Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx trvalou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976. Žadatel x xxxxxxx xxxxx x užívání stavby xx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx jiné xxxxx, které xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx stavby na xxxxx pozemku.
Prejudikatura: x. 1200/2007 Xx. XXX, x. 1953/2009 Sb. XXX x x. 3383/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 275/2014 Sb. x x. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3168/09).
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje, xx xxxxxx Xxxxxxx X., x změnu x xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Lenky Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXXX, a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 897/5, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Sokolovská 5/49, Xxxxx 8, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx 1253/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: M. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 2786, Pardubice, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2013, xx. 2361/XX/2013/Xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.2014, xx. 30 X 27/2013-52,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx stavbu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx x němu xxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění xxxxxx xx cizím pozemku.
II. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx ze dne 20.12.2012, čj. 64443/2006 XX1/Xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §85 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „stavební xxxxx z xxxx 1976“), x §35 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx - provozní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx Páral-MALZED, xxxxxxxx x areálu xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX, a. x, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Předměstí x. x. 1053, Zemědělská 3x“ xx xxxxxxx x. x. 1726 x katastrálním xxxxx Xxxxxxx Předměstí. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx omezenou xx 31.12.1999 se xxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx. Současně stavební xxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 24.1.2000. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx x §190 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006“), xxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x XXXXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výboru v Xxxxxx Králové ze xxx 21.8.1973. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgánu xx xxx 8.10.1974 x xxx, xx xxxxxxx xxxxx odstraněny xxxxxxx do 14 xxx xx xxxxx xxxx 1980. Xxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 7.2.1997 o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dočasné xxxxxx do 31.12.1999. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 20.11.1992 xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x. (právním předchůdcem xxxxxxx). Tato xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. x. 1726 x kat. území Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx stavba xxxxxxxx. Xxxxx pozemek xx stále xx xxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1992, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 31.12.1999. Xxxxx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx 31.12.1999, x xx xxxx na xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2005. Poté xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx užívala xxx xxxxxxxx titulu.
[3] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2014, čj. 30 X 27/2013-52, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podmínkou povolení xxxxx v užívání xxxxxx.
[4] Xxxxxxx („stěžovatel“) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xx xxxxxx. Xxxxxxx byl x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněno, xxxx xx xx xx xxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xx nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 7 Xx 26/2008-140. Správní xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stojícími x xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx upřednostnit vlastnické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx pozemku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxx, že xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x změně xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx z xxxxxxx povolené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vyvlastnění.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dosud. Xxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezměnily. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx sám dobrovolně xxxxxx svým svobodným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Osmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.9.2009, čj. 7 Xx 26/2008-140, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x roku 1976 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx stavba xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx i x rozsudku xx xxx 8.10.2014, čj. 1 Xx 128/2014-59, xx vztahu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006. X posledně xxxxxxxxx rozsudku soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx změnila xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx umístěna, není xx překážku povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx dočasné xx xxxxxx trvalou představuje xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxxx xxxxx stavby, že xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §139x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, byť xxxx xxxxxxx x xxxxxx stavebně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxx namísto dosavadní xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx po xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx odstraněna. Taková xxxxx zasahuje xx xxxx vlastníka pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx projednána xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby xx stavebním řízení xxxxx §85 odst. 2 stavebního xxxxxx x roku 1976 x xxxx k xxxxxx povolení být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Osmý senát xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlastníka xxxxxxx, xxxxxx zmiňoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xx 128/2014-59, xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx stavba xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx.
[9] Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Vyjádření osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podáním xx xxx 25.9.2015 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2009, čj. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, a nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22. xxxxxx 2009, xx. xx. XX. ÚS 610/06, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxxxx, xxxxx xx xx změně existující xxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx domáhá, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustálenou judikaturu. Xxxxx obou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje na xx, že x xxx osmý xxxxx x rozsudku xx xxx 15.3.2007, čj. 8 As 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trvání xxxxxx povolené jako xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. X publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rovněž x xxxxx důvěru xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výkladový xxxx se navíc xxxx xxx x 1.1.2007 zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx, proto legitimita xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx požádala x změnu x xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2000, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dobré xxxx.
[11] Xxxxx zúčastněná dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, x němž xxxx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyrozuměna x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx ke xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx námitky proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx usnesení o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx podílel, a xx xxxxx x xxx, kdy xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (30.6.2014). Tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zákonného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxx osmého xxxxxx v režimu §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976 jasně vymezuje xxxxx změny xxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxx, v §139x odst. 3. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nový xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 (srov. jeho §2 xxxx. 5). Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxx x §129 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx, lze x xxxxxx x změně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich trvání. Xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx x xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu k xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx při prodlužování xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx pokud xx xx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx civilními soudy. Xx xxxxx nepřípadnou (xx. xx „xxxxxxx xx vlastní xxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx. Ta xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx. stavby, xxxxx xxxx zřízeny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx projednávané v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vlastním pozemku xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (resp. xxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxx následně v xxxx 1992 xx xxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stavbu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, o nějž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 odmítl, x xx i xx xxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2013, xx. xx. 22 Xxx 4681/2009: „zřídil-li na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xxx xx xxxxx xxxxxxx stavbu, xxxxx xx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §126 xxxx. 1 xxx. xxx, x xx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxxx-xx xxxxxx ten, xxx xxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxx xxxxxxx.“ X x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx, v němž xx osoba xxxxxxxxxx xxxxx prokázat své xxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx orgány, resp. xxxxxxxxx xxxxx. Celá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx XXXX. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že již x době převodu xxxxxx (x xxxx 1992), se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx doba xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení x xxxx 1974 do xxxx 1980 xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx upozornila, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby zúčastněné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by předkládací xxxxxxxx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Rozsudek čj. 1 Xx 128/2014-59 xx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudek xx. 8 As 28/2005-120 xx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky netýká. Xxxxxxxx xx. 7 Xx 26/2008-140 se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxxx x dočasné xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx měla xxx povolována xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné x otázky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx okolnosti xxxx xxx posouzení xxxxxx otázky výkladu xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vrácena. Stěžovatel xx tedy xxxx xxxxxx, že věc xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx dána jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[17] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, xx (x) xxxxxxxxxxx doby xxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx má xxx projednávána xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 a (xx) xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] K xxxxxx xx (i) se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx doby trvání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx stanovená ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, řeší xxxxxxxx úřad v xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stavby xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. X rozsudku xx xxx 15.3.2007, xx. 8 Xx 28/2005-120, x. 1200/2007 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXXX“, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „[Xx xxxxx vyplývá, že] xxxxxx byla povolena xxxx stavba xxxxxxx (xxx xx 10 xxx) a že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxx pominul xxxx, xxx xxxxx xxxx zřízena. Xxx 31.3.2004 tedy xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxxx) Zahájeno řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx stavby - xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že bylo-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx se v xxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx případě nestalo, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx podal xxx 14.4.2004, x řízení x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...) [X] xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx řešena, a xxxx x xxxxxxxxxx §129 odst. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx: ‘Xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x změnu v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxx xxxxxx x podané xxxxxxx; xx xxxxxx se xxxxxxxxx vztahuje ustanovení §127. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxx.‘ X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx konstatovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx aproboval shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žádosti stěžovatele x xxxxx v xxxxx užívání xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x následně dokončil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xx 2/2007-285: „Xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xx dané xxxxxxx xx xxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ‘v xxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx a xxxx xxxxxx x podané xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx zastaví; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxxxx' (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx 15.3.2007, x. x. 8 As 28/2005-120). X takové žádosti xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, byla-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x projednávané xxx. X citovaného xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx stavby může xxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx dočasné xxxxxx, byť na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 217/2014-37, x xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x., x změnu x užívání xxxxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2031.
[21] Xx se xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužením xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ad (xx)], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 8.10.2014, xx. 1 Xx 128/2014-59, xxx xxxxx: „X nářky xxxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xx míry, xx xxxxx dočasné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívající xxxx. ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x případech, kdy xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx). X případě xxxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxx xx stavbu xxxxxxx xx totiž xx facto rozhoduje x xxx, xxx xx bude xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nacházet xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx mohlo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x povolení stavby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovený xxx xxxxx x užívání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnu dočasné xxxxxx na stavbu xxxxxxx xx typ xxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §126 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §129 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx není xxxxxx x tom, že x v případě xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx ustanovení §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavební řízení, xxxxx xx pro xxxx případy zákon xxxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatnit xxxx žalobci x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx v xxxxxx x stavebního xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby absence xxxxx k xxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správnému xxxxxx, že v xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo x rozporu s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx stavebním zákonu x xxxx 1976 x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 vykazuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx řešených xxxxxx (x) x (xx) xxx xxxxxxxxx xxxx úpravu xx xxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx, že osmý xxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x) x (xx) xxxxxxx názor xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
[24] K procesní xxxxxxx xxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxx při postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx, že xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2014 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxx Xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx rozvrhu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (www.nssoud.cz). Xxxxxxxx xxxxx na rok 2015 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx osmého xxxxxx xxxx soudce xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx 6. 1. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsažena x xxxxx rozvrhu xxxxx, soudci dočasně xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx podílejí xxx, xx xxx xxxxx předseda senátu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, postupně xxxxxxxxx xxx napadlé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx xx přidělení zveřejní xxxxxx xxxxxxx rozvrhu xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxx přihlédne x počtu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx x to, xxx soudce dočasně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx. Xxxxx xxxx 6. 2. soudci xxxxxxx xxxxxxxxx projednají x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx. Projednávaná xxx byla takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Petru Sedlákovi, xxxxx xx podílel xxxx člen senátu xx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x době xxxx xxxxxxxxx přidělení x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxx xx 1.1.2015 do 30.6.2015 (xxx xxxxx x xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nesprávný. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nenamítá xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxxx a z xxxxxx podání xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x senátu xxxx xxx xxxxxxxxx.
XX.2. Posouzení xxxx
[25] Xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006) xxxxxx xxx xxxxxx xxx x účelu xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxx, x jejím xxxxxxxxx zařízení, ve xxxxxxx xxxx podstatném xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, která xx xxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x změně x užívání stavby; xx řízení se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 až 84. Xxxxxxxx 2 stanoví, xx xxxxx v xxxxxxx stavby, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx stavby, projedná xxxxxxxx úřad ve xxxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx. Xxxxx §85 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby nemůže xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
[26] Xxxxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx dokumentace xxxxxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxxxxx pasport xxxxxx (§45 xxxx. 2), b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx vlastníka xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyjádření, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiná xxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx účelu xxxx xxxxxx povolena, xxxxx doklad xxxxx §45 xxxx. 5.
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx) považovat xx xxxxx stavby ve xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xx nutno xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx „xxxxx stavby“ xx xxxxxxxxx x §139x odst. 3 xxxxx předpisu, xxx xx stanoveno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb (xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dokončením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §139x xxxx. 4 xxxxx zákona) jsou x) xxxxxxxx, xxxxx xx stavby xxxxxxx, x) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx půdorysně xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx provozně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, c) stavební xxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxx vnější xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přednost před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojem, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu chce xxx xxxxxxx význam, xxx xx xxxxx xxxxx x obecném xxxxxx (xxxx. Wintr, X.: Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2013, x. 52). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalou, představuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx stavby xxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxx 1976 x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Toto „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx změn xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxx x. 5/1889 x. x., xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, stanovil x §27, xx xx podstatné xxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxx též xx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změní xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xx své xxxxxx, x) xxxxx hlavní xxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx stavení, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby x §3 zákona x. 87/1958 Xx., o xxxxxxxxx xxxx.
[29] Proto xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, kterou xx xx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx. změny xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebně technických xxxx stavby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x povolení xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXXX, xxxx změna xx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxxx řešena x xxxxxx změny x xxxxxxx stavby (xxxx. §129 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.).
[30] Xxxxx otázkou, xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx to, xxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxx změně xx xxxxxx trvalou je xxxxx, xxx vlastník xxxxxx prokázal své xxxxx x pozemku, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x takovou xxxxxx.
[31] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx požaduje x xxxxxxx x xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 128/2014 i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007. Správní xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx správní orgány xx dotčené xxxxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx). Xxxxx xxxxx argument xxxxx mluví ve xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 1 Xx 128/2014, xx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stavby) x změnu x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx v prodloužení xxxxxx trvání nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx je (x xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxxx v prodloužení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx stavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiných xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prodloužení xxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx stavba odstraněna [xxxx. §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. §129 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, ve xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.] představuje xxxxxxx x nevratný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx odlišný xx xxxxxxxxx stavby xx xxx umístěné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zřízením zcela xxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku. X x hlediska xxxxxxxxxxx xx xxx někdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. časoprostoru, xxxxx určuje xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx. Proto xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx stavby, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x nástavbě xxxx přístavbě na xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změně xx xxxxxx trvalou xx straně xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastníka pozemku xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx jistě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dalšího umístění xx svém xxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Vlastník stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxxx x xxxx dodatečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx zřídit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 132/1998 Sb., xxxx. §129 odst. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xx znění xxxxxx č. 350/2012 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxxx 9 xxxx X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxx x xxxxxxxxx xx věci XXXX, že situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx proto xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zřídit, xxxxxxxxx xxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxx trvalou by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nikoli xx xxxxxxxx podmínek. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxx (xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx) a xx uplynutí stanovené xxxx xxxxxx stavby xxx není možné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ovšem z xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx neurčitou xxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx podle §1240 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, které xxxxx trvá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím nového xxxxxxxxxx zákoníku, kodifikujícího xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxx odlišného vlastnického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x právního xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx posouzení xxxx xx však nic xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zúčastněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx veškeré xxxxxxxx skutkové okolnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (uzavření kupní xxxxxxx na stavbu, xxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, kterých se xxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvěře x xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zúčastněné xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxx, xx již x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x osobou zúčastněnou xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uplynula (v xxxx 1980), xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx po xxxx 24 let xx xxxxxxxxx této „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení stavbu xxxxxxx x užívá xxx xxx podnikání. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze na xxxx xx konce xxxx 1999, xx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx právo k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1992. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx musela xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx stavby, resp. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolává xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kupní, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele zavázal xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx domáhala uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát za xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x níž nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.8.2010 xx. xx. XX. ÚS 3168/09 (X 158/58 XxXX 345), xxxx 23 xxxx.].
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 1976 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nestanoví žadateli x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx, příp. xxxxx xx xxxxxx trvalou, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx stavbě xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) umístění stavby xx xxxxx pozemku, xxx v tom xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx (xxxx. zde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2009, xx. 8 As 7/2008-116, č. 1953/2009 Xx. NSS, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx: „Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x mezeru x xxxxxx (xxxx. F. Xxxxxx, Metodologie xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Knihovnička, Xxxx, 2008, str. 174 x násl, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. X. Xxxx, Aplikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, 2002, xxx. 205 x násl, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Existence xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx nastává xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potaz hodnoty, xxxxxxxx, xx argumenty, xxxxx xxxx imanentní xxxxxxxx řádu jako xxxxx. Nelze jí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplnění, xxxxx xxxxxxxxxx mezery xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[38] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13, xxxxxxxxx situaci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 37 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx řečeno, xxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx, na nezastoupené xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, xxx je xxxxx chápat xxxx xxxxxx v právu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx analogie xxxxx, xxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx, v níž xx její použití xxxx vyloučeno, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxx x analogické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně umožňuje xxxx xxxxxxxx zákonného, xxxxx ona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztažení xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účastníky. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podzákonné úpravy x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx jej v xxxxxxxx xxxxxxxxx přikazuje.“
[39] X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2016, xx. 6 Xx 75/2015-17). Xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legis, xx. aplikováním xxxxxxxxx xx doložení toho, xx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx xx xx x xxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx k (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. dle xxxxxxx 9 část X xxxxxxxx x. 503/2006 Xx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxx xxxxx na stavbu xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhoví xxx, xx doloží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx umístěna, x xxxxxxxxx xxxxxx změny x užívání xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx analogie v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, xxx. xxxx, xxx. 161) xx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxxxx, A.: Teorie xxxxx, 2. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX 2004, xxx. 183).
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 1976, xxxx. stavebního zákona x xxxx 2006, xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx porušení práv xxxxxxxxx stavby. X xxxxxxxx stavby totiž xxxx počítat s xxx, že xx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx odstraněna. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx atp. (srov. §85 odst. 1 xx xxxxx xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 1976), xxxx. x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx územního plánování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, ve xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Sb.). Nejedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. podmíněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx, tak x ve vztazích x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx (jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxx vyšší než xxxx xxxxxxx xxx xxx, je xxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx stavby, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x má xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx další xxxxxx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx odlišná xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx cizího vlastníka, xxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kompenzaci, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx zvýhodnit xxxxx xxxxxxxxx stavby, jejíž xxxxxx status xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxxx, oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x zásadě podobná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xxxxxx, xxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxx x užívání xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx použije xxxxx dokladů, které xx xxxxxxx povinen xxxxxxxx k xxxxxxx xxx §35 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxx. dle xxxxx X xxxxxxx x. 14 x xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. zn. 22 Xxx 1340/2004). Pokud xx xx ovšem xxxxxxx x podstatnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nároky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x změně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx §81 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byl povinen xxxxxxx i souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx změnou x xxxxxxx stavby (srov. §5 xxxx. 2 x xxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx č. 503/2006 Sb.).
V.
Závěr
[43] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx prodloužení xxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 1976. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v užívání xxxxxx xx povinen xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx x pozemku xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x věc xxxxx xxxxxx senátu, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx