Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. c) x x) x. x. x.].
XXX. Vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.].
XX. Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rušena pouze xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překvapivé rozhodnutí.
V. Xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxx x xxxxxxx jedné x xxxxxxx odpovědí (xxx/xx) (§8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu, xxxxxx xxx podrobnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledků, které xxxxx xxx s xxxxxxxxxx spojeny.
VII. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx nejednoznačné, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx okolností, xxxx xxxxxxx spekulativní x o kterých xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů předpokládá, xx nevzniknou.
Prejudikatura: x. 1055/2007 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2760/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS, x. 2919/2013 Xx. XXX, č. 3162/2015 Xx. XXX a x. 3302/2015 Sb. XXX; x. 48/2007 Xx. XX x x. 12/2008 Xx. XX.
Xxx: Xxxxx Š. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Jana Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Mgr. Daniely Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 875/6, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Xxxx, x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 25.6.2015, č. j. 50 X 5/2015-57,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dne 24.5.2015.
[2] Xxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx:
Xxxxxx:
xxx způsob xxxxxxx xxxxxxx p.č. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, k.ú. Černolice (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „X Xxxxxxxxxx“) xxx x xxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxx aktuálních xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro bydlení &xxx; xxxxx xxxxxxxx,
xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx p.č. 261/1, 261/40, 261/41 x 261/49, x. ú. Xxxxxxxxx (známé xxx xxxx xxxxxxxx „Pod Xxxxxxxxxxx“) xxx v xxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxx vyhlášení xxxxxxxxx, xxxx neurčené xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxx x.x. 261/49 v rozsahu xxxxxxxxx 5300 m2 xxxxxxxx x pozemkem x.x.260/2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tučně xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx změna způsobu xxxxxxx na bydlení x rodinných xxxxxx,
xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. x. 100/32, 100/37, 100/39, x. ú. Černolice (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx „Xx Xxxxxxxxx“) xxx x územním xxxxx xxxx Černolice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx dle aktuálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxx bydlení &xxx; jinou výstavbu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx p. č. 100/37 x xxxxxxx xxxxxxxxx 4000 m2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. x. 100/44 a 100/28 dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxx, aby byla xxxxx změna způsobu xxxxxxx xx xxxxxxx x rodinných domech.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx referendu“), xxxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx o věci, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Každá nezákonnost xxxx nevede x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
[4] Krajský soud xxxxxxxxx, že by xxxxxx položená x xxxxxxxxx byla x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx že xx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Části xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx v lokalitách, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx regulovanými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stavební xxxxx“), pak xx xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxxx x pořízení xxxxx územního xxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx změny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelstva xxx xxx plně x xxxxxxx se zákonem.
[5] Xxxxxxxxxxx se ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx rozhodovalo x otázce, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na přípravu xxxxx územního xxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx více otázek xxxxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx členěné xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx (xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx bytovou xx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Občan xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx zápornou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx otázkou, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jen s xxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedena xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx dostál xxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxx informační xxxxxxxxxx stanovené x §14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XX“) xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx může xxxxxx xx pořad xxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního xxxxx. Až xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření odpůrce
[8] Xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které podřazuje xxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx otázka položená x místním referendu x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx plán xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní. Xx strany odpůrce xx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadání v xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx cestou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx vydal dne 18.11.2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Územní xxxx xxxxx jeden xxxxx x xxxxx x xxx vyčlenit xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schválení xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx postupu xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx není.
[10] Krajský xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx řešená x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx předmětem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx. Xx se xxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Otázka v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezúčastnil, neboť xxxxx xxxxx ani xx kladné, ani xx záporné odpovědi, xxx xx odpovědi, xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takto xx pravděpodobně xxxxxxxxx xxxxx většina xxxxxxx xxxxxx, kteří tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek referenda. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyjádřit x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odsouhlasí xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx.
[12] Xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx. Občané xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx odpovědět na xxx otázky xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Požadavek §8 odst. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx formulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxx“ xx „xx“, xxx aby zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxx xx položenou xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) odpovědět „xxxxxx xxx, zčásti ne“. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx referenda ve xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek pro xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx činit x xxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně. Neplatnost xxxxxxxxx dotazu pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zřetelnější xxx případ, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnutí položeného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, druhého či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxxxx z výjimek x xxxxxx druhého xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x třetí xxxxxx xx zřejmá xxxxxxxxx x snaha x xxxxxxxxx partikulárních xxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je formulována xxxxxxx, popisně, xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxx), xxxxxxx občanovi, xxx má xxxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxx xx xxxx zakončena xxxxxxxxx. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx x dotazu xxxxxxxx popsán. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxx neúplnost.
[13] Krajský xxxx se dále xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx, týkajícími se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bylo učiněno xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx rovině. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxx, kdy nastane xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx položenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vysvětleny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx XX xxxxxx moci uskutečnit xxxxxxxxx stavební xxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx společnost již xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (10 xxx Kč). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx vybraní xxxxxxxxxx stavět smějí x xxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx 10 xxx Xx byla zcela xxxxxxx informací xxx xxxxx a informované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx rozhodl xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra. Xxxxxxxxxxxxx občanů je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx na webových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XX doručila xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx do schránek xxxxxx otevřený dopis xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[16] Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesení je xxxxxxxxxxxxxx a lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxxx lokality nemají xxx určeny x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. X bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx v xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxx návrh územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[18] Xxxxx jde x tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx, dovolává xx xxxxxxxxxx xxxx xxx §58 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, jež stěžovatel xxxxxxx. X tomto xxxxxx je možné xxxxxxx xxxxx nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s §6 x §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §58 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx námitka xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx nejednoznačnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx shrnul dosavadní xxxxxx judikaturu, následně xxxxxxxxx položenou xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxxx.
[21] X xxxxxxx xxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxx dříve, xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odhad nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx na pořízení („xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx, xxxxxxxx odmítl, xxxxxxx x informací, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx zastoupen.
[24] Xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxx stížnost mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx důvodná. Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky v xxxxxxx xxx 29.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx v pondělí xxx 13.7.2015. Údaj x xxxxxxxx xxx 14.7.2015, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xx xxx 16.7.2015, xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxx 13.7.2015 kasační stížnost x xxxxxxxx přepravě x tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až xxx 14.7.2015. Xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx kasační stížnosti xx xxxxxx §106 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx vadami, k xxxx by musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. X Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vadou, která xx mohla mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 odst. 1 písm. d) x. x. x.], x xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přihlížet x bez návrhu (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[27] Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxx: Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx a) došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx, x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního xxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x věci, x xxx xxxxxx referendum xxxxx podle §6 xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §7 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (důvody nepřípustnosti xxxxxxxxx), přičemž xxx xxxx xxxxx, xx xx, v xxxxxxx xxxxxx porušení, šlo x neplatnost xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx námitky však xxxxxxx x porušení §8 xxxx. 3 (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x §14 xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x tedy většinou xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, ale xxx uvažovat xxxxx x §58 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011. x. 248).
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navazujících. Xxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakákoliv porušení xxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx nepodléhají. Pokud xx přezkumu podléhala xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxx xx xxxx těžko odůvodnitelným xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx petitu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podotázka xxx xxxxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx následného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx i xxxxx z možností.
[30] Xxx xxxxxxx poukazuje xxxxxxx, §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i úprava x §91a xxxx. 1 x. ř. x., která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx ustanovení - xxxx. c) x x) [Návrhem se x soudu lze xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem domáhat ... x) vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.]
[31] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxxxxxx neurčuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxxxx x porušení těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx V.), xxx i proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování (xxxx xxxxx, xxxxx XX.). Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx referendum xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§6), xxxx se xx xxxx týkalo, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §58 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [x) xxxx konáno místní xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx statutárního xxxxx, xxxx x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx - x xxxxx ustanovení jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zcela zřejmé, xx má xxx x §7 (viz xxxxxxx xxx [26] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. x. Xxx 2/2013-59, publ. xxx č. 2919/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx)].
[32] X xxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx z následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx mělo xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnost xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přichází x úvahu důvod xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx normy xxxxxxxx, xxx xx nerozhodné, xxx porušení povede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx).
[33] Na první xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxx rozebráno xxxxx x xxxx [30], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazné. Nicméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx neplatnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v referendu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx novým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vady xxxxxxx x §58 odst. 1 písm. x) x c) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlasování bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X případě, xx bude rozhodnuto x neplatnosti hlasování x místním xxxxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxx ovlivňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. V xxxxx druhém případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxx §90 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx by zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravy, xx x x případě xxxxxx druhu xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx spočítání xxxxxxxx hlasování. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx situacích xxxx vypořádat x xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx předčasné xx x těmto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx druhou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, stěžovatel se x petitu domáhal, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlášeno xx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [35] x [36] xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §14 xx xxxxxxx s §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvisí xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx vztahu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx spadá (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.9.2015, x. x. Xxx 1/2015-94, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Brně). Xxxxxxxxxx ve volebních xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje, xxx xx soud xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx petit „xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohlášení neplatnosti xxxxx, xxxxx z xxxxxx návrhu xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x chybným xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 20.11.2006, x. j. 52 Xx 71/2006-68, xxxx. xxx x. 1055/2007 Xx. XXX.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx faktický xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stíral (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2012, x. j. Xxx 4/2012-39). Xxxxxxxxx pak xxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx voleb xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby kandidáta, xxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxx na neplatnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. j. Xxx 23/2014-110, xxxx. xxx x. 3162/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shrnout tak, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve volebních xxxxxx x xxxx xxxxxxxx i jiný xxxxx, může xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx projednávanou xxx, xx xxxxx dovodit, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx v referendu, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx přijaté x referendu nemělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx x určité otázce xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyjadřoval x xxxx, zda xxx v pořádku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x případě referenda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx neztotožní, nebude xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xx xxxxx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, z xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx povinen xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.).
[42] Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx. Jak vyplývá x §110 odst. 2 písm. c) x. ř. x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §91x xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišnou povahu xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, č. x. Ars 7/2014-126 x xxxx xxxxx: „[20] X xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §91x x. ř. x. není jediným xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přistupuje x xxxx x výjimečné xxxxxxxxx, xxxxx výhradně xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx. Xxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásadně obsahově x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (v němý xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx přímého xxxxxx). Xxxxxxx soud se xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2014, x. x. 7 Ans 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx NSS) x xxxx řízení nese x xxxxxxx rozsahu x xxxxx apelačního xxxxxxx. [21] Xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x místního referenda xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxx řízení xxx nutnosti provedení xxxxxxx xxxxxxx kroků. Xxxxxxxx důkazem této xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[43] Xxxxxxx xx v citovaném xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxxxxx, stejné závěry xx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2012, č. x. Xxx 4/2012, publ. xxx č. 2760/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxxx referenda xx Chvalovicích (xxxx xxx „rozsudek Chvalovice“). X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán (xxxx nejen krajský xxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů obce.
[44] Xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xx 30 dnů (§91a xxxx. 3 s. x. x.). Lze xxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxx lhůtu x xxxxx x složitost xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx často zvolit xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší správní xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx [9]). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx územního plánu xxx xxxx xxxxx xxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx, neboť by xxxxx měl xxx xxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx odkázal xx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxx územního xxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx odkázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho změny xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[47] Ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxx „xxxxxx xxxxxx“ x pořizování xxxxxxxx xxxxx (§44 xxxxxxxxxx xxxxxx). X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx územního xxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xx xxxxxxxxxxx na xx, že xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxx, že se xxxxxx skupina xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.3.2007, xx. xx. X. ÚS 101/05, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx referenda xx stádiu návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že uvedené xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (str. 10, xxxxx odstavec xxxxxxxx).
[49] Xxxx xxxx vypořádal xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx i pakliže xx proces přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx x otázkách, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxxx xxxxxx referendum. X xxxxxx nevyplývala žádná xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx referendum xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxxxx xxxxx mají xx xxxxxxxxx referenda zájem. Xxxx ostatně xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx argumentaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx dokreslující, a xxxxx na ni xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2008, sp. xx. XX. XX 1903/07).
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx [12] nebyla xxxxxxxxxx jeho argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vyjádřil krajský xxxx na xxx. 11, xx druhém xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx usnesení. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx najednou, což xxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxx odpovědi „xxxxxx xxx a zčásti xx“, vyjádřil se x xxx xxxx xx xxx. 10, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx x dále xx xxx. 11, xxxxxx xxxxxxxx, první x xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx odpůrce xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxxx pozemků (včetně x dotazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx) přesně a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 11, xx druhém xxxxxxxx. Xxxx xxx vyložil, xx se občan xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jen x důvodu xxxxxxxxxx x výjimkou. X xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zastupitelstvo x referenda xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx, xxxxxx výjimek x xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx není zřejmé, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx účelovost xxxx xxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, že i xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx na ni xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx opět xxxxx xxxxxxx xx str. 11, xx xxxxxx xxxxxxxx. Soud zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx považoval xx xxxx oznamovací, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx na xxx. 11, xxxxxx odstavec xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx uvádět xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx polemizuje, což xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úvaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x referendu x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxx pouze xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx přímo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx (viz xxx [45] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx obsažena dále x části xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxx.
[53] Xxx xxx xxxxxxxxx, že s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxx xxx x odhad xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx. 11, xx čtvrtém xxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxx §14 xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxx. d) xxxxxx, xxxx nákladům xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, x xxx oslyšel xxxxxxxxxxx xxxxxxx §10 xxxx. c) xxxxxx (xxxxxxxxxx návrhu), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxxxxx kladné x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vznesena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx nemůže být xxx stěžovatele xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xx xxxx xxxx
[54] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx by xxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xx xx na xxxxxxxxx výjimky vázán xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[55] Xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx rovině Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, č. x. Xxx 1/2012-26, xxxx. pod x. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku xxxxxx soud konstatoval: „ [X]xxxxxxxxx představuje xxxxx x forem xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz principu xxxxxxxxxx xxxx, umožňující xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx přímo se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní xxx xxxxx, x x či. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručuje právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. (.. ,)[M]ožnost xxxxxx vyjádřit se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám rozvoje xxx xxxx představuje xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx politické xxxxx x vztahuje se xx xx x xxxxx rozsahu čl 22 Listiny, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. je zjevné, Xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.“
[56] Vědom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. X. 1 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x referendu
[57] Xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x tom, xx způsob využití xxxxxxx měl xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zápis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Chcete, ... xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx Černolice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ...“.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx uvedené xxxxx nebylo šťastné. Xx totiž xxxxx x xxx výklad, xx dotaz x xxxxxxxxx směřoval xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemky xxxxxx xxx určeny xxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx, xxx x x xxxx, zda xx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx evidovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků pro xxxxxxx či jinou xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xx xxxx xxxxxxxxx (zahrada, xxxx, xxx, xxxx.), xxx xx muselo xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Otázku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x celku x x xxxxxxxx. Její xxxxxxxx nebyla technicky xxxxx v zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nezastavitelných xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx celé xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx směřovala x tomu, xxx xx být v xxxxxxx plánu určen xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx umožňovat xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx území nebyl xxxxx platný xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx na xxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxx nadbytečný.
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx položenou xxxxxx xx neurčitou v xxx směru, že xx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xx.
[60] Xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xx uvážení iniciátora xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jedné xx x xxxx věcem xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx pak samozřejmě xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrženou xxxxxxx, xxxxx proto, xx hlasující se xxxxx neztotožnit byť x xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxxx xx xxxxx být x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 31.10.2012, č. x. Xxx 2/2012-43, publ. xxx x. 2799/2013 Xx. NSS, ve xxxx vyhlášení xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx zákonného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx v xxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx &xxx; xxxxxxx návodně, mohou xxx však ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. “
[62] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx posuzované xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx. Z formulace xxxxxxxx otázky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odpověď „xxx“, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxx x jedné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ a „Xx Xxxxxxxxx“. U xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, nebo xxx xxx změní na xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx otázka xxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx, nikoliv x tom, že xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby x xxx některá z xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx využití, xxxx se xxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx „ne“.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx zřejmý x vůči xxxxxxxxxxxxxx. X případě vítězství xxxxxxxx „xxx“ xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx vymezených xxxxxxx, kromě xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ a „Xx Slatinách“, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxx xxxx být změněn xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx v rodinných xxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx „ne“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx být xxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx změněn.
[64] Xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, že kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7, kde xxxxx x položených xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7(xxxxxx xxxxxxxxxx přidružených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7) xxxx xxxxxxx xxxxxxx 500 xxxxxxx xxxxx xxxxxx DPH a xxxxxxxxxx xxxxx?“. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závaznost xxx xxxxxx obce zřejmá. Xxxxxxx záporná odpověď xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx odpověď „xx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxx musí 500 xxx Xx přesáhnout. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx je xxxxx dovodit, že xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X.2 Xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění referenda x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[65] Xxxxxxxxxx referenda xx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx či zápornou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxx AI měli xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit 10 xxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx s §14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx, xx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x odhad nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se referendum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
[67] Xx xxxxxx xx referenda vyhlašovaného xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přípravného xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda xx již xxxxxxxxxx (xxxx. §10 odst. 1 x §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx nepochybně x významné údaje, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru znamenají, xx xxxxx má xxxxxxxxxx x nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 2 a xxxx. 4 xxxxxx x místním referendu). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xx nahlížet xxxxxxx x případě referenda xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[68] Xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nedostatečnost či xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx v xxxxx xxxxxxx takové nedostatky xxxxxxxxx.
[69] Ustanovení §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě byl xxxxx odůvodněn stručně x xxxxx obecně. Xxxxxxx x něj, xx xxxxxxx zastává xxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx vesnický xxxxxxxxx, xxxxxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxx xxxx. Nicméně x takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxx odpůrci x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxx v xxxxxx xxxx odvíjet xx xxxx, nakolik xxxx xxxxxxxxx osoby xxx x xxxx vyhlašování xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, ale x z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx musely mít xxxxxxxxxx velké množství xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x stručnější xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x referendem xxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x referendu. Xxxxx xxx bude xxxxx, že xxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxx, xxxxx xx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx jinak xxxxxxxx. Xx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx požaduje xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2012, x. x. Ars 3/2012-27, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Malenovicích). Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx zahrnovány xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x kterých přípravný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx základě racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx její (xx)xxxxxxxx, (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxx náležitosti. Xxxxxx přezkum by xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x informace x tomto směru xxxxxxxx byla (xxxxx xxxxx xxxxxx náklady x úvahu xxxxxxxx - xxx xxxx), x xxxx xxx x xxx se x rámci xxxxxxx „xxxxxx“, posouzení (xx)xxxxxxxxx, (xx)xxxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, záměrného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx [68] xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku.
[71] Xx xxxxxxx, xx xxxxx nákladů na xxxxxxxxx rozhodnutí přijatého x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxx referendum (xxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx xx zastupitelstva xxxxx xxxxxx náklady xxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda ve xxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx se zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nákladů zahrnout x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvrdil stěžovatel.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poté xxxx xxx případně xxxxxxxxx dalších jednání xx soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxx přijaté v xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x samo x xxxx xxxx xxxx náklady, než xxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přinést xxxxxx. Ustanovení o xxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat tak, xx půjde x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx vynaložit, xx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx by tedy xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx schválena xxxxx xxxxxxxx plánu xxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxx Xxxxxxxxxxx“ x „Xx Xxxxxxxxx“.
[73] Xxx xx xxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, xxx ne xxxxxx šťastně vyjádřeným, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti XX xxxxxx 10 xxx Xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní spory. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3. 5. 2007 xxxxxxx. X ohledem xx závěry uvedené x bodu [70] xxxxx xxxxx dojít x závěru, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx uvést.
[74] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odpůrcem x v xxx, xx náklady xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, jejichž xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxx.
[76] Žádný x účastníků řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. března 2016
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx