Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy Xxxxxx Baxy x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Pořízkové, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šimky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Productions x. r. o., xx xxxxxx Ve Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Střešovice, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozsudku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 xxxxxxxxx pořádala x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx domu xx. 536 v x. x. Xxxxxx x Xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 1) dosahoval xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx dne x xxxxx xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Xxxx (místo xxxxxx č. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. limit xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x přílohou x. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx této povinnosti xxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil pokutu xx 210.000 Xx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limit x 25,9 dB. Xxxxx vysoká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx x jak xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx festivaly x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukový xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx zátěži, xxx xxxx xxxx naměřena x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx obyvatelé Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx bylo krátkodobé. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativně xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx x xxxxx hlavních xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx odborná xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx „hlukového“ xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx udělení pokuty. Xxxxxxx limit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx se xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x na xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vzdělávacím xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx jednou xx xxx x xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxx x místních xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně komunikovala xx xxxxxxxxxx obyvateli, xxxxxxx xx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hudební xxxxxxxx xx okolí areálu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx scén xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx festivalu xxxx xxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejmenší. Oproti xxxxxxxxx xx hudební xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „hrálo“ pouze xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx polemizuje x xxxx uložené xxxxxx. Pokuta x xxxxxx xxxxxx tisíc xx zcela xxxx xxxxxxxxxxx realitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx „sankcionovat“ x x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx kulturní aktivity xxx širým xxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx opuštěných xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx akce se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx obyvatelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx hluku. Xxxx x kompetenci xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, případně jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných hlukových xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xxx x xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Kč a 180.000 Xx xxx xxx nesplnily xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Lhota. Na xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx M-SPO xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx měl x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodováním x správním xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx hluku odlišnou xx dlouhodobého zatížení xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxx mírnější hlukové xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx dopravě, při xxxxxxxx xxxxxxx či x průběhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x dalších 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx zhodnocení hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá x xxxx specifika xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx hudební produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxx ani §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx oporu v xxxxxx, šestý senát xxxxxxxxx, že obecný xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané věci. Xxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (N 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože x xxx xxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx předkládá právní xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx natolik, xx zvolený Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, a ani xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že x xxxxxx 2011 - 2015 bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x měření x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stromy, event. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx příznivými klimatickými xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x názorem, že xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx stanovisko xxxxxxxx dále v xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nízkofrekvenčnímu charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx útlumem na xxxxxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxxxx obvodovými xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx xx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rušivý xxxxxxxxx zesiluje. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnímán xxxx pulsující dunění, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx informaci.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru. Regulace xxxxxx xxxxx náleží xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkce hudby xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx v legislativním xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxx nedostatečnou pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx používá, popřípadě xxxxxxxxx stroje a xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluk, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nepřekračoval xxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aby bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu přenosu xxxxxxx na fyzické xxxxx. Dle odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výchovu x xxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i funkčně xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx produkce hudby (xxxxxxxxx xxxxxxx, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx pro chráněné xxxxxxxx uvedené x §30. Splnění této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pořadatel, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené limity xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x původním xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, způsob jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Podle §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx hluku, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A XXxx,X. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx pro 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (LAeq,8h), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx složkami, x xxxxxxxx hluku z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx korekce pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x části X xxxxxxx stanoveny xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), a xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] V xxxxxxxx xx xxxx M-SPO xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx znamená ohrožení xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), k jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řešit správní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx moderačního práva.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, zakotvená x §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xx xxxxxxx s xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neaplikovatelná.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx právní xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx šestý xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x nynější xxxx šestému xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, že jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice nepřímo, xxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x §17 x. x. s.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx nepochybuje, že xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo potřebné xxx rozhodnutí o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxx xxxxx nebem. Xxxxx je splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx o tvrzený xxxxxx předběžného závěru xxxxxxx senátu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx má za xx, xx xxx x rozpor nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní rozhodnutí xxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nebyla vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rockové xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx i proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxx zdraví xxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxxxxxx nebrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xx soudy x xxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X projednávané xxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v xxxxx xxxxx xxx x 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 50 dB xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, a x xxxxxxx 5 xX proto, že xxxx obsahoval xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podle nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx část X.1. xxxxx).
[36] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb. x xxxx x xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxx xxx jsou vládou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxx venkovního prostoru xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.3.2016 xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zastavěného území xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx festivalu xx xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx zdroje hluku xxxxx pohybují v xxxxx 70 - 80 dB (individuálně xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx překračovány x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx od xxxxxx xxxxx. Dosažení nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx několika xxxxxxxx hudební produkce, x xx i xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prakticky xxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx, a to xxx po xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx o xxxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádět x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nejen x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx celkem xxx případů, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pět xxxxxxx xxxxx uvedenou tezi xxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxxx xxxxxx o xxxxxxx festivaly daleko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx dvou případech xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx lesním údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, měření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný koncert xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxx princip, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx mezích může xxxx xxxxx konkretizovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx primární xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx zákona nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být X [xxxx. xxxxxx XX ze xxx 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx vyhlášky; x xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx částech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx paušálně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx za splnění xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxx x xxxxxx konat. Zákon x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná pro xxxxxxx věc je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelného znění xxxxxx xxxxxx výjimku (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy 45 xX xx xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úpravy znají xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxx směrnice x xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech xx xxx x x xxxx 70 dB(A), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx skupinami obydlí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), v xxxxx xxxxxxxx oblastech 50 xX(X), v noci 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxx 45 dB(A), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx typu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x xx tzv. xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx koncerty xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř města. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, obvykle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mohou x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx úrovni jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X xxx xxxx hlukové xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxx úpravy české, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx více strukturovány (xxxxxxxxx xx např. xxxxxxx xxxxxx zóny x xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hudebních xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx o výjimku (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx, evidentně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx někdy xxxxxxx, někdy dodržet. Xxx xxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx limity xxx xxxxxx, xx je x praxi nelze xxxxxxx. Podle nařízení xxxxx nebylo možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx xxxx rámec xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx takové nařízení x individuální kauze xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx uložil sankci, xxxxx se xxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx x rozporu x ústavním pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akcí. Musí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxx do 30.11.2015, xxxx x části xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx případy regulace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou poprvé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx s xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X ohledem xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. ve spojení x §78 xxxx. 1 s. x. x. také ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. xx xxxxxxx s §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx těchto řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním soudem, xxxxx x xxxx xxxxxxx; proto xxxx xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[58] X řízení x xxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx poplatek ve xxxx 3.000 Xx x odměnu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxx xxxxxx celkem xx tři xxxxx xxxxxx xxxxxx [převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], a xx x xxxxxxx 3.100 Xx za každý xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X tomu xx třeba xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx xxx x náklady s xxxxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx cestu x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], dále mu xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 oktanů xxx §4 xxxx. x) vyhlášky č. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Xx/x], x konečně xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxx cestováním xx xxxxx xxxxxxx xx celkem 2 xxxxxx xx xxxx 400 Kč [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] V xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Xx x xxxxxx a náhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx přiznal xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Kč (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx je xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx XXX, zvyšují se xxxxxxx řízení xx xxxxxx a náhrady x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Kč. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit stěžovatelce x rukám Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx do 30 dnů od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. března 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx