Právní xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx produkce hudby xxx nebylo možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Brothánkové, Lenky Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: XXX - Productions x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Střešovice, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxx xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx letiště Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 v noční xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx domu čp. 536 x x. x. Měšice u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x noční xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 hodin x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx č. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty XXxx,1x = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx pořadatelka hudebního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx z veřejné xxxxxxxx hudby nepřekračoval xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx s §12 x přílohou č. 3 xxxx X xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil pokutu xx 210.000 Kč; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx překročila limit x 25,9 xX. Xxxxx vysoká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působí xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx x. 2.
II. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx žalovaného
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx, že xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů bez xxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx expozice xxxx, xx absolutně xxxxxxxxx konání jakýchkoli xxxx xxx xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x pivní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 35 xX. Xxxxx limit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kina (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Například podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Velká xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Brna. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo krátkodobé. Xxxxx studie xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka až xxxxxxxxxx vystavování xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou zcela xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xx xxx xx xxxxxxx široká odborná xxxxxxxxx. Potvrzují xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx novelizace zákona x ochraně veřejného xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx produkce hudby, xxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx lokalit daleko xx civilizace.
[8] Stěžovatelka xxxxxxx upozorňuje, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxx žánry, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vzdělávacím xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx je pořádán xxxxx jednou xx xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx sousedními obyvateli, xxxxxxx xx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx areálu xxxxxxxxx. Hudební pódia xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „hrála“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x šesti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby x nočních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xx hudební xxxxxxxx na obou xxxxxxxx scénách xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokuta x xxxxxx xxxxxx tisíc xx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx realitu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxxx „likvidovat“ xxxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxx širým xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx odlehlých a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx názorem krajského xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx ji snažila xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení hluku. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx řešit xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Žalovaný konečně xxxxx, xx x xxxx věci xxx x třetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 90.000 Xx x 180.000 Kč xxx xxx nesplnily svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx senát x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zaujat v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, a ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xx věci X-XXX xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxx x xxxxxxx produkci xxxxx xxx před rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §93 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou úpravu xxxxxx hluku xxxxxxxx xx dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnává xx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dopravě, xxx xxxxxxxx provozu xx x xxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, protože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx znění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. patrná jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých xxxxxxx. X jednorázovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxxx, kterým by xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legislativu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů vztahujících xx k veřejné xxxxxxxx hudby x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xxx x xxxx neaplikovatelnosti x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hlukových limitů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože x něm chybí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx hudební produkce xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x ani xxxxxx být.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Žalovaný xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že x letech 2011 - 2015 bylo xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Xxxxxxx xx x měření z xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 metrů, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příznivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Státní dozor x xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx souhlasí x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx šíří s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost x xxxxxx pronikají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx díky xxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledný xxxxx je xxx xxxxxx subjektivně vnímán xxxx xxxxxxxxx dunění, xxxxx xxx nenese xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx účinnosti xxxxxx x. 267/2015 Sb., xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx reagující xx xxxx zákonný xxxx xx x současné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 31.7.2013, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlastník xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx vnitřní prostory xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenosu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x provozoven xxxxxx x hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Splnění xxxx xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx k xxxxxx xxxxx stavbu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx situacemi, x xxxxx xxxx obtížné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx žádat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, doposud xxx xxxxxxxxxx). Nařízení xxxxx xxx jeho §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) hygienické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx a hodnocení xxxxx a vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném venkovním xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, vyjadřují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X xxxxx xxxx xx stanoví pro 8 souvislých x xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (LAeq,1h). Podle §12 odst. 3 xxxxxxxx xx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx informačním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v chráněném xxxxxxxxx prostoru stanoví xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx noční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního prostoru xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X přílohy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx mj. xxx x xxxxx z xxxxxxx produkce hudby.
V.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[28] Šestý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx dne 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] V rozsudku xx věci M-SPO xxxxxx xxxxx senát x závěru, že xxxxxxxxx veřejné hudební xxxxxxxx nemají na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky hluku (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx), k xxxxx xxxxxxx jsou dotčené xxxxxx stanovovány. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxx zohledňovány xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty a xxxx xxxx xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx xxx venkovní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx individualizace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předkládacím usnesení xxxxx tomu, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakotvená v §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx výslovném xxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, které xxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 s. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx NSS, xx xxxxxxx. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxx věci. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv akcí xxx širým xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx věci SK Xxxxxxxx Lhota, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx zde x rozpor xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Xxxxx nedávalo xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx x proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxxx podotkl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx byl uloženým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X této xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudy x xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx rozhodné právní xxxxxx
[35] X projednávané xxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx hygienická xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při pořádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v xxxxx xxxxx pak x 3,9 xX. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx výši 50 xX snížil x 10 dB x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx době, x x dalších 5 xX xxxxx, xx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxx, aby xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx 35 xX (blíže xxx xxxx X.1. xxxxx).
[36] Rozšířený senát xxxxx posoudit, xxx xxxxxx regulace hlukových xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx. x xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci hudby (xxxx. rockový xxxxxxx), xxxx xx xxxxx x překročení hygienických xxxxxx hluku podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx festivalu se xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 dB (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vzdálenostech xxxxxxx než 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx několika xxxxxxxx hudební xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x vyjádření žalovaného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nejen x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxx dne.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx případů, xx xxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblastí (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x lesích xxxx xxxxxx údolí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx tedy xxxxx, xx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za aplikovatelné xxxxxx xxxxxx možné xxx daleko od xxxxxxxxx části obce.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxx, pravidelně překračují xxxxxxx xxxxx.
[41] V xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx ústavní princip, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xxxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 odst. 4 Ústavy). Meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx zakázat pouze xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxx zákaz konkretizovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Plzeňska]. Xxxxxxxxxxx předpisy nemohou xxx xxxxxxxxx primární xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být X [xxxx. xxxxxx XX ze dne 25.3.2014, xx. zn. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obsažen nikoliv x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx paušálně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Právě xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx x xxx, xx xx splnění xxxxxxxxx limitů se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, artistická produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx tato xxxxx specifikovala xxxxx, xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx pro xxxxxxx věc je xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xxx srovnání xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 dB xx xxx a 35 xX x xxxx, xxxx významně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx směrnice x xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) činí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx i v xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx a smíšených xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 dB(A), x xxxxxxxxx, xxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x noci 40 xX(X), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x noci 35 dB(A), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx den 45 xX(X), v xxxx 35 dB(A). X Německu tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivá chráněná xxxxx xxxxx typu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlukové xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx jsou hlukové xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x na xxx. xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx silnou vázaností xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x akceptované. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodrženy, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Xxxxxx Woche, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx problematika xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. I tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx české, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx zóny x naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx spolkových xxxx znají xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou produkci xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nepřipustil xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx hlukové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxx tomu ale xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx. Xxxxxxxx hlukových xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx je xx xxxxx xxxxxx selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx by tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx limity xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxx je xxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx orgán xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stanovených nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Takováto sankce xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodnutím nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx ale xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Rozšířený xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, zpochybňující xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. ve spojení x §78 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. ve xxxxxxx s §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. (xx spojení x §120 x. x. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxx; xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
[58] X xxxxxx o xxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx poplatek xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx [převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ze xxx 10.6.2013, účast xx soudním jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx za xxxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxx částku 9.300 Xx. K tomu xx třeba xxxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojené, xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xx xxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Kč; viz §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x změně xxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], dále xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Kč xx spotřebované pohonné xxxxx [120 xx x xxxxxxxx spotřeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkazu vozidla xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 oktanů xxx §4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Sb. v xxxx 35,70 Xx/x], x konečně xxxxxxx x náhradu za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání xx xxxxxx 2 xxxxxx ve xxxx 400 Kč [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč a xxxxxx x náhradu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úkon po 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx z paušální xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, xxxxxxx se xxxxxxx řízení xx xxxxxx x náhrady x částku 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, x xx do 30 dnů xx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. března 2016
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx