Právní xxxx
Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx podle §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx převádějící xxxx xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: §42 zákona č. 283/1993 Sb.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, jakož i xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx ze xxx 20.6.2012, sp. xx. 28 C 192/2010, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx Brno-venkov rozsudkem xx xxx 20.6.2012, x. x. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku), x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx legitimována x podání xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. zn. 20 Xxx 2743/2004, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx soudního řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x státním zastupitelství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“ xxxx „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx právo xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx x takovouto xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxx o xxxxxxx nemovitostí ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Pokud obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je rozhodování x xxxxxxx převodu xxxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxxx. Ustanovení §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (nestanoví xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx majetek obce xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, x.x. 13 Co 394/2012-137, xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxxx prvoinstanční rozsudek (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. s. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx §85 xx spojení s §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 ZSZ. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady, xx xxxxx xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx podmiňuje platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx obec xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (z xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx dovolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 x §103 xxxx. 1 xxxxxx x obcích (xx xxxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), která xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxx. xxx jejímž řešení xx xxxxx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx svém podrobném xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozvíjí svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 aktivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx změnil xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodl xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx písemném xxxxxxxxx x xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx prvního stupně x odvolacímu soudu x xxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §42 XXX, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x obcích, který xxxx omezující xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění záměru xxxx takovou smlouvu xxxxxxx. Žalobkyně nemá xxxxxxx věcnou legitimaci x podání žaloby x určení absolutní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mravům a xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x vedlejší účastníci xx xxxxxx žalovaných xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 20 Cdo 899/99 není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v této xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx §42 XXX ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce nevyjádřil, xxxx xxxxx xx xxxxxx x cit. xxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 obč. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 odst. 2 x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx o převodu xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxx §42 XXX aktivně věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx převodní smlouvy, xxxxxx za převádějící xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx ve xxxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx a xx - xxx xxxx xxxxxxxxx níže - i xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx p. x. 143/2, x. č. 143/4 x p. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx území H., xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx obce. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx později xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 ZSZ, neboť x xxxxx případě (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx úkonu obce xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx) se nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §42 XXX.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidly chování:
9. Xxxxx §103 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx. Úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx obce, může xxxxxxxx provést xxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx x nebytových xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx občanského soudního xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volnost xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx tvorby xxxx xxxx x jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxx projevuje xxxxx mít xx xxxxxx, že x xxxx ve xxxxxx §103 odst. 1 xxxxxx o obcích xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx zastupitelstvu obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx vůle obce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovat jménem xxxx navenek, xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxx obecní xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2006, xx. xx. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Nejvyššího xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X xxxxxxxx ze xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxxx právní úkon, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, změně nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxx povinností, které xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle obce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx, xxxxxxxxx, případně (xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tomu xxxx. §103 odst. 6 x §104 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx x souladu xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx příspěvkové organizaci xxxx. Xxxxxxxx obce xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxx navenek xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vůli xxxx, xxx pouze x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tedy musí xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx zastupitelstva obce. X tom, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxx konstatování či „xxxxxxxxxx“ xxxx. zastupitelstva, xxxx vypovídat zápis x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx úkonu obce. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xx xxxxx radou xxxx nebo snad xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, nelze považovat xx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx projevuje xxxxxxxx xxxx. Proto xxxx. - jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. zn. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální, xxx xxx xx do xxxxxxxx x případně xx xx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodu xxxxxxxx věcný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx věcněprávní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (prodeji nemovitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxx ceny, případně xxxxxxxx xxxxxxx publikovaných x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx), xxx x věcný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůle formou xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x obdobně xxxxxx radou) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 xxx. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxx §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 xxxx. 2; x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Xxx 224/2002, nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2001, xx. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx nález xx xxx 10.7.2001, xx. xx. XXX. ÚS 721/2000, uveřejněný xx Xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ či „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x dosud xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (jako xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, pak xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxx xxxx, xx xx xxxxxx shora citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx xxxxx řečeno, x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stranou (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (x podstatných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx dovozovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez ohledu xx xx, která xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 12.6.1996, sp. xx. Xxxx 53/96/Xx, a xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx směřuje xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxx, xxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx takovou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Xxx 4831/2010). X takovou situaci xxx xxxxx i x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spojenou s xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (od 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), obce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx každá potencionální, xxx spíše xxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu s xxxx xxxxxxx (ověřit xx), zda xxxxxx xxxx, jenž xx xxxx činí xxxx xxxxxxxx (místostarosta), xxxxxxxx xxxxxxxx (xx x xxxxxxx) s xxxx xxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovolávat, xx xxxxxxx o xxxxxxx nemovitosti uzavírala x xxxx x xxxxx víře, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx byly x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a tento xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx neplatnosti xx xxxx oprávněná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx držitele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx úplatné, xxx x bezúplatné, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx podle §42 XXX, xxx převodce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obce jako xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezena x xxxxxxx nemovitostí x věcí movitých (x xxxxxxx nad 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, x nichž xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce [XXXXXXXX, Z., XXXXXX, X., PRŮCHA, X. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, s. 194 x násl.].
17. Xxxxx x podobě xxxxxxxx kupní smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sta-rostou obce, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxx, že xxxxxxxx jednak nerespektoval xxxxxxxxxxx xxxxx obce (x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx existence xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; absence xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx právní perfekci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založil platný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxx směru lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednat (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx obec [např. xx xxxxxx §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx obce xxx xxxxxx vázána xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx v intencích xxxx xxxxxx xxxx - srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, publikovaném xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx otevřít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tomu xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx starosta obce (x) podle právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx za xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx pohledu, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx omezen z xxxxxxx xxxxxxx volnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx majetkoprávní xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhrazená pravomoc x xxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle §42 XXX xxxx žalobou xxxxxxxxxxxx občanské soudní xxxxxx x neplatnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxx účastníků; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozího rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxx výhradní xxxxxxxx xxxxxx.
20. Závěrem nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx označenou jako Xxxxx republika zastoupená Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx právního názoru x ustanovení §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx zastupitelstvím, které xxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x žalobě xxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxx s xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 XXX xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem vést xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. s. ř.); xxxxxxxx-xx tak odvolací xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, k xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243e odst. 1 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
24. Xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxx rozsudku xx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. s. x.).
25. Xxxxx dovolací xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx vyjádřit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx dotčené smlouvy xxx xxx povolen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (ve xxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx xxxxxxx).