Xxxxxx věta:
Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX a x. 2321/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 84/94), č. 85/1997 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 741/06) x x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Hlavnímu xxxxx Xxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Hradiště, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44, zamítl návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) označil xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx xx stanoví čas x xxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „napadená vyhláška“).
Městský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x. 202/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, kde x xxx xx xxxxxxxxxxx těchto her xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2012, tedy x xxxx, kdy již xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce. Navrhovatelem xxxxxxxx xxx. §2 x příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x tento xxx xxxxxx správy nejednalo. Xxxxxx město Praha (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x. jako xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x trpí xxxxxxxxxxx důvodů. Nesrozumitelnost xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, že městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101d odst. 2 s. x. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxxx xxx městský soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47, x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx má x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx přednost. I x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska materiální xxxxxx, jelikož xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x ústavně konformně xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx akty vydávané xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx být obcemi xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx městský soud, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. j. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx stěžovatel poukázal xx odlišnosti xxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx. Zadruhé ust. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxx zcela jednoznačné x dává xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, xxx obec, xxxxx zakazuje či xxxxxxxx provoz loterií xx konkrétních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním změnám xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ust. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxx přímo z Xxxxxx. Normotvorná xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx emancipovala. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxx limitovat x xxx xxxxx, xx xx jim xxxxxxx xxxxxxx formou obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx obec xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálně xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07). Xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x její xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a svá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomoc xxxx xx xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevylučuje, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. x ust. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jednak xxxx xxxxxxx xxx zastupitelstvo xxxx x rozhodnutí, xx xxxx obsahem xxxxxx závazné xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti jedině xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech x xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. §171 správního xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku na xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx naopak xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, protože ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, sp. zn. Xx. ÚS 6/13. Xx xxxxxx námitce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x srozumitelný. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx obce x xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx a xxxxxxx x ust §43 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X ohledem xx xxx. §43 xxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxx možnosti xxxxxxxx provozu xxxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx namítána důvodně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. ÚS 94/97), xxxxx xxx jedním x principů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný x xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 s. ř. x.). To potvrzuje x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu, např. xxxxx xx xxx 11.4.2007, sp. zn. X. XX 741/06, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah odůvodnění x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má nárok xx xx, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxxx posouzena". Také Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Zásady volného xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval Xx důvodnou právní xxxxxxxxxxx stěžovatele v xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zvolené xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 písm. x) x. x x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v rozsudku xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, podle xxxxx xxx „za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, tj. zda xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx nelze rozeznat, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx přitom jednat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něj xxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx z něj xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxx argumenty navrhovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx hodnocení xxxx x daném xxxxxx xx xxxxx, protože x xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pň xxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx předmět xxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že napadený xxxxxxxx je přezkoumatelný.
Podle xxxxxx spisu zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 xxxx 3 xxxx x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je x xxx §1 stanoveno, xx loterie xxxxx xxx provozovány pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 pak xxxxxxxxxxx loterií na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nejsou dotčeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (s xxxxxxxx §4) nabyla účinnosti xxx 4.10.2013.
Xxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hry xxxxx ust. §2 xxxx. e), x), x), 1), x) x n) a xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx. §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze x čase x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx xxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxx xxx stanovit, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx městě Praze xxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x x. x. x. je oprávněn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, xxx xx v xxxxx případě o xxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xx českého právního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s účinností xx 1.1.2006. Soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. x. x. x účinností xx 1.5.2005. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem nedefinuje, xx se xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx. Xxxxx x xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx xx uvedeno, xx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x správní xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou v xxxx věci xx xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda je xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx xxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, který xx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx vydán xxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v určité xxxxx, x při xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit. Xxxxx xx si xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx v případě, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktu xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx, že „akty xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávány v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxx namístě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx p xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx dvojí xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladního práva x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, zda xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx či není xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx o určité xxx xx ,rozhodnout' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx x charakteru xxxxxx aktu. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx který akt xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx veřejné xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxx, neboť jsou xxx označeny v xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx přezkoumávány x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x některém x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx akt (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, x konkrétní xxxxxx xxxxxx a za xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx xxxx. jako xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx vyslovený Nejvyšším xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxx, x xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx odpůrce postupoval x xxxxx napadenou xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil se xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx opatřením obecné xxxxxx, ale právním xxxxxxxxx Úvahy o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx úpravy x xxxxx výslovná přechodná xxxxxxxxxx. Namítl-li stěžovatel x xxxxxxx stížnosti, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx proto, xx xx týká xxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx podstatné, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx x situaci, xxx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11. Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x. 1 x 2 k xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx ust. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx právního xxxx, x xxx je xxxxx xxx vydáván, x xx jako xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx předpis. Přílohy xxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx povahu opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
V xxxxxx xx xxx 14.6.2011, xx. zn. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx x xxxxx, xx ,,[x]xxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx obsazenou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli obecní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ loterií xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která x&xxxx;xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx originární xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 46 citovaného nálezu xxx dále xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ILV xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, a xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X xxxxxx xx xxx 7.9.2011, sp. xx. Xx. ÚS 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx přímo x ust. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, x xxxx xxx xxx vázáno xx konkrétní znění xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 x hlava sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx na xxxxxx samosprávu může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx územní samosprávu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! X xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, na základě xxx zrušil přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx změněn xxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo odloženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., nýbrž xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i d. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx zcela xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx terminálů xxxxx xxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx zákona x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obce mají xxxxx na regulaci xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Ústavy, x xx vydáváním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx z citovaných xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podústavní xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní oblasti, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx zákonodárce vyčerpat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx zákonným xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx data. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx bude právo xx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. 44 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jedná xx x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx oprávněny posoudit xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadoval xxxxxxxxxx, x xxxxx již xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx institut. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle xxx. §106 a §107 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, a xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx nepřísluší, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx zabýval stížní xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. x., ačkoliv xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, x xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x x násl. s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx návrh podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x zároveň návrh x souladu x xxx. §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxx xxxxx ust. §46 xxxx 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
Vzhledem k xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 3 xxxx druhé x. ř. x. xxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 x. x. x. tak, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxx. §10 xxxx. 3 xx xxxx zákona x. 549/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, byl-li xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodnuto x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné prostředky.
V Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx