Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti smlouvy x převodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obec xxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §42 zákona x. 283/1993 Xx.; §85 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.,
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.11.2014, xx. xx. 13 Co 394/2012, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 20.6.2012, sp. zn. 28 X 192/2010, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.6.2012, x. j. 28 X 192/2010-103, xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převodní xxxxxxx (jejímž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx), x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, x němž se xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může podat xxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neplatnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „XXX“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xxx x případě, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxxxx xxxxxxxx x x této dovolenosti xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx proto, xxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodování x takovém převodu xxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx obecnímu xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválení zastupitelstvem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxx zřízení xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozhodování x nakládání (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx obce xx xxxxxxxx takový xxxx xxxxxx.
2. X odvolání xxxxxxxxx Krajský xxxx x Brně ze xxx 6.11.2014, č.j. 13 Co 394/2012-137, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx §219 x. x. ř. xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx se xxxxxxxxx x právním posouzením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx §85 xx spojení s §103 odst. 1 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §42 ZSZ. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx smluvní volnost xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx, xx rozhodnutí odvolacího xxxxx xxxxxxx v xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace §85 x §103 xxxx. 1 zákona x obcích (xx xxxxxxx, že xxx xxxxx o smluvní xxxxxxx obce, xxxxx x stanovení podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelka xx svém podrobném xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2001, xx. zn. 20 Xxx 899/99, na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozvíjí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěr, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §42 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x závislosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou stupňů.
4. Xxxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx §85 ve xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní volnost xxxx při uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) x těchto xxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxx podané xxxxxxxx xxxxxx.
5. Žalovaná 2) x vedlejší účastníci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxx xx. xx. 20 Cdo 899/99 xxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx obou xxxxxx v této xxxx, xxxxx se x otázce výkladu §42 ZSZ ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx pouze to, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikace §3 xxxx. 1 xxx. xxx. vyloučena. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dovolatele x tomto xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud by xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x §3028 odst. 2 x. z. konstatuje, xx právní otázka, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42 XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx převodní smlouvy, xxxxxx xx převádějící xxxx při absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx starosta xxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx nebyla vyřešena. Xxxxxxxx žalobkyně xx xxxx ve xxxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx a xx - xxx xxxx rozvedeno níže - i důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starosty X. X. xxxxxxxx xxx 5.12.2001 x xxxxxxxxx Z. Š. xxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx x. č. 143/2, p. č. 143/4 x x. x. 274/39 x xxxxxxxxxxxx xxxxx H., xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxx později odvolací xxxx dospěly k xxxxxx, xx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxx §42 XXX, xxxxx x xxxxx případě (xxx, xx o xxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx obce xx xxxxxx §42 ZSZ.
8. X xxxxx xxxxxx xxxxxx právní regulace xxxxxxxx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidly xxxxxxx:
9. Xxxxx §103 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“ xxxx „xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §85 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z majetku xxxx.
Xxxxx §42 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x neplatnost xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebyla respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
10. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x jejího xxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx, že x xxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xx xxxxxx samosprávy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx vytvořit xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byly splněny xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx vůle xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x obecní xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx navenek, xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxxx předchozího schválení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2006, xx. zn. 30 Xxx 3130/2005; xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx://xxx.xxxxx.xx, zatímco xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxx xxxxx http://nalus.usoud.cz).
11. X xxxxxxxx xx xxx 20.5.2009, sp. xx. 30 Cdo 3049/2007, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx projev xxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx těch xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, starostou, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx stanovených, x xxxx srov. §103 xxxx. 6 x §104 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) místostarostou, není-li x xxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2003 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx navenek zastupuje x xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůli xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dřívější xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx pouze x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. X xxxx xxx vyvodit, že xxxxxx úkon starosty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxx xx. zn. 30 Xxx 3130/2005).
12. Rozhodnutí xxxx x majetkoprávním xxxxx tedy xxxx xxx obsaženo (musí xxxxxxxx) v (x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ne x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ apod. xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zápis x průběhu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx úkonu xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce (x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxx již xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx navenek xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xxxx. - xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxx. x xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xx. zn. 30 Xxx 4255/2009 - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx obcí xxxxxxxxxxx podmínek převodu xxxxxxxx věcný soulad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nemovitostí, výše xxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x záměru x xxxxxxx obecním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce), xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelstvem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx (x obdobně xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dříve - za xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 367/1990 Xx. - xxxxx §39 obč. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx. podle §103 xxxx. 1, resp. xxxxx §41 odst. 2; x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2003, sp. xx. 21 Cdo 224/2002, xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.4.2001, xx. xx. XX. XX 576/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx xxxxxxxxx xxxxxx 61, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2001, sp. xx. XXX. XX 721/2000, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxx pořadovým xxxxxx 103).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce) nijak „xxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx zastupitelstva obce, xxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxx učinil, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx ve xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xxxxxx slovy řečeno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx starosta obce xxxxxxx s druhou xxxxxxx stranou (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecního xxxxxxxxxx xxxxxxx) za xxxx xxxxxxxxxx převodní xxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxx neschválilo, xxx x v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx dovozovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx smlouva, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx zamýšlené smluvními xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřela v xxxxx víře (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.1996, xx. zn. Xxxx 53/96/Fa, a xx xxx 29.4.1999, xx. xx. 2 Xxxx 1659/97, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. xx. 32 Xxx 4123/2010, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2006, xx. zn. XX. XX 31/05). Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, xxx xx xx xxxx neslučitelné se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvou xx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2011, xx. xx. 30 Xxx 4831/2010). X xxxxxxx situaci xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx x obecním (nemovitým) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx předchází xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako procedura xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této vůle xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx (xx 1.1.2014 xxxxxxxx jednání) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx uzavřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxx (xxxxxx xx), xxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx (je v xxxxxxx) x xxxx xxxx xxx, jak xx zachycena (obsažena) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx elementární xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxx xxxx v xxxxx případě.
16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx kompetentní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx neplatnosti se xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Převody xxxx movitých a xxxxxxxxxx, x xx xxx úplatné, xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx došlo x xxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx, se xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxx §42 XXX, kdy převodce xxxxxx omezení své xxxxxxx volnosti. Smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx movitých (x xxxxxxx xxx 20&xxxx;000 Kč) nebo xxxx, x nichž xx zastupitelstvo obce xxxxxxx, na ty xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [XXXXXXXX, X., ONDRUŠ, X., PRŮCHA, X. Xxxxx x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx, x. x., 2002, x. 194 x násl.].
17. Xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxx xxx-xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx (předchozího) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce (x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxx, že starosta xxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx smlouvy, xxxx xx existence xxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx; absence xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x aby x xxxxxxx převodu xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxx xxxxxxx podléhajícímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (povolením xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky (xxxx omnes). X xxxxx xxxxx xxx xxxx pohlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx obce x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vůle) xx xxxxxxxxxx xxxx [např. xx smyslu §99 xxxx. 2 obecního xxxxxxx funkci rady xxxx plní starosta x xxxx, x xxx xxxx zřízena xxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx jinak - §102 xxxx. 4; xxxx-xx vůle xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx xxxx xxx uzavírání (xxxxxxx) xxxxxxx jednat xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.4.2005, xx. xx. XX. XX 87/04].
18. Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 26.4.2001, xx. xx. 20 Xxx 899/99, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 11/2002, xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx, xxx - xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx přiléhavé xxxxxxx xxxxxxx uplatnění širšímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, který xxxx spolehlivě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx tomu jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §35 x. s. x., xxx podle xxxxxxxxx §42 XXX.
19. Xxxxxxxx starosta xxxx (x) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx obec, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x x xxxx pohledu, xxx x tom kterém xxxxxxx byl xx xxxxx omezen x xxxxxxx smluvní volnosti, xxxxx navenek za xxxx projevil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhrazená pravomoc x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle §42 XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanské soudní xxxxxx x neplatnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků; xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxx považovat i xxxxxxx, xxx starosta xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozího rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce, jemuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhradní xxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx odvolací xxxx, xxxx. xxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím Xxxx-xxxxxx, ačkoliv (xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x něm xxxxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxxxx §42 XXX) věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx není, xxx xx v žalobě xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx podává s xxxxxxx na §42 XXX.
21. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2005, xx. xx. 20 Xxx 2743/2004, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §42 ZSZ xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.
22. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx již x podané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx tak xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 2, §211 x. x. x.); xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 o. x. ř. povinen xxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x toto rozhodnutí x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu řízení (§243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř.).
24. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.).
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx důvodem xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx mělo xx xxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1) (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).