Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx hudby x rozporu s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx; na případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Productions x. x. x., xx xxxxxx Ve Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Palackého xxxxxxx 4, Praha 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 A 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx se vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxx 25.959 Xx, x xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozsudku xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, provádějící zákon x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 xxxxxxxxx pořádala x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje provedla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 13.7.2012 v xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx domu čp. 536 v k. x. Xxxxxx x Xxxxxx (místo měření x. 1) xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x noční xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Xxxx (místo xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx hygienická stanice xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 35 dB (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x §12 x přílohou x. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil pokutu xx 210.000 Xx; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše uložené xxxxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V místě xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx překročila xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx vysoká imisní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítá, že xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, sportovní xxxxxx, xxxxxxxx, hudební xxxxxxxxx x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx na 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx podle srovnávacích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 dB) či xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx map obyvatelé Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx produkce xxxxx bylo krátkodobé. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx člověka až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx 65 xX. Xxxx žijící v xxxxx xxxxxxxx silnic x železnic jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pořádání xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx tom xx xxxxxxx xxxxxx odborná xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx x legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx výsledkem překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje, že xx pořádaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x sportovní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Mighty Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx co xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „hrála“ xx xxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejmenší. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ pouze xxxxx xxxxxxxx pódium.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stovek tisíc xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ a x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx širým xxxxx xxxx je vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx akce se xxxx xxxxxxxxx do xxxx x stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx města. Xxxxx xxxx opomenout, xx přes přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx věci xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; předcházející xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a odrazující xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx jaký xxx zaujat v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xx věci X-XXX xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x správním deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považuje šestý xxxxx xx jednorázovou xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx zvláštní pozornost, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx hluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxx provozu či x průběhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x dalších 5 xX, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tónové xxxxxx.
[13] X bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx znění nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkcí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ojedinělých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně odpovídalo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto druhu xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podzákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oporu v xxxxxx, šestý senát xxxxxxxxx, xx obecný xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx výrok xxxxx x xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx produkce x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože x xxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. určeno xxxx, a xxx xxxxxx být.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx x výzvě xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx celkem pět xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx xxxx měřením x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xxxx výsledky měření xxxxxxxxx příznivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxx x měření hluku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x názorem, že xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nízkofrekvenčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx šíří s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx díky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx hluku a xxxx x z xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxx xxxxx náleží xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Sb., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkce hudby xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonný xxxx xx x xxxxxxxx xxxx v legislativním xxxxxxx.
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx uloží xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx při její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx staveb x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx fyzické xxxxx. Xxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, který může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x jehož xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx do 2 x xxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i funkčně xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx uvedené x §30. Splnění této xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx a, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxx-xx pořadatele xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xx situacemi, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx v případě xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vlády xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnance,
b) hygienické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx vibrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) xxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x výjimkou vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx době xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, stanoví součtem xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx prostoru a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. V xxxxxxx hluku s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách, x xxxxx x xxxxxxx informačním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx korekce xxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx přičítá další xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx železničních dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X přílohy stanoveny xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. též x hluku z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odklonit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx dne 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125 (SK Kostelní Xxxxx).
[29] X rozsudku xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[J]iž xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), k jehož xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx stanovovány. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx xxx venkovní produkci xxxxx, soud mu xxxxxx, že aspekty xxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx řešit xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx moderačního xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx tomu, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx spojení x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, byla xxx překročení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neaplikovatelná.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že právní xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx X-XXX xxxx xx výslovném rozporu x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx předběžné xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx šestému senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx samo o xxxx ohrožení zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx přesto poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx x rozporu x §17 s. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx NSS, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebné xxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Stěžovatelka x kasační stížnosti x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx akcí xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x druhá podmínka xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx o xxxx xxxx rozhodovat.
[33] Rozšířený xxxxx proto může xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx senátu s xxxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx SK Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx má xx xx, že zde x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx produkcí xxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx nebyla vlastníkem xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx podotkl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxx zdraví xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx v obci, xxxxx xxx uloženým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (tj. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudy x xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx
[35] X xxxxxxxxxxxx xxxx není sporu x tom, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx x xxxxx inspekčního xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx zakotvené nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o 25,9 xX, x xxxxx xxxxx pak x 3,9 xX. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx době, a x xxxxxxx 5 xX proto, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx část V.1. xxxxx).
[36] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvená v §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. a xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxxxx produkci hudby (xxxx. rockový xxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx zdroje hluku xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx mohou dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů proto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve vzdálenostech xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického limitu xxxxx lze očekávat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hudební produkce, x to i xx xxxxxx vzdálenosti xx zdroje hluku. Xxxxx je xxxx xxxxxxx produkce hudby xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx, x xx xxx xx odehrání xxxxx xx dvou xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx obce (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Jde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež rozšířený xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx zdůrazňuje, xx x vyjádření žalovaného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx nejen x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxx xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x lesích xxxx xxxxxx údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxxx, měření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podpořené souhlasným xxxxxxxxxx žalovaného, že xxxxxxx akce, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, pravidelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx mezích xxxx xxxx xxxxx konkretizovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podzákonného předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 25.10.1995, xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.) - Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx primární xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, že nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx může xxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, xx nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx nesmí xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [xxxx. nálezy XX ze xxx 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx vyhlášky; a xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) - xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obsažen nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nebyl zjevně xxxxxxxx xx koncepci, xxxxx xx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx za splnění xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx konat. Xxxxx x §32 xxxxxx, xx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30, současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x limitů xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovatelného znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy 45 xX xx xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) činí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x x xxxx 70 xX(X), x jádrových xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x smíšených xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), v xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x x oblastech xx xxxxxxxxx obydlí xxxx den xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x noci 40 xX(X), x čistě xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 xX(X), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 dB(A), v xxxx 35 xX(X). X Německu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a akceptované. Xxx xxxxxxxx akcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxx přiměřená technická x organizační xxxxxxxx xx snížení hluku. Xxxxx se x xxxxx akce xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx xxxxx místech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na exponovaných xxxxxxx xxxxxx města. Xxxxxxxx akce přes xxxxxxxxx hlukových limitů xxxxx xxx příslušným xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx dalších požadavků. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx xxxxxx xxxxx x detailech lišit.
[48] Xxxxxx xxx je xxxx problematika regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí v Xxxxxxxx. X tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než podle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jádra xxxx). Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx znají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v obcích xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx, xxxxx dodržet. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obsahovalo-li xx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx nařízení xxxxx výslovně obdobný xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx je x xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx nebylo možno xxxxxxx koncert či xxxxx hudební xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx nebo v xxxx blízkosti a xxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xx tedy xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimo rámec xxxxxx x veřejném xxxxxx. X xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx soudy, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takové nařízení x individuální kauze xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx, x xx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx. Musí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx produkce hudby x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxx xx x xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx věc xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
VII. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. (xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx náhradu nákladů xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X řízení x xxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxx náleží xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx služby [xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žaloby xx xxx 10.6.2013, účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], a xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X tomu xx xxxxx připočíst 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx xxx x náklady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx Forester. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxxx 444 Kč [120 km x 3,70 Kč; xxx §1 písm. b) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxxx vozidel a xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], xxxx mu xxxx též xxxxxxx xxxxxx 398,40 Xx xx spotřebované pohonné xxxxx [120 km x průměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Sb. v xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Kč x xxxxxx x náhradu xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 odst. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Sečteno, žalovaný xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, x xx do 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. března 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx