Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS a x. 2321/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., č. 112/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 34/1995 Xx. XX (sp. xx. III. XX 84/94), x. 85/1997 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 94/97), č. 64/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 741/06) x č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx SYNOT XXX xxxxx Xxxxxxxx městu Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 633/12, Praha 5, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, se xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve výši 5.000 Xx, xxxxx xxxx vyplacen z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 dnů od xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, x. x. 6 X 163/2015-44, zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx ust. §2 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 10/2013 Sb. xx. x. Prahy, xxxxxx xx xxxxxxx čas x xxxxx, na xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx propagace (xxxx xxx „napadená vyhláška“).
Městský xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx x ust. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahu x právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxxx správy na xxxxxxx zmocnění v xxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 zákona x loteriích xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2012, tedy v xxxx, xxx již xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelem xxxxxxxx ust. §2 x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se x tento akt xxxxxx xxxxxx nejednalo. Xxxxxx město Xxxxx (xxxx xxx „odpůrce“) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označených částí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §101x xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s. X kasační stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x odst. 2 s. ř. x., xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx městský soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxx není opatřením xxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47, a x xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx má v xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxx projednávaném xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x hlediska materiální xxxxxx, xxxxxxx ust. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud, xxxx xxx dány xxx rozdíly. Zaprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx není xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx provoz loterií xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zásadním změnám xxxxxxxxxx. V nálezech xx xxx 7.9.2011, xx. zn. Pl. XX 56/10, a xx xxx 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o loteriích xx redundantní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitovat x xxx směru, že xx jim ukládal xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené na xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěru, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx xxxxxx loterií xx xxxxxxxxxxx adresách x x xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x citovaných xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx by podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomoc xxxx na xxxxxxx xx. 104 odst. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx. §44 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 131/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx městě Xxxxx“), x xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxx, x jednak xxxx reakci xxxxxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx ukládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „obecní zřízení“)]. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 správního xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxxxx xxxxx neukládá, xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku na xxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2. 4. 2013, sp. zn. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §43 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx okolností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxx. §43 xxxxxx x loteriích si xxxxx stěžovatel xxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx loterií. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x xxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx v xxxx. 4, k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx namítl nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, x xx dne 26.6.1997, sp. xx. XXX. ÚS 94/97), xxxxx xxx xxxxxx x principů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx. 1 Xxxxxx), jež xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §54 xxxx. 2 s. ř. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 11.4.2007, xx. xx. X. XX 741/06, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx, xx xxxxx „X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx není zřejmé, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval Xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zvolené xxxxxx normy, xxx xx třeba pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx 1 písm. x) x. x x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx lze „xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx věd xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, xx je xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx účastníci xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Musí xx xxxxxx xxxxxx x xxxx skutkových xxxxxxxx, o xxx xxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx důvody.“
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x jeho závěry xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx městský soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud reagoval x xx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonnosti individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však x xxxx věci xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx zamítl, s xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 xxxx 3 xxxx x) x x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx a xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx vyhlášku, ve xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx loterie xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxx xxxxxxxx. Podle xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx loterií na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x této xxxxxxxx je možné xxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxxx, kde jsou xxxxxxx provozovány x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx účinnosti xxx 4.10.2013.
Xxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sázkové hry xxxxx xxx. §2 xxxx. e), x), x), 1), x) x n) a xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx podle xxx. §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx a xx xxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx x x xxxxx čase je x obci provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxxxxxx, xxxx úplně xxxxxxx provozování uvedených xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §44 xxxx. 3 písm. x) x d) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx mohou xxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimo xxxx x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx mohly xxx x xxxxxxx x dobrými mravy xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx ust. §101x s. x. x. xx oprávněn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006. Soudní xxxxxxx před nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upravena x x. x. x. x xxxxxxxxx xx 1.5.2005. Žádný z xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v ust. §171 správního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde tedy x správní xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx o tom, xxx napadený akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxx, xxxx namístě, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výjimečně se xxx může xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví tuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx si xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci x právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11, kterým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V něm xxxxx, že „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prima xxxxxx právními předpisy (xxxxx jsou tak xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx výslovně stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x chybějí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. co nejméně, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx xxxxx nezbavuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx-xx xx dvojí xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx, xxx xxx xxxxx akt materiálně xx xx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx x určité xxx má ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, konkrétní formou x správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx významně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o charakteru xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx je či xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřena. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx označeny v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, budou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx norem, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx stejného xxxxx, xxxxxx z činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x konkrétní xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností) xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx vyslovený Nejvyšším xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx x x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx xxxxxxx x loteriích (§50 xxxx. 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovat o xxxxxxx a čase xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. o xxxxxxx x xxxxxx, xxx x kdy xx xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx v xxxx, xxx xxx existovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx stávající úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx napadená xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx pojmenování xxxxx nebo došlo x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx výslovná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti, xx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodovaly x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná.
Odkázal-li xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, av xxx citovanou judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1085/11. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, č. x. 3 Xx 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx č. 1 x 2 k xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx tržní xxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx a uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx napadených příloh xxxxxxxx x. 9/2011 Xx. xxxxxxxx města Xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxx. §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx. xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx pak x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxx vydáván, x xx jako xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx proto není xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ust §50 xxxx 4 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx ze xxx 14.6.2011, sp. zn. Xx. XX 29/10, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, uvedl, xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zabýval xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx, xx ,,[x]xxx ustanovení xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s účinností xx 1.1.1999, přičemž xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx stah x xxxx, xxx xx xxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v nálepu xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) x xxxxxxxx neakceptovala originární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho náporu, xx speciální ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx původní xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.“
Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx přístrojů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dále xxxxx, xx „xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ILV xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx mysli x §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X nálezu xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx regulovat xxxxxx na xxxx xxxxx vyplývá přímo x xxx. §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o loteriích. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! V xxxxxx xx dne 2.4.2013, xx. zn. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něho xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz interaktivních xxxxx loterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 300/2011 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. xx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x x. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx také xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx video xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozměr xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxxxx nelze měnit xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx argument, podle xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx loterijních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (dána) xx xxxxxxxx zákona x. 300/2011 Xx.“
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek. Dále xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx realizovat, takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx vyčerpávající, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže do xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx uplatnění obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povolená zařízení xx určitého xxxx. X citovaných xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxxx prostřednictví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak činí x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx s ust. 44 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hazardu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx v xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jedná xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadoval xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx pro zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx), je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ust. §106 x §107 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxxx Ústavním soudem.
Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxx zabýval xxxxxx xxxxxx ou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust §101x xxxx 2 s. x. s., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, x ze xxx 31.10.2011, č. x. 3 Ao 6/2011-47) vyplývá, že xxxxxxxx návrhem napadený xxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pak xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101a x xxxx. s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Proto xxxx xxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení vadou, xxxxx měla vliv xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxx. §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §46 xxxx 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
O xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl podle xxx. §110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 za xxxxxx §120 s. x. x. tak, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx o vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx. §10 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy odmítl, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxx 2016
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx