání xxxxxx dle §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (viz §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx není pochyb x xxx, xx x x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §126 a §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřipadá xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobci v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx úřadu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx nedává xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx x pozemku xxx xxxxxxx. Toto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx zákonu x xxxx 1976 x xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 vykazuje xxxxxx xxxxx odlišnosti (např. xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx, a proto xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela odlišným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx (xxxxxxxx) x jiný xxxxxx předpis.
[23] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázek (x) i (xx) xxxxxxx názor od xxxxxx xxxxx zastávaného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nesprávného složení xxxxxx při postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxx uvést, xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2014 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxx Xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxx) s xxx, xx xxxx složení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (www.nssoud.cz). Xxxxxxxx xxxxx xx rok 2015 bylo xxxxxxxxx, xx členem osmého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx 6. 1. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx rozvrhu xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že jim xxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxxx byli xxxxxxxx, postupně xxxxxxxxx xxx napadlé xxxxxxx xxxxxxxxx. Seznam přidělených xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu přihlédne x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx o to, xxx soudce dočasně xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx bodu 6. 2. xxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxxx předsedou xxxxxx XXXx. Michalem Xxxxxxxx xxxxxx dočasně přidělenému Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx podílel xxxx xxxx senátu xx xxxxxx usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x době xxxx dočasného přidělení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2015 xx 30.6.2015 (xxx právě x xxxxxxxx den xxxx dočasného xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx rozhodl x xxxxxxx složení, xx xxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx x x xxxxxx podání není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx účastí x xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006) xxxxxx xxx užívat xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx; xx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xx 84. Xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx xx spojena se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad ve xxxxxxxxx xxxxxx a xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povolena, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 2), x) xxxxxx x vlastnickém právu xx stavbě, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnou ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx x jednání s xxxxxx xxxxxx správy x x účastníky xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx x návrhu xxxxxx, x rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, souhlasy, xxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vyžadovaná xxxxxxxxxx předpisy, d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, ze xxxxxxx xx zřejmé, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx) považovat xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. Xx nutno vycházet x toho, xx xxxxx „změna stavby“ xx xxxxxxxxx v §139x odst. 3 xxxxx předpisu, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb (xx rozdíl xx xxxx staveb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx definovány v §139x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) jsou x) xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx, x) přístavby, xxxxx xx xxxxxx půdorysně xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx vnější xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přednost před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxx definuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, činí xxx zpravidla proto, xx mu chce xxx xxxxxxx význam, xxx xx tento xxxxx v obecném xxxxxx (xxxx. Wintr, X.: Metody x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx trvání stavby, xxxx. změna ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxx změnu, xxxxx xx stavby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 x shodně x xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 totiž xx xxxxx stavby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxx výšky, půdorysu, xx vnitřního stavebního xxxxxxxxxx.
[28] Xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 x. z., xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x §27, xx xx xxxxxxxxx opravy xxxx změny xxxxxxxxx xxx též xx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změní se xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx své xxxxxx, x) jimiž xxxxxx xxxxx jeho se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx posunují, xxxx xxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx, na zdravotní xxxxxx xxxx neb xx xxxxx sousedů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v §3 zákona č. 87/1958 Xx., x xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx užívání, kterou xx xx xxxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, považovat xxxxx xxxxx stavebně technickou xx xxxxxx §139x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx. změny xxxxx, půdorysu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prodloužení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasná bez xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxx x užívání xxxxxx podle §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976. Jak xxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxxx ZEAS, xxxx změna je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změny x užívání stavby (xxxx. §129 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.).
[30] Xxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xx, xxx pro povolení xxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx vlastník xxxxxx prokázal xxx xxxxx x pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx umístěna, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změnou.
[31] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx požaduje x žádosti x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx obsažen xxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 128/2014 x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx silný xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx xx. xx. 1 Xx 128/2014, xx nelze od xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) x změnu v xxxxxxx stavby dočasné xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx (x xxxxxx) oprávněn x xxxxxxxx stavby na xxxxxxx.
[32] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opačného xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxx trvání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx právního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx časové xxxx xxxxxxxxx stavby, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. §129 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.] xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx (xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nebo x přístavbou stávající xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva se xxxxxxx zcela nová xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku. I x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx někdy xxxxxxxxx xx čtvrtou xxxxxxx tzv. časoprostoru, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx. Proto nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx vlastníka pozemku x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx spočívající xxxx. v nástavbě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxx její změně xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, jejíž stanovená xxxx trvání xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx s jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby, xxxxx byla provedena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx anebo xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx, které xxx xxxxxxxxx zřídit na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 ve xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 132/1998 Xx., xxxx. §129 odst. 2 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx., xx spojení x xxxxxxxx 9 xxxx B xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxx zajištěna v xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, rozšířený senát xx za xx, xx xxxxx s xxxxxxxxx xx věci XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx proto xxxxxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxxxx musel v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx udělit stavebníku (xxxxxxxx vlastníku stavby) xxxxx stavbu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neposkytl, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, dočasnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (udělení práva xxxxxx zřídit) x xx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx z xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx břemeno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xxxx xxxxx stavby xxxxx §1240 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxx xxxx. Zákonodárce xxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx superficies xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx umístěna.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx vzniku komplikovaných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx a souvisí xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx entropií xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx x právního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století. Xx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zúčastněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (uzavření xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx v xx. Zásah do xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 1980), xxx xxxxx xxxx možné xxxxxx na stavebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po dobu 24 xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x užívá xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 1999, xx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx stavby na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1992. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx stavby, resp. xxxx xxxxx xx xxxxxx trvalou, nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxx xxxxxxx povolena. Xxxxx xx xxxx xxxxx zúčastněná xxxxxxxx xx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx pod stavbou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kupní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx případu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 5.8.2010 sp. xx. XX. XX 3168/09 (N 158/58 XxXX 345), xxxx 23 násl.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxx ke stavebnímu xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, xxxx. změně xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx opravňuje x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxx právním xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 As 7/2008-116, č. 1953/2009 Xx. XXX, ve xxxxxx se xxxx xxxxxxx řešením xxxxxxx xxxxxxx: „Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx v xxxxxx (xxxx. F. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx, 2008, xxx. 174 x násl, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezeře; xxxx. X. Kuhn, Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx, Karolinum, Xxxxx, 2002, xxx. 205 x xxxx, xxxxx xxxxxx x axiologické xxxxxx), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx nastává xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, či argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze změnou xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připouští xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Rovněž Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 7.10.2014, xx. zn. Xx. XX 39/13, xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx srovnatelnou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 37 xxxxxx Ústavní soud xxxxx: „Jinak xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x zprostředkovaně xxxx x na xxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx mezeru xx xxxxx překlenout xxxxxxxx analogie xxxxx, xxxx tím, že xx řešení situace, xx niž žádná - x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx úprava výslovně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx analogie xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, x níž xx xxxx použití xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x její použití xxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x analogické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx imperativem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi zastoupenými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxx xxxx toto analogické xxxxxxxx podzákonné xxxxxx x na nezastoupené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx jej x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[39] X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx x mezeru x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2016, čj. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx xxxx x s ohledem xx čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. aplikováním požadavku xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx o xxxxx v užívání xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, na němž xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že má x pozemku xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. xxx xxxxxxx 9 část X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx umístěné xx cizím xxxxxxx, x níž má xxx povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhoví xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx stavby.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx. Wintr, xxx. xxxx, str. 161) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx (srov. Boguszak, X., Xxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Teorie xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Praha: ASPI 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxx. stavebního zákona x xxxx 2006, xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx stavby totiž xxxx počítat s xxx, že xx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, bude muset xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání stavby x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx, zejm. veřejné xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx atp. (xxxx. §85 xxxx. 1 xx konci xx xxxxxxx s §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), xxxx. x x xxxxxx plánovací dokumentací, x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx (xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, ve xxxxx zákona x. 350/2012 Sb.). Nejedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxxx xxxx dočasnost, xxxx. podmíněnost xxxxxxx xxxxxx stavby mj. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx investic xx xxx stavby, xxx x xx xxxxxxxx x jednání x xxxxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx (jak x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx osoba zúčastněná xx řízení) může xxx vyšší xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx stavby, x níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x má xxx xxxxxxxxxx, xx dramaticky xxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx reálná xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nic, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pozemku, který xx xxxxxxxxxxx a xxxx vlastník x xxx xxxx volně xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxx, oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x zásadě podobná x xxxxxxx nepovolené xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x případě cizí xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx uplynula.
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx, xx použije xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxx. xxx části X přílohy č. 14 x xxxxxxxx x. 503/2006 Sb., xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx nepožaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. xx. 22 Xxx 1340/2004). Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx. nároky xx veřejnou xxxxxxxx xx technickou infrastrukturu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §81 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxx povinen xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 x xxxx B xxxxxxx č. 3 x xxxxxxxx x. 503/2006 Sb.).
V.
Závěr
[43] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změnu na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxx xxxxxx stavební úřad xxxxxxxx x řízení x povolení xxxxx x užívání stavby xxxxx §85 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx x takovou xxxxx x užívání xxxxxx xx povinen xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku, na xxxx xx stavba xxxxxxxx xxxxx xx xx k xxxxxxx xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx k (xxxxxxx) umístění stavby xx xxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této otázce x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. května 2016
Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx