Xxxxxx věta
Státní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxx obce.
Vztah x právnímu xxxxxxxx: §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx dne 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov x dalšímu řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Okresní xxxx Brno-venkov xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku), x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odůvodnil odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Cdo 2743/2004, x němž xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „XXX“ nebo „xxxxx x xxxxxxx zastupitelství“), xxx x případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx dovoluje x x této dovolenosti xxxxxxx výjimky. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodování x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx zřízení tak xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (nestanoví xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx majetek obce xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx takový úkon xxxxxx.
2. X odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx rozsudkem ve xxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxx (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. s. x. xxxxxxxx x rozhodl x náhradě nákladů xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxx soudem prvního xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje předpoklady, xx xxxxx xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu nemovitých xxxx platný, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxxxxx právního úkonu. Xxxxxxxx ustanovení nijak xxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xx obec xxxx xxxxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx shrnuto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 a §103 xxxx. 1 zákona x obcích (xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx obce), xxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, resp. xxx jejímž xxxxxx xx xxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx svém podrobném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx argumentací xxxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx svědčí xx xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx legitimace. Závěrem xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx dovoláním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x závislosti na xxxxx xxxxxx rozhodl xxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) ve xxxx písemném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x odvolacímu xxxxx x tom, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 zákona x xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxx při uzavírání xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, když naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění záměru xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x podání xxxxxx x xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx mravům x xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x tomto sporu xxxxxxxxxxxx. Žalovaná 1) x xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx podané xxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x vedlejší xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 20 Xxx 899/99 není rozhodnutím, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx řešilo xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx §42 XXX xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákonného ustanovení xx aplikace §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) x přihlédnutím x §3028 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx otázka, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku xx státní zastupitelství xx xxxxxx §42 XXX aktivně věcně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx při absenci xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx xx smyslu §237 x. x. x. přípustné x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx žalovaná 1) xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx tehdejšího starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. X. xxxxx smlouvu, jejímž xxxxxxxxx xxxx (obecní) xxxxxxx p. č. 143/2, p. x. 143/4 x x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ, xxxxx x daném případě (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxx §42 ZSZ.
8. X xxxxx období xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx k xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxx smlouvy (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“ nebo „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx vyžadují schválení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx obce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. x) xxxxxx x obcích xx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z majetku xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v případech, xxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx omezující volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx i xxxx xx smyslu §103 odst. 1 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx obce xxxxxxxxx, xxxxx projevuje. Xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxx je xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx vytvořit xxxx, xxxxxx navenek xxxxxxx starosta xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonech obce xx xx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx vystupovat xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení xx od xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Nejvyššího xxxxx http://www.nsoud.cz, zatímco xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupná xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Cdo 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx těch práv xxxx povinností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle obce, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx (formálně navenek xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxxx, starostou, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tomu srov. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - x důsledku xxxxxxxxxx obecního zřízení x xxxxxxxxx od 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Starosta xxxx xxxxxx nemá povahu xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřuje xxxx xxxx navenek. Xx xxxxx xxxxxx starosta xxxx xxxxx dřívější xxx současné úpravy xxxxxx a nemůže xxxxxxxx sám xxxx xxxx, ale pouze x xxxx x xxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx zastupitelstva obce. X xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru x ne x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či „xxxxxxxxxx“ xxxx. zastupitelstva, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx třeba xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxx. x rozsudku xx dne 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx publikovaným xxxxxxx xxxx a (x tomto xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dispozicí x obecním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxx právním xxxxx (prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (podepsanou) převodní xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx převodní smlouva xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva x xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxx úkonu (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx xx odlišná xx xxxxxx převodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) provedený xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - xx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, xxxx. xxxxx §41 odst. 2; x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Cdo 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx xxxxxxxxx číslem 61, xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. ÚS 721/2000, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x dalších náležitostí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůli projevilo xxxxxxxxxxxxxx obce) xxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, který starosta xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx od samého xxxxxxx absolutně neplatný. Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx nejen tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stranou (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxx neschválilo, xxx x v xxxxxxx, pokud o xxxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx např. x chování xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx xx dne 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Fa, a xx dne 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, příp. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. xx. II. XX 31/05). Zpravidla xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, xxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla bez xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Xxx 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxx procedura xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této vůle xxxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zřízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx smluvní, xxxxxx má objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx xxxxxx xxxx, jenž za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (je x xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetkoprávní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxxx schválení, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx neplatnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez ohledu xx případnou námitku xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Převody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx úplatné, tak x bezúplatné, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §85 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx §42 XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx případě omezena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, a. x., 2002, s. 194 a xxxx.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sta-rostou xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, že xxxxxxxx jednak nerespektoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x x něm xxxxxxxxx obsaženou xxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce), x xxxx, že xxxxxxxx xxxx svévolně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxx příslušným rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; absence xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převodní xxxxxxx xxxxxxx platný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) xxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx lze xxxx pohlížet na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx smyslu §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx rady xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx obce, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxx, mohl starosta xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx x intencích xxxx xxxxxx xxxx - srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.4.2005, xx. xx. II. XX 87/04].
18. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce soudních xxxxxxxxxx a stanovisek xxx číslem 11/2002, xxxx xxxx vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona - xx přiléhavé otevřít xxxxxxx uplatnění širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx subjektů. Tak xx xxxx xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §35 o. s. x., tak podle xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx mít přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je třeba x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxx majetkoprávní xxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx státního zastupitelství, xxxxx podle §42 XXX xxxx žalobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neplatnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy starosta xxxx uzavřel smlouvu x xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. oba xxxxx, jednaly s xxxxxxxxx označenou jako Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, ačkoliv (jak xxx dovodit x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x žalobě xxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, vyložil, xx xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Jestliže x xxxxxxxxxx věci již x podané žaloby xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx tak odvolací xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 o. x. ř. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx (§243e odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx rozhodnutí x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. ř.).
24. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. s. ř.).
25. Xxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx se vyjádřit x otázce xxxxxx xxxxxxxxx žaloby v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx určení neplatnosti xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx či xxxxx xxx xxxx xx stávající xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (xx vztahu x xxxxxxxxxxx nemovitému xxxxxxx).