Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxx xxxxxx o xxxxxx neplatnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta obce.
Vztah x xxxxxxxx předpisu: §42 zákona č. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. a) zákona x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Co 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 C 192/2010, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx rozsudkem xx xxx 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxxx označené převodní xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx), x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x převod vlastnictví xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXX“ xxxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx v případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x obcích xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx smlouvy x xxxxxxx nemovitostí ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx obecnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx podle §103 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx omezujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (nestanoví xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxxx obce xx xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
2. K odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, č.j. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx správné xxxxxxxxxx) podle §219 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxxxxxx x právním posouzením xxxx soudem prvního xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx ustanovením omezujícím xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxxx ve smyslu §42 XXX. Jedná xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx xxxxx xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu nemovitých xxxx platný, a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx ustanovení nijak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věcí; xx xxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxx její xxxxxxxx, po předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dovolací xxxxxxxxxxx) x tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx se aplikace §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx o smluvní xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávního xxxxx obce), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, resp. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx podrobném xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentací xxxxxx x závěr, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 aktivní xxxxx legitimace. Závěrem xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx změnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitostem xx smyslu §42 XXX, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x obcích, který xxxx omezující xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takovou smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x určení absolutní xxxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx mravům x xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x těchto důvodů xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x vedlejší xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru rozhodl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxxx sp. xx. 20 Xxx 899/99 xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx řešilo xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx §42 XXX xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx podané podle xxxxxx zákonného ustanovení xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx dovolatele x tomto xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a x. s. x.) x přihlédnutím x §3028 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx při absenci xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx xx xxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - i důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx žalovaná 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdejšího starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly (xxxxxx) xxxxxxx x. č. 143/2, x. č. 143/4 x p. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx později xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx ve xxxxxx §42 XXX, xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx, že x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §42 XXX.
8. X daném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se dané xxxxxxx xxxx tvořena xxxxxx xxxxxxxx chování:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx k xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxx smlouvy (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“ xxxx „obecní xxxxxxx“), starosta zastupuje xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxx obce, popřípadě xxxx obce, xxxx xxxxxxxx provést xxx xx xxxxxx předchozím xxxxxxxxx, jinak jsou xxxx právní xxxxx xx počátku neplatné.
Podle §85 xxxx. a) xxxxxx x obcích xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o neplatnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx tvorby xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx, xx i xxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx, vůli xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx věcech samosprávy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx musí postupovat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxx vytvořit xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx starosta xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx vůle xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navenek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx obecní xxxxx) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx http://www.nsoud.cz, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu http://nalus.usoud.cz).
11. X xxxxxxxx ze xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx projev vůle xxxx směřující ke xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx těch xxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevem vůle xxxxxxx. Xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxx xxxx obce, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx (formálně xxxxxxx xxxxxxxxxx) teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx podmínek zákonem x obcích xxxxxxxxxxx, x tomu xxxx. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx - v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 - příslušná xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecního úřadu xxxx příspěvkové organizaci xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá povahu xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastupuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx současné xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx x mohl x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (a xxxxxxx xxxxxx radou) provedený xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. již shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (musí xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X tom, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ne x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx obsahovat usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx úkonu obce. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx xxxxx radou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx anebo dokonce xxxxxx obce). Takto xxxxxxxx vůli xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. xx. 30 Xxx 4255/2009 - x případě xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého majetku xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodu xxxxxxxx xxxxx soulad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx věcněprávní xxxxxxxxx x obecním nemovitým xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x předmětném xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx (podepsanou) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže starostou xxxxxxxx převodní smlouva xxxx právní úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x uzavření takového xxxxxxxx úkonu a xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je odlišná xx obsahu převodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (projevil xxxxxxx) její xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (a obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx - za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Sb. - xxxxx §39 obč. xxx., posléze xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2003, xx. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx číslem 61, xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. ÚS 721/2000, uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Poněvadž xxxxxxxx xxxx nemůže (ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx projevilo xxxxxxxxxxxxxx xxxx) nijak „xxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx zastupitelstva obce, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx pro xxxxx, změnu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx xxxxx řečeno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx starosta xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stranou (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku) za xxxx xxxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud o xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, když xxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx dovozovat xxxx. x xxxxxxx zastupitelů xxx hlasování, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom zpravidla xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, xx objektivní xxxxxxxxxxx Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvními xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.1996, xx. zn. Xxxx 53/96/Xx, x xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 26.9.2012, xx. zn. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx straně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx obstát (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Cdo 4831/2010). X takovou situaci xxx právě x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetkoprávnímu úkonu, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxxxx xxxx vůle xxxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx obecním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx spíše smluvní, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zjistit (xxxxxx xx), zda xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (místostarosta), skutečně xxxxxxxx (je x xxxxxxx) x xxxx xxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx (obsažena) x xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx smluvní strana xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxxxxx později dovolávat, xx xxxxxxx o xxxxxxx nemovitosti uzavírala x obcí x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx předmětný xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx schválení, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx neplatnosti xx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx došlo v xxxxxxx s §85 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxx §42 XXX, kdy xxxxxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x hodnotě xxx 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, u xxxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxx, na xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [XXXXXXXX, X., ONDRUŠ, X., XXXXXX, P. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxxxxxxx. Xxxxx Praha, x. x., 2002, x. 194 x xxxx.].
17. Xxxxx x podobě xxxxxxxx kupní smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sta-rostou xxxx, xxx xxx splnění xxxxxxxx publikace záměru xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (předchozího) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměr xxxx (x x něm xxxxxxxxx obsaženou xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření takové xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx takové xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx obce; xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx perfekci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah s xxxxxxxxx x xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky (xxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxxx pohlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ve smyslu xxxxxxx jeho smluvní xxxxxxxx xxxxxx (vyjadřovat xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx funkci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obci, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx - §102 odst. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx v intencích xxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2005, xx. zn. XX. XX 87/04].
18. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek xxx číslem 11/2002, xxxx jiné vyložil, xx státní xxxxxxxxxxxxxx xx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona - xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx reprezentovatelný xxxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx jak xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §35 o. x. x., tak xxxxx xxxxxxxxx §42 ZSZ.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx obce (x) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navenek xx xxxx xxxxxxxx majetkoprávní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxx v jednání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx podle §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanské soudní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx.
20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx dovodit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není, byť xx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, vyložil, že xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Jestliže v xxxxxxxxxx xxxx xxx x podané žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxx nesouladu (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx tak odvolací xxxx, zatížil řízení xxxxx, x níž xxx dovolací xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. x. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x toto rozhodnutí x věc vrátil xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxx rozsudku je xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx rozhodne xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§243x xxxx. 1 x. x. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxx xxxxxxx xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx, a zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xx xxxxx mít xxxx xx stávající xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx postavení xxxxxxxx 1) (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemovitému xxxxxxx).