Xxxxxx věta:
Obecně závazná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. NSS x x. 2321/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 84/94), č. 85/1997 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 741/06) x x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx SYNOT XXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Tomáše Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxx xxxxxxxx navrhovatele JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 10/2013 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx lze provozovat xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx propagace (dále xxx „napadená xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxx. §171 xxxx 1 zákona x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), je xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx negativně xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x. 202/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou obce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. x místech x časech, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, kdy již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť se x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Praha (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu. Proto xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx ust. §101d xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x trpí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101d odst. 2 x. x. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ačkoliv v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47, a v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Oproti případům xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zde dány xxx rozdíly. Xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x něho není xxxxxx, zda obec, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx provoz xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx, xxx xxxx činit xxxxxx závaznou vyhláškou. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním změnám xxxxxxxxxx. X nálezech xx dne 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. zn. Pl. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx xxxxx z Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxx zákonodárce emancipovala. Xxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx limitovat v xxx směru, xx xx xxx ukládal xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předpisy. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx budoucího vývoje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx vyjádřenou x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x loteriích xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x citovaných xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxx podle xxx §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07). Xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx x tuto pravomoc xxxx na základě xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx např. x ust. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), a xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx jednak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxx, x xxxxxx xxxx reakci xxxxxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx v taxativně xxxxxxxxxxx případech x xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „obecní xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx tomu xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládá, xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, protože ten xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2. 4. 2013, xx. zn. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx obce k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §43 xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X ohledem xx xxx. §43 xxxxxx x loteriích xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx loterií. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x xxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx xxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxx), jež xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §54 odst. 2 x. ř. x.). Xx potvrzuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, např. xxxxx xx dne 11.4.2007, xx. zn. X. ÚS 741/06, x xxxx Ústavní xxxx vyslovil, že „xxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x něhož nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx obsah xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxxxx xx nárok xx xx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx úvahami se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx volného xxxxxxxxx důkazů či xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx Xx důvodnou právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxxxxx popsaný xxxxxxxx xxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xx třeba pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 xxxx. x) x. x s.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, podle xxxxx lze „xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ve věd xxxxxxx, tj. zda xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx vyhověl, xxxxxxxx jehož xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx Xxx xxxxx pojem xxxxxx x případy, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx výrok x xx odůvodnění, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xx založena xx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Musí xx přitom xxxxxx x vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o něj xxxx opírá své xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx x jeho závěry xxxxxxxxxx. Za situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx hodnocení xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx přistupuje xx xxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx předmět xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx nejednalo. Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu nesrozumitelnosti x nedostatku důvodů, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 xxxx 3 písm x) x d) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, ve xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podle xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx uvedených v xxxxxxx k této xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak upraven xxxxx reklamy na xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že touto xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisech. Xxxxxxxx (x výjimkou §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Xxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx sázkové xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx mohou být x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx lze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx městě Praze xxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon.
Podle ust. §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je, xxx se x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx upravena v x. x. x. x účinností od 1.5.2005. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedefinuje, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx rozumí. Xxxxx x ust. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx opatřené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx akt s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x správní xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, zda xx xxxx povahou právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Obdobnou xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx x usnesení ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, v němž xxxxx, xx úvahy xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x tato forma xx dodržena, není xx zpravidla xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxxxxxx se xxx může xxxx xx situace, kdy xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x určité xxxxx, x xxx xxxx vůli setrvá, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxx takovou pravomoc xxxxxxx, narušil by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to pouze Xxxxxxx soud, xxxxx (xxxx by svou xxxxxxxx překročil) xxxx xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxx, xx „akty xxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxx jsou xxx xxxxxxxx x příslušném xxxxxx, xxxxx zmocňuje x jejich vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx je xxxxxxxx, xxxx tu zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx ovšem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu zcela xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x chybějí xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. co nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody“ [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx výklad veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda ten xxxxx akt materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx x určité xxx xx ,rozhodnout' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx x charakteru xxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxxx otázky, zda xxx který xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, jenž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ledaže xx x některém x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud došel x závěru, xx xxxxxx xxx (resp. xxx stejného xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx) xx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx materiálního xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.“
Právní xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxx xxxxxx x x xxxx projednávané věci. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovat o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxx. x místech x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupoval x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xxx. §50 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce přesto xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx které může xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx, zda napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxx nebo došlo x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítl-li stěžovatel x kasační stížnosti, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx vůli, aby xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova argumentace xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, sp. xx. XXX. ÚS 1085/11. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x. 1 x 2 x xxxxxxxx x. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx zodpovězení xxxxxx, jaká je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx právního xxxx, x xxx je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaná, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, jak xx xxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, že xxxx předmětem několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx.
X xxxxxx xx xxx 14.6.2011, sp. xx. Xx. ÚS 29/10, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx a xxxxx, xx ,,[t]oto ustanovení xx xx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsazenou v xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, přičemž xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxx, kdy to xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která x&xxxx;xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx přímo xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích je xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx 46 citovaného xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx „xx proto xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx do normotvorné xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na mysli x §10 xxxx. x) xxxxxxxx řízení“ X xxxxxx ze xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. XX 56/10, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxx. §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, a není xxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! X nálezu xx dne 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, na základě xxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obcím právo xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxx loterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x x. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx čl 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx xxxxx lichý xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx xxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx regulaci xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Ústavy, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx ústavní garanci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx povolená zařízení xx xxxxxxxx data. X citovaných xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxx prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx činí x souladu x xxxxxxxxx zásadami. Xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích ve xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx vymezil, xx odpůrce xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ust. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec již xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxx právní xxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), je xxxxx odkázat xx xxxxxx xxxxx ust. §106 x §107 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého napadená xxxxxxxx nesplňuje požadavky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ou, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, x ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx napadený xxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §101x x násl. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx návrh xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxxxxx odmítne. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 xxxx 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
O xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xxxxx xxx. §110 odst. 3 věty xxxxx x. x. s. xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 x. x. s. xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx, xxx-xx návrh xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ust. §10 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, byl-li xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx bylo podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu