Právní věta
Státní zastupitelství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starosta obce.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Xx 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. 28 X 192/2010, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Okresní xxxx Brno-venkov xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala určení xxxxxxxxxxx označené xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx předmětem xxx prodej specifikovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku), x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx legitimována x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 24.3.2005, sp. xx. 20 Cdo 2743/2004, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“ nebo „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx dodržet xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx. Xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx převodu xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx podle §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §85 xxxxxxxx zřízení xxx xxxx ustanovením xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxx xxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xx xxx 6.11.2014, č.j. 13 Xx 394/2012-137, xxxxxxxx rozsudkem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx správné xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Odvolací xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx §85 xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx ustanovením omezujícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §42 XXX. Xxxxx xx x ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xx nabývání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platný, x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxx xxxxx dovoleného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxx její xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti tomuto xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) včasné x (x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx stručnosti xxxxxxx x její dovolací xxxxxxxxxxx) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §85 a §103 xxxx. 1 zákona x xxxxxx (se xxxxxxx, že zde xxxxx x smluvní xxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, na xxxxx podkladě xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěr, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o náhradě xxxxxxx řízení xxxx xxxxx obou xxxxxx.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx vyjádření x dovolání naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu x xxx, xx §85 xx spojení x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnost xxxx xxx uzavírání xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, když xxxxxx xxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxxx §39 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavřením žalované xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx omezení smluvní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx nebyla proti xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx jinak xxxxxx nepoškodila xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx sporu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx podané dovolání xxxxxx.
5. Xxxxxxxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl x souladu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 20 Xxx 899/99 xxxx rozhodnutím, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx řešilo xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xx x otázce xxxxxxx §42 XXX xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx řešil ve xxxxxx x cit. xxxxxxxxxx pouze xx, xx x případě xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxx. xxx. xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx nezakládá. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxxx zamítnout.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 odst. 2 x. x. konstatuje, xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní zastupitelství xx smyslu §42 XXX aktivně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně je xxxx xx xxxxxx §237 x. x. x. přípustné x xx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxx.
&xxxx;
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
7. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx žalovaná 1) xxxx prodávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 s xxxxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. x. 143/2, x. x. 143/4 a x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X., xxxx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx rozhodlo tehdejší xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx stupně stejně xxxx xxxxxxx odvolací xxxx dospěly x xxxxxx, xx žalobkyni xxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxxx x daném xxxxxxx (xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx) se nejedná x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §42 ZSZ.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx tvořena xxxxxx pravidly chování:
9. Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění x xxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxx smlouvy (dále xxx „xxxxx o xxxxxx“ nebo „obecní xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navenek. Úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. a) xxxxxx o obcích xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, převodu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §42 ZSZ xxxxxx zastupitelství xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.
10. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx projevuje xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxx ve smyslu §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx věcech samosprávy xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovat xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxx starosty vyžadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) provedený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. zn. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx http://www.nsoud.cz, zatímco xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
11. X rozsudku xx xxx 20.5.2009, xx. xx. 30 Xxx 3049/2007, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, změně nebo xxxxxx těch xxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx. Xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxxxx (xxxxxxxx navenek xxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx. §103 odst. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) místostarostou, xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx - x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastupuje x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx vyjadřuje vůli xxxx navenek. Na xxxxx xxxxxx starosta xxxx xxxxx dřívější xxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx x mohl x xxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx neplatný (srov. xxxx. již xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ve věci xx. xx. 30 Xxx 3130/2005).
12. Rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) x (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zápis x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X usnesení xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xx xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx obce). Xxxxx xxxxxxxx vůli obce, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx úkon, xxxxx navenek xxxx xxxx xxxx projevuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. v rozsudku xx dne 31.5.2011, xx. zn. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxx, xxx xxx co xx xxxxxxxx a případně xx xx obcí xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x (x tomto xxxxxxx) xxxxxxxxxx věcněprávní dispozicí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále soulad xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) převodní xxxxxxxx. Xxxxxxxx starostou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ceny, xxxxxxxx xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daného právního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx za xxxx uzavřel (projevil xxxxxxx) xxxx starosta.
13. Xxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx radou) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Sb. - xxxxx §39 xxx. xxx., xxxxxxx podle xxxxxx č. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, xxxx. xxxxx §41 xxxx. 2; x xxxx xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Xxx 224/2002, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2001, sp. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, pod xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxx pořadovým xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, případně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx „xxxxxxxx“ či „pozměňovat“ xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx shora citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx absolutně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx k posuzované xxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předem neschválilo, xxx x v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx vůli xxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx dovozovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx diskuze xxxxxxxxxxxxx vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
15. Přitom xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx nemá právní xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.1996, xx. xx. Xxxx 53/96/Xx, x xx dne 29.4.1999, xx. zn. 2 Xxxx 1659/97, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. zn. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.5.2006, xx. xx. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to xxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxx obstát (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2011, xx. xx. 30 Cdo 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx x x případě xxxxxxxxx x obecním (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, neboť procedura, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxx xxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (od 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), obce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx každá potencionální, xxx spíše smluvní, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zjistit (xxxxxx xx), zda xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx činí její xxxxxxxx (místostarosta), xxxxxxxx xxxxxxxx (je x xxxxxxx) s xxxx xxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx elementární prověření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx později dovolávat, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx předmětný majetkoprávní xxxx ze strany xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx o absolutně xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oprávněná xxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx úplatné, xxx x bezúplatné, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxx §42 XXX, kdy xxxxxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Xx) nebo xxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zastupitelstvo obce [XXXXXXXX, Z., XXXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxx x obcích (xxxxxx zřízení). Komentář. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, x. 194 x násl.].
17. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kupní smlouvy x xxxxxxx obecního xxxxxxx xxx-xxxxxx obce, xxx při xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku, xx xxxxxx majetkoprávní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce), x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx uzavřením převodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly (povolením xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx omnes). V xxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx starosty obce x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xx smyslu §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx funkci xxxx xxxx plní starosta x xxxx, x xxx není xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx - §102 xxxx. 4; xxxx-xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x podstatných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx v intencích xxxx xxxxxx xxxx - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2005, xx. zn. II. XX 87/04].
18. Nejvyšší xxxx x rozsudku xx dne 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek xxx xxxxxx 11/2002, xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zákona - xx xxxxxxxxx otevřít xxxxxxx xxxxxxxxx širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx reprezentovatelný xxxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) podle právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxx mít přiznanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx pohledu, xxx x tom kterém xxxxxxx xxx či xxxxx omezen z xxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx orgánu, jemuž xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx podle §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx při jejím xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx starosta xxxx uzavřel xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx, resp. oba xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx označenou xxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxx-xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, byť xx v žalobě xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx podává s xxxxxxx xx §42 XXX.
21. Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Cdo 2743/2004, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §42 ZSZ xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x podané xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo (xxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. ř.); xxxxxxxx-xx xxx odvolací xxxx, zatížil xxxxxx xxxxx, x níž xxx dovolací xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
23. Protože xx xx shora uvedeného xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx (§243e odst. 1 x. s. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
24. Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§243x xxxx. 1 x. x. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx důvodem xxxxxxxxx x dovolání, xxxxxx xx vyjádřit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx žalované 1) (xx xxxxxx x předmětnému nemovitému xxxxxxx).