Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX x x. 2321/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 34/1995 Xx. ÚS (sp. xx. III. ÚS 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 741/06) x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 633/12, Praha 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 A 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
XX. Navrhovateli se xxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx, xxxxx xxxx vyplacen x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rukám xxxxxxxx navrhovatele XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) označil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ust. §2 x xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky x. 10/2013 Xx. hl. x. Xxxxx, xxxxxx xx stanoví čas x xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx vyhláška“).
Městský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65. Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx č. 202/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x loteriích“), xxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x místech x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx x časech, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx. §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha napadené xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť xx x xxxxx akt xxxxxx správy nejednalo. Xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „odpůrce“) xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §101d xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxx, xx ačkoliv x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx není opatřením xxxxxx xxxxxx. V xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze teleologicky x ústavně konformně xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případům xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zde xxxx xxx rozdíly. Zaprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx, jak xxxx bylo v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. zn. Xx. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že ust. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xx xxx ukládal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nenaplňují xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, je xxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x loteriích xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nad xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx loterií xx konkrétních adresách x x konkrétních xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx xxx §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálně jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxx jednotlivců na xxxxxxxxxxx proces podle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x její xxxxx xx xxxxx konkrétní. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x svá xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx názoru obce xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomoc xxxx na xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonná xxxxxxxx obsažená xxxx. x ust. §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), x ust. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jednak jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti jedině xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon [§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)]. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládá, aby x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx pořádku na xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. 4. 2013, xx. xx. Xx. XX 6/13. Xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x srozumitelný. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx §43 xxxxxxxx možnost ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nastaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxx. §43 xxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx kasační stížnost xxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx §109 odst. 3 a 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odst. 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodem. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samé, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, x xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. ÚS 94/97), xxxxx níž xxxxxx x principů, které xxxxxxxxxxx součást xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, čl. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, je povinnost xxxxx své rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx soudnictví podle xxx. §54 odst. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxx xx xxx 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxx xxxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, vyslovil, že xxxxx „Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx není zřejmé, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů či xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx popsaný xxxxxxxx xxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 xxxx. d) x. ř x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx lze „xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vlastně xxxx ve xxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx zamítl, xxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozeznat, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx přitom jednat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx důvody.“
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, ani x nedostatku xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx argumenty navrhovatele. Xxxxxxx xxxx reagoval x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x daném řízení xx místě, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů. O xxxxxx předmět xxxxxx xx však x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela zřejmé, xxx městský soud xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nesrozumitelnosti x xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxx vydalo podle xxx. §44 xxxx 3 xxxx a) x x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxxxxxxx vyhlášku, xx xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx loterie xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx vyhlášce. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx určen. X xxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pravidla pro xxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů loterií xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x výjimkou §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Podle ust. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx sázkové hry xxxxx xxx. §2 xxxx. x), x), x), 1), x) x n) x xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx podle xxx. §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xx xxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nebo úplně xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her na xxxxx území xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti jen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx by mohly xxx x rozporu x dobrými xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx x x. x. x. x účinností xx 1.5.2005. Žádný z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ust. §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx opatřené obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx doplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx akt s xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxx xxxx x správní xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak prvek xxxxxxxxxxxxxx, xxx normativního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci je xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx chybí, xx xxxxx došlo x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně xx xxx xxxx stát xx xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx později podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, který se xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx si xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx soud, který (xxxx xx xxxx xxxxxxxx překročil) může xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho obsahu. X xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, kterým xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxx, že „xxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou tak xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx norem. Pokud xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxx x xxx, xxx napadený xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x pokud xxxxx k xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx p xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx se dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladního xxxxx x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx materiálně xx či xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxx xx ,rozhodnout' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x charakteru xxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx označeny x xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx k jejich xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, je xxxxxx xxx (resp. xxx xxxxxxxx druhu, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx obecné povahy.“
Právní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x v xxxx projednávané xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x loteriích (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x kdy je xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx napadenou xxxxxxxx. I xxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, xxxx x době, xxx již existovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce přesto xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx může xxxx x samostatné xxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx formou obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx o xxx, xxx napadená xxxxxxxx je opatřením xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o situaci, xxx zákonné pojmenování xxxxx nebo došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, xxxxx xxxxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx, aby xxxx rozhodovaly x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx proto nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx citovanou judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Ao 7/2010-65, a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11. Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxx č. 1 x 2 x xxxxxxxx x. 9/2001 Xx., hlavního xxxxx Xxxxx, kterým se xxxxxx tržní xxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxxxx napadených příloh xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx xxx xxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx obce, xxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 zákona x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, jak je xxxxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xx dne 14.6.2011, sp. xx. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxx x originární xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu vydání xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xx ,,[t]oto ustanovení xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, přičemž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli obecní xxxxxxxxxx, xxxxx jde x vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx typ loterií xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx stah v xxxx, xxx xx xxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx originární xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xx samostatné působnosti xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx nálezu xxx xxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx mysli x §10 písm. x) xxxxxxxx řízení“ X xxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Pl. XX 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxx. §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx ani xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx územní samosprávu xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx! X xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x loteriích, xxxxx něho xxxx xxxxxxxx obcím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxx odloženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx usměrňovat na xxxx území provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterních xxxxxxxxx nebylo založeno xx xxxxxxx x. 300/2011 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x x. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx obcí prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxx xx vhodné zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx čl 9 xxxx. 1 Ústavy); xxxx zcela lichý xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla možnost xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterijních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx) xx přijetím xxxxxx x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx rekapitulace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx obce xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Ústavy, x xx vydáváním obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx realizovat, takto xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zákon nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx např. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx nálezech xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ust. 44 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx vymezil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxx právo xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích není xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně stanovil, xx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizuje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx s ohledem xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx označena x zákoně x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxx rozhodování xxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx oprávněny posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vůbec již xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx institut. Xx xx týče xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx. §106 x §107 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval stížní xxxxxx ou, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, a xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Ao 6/2011-47) vyplývá, xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Proto xxxx návrh xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybil xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx, xx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxx měla xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek zrušil x xxxxxxx xxxxx x souladu x xxx. §110 odst. 1 x. ř. x. odmítl, xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxx xxx. §46 odst 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 3 xxxx druhé x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 s. x. x. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li návrh xxxxxxxx.
Xxxxx x vrácení xxxxxxxx poplatku xx xxxxx x ust. §10 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vrátí z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, byl-li xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před prvním xxxxxxxx odmítnut. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodnuto x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu