Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. XXX x x. 2321/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 112/2013 Xx., nálezy Ústavního xxxxx x. 34/1995 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 84/94), č. 85/1997 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 94/97), x. 64/2007 Xx. XX (sp. xx. X. XX 741/06) x x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx SYNOT TIP xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX XXX, x. x., Xxxxxxx 1475, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Uličným, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 633/12, Xxxxx 5, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Praha, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 9.11.2015, x. j. 6 X 163/2015-44, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Navrhovateli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Xx, xxxxx xxxx vyplacen x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.11.2015, č. x. 6 X 163/2015-44, zamítl xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx navrhovatel (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ust. §2 x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 10/2013 Sb. hl. x. Xxxxx, kterou xx stanoví xxx x xxxxx, na xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „napadená xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že x xxx. §171 xxxx 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx negativně xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zmocnění v xxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x loteriích“), xxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x místech x čase x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, kde x xxx je xxxxxxxxxxx těchto her xxxxxxxx. Ust. §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 300/2011 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x xxxx, xxx již xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §2 x příloha napadené xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tento akt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Praha (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx označených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101x xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesrozumitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zamítl xxxxx xxx. §101d xxxx. 2 x. ř. x., ačkoliv xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx spatřoval xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47, x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přednost. X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx napadenou vyhlášku x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx základě něhož xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxx, lze teleologicky x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2011, x. j. 8 Xx 7/2010-65, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xxxx xxxxx jednoznačné x xxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx provoz xxxxxxx xx konkrétních adresách, xxx xxxx xxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx se xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxx x xxx. §50 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do závěru, xx x případech, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx loterií xx konkrétních xxxxxxxx x x konkrétních xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx by podle xxxxxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti argumentoval xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplňuje, xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx adresátů x její obsah xx zcela konkrétní. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x zákony xxxxxxxxx, kdy xx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx. §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx“), a xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k rozhodnutí, xx xxxx obsahem xxxxxx závazné xxxxxxxx xxx, x jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx [§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“)]. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. §171 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx pořádku na xxxxx hl. x. Xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. 4. 2013, sp. xx. Xx. XX 6/13. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x loteriích xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust §43 xxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx nastaly x xxxxxxxx napadené vyhlášky. X xxxxxxx na xxx. §43 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx neshledal vady xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx předčasné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, sp. xx. XXX. ÚS 84/94, x xx xxx 26.6.1997, sp. xx. XXX. XX 94/97), xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, čl. 1 Xxxxxx), jež xxxxxxxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozsudky xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §54 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 11.4.2007, sp. xx. X. ÚS 741/06, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nevyhovuje Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladeným xx obsah xxxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, vyslovil, že xxxxx „X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxxxx úvahami xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru o xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx Xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zvolené xxxxxx normy, xxx xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím x nesrozumitelnost xx xxxxxx §103 odst 1 písm. x) x. x x.‘‘. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxx xxxxx xxx „xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx zamítl, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx tento xxxxx xxxxxx x případy, xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je založena xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx důvody.“
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x nedostatku xxxxxx. Xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nepovažoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx reagoval x xx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx přistupuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výroku napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumatelný.
Podle xxxxxx spisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §44 odst 3 xxxx a) x x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx vyhlášku, xx xxxxx xx x xxx §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx vyhlášce. Xxxxx xxx. §2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v čase, xxxxx je x xxxxxxxxxxx místa určen. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak upraven xxxxx reklamy xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx touto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxxxx §4) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.10.2013.
Xxxxx ust. §50 xxxx. 4 xxxxxx o loteriích xxxx obec xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou, xx sázkové hry xxxxx xxx. §2 xxxx. e), g), x), 1), x) x x) x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx. §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xx xxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx čase xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxx území xxxx.
Xxxxx xxx. §44 odst. 3 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxx xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx mravy xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány xxxx stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §101x x. x. x. je oprávněn xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x. ř. x. x účinností xx 1.5.2005. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx. Xxxxx x xxx. §171 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx opatřené xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pozitivní vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx otázkou x xxxx xxxx je xxxxxx právní povahy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Ao 7/2010-65, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxx, xxx napadený xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxx namístě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxx výslovná přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx forma xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. Výjimečně se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx zákonodárce xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, který (xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xx právem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx. X uvedenými závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. XXX. XX 1085/11, xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxx, xx „xxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydání), xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem. Pokud xxxxx výslovně stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx akt xx opatřením obecné xxxxxx či xxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxxx, xxxxx zákonné pojmenování xxxxxxxx aktu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxx, který xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ [...] „[X]xxxx závěr nezbavuje Xxxxxxx soud v xxxxxxxx možnosti, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx, xxx ten xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx x určité xxx xx ,xxxxxxxxxx' xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx xxxxx příkaz xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxxx otázky, zda xxx který xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx. Xxxx orgánů xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx k jejich xxxxxx, budou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx na xxxxxx posupován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x hlavním xxxxx Plaze (§44 xxxx 3) xx xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4) jednoznačně xxxxxxx, že odpůrce xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, rozhodovat o xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxx je xxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupoval x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx. §50 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx formou obecně xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx městského xxxxx, xx napadená vyhláška xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úvahy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, proto nejsou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo došlo x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel x kasační stížnosti, xx x usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, x. x. 8 Xx 7/2010-65, nelze xxxxx xxxxx, xx xx xxxx nařízení x nikoliv xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodovaly x xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx formu xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelova argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx proto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2011, x. j. 3 Xx 6/2011-47, xx xxx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. III. XX 1085/11. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xx dne 31.10.2011, x. j. 3 Ao 6/2011-47, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x. 1 x 2 k xxxxxxxx č. 9/2001 Xx., hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx tržní xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxx zodpovězení xxxxxx, jaká je xxxxxx napadených xxxxxx xxxxxxxx č. 9/2011 Xx. hlavního města Xxxxx, xx podstatné, xxx xxx. §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu, x xxx xx xxxxx řád vydáván, x to xxxx xxxxxxxx obce, tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení proto xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx §50 xxxx 4 xxxxxx x loteriích, na xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx vyhláška vydaná, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
V xxxxxx xx xxx 14.6.2011, xx. zn. Xx. XX 29/10, xx kterém Xxxxxxx xxxx posuzoval obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xx. 104 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tedy x jejímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. §50 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx x xxxxx, xx ,,[t]oto ustanovení xx do zákona xxxxxxx spolu s xxxxxxx obsazenou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx kontextu xxxxx přehlížet ani xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx.) v xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx přímo xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx toho náporu, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx s ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx 46 xxxxxxxxxx nálezu xxx xxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx mysli x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx“ X xxxxxx ze xxx 7.9.2011, sp. xx. Pl. XX 56/10, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyplývá xxxxx x xxx. §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx nevyjmenovává konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx právo na xxxxxx samosprávu může xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx čl 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx nemůže obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx! V xxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. zn. Pl. XX 6/13, xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o loteriích, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxx xxxxxxxxx terminálů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takovou úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxx usměrňovat xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x. 300/2011 Xx., nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8, xx. 100 odst. xx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 i d. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx video loterijních xxxxxxxxx na xxxx xxxxx. K tomu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní rozměr xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxxxxxx zákonem (srov. xxxxxxxxxx xx 9 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxx zcela lichý xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svěřena (dána) xx xxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Sb.“
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx vydáváním xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek. Xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takto xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx ústavní garanci xxxxxx xxxxx stanovením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx např. xxxxxx úzkým xxxxxxxx xxxxxx konkrétních oblastí, x xxxxx xx xxxx právo na xxxxxxxxxx realizovat. Xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek na xxx povolená zařízení xx xxxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx činí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce x xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxx s ust. 44 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx toto právo xxxxxx již xx xxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx v xxx. §50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřenou vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxx oprávněny posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxx xxxxxx institut. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky hlavního xxxxx Xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle xxx. §106 x §107 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, a xxxxxxxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx stížní xxxxxx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxx §101x xxxx 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, č. x. 8 Xx 7/2010-65, a ze xxx 31.10.2011, x. x. 3 Xx 6/2011-47) xxxxxxx, xx xxxxxxxx návrhem napadený xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, pak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Proto xxxx návrh podle xxx. §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamítl, xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soudu xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxx podle xxx. §46 xxxx 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle xxx. §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx x x nákladech xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx. §60 xxxx. 3 xx xxxxxx §120 s. x. s. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li návrh xxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o ust. §10 odst. 3 xx fine xxxxxx x. 549/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxx 2016
XXXx. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx