Právní věta:
Obecně závazná xxxxxxxx vydaná podle §44 odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS x x. 2321/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., nálezy Ústavního xxxxx č. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 741/06) x x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx SYNOT XXX xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, a. x., Jaktáře 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, proti xxxxxxx: Xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx náměstí 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Uličného, xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 A 163/2015-44, xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Xx. xx. x. Xxxxx, kterou xx stanoví xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxx provozovat xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „napadená xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx negativně xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahu x právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. V xxxxx xxxxxx odkázal městský xxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Dále xxxxxxx xxxx uvedl, xx zákonem x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x čase k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x kdy je xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejednalo. Xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „odpůrce“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu. Proto xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxx. §101d xxxx. 2 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. X xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x trpí xxxxxxxxxxx důvodů. Nesrozumitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že městský xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx podle xxx. §101x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2011, č. x. 3 Ao 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přednost. X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož ust. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx teleologicky x xxxxxxx konformně xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x nikoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x kterou xx xxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xxxxxx, xxx obec, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxx. X nálezech xx xxx 7.9.2011, xx. zn. Pl. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxx směru, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx budoucího vývoje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je třeba xxxx vůli vyjádřenou x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxx opatřením obecné xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti argumentoval xxx, že napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx obce xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tuto xxxxxxxx xxxx xx základě xx. 104 odst. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 písm. x) zákona č. 131/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx“), x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxx třeba xxxxxx jednak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxx, a jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti jedině xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, stanoví-li tak xxxxxxxx zákon [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „obecní xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx námitce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust §43 xxxxxxxx možnost ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx na xxx. §43 xxxxxx x loteriích xx xxxxx stěžovatel musel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx s xxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právním xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. ÚS 84/94, x ze xxx 26.6.1997, xx. zn. XXX. XX 94/97), xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxx xx řádný x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit (xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 s. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odůvodnění x v xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx úvahami xx xxxx řídil při xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 písm. x) x. x x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx výroku nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx, odmítl xxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx Xxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx výrok x xx odůvodnění, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx skutkových xxxxxxxx, x něj xxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx námitky xxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx není x daném xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxx řízení xx však x xxxx xxxx nejednalo. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx, x xxxx koresponduje i xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelný.
Podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 xxxx 3 xxxx x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, xx xxxxx xx v xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx místa xxxxx. X xxxxxxx ustanoveních xxxxxx závazné xxxxxxxx xx pak upraven xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pravidla xxx xxxxxx vnějšího vzhledu xxxxx, xxx jsou xxxxxxx provozovány x xxx, že touto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (s xxxxxxxx §4) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Podle xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, xx xxxxxxx xxx xxxxx ust. §2 xxxx. x), g), x), 1), x) x x) a xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx. §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xx místech xxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v hlavním xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx činnosti zakázány xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon.
Podle xxx. §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Rozhodné xxx xxxxxxxxx věci xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx x x. x. s. x účinností xx 1.5.2005. Žádný z xxxxxx předpisů však xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřené xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx pozitivní vymezení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou x xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx povahou právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx úvahy xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může stát xx situace, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (srv. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, xxxxx se xxxxx územního xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx v určité xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx dělby moci x právní xxxxxxx. Xxxx zákonodárce samého xx to xxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx (xxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obsahu. X uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx jsou prima xxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, který zmocňuje x jejich xxxxxx), xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx norem. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx aktu. Úvahy xxxxx x xxx, xxx napadený xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a pokud xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. co xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladního xxxxx x svobody“ [...] „[X]xxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xx či není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx otevřena. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, konkrétní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx příkaz dodrží, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o charakteru xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx který xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, přistává Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx orgánů xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označeny v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, budou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx, ledaže xx v xxxxxxxx x takových řízení Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx, je xxxxxx akt (xxxx. xxx stejného xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x konkrétní xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx posupován podle xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx se xxxxxxx x loteriích (§50 xxxx. 4) jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, kde x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx bylo novelizováno xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již existovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx které xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx napadená vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx Úvahy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zákonodárce jednoznačně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodovaly x xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx formu xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, av xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1085/11. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx č. 1 x 2 x xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx tržní xxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxx, xx xxx zodpovězení xxxxxx, xxxx je xxxxxx napadených příloh xxxxxxxx č. 9/2011 Xx. hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx jejich formu. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxx, x xxx xx xxxxx xxx vydáván, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení proto xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláška vydaná, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xx dne 14.6.2011, xx. xx. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx, uvedl, že xx. 104 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejímu vydání xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xx ,,[x]xxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx obsazenou v xxxxxx č. 149/1998 Xx. x účinností xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxx xxxxx typ loterií xxxxxxxxx státní xxxxxx; x tomto kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx v xxxx, xxx to xxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, která x&xxxx;xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx v nálepu xx. xx. Pl XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby obcí xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx náporu, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx byl xxxxxxx původní účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx nálezu xxx dále uvedl, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx jako xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxx ILV xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X xxxxxx xx xxx 7.9.2011, sp. xx. Xx. XX 56/10, Ústavní soud xxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx přímo x ust. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (xx. 8 x xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx! V xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx změněn xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obcím xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx zařízení xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x. 300/2011 Xx., xxxxx xx součástí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto nálezu xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x d. 104 odst. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx zcela xxxxx xxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svěřena (dána) xx přijetím xxxxxx x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx obce xxxx xxxxx xx regulaci xxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, a xx vydáváním obecně xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xx samosprávu xxxx realizovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ve vztahu x tomuto ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní garanci xxxxxx xxxxx stanovením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu např. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx určitého xxxx. X citovaných nálezech xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx oprávněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak činí x xxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami. Xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 zákona x loteriích xx xxxxxxx x ust. 44 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx odpůrce xx xxxxx xx samosprávu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizuje xxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x situaci, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, neboť xx xxx označena x xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx právního aktu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis zrušit, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x vůbec xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx. §106 x §107 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, x xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx ust §101x xxxx 2 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x ze xxx 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47) vyplývá, že xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxx xxxx opatřením xxxxxx povahy, pak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §101x x násl. s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx návrh xxxxx xxx. §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud pochybil xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx xx, aby xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxx x souladu x xxx. §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 xxxx 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
O xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxx bez jednání xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
Vzhledem x xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x x odmítnutí xxxxxx, rozhodl xxxxx xxx. §110 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. O náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ust. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 x. x. s. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxx o ust. §10 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx