Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ovládání xxxx společnosti státem.
Prejudikatura: x. 1321/2007 Xx. XXX, x. 1688/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1972/2010 Xx. XXX, č. 2165/2011 Xx. XXX, x. 2494/2012 Sb. NSS, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3155/2015 Xx. NSS x x. 3346/2016 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 26/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 989/08) a x. 125/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 2029/08).
Věc: Spolek X havarijní xxxx xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx společnosti XXX x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x Mgr. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, spolek, xx xxxxxx Neznašov 122, Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Převrátilská 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: XXX, a. s., xx sídlem Duhová 2/1444, Praha 4, xxxx. Xxx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí představenstva xxxxxxxxxx ze dne 23.5.2011, č. x. 24218203/90100300000/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 1.4.2015, x. x. 7 A 251/2011-125,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 3400 Xx Xx x xxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx Dohnalové, advokátky, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, x. x. 24218203/90100300000/2011, a rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx dne 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vsázek xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x analýzy xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Westinghouse xxx reaktor XXXX 1000 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx bylo uvedeno xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxx x němu xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (a to xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxx osoby, xx. xxxxxxxxxx). Pokud stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítá xxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxx. tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxx xx rekapitulaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy stěžovatele xxxx veřejné xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxx „informační xxxxx“, nebo „zákon x xxxxxxxxxxx.“
[5] Xxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Poukazuje též xx úmysl zákonodárce x okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 39/2001 Xx. Xxxxxxx č. 61/2006 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx učinilo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx použití informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „směrnice“), xxxxxx zapracovává xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je těmito xxxxxxxx řízen, xxxx x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je více xxx polovina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxxxxx xx to, xx xxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx financována státem x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx jmenovány xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxx standard, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozšířit okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx 8 xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx povinných xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx nauky. Xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx instituci, xxxxxxx-xx minimálně xxxx xxxxxxxx: x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu, x) musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x) způsob xxxxxx a zániku xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státem, x) státní xxxxxx x f) xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxx z uvedených xxxxxxxx.
[7] Xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx všechny povinné xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx informace xxxxxxxxxx xx „x xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxx za veřejnou xxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx instituce jako xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. US 686/02, x xx xxx 24. xxxxx 2007, sp. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxx xxxx v xxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x) xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x posledně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podnik, xxxx xx jím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[9] Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vzniku a xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx účelem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.1992, č. 187 (x. j. 639&xxxx;153/91-23/3). Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx kótovány xx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx platí, že „xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx hodnota přesahuje 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti“, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x likvidací rozhoduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx valná xxxxxxx, xxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, o xx xxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx třetin xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jedné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále není xxxxxxxx xxx státnímu xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx pouze xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní kontrole xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zájem xx kontrole hospodaření x xxxxxxxx xxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých vystupuje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jako právnická xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, má veřejnost xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxxxx (akciemi), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xx právnickou xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx odmítnout xxxxxxxx, xx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatelem Je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[13] Xxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu. Xxxxxxxxx zřízená za xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx, která xxxx xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx hledisko, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx považovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x obchod x xxxxxxxxxx. Xx xxxx obchodu s xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkurenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (k 15.7.2013&xxxx;430 xxxxxxxxxx elektrické xxxxxxx), přičemž stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, dozorčí xxxx) xxxx povinni xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxx jednotlivého akcionáře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x městským soudem, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx účel xx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jakéhokoliv ekonomického xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx státu.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxx svého xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxx xx xxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, nevydává xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x navíc xxxx xxx zřejmé, který xxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ani §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“). Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx monokratické orgány, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je valná xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxxx orgánem xxxx xxx představenstvo, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx jako odvolacího xxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxxxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x kým xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxx. §191 x §194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx*)). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009, xx. zn. 2 Ans 7/2010 x xx. zn 2 Ans 9/2011. Xx za to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx debatu, xxxxx byla projednávanou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx cenných xxxxxx Xxxxx x. s. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009.
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, je natolik xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx literaturou i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatel xxxx být xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx základních xxxx XX, Xxxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, Xxxxxxxxxx deklarací xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x občanských x politických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jiné osoby x něm shromažďovaly xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx majetek. Stěžovatel xxxxxxxxx na xx, xx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativně xxxxxxx, a to xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsudkem xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx minoritních akcionářů, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyváženo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx od soukromoprávních xxxxxxxx xx došlo x prolomení xxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx zamčeného xxxxx xx ochranu soukromí xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx stanoveno xxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxx mezinárodními smlouvami.
[17] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jež představují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xx xxx být xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx shora. Xxxxxx xx za to, xx xx jedná x pojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx, tedy zrušení §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx slov „x xxxxxxx instituce.“ Další xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx doplnění tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonodárnou cestou.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx touto cestou xxxxx být získávány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx boji, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobit znehodnocení xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osobě, a xxxxxxx tato právnická xxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nebude však xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ne všechny xxxxxxxxx, které xxxx x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí xxx vtom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx vedl x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx prohlášeno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesplňovalo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx neprojevil xxxx jakkoli rozhodnout.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx otázku xx znění xxx „(x)xxx xxx xxxxxxxx 2003/96/XX, o opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx - konkrétně xxxx xxxxxx 2 xxxx. 1 a 2 - xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx předpokládá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxxxx xx ukládalo xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxx podnikání a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dozorčí xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx samy xxxx xxxxx xxxxxxx).“
[22] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[23] Xxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx stěžovatel xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx závěry odůvodnil. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx skutečností xxxxxxxx xxxxx, xx xxx existuje xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx založenou územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastněnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx a není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x širší xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx, xxxxx upustila xx plánované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovládané xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx cíl byl xxx xxxxxxx interpretací §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Žalobce xxxxxxxxx také xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, jde x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §105 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxx x mezích jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx (§109 odst. 3, 4 x. x. x.). Xx xxxx přitom rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2, xxxx xxxxx s. x. x.
[26] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[27] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx výklad je xxxxx spor, xxx: (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich orgány x xxxxxxx instituce.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevede, xxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx x spisu soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 12.7.2006 požádal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 18/1997 Sb., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx používaného od xxxxxxx provozu obou xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x o xxxxxxx vhodnosti paliva XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx VVER 1000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxx xx xxx 7.9.2006, x. x. 3559021/2006, nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soukromý xxxxxxx, xxxx povinnou xxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.10.2009, č. x. 2 Xxx 4/2009-93, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informacích. Městský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, protože žádost x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxx atomového xxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2010, č. x. 2 Xxx 7/2010-175, s tím, xx stěžovateli xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2010, x. x. 8 A239/2010-219, xxx xxxx učiněno x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, č. x. 2 Xxx 9/2011-336, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx „xxxxx“ - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.5.2011, č. j. 24218203/90100300000/2011, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXx x xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x obchodní tajemství.
[29] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tom, že xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx. O této xxxxxxxxxxx tak již xxxx pojednáno ve xxxx zmíněných xxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto na xxxxx xxxxx uvádí, xx xx v xxxxx řízení xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxxx doplní x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vývoje judikatury x čase.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na detailní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx vypořádány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2009, x. x. 9 Xxx 70/2008-13, případně, za xxxxxxxx tomu přiměřeného xxxxxxxx, x s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud - xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.11.2011, xx. xx. XX. XX 2774/09 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, č. x. 4 Xxx 58/2011-72. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podání, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx 34 stran xxxx xxxxxxx; opačný xxxxxx xx xxxx vést xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxx x (xxxx.) xxx, xx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxx prezentuje xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx toto zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx konstatoval: „[x]xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxx je xxxx x sobě dostatečná'‘ (xxxx. nález xx xxx 12.2.2009, xx. xx. III. ÚS 989/08; xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxxx xx xxx 6.6.2013, č. x. 1 Afs 44/2013-30, xxxx. xx xxx 3.7.2013, x. x. 1 Xx 17/2013-50). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx xxx 28.5.2009, sp. xx. XX. XX 2029/08), neboť xx xx plně vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci - xxxxx jde o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - nesmí xxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx funkčnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx schopnost xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxxxx rozsahu) plnit xxxxxxx xxx uložené xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xx xxxxx místě předesílá, xx x ohledem xx xx, xx xx nehodlá xxxxxxxx xx xxxxx předchozích xxxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se touto xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx ze dne 6.10.2009, x. j. 2 Ans 4/2009-93, xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175, xx xxx 29.8.2011, x. x. 8 As 57/2011-77, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 As 114/2011-121.
[31] Zásadní x x podstatě xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx zařazením xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx definován, x dále, že xx, xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xx stěžovatelem lze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxx x právu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx instituce x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx, se xx jeho xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx rozhodnutích xxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x xxxx xxxx xx xxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx stěžovatele xxxx toho xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx absurdní. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx více xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, resp. municipální xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx níže.
[33] Xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 483/1991 Xx., o České xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x veřejnou nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx (zániku) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem xx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxx, že „zařazení xxxxxxxx instituce pod xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx soukromou tak xxxx xxxxxxxx z „xxxxxxx“ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx citací xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, který xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx zdejší xxxx ve věci xx. zn. 2 Xxx 7/2010, xxxxxxxx xx týchž xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonem x. 61/2006 Xx. xxxxxxx xx 23.3.2006 xxxx z ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x informacích xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky." Xx tak xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, že žadatel xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahující xx x působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx připustit, že xxxxxxxx subjektům, xxxxx xxxx formu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potíže, xx xxxx xxxx důvodem x tomu, aby xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxx musejí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že tak xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx x neupravil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx x obchodní společnosti, xx měl být xxxx a xxxxxx xxxx společnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx byl přítomen xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx založen x xxxxx xxxxx vlny xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 30.4.1992, x. 187, č. x. 639&xxxx;153/91-23/3, a xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejného majetku xx majetku xxxxxxxxxx. Xxx xx pozadí xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx to xxx xxxx, xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejnoprávní subjekt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 32 xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 4/2009.
[35] Pokud xxx x veřejný xxxx existence x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlavní předmět xxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x prodej xxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soustavy a xxxx xxxxxx, xxxxxx x prodej xxxxx. Xxxxx oblast energií xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x jistě nikoliv xxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x kapitálové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxx rozpočtu, který x xxxx samozřejmě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon) xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plynu, distribuce xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx plynu, xxxxxx x rozvod xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shledal, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném zájmu. Xxx xx ostatně xxxxx x x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62, jenž xx touto xxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktických xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, analýz, xxxx. Xxxxx-xx xxxxxx poskytující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem veřejná xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxx) majetkovou účast, xxxxxxxx by uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx charakter xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx.
[37] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx stěžovatele, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx i x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxx, přičemž xxx xxxxxx vyjít xx xxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx xx akciovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 69,78 % xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 70,29 % xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2011 xxxxxxxx xxxxx, xx „majetkový xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx XXX běžnými xxxxxxx, xxxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxx xx stěžovatel xxxxx popřít v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akcionářů, xxxxx xxxx akcie x jmenovité hodnotě xxxxxxxxxxx 30 % xxxxxxxxxx kapitálu xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx také x xxxxx xxxx xxxxxx členů xxxxxxx xxxx (jednu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Členy xxxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vystupuje xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxxx.
[38] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx valné xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x absolutní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. I s xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesporné, že x xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti nedošlo x xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poněvadž xx stát většinovým xxxxxxxxxx, je zřejmý xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx zrušení.
[39] Xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006) xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx jít i x dohled, xxxxx xxxx vykonává xx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx webových xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akciové společnosti xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překonána, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxx vedlejší. Xx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxx se stoprocentní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x z již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, č. x. 8 Xx 55/2012-62, xxx 102.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.5.2011, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx §75 odst. 1 x. ř. s. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxx (xxxxx x. 513/1991 Xx.).
[42] Xxxxx §66a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že [x]xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, je většinovým xxxxxxxxxxx x společnost, xx xxxxx tuto xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §66a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx ovládající osobou xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxxx společníkem.
[43] Xxxxxxxxxx §66a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx stěžovatel, xxx již bylo xxxxxxxxxx, xxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxx majetkovým xxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx x. 319/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx ovládaná xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx, že xx xxxxx x právnickou xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx může xxxx činností xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx &xxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx xx xx xx, že rozhodujícím xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx většinovým xxxxxxxxxxx, disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxx statutárním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato kritéria xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx institucí xxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. jinou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxx xxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx jedné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojena xxxx s xxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxxxx xx tím xxxxx, čím těsnější xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx x obchoduje xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxx za xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx dodávek těchto xxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx x xxx, xx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strategických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx“ (xxxx. již xxxxxxx rozsudek xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009-93). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie, xxxxx xxxx plynu xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx osob xx xxxx třeba xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx. ochranu xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[46] X xxxxxxxxxxx x těmito úvahami xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informacích xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxx povinného xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx míří; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hromada, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Mělo-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x akciové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, touto xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxx 10.10.2013, č. x. 9 As 74/2013-20, xx xxx 19.2.2013, č. j. 8 Aps 5/2012-47, xxxx ze xxx 30.9.2015, x. j. 7 Xx 180/2015-33. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxxx žádostí x informace, xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť povinnost xxxxxxxxxx informace nelze xxxxxx xxxxx proto, xx xx xx xxxxx daný xxxxxxx xxxxx vědom x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx vybudovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak to xxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.10.2011, x. j. 1 Xx 114/2011-121, xxxx ze xxx 19.2.2013, x. x. 8 Aps 5/2012-47. Xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx v případném xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2009, x. x. 2 Xx 44/2008-72).
[48] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx provést xxx, xxx xxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opravného xxxxxx xx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007, x. x. 5 As 81/2006-62). Zásada dvojinstančnosti xxxx znamená, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx také xxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx vyskytly v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dostatečně transparentní. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o informace xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x informace.
[49] Xxxxx si povinný xxxxxxx soukromoprávního charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvoustupňového xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx x důvodu xxxxx nepříslušnosti xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx organizační strukturu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ten xxx xxx xxxxx orgánu, xxxxx x odvolání xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. orgánu, xxxxx xx v xxxx takového xxxxxxxx.
[50] X xxxx povinného xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxx. Xxxxx §191 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x akciové xxxxxxxxxxx xx představenstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx řídí xxxxxxx společnosti x xxxxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do působnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navenek jménem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx představenstva, xxxxx zavazují xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §194 xxxx. 3 obchodního xxxxxxxx xxxxx, xx [x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých členů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxx. Každý člen xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx (určený) xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představenstvo xxxxxxxx xxxxx §194 xxxx. 3 obchodního xxxxxxxx x tím, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §191 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; tj. x xxxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxx, xxx xxxx stanov xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx §195 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ten xxxxxxxxx x zápisech o xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představenstva x xxxxxxxxxxx. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku hlasování x x tom, xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představenstvo, x rozhodnutí bylo xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x povinných x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že x něm xxxxxxxxx xxxx vůle takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktický xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelovu tvrzení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xx smyslu §77 správního xxxx xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádným xxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx žádná působnost. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62, v němž xx. uvedl, xx xxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (p)ovinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Zákon xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vytahujících xx k xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, třeba xxxxxxx x dálnice, vodní xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx svázány xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx věci typicky xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx související xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx letiště, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, provádějí jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kraji xxxx národní podnik). Xx tak xxxxxxxxx, xx „působnost“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. „Plyne x xxxx, že xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli x xx xxx xx xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxxx majících xx xxxxxx k xxxxxxx činnosti toliko xxxxxx činností doprovodných, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přímo xx nepřímo s xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vymeteného xxxxxxx xxx takové informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jsoucích x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prismatem směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2003/98/XX xx xxx 17.11.2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 36/2006 Sb. Xx také xx xx, že x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxxxx jmenovaní xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; „xxxxxxxxxxxxxx subjektem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx x b) který xx právní xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito subjekty xxxxx, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx připomíná xxxx xxxxxxxx ze xxx 4.7.2007, xx. xx. 3 Xx 22/2006 (xxxx. xxx x. 1321/2007 Xx. NSS), xxx xxxxxxx xx „xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (...), xx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx. xx. 2 Ans 7/2010, xxxx xx. xx. 4 As 82/2012, totiž xxxxxxx, xx uvedená směrnice xxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx minimální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx xxxx 8 preambule xxxx xxxxx, že [x]xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxx, aby umožnila xxxxx opakované xxxxxxx. Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx „průmyslové xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx do zákona x informacích včleněn xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 17 xxxx 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx je účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx resp. usnadnění xxxxxx informačních produktů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství x zvýšení xxxxx xxxxxxxxxx míst. Cílem x xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx informací, xxx xxx rámec Xxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx realizace xxxxx xx informace. Xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx informována xx. x stavu xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nimi, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x upevňování legitimity xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro veřejnost x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x činnosti státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xx xxx preambuli (xxx 9) xxxxx, xx [x]xxxxxxx xx xxxxx o platné xxxxxx přístupu v xxxxxxxxx státech x xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx XXX), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx Česká republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je ke xxxxxxxx účinnému xxxxxxxx x informacím nutné, xxx tento xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx vstupuje, x to x xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 114/2011, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx osmého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxx veřejná instituce. X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx pojem měly xxx zařazeny toliko xxxxxxxxx „xxxxxxx plnící xxxxxxx xxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 4/2009. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx opakovat xxx xxxxxxxxx a odkazuje xx uvedená rozhodnutí. Xxxxxxx obavu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití přístupu x xxxxxxxxxx ostatními xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx zákonem (např. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx již x xxxxxxxx sp. zn. 2 Ans 7/2010, xxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx uvádí, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx neúčast xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hromady o xxxxxxxxx otázkách, jakými xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů); x xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxxx xx xxx 25 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních xxxx. Konkrétně xxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx čl. 1 x xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právech, xxxx. xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx než jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx fakticky xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx, x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Stěžovatel dále xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovládán státem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládané xx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx judikatury xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace stěžovateli xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx některých informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx navíc stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.); xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova rozhodnutí x žalobcově xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX - 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX 1000 xx jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx.
[59] Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 2 Ans 7/2010, x xxxxxxxxxxx nedochází xxx x porušení xx. 11 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx žádostí, xxxx „xxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platí xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx - xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem podle §17 xxxxxxxxxxxx zákona.
[60] Xx xxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu ohledně xxxx povahy jakožto xxxxxxx instituce, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxx xxx xxxx předložena x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dán xxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx slov „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x ust. §2 xxxx. 1 xxxxxx x informacích xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[61] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx s. ř. x.).
XX. Náklady řízení
[62] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx §60 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx kterého, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx účastníkovi, který xx xxxx úspěch xxxxx.
[63] Xxxxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, a xxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
[64] Žalobce xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátkou Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Dohnalovou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zastupování x x xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x hotové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxx 3100 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx právních služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx částku 3100 Kč xx xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti [§11 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxx xxxxxxxxx odměnu xx xxxx spočívající x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx odměna. X jednomu xxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3400 Xx, x xx xx xxxxxxx dnů xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. března 2016
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx