Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, provádějící xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Sb.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Productions xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Productions x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, xx. 10 A 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o žalobě x řízení x xxxxxxx stížnosti částku 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. až 15.7.2012 žalobkyně pořádala x xxxxxxxx letiště Xxxxxxxxx Tábor, Xxxxx xxxx, xxxxxxx festival Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx xxxxx provedla xxxxxxxxx xxxxxxxx měřením xxxxx z veřejné xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x noční xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu xx. 536 x k. x. Xxxxxx x Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby hodnoty XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož xxx x xxxxx xxxx xx 22:15 xxxxx xx 23:15 hodin x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x k. x. Xxxxxxxx Ústí (místo xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnoty LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 rozhodla, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pořadatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxx xxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx nepřekračoval xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), tj. limit xxxxxxxxx dle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil pokutu xx 210.000 Xx; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x odvolání xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akci xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx překročila xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx negativně působí xx zdraví xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírňující závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx festivalu x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx na místě xxxxxx č. 2.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. V xx namítá, xx xxxxxxxxx uplatňováním přísných xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xx xx zdrojem xxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx noční dobu xxxxxxxxx na 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kina (30-35 xX) či xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Například podle xxxxxxxxxxx hlukové mapy Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx část xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx tom xxxxx xxxxxxxxx map xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krátkodobé. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by krátkodobý xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lidské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace poškozuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vyšší xxx 65 xX. Xxxx xxxxxx x xxxxx hlavních xxxxxx x železnic xxxx xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hudebních produkcí. Xx tom xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x legislativní xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx „hlukového“ xxxxxx xx x podobě xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v posledních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx limit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x vzdělávacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx součinnosti xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikovala xx sousedními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce xx xxxxx areálu xxxxxxxxx. Hudební pódia xxxx natočena xxx, xxx „hrála“ xx xxxxxxxxxxxx xxxx, směrem xx xxxxxxxxxx prostor. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx scén byly xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx. Oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokuta v xxxxxx stovek xxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ a x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebem xxxx xx vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přihlédl x tomu, xx xxxx xxxx se xxxx jedenkrát xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx města. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rokům xx xxxxxxxx hlukové xxxxxx x místě xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešit otázku, xxx se konkrétní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konečně xxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Kč x 180.000 Kč xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 11.7.2012, čj. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Ads 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx od závěru xx xxxx X-XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považuje šestý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx výrazně odlišně xx hlukových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx jsou sníženy x xxxxxxx 5 xX, xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] I xxx xxxxxxxxx zhodnocení hlukové xxxxxxxxxxxx xx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx veřejné produkce xxxxx xxxxxxxx ani §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx regulaci ojedinělých xxxx xxxxxxxxxxxx expozicí xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně odpovídalo xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx hodinách nemá xxxxxxxxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxx xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx výrok soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. zn. X. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x něm xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířenému xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které vzniká xxxxxxxx xxxx, limituje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, x ani xxxxxx xxx.“ Zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx směru neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příznivými klimatickými xxxxxxxxxx. Xxxxxx dozor x měření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci hudby, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. (detailně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, že hluk x xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx útlumem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvodovými xxxxxxx staveb do xxxxxxxxx xxxxxxxx místností. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytváření kvazistojatého xxxxxx xxxxxx rušivý xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dunění, xxxxx již xxxxxx xxxxxx hudební informaci.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxx hluku náleží xx 1.12.2015, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx produkce xxxxx xx venkovním prostoru xxx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonný stav xx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx znění xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx stroje x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx letiště, xxxxxxxx, popřípadě správce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektů, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aby bylo xxxxxxxxx nadlimitnímu xxxxxxx xxxxxxx xx fyzické xxxxx. Xxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním prostorem xxxxxx se rozumí xxxxxxx xx 2 x okolo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx školní x xxxxxxxxxx xxxxxxx x pro zdravotní x sociální xxxxx, xxxxx x funkčně xxxxxxxxx staveb.
[22] Xxxxx §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx xxxx x provozoven služeb x hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x veřejnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x nelze-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx žádat x xxxxxxx z dodržování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x původním xxxxx, doposud bez xxxxxxxxxx). Nařízení vlády xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a hodnocení x minimální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx a chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity vibrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb,
d) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb. Podle §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X LAeq,T. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (LAeq,8h), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 odst. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A LAeq,T xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx složkami, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 dB.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx závisí xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X přílohy stanoveny xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx ostatních staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx. též x hluku z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[27] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), a xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125 (SK Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx věci X-XXX xxxxxx šestý xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx hudební xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx tehdejšího stěžovatele xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx znamená ohrožení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx upozorňoval na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soud xx xxxxxx, xx aspekty xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xx spojení x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neaplikovatelná.
[31] Rozšířený xxxxx má xx xx, že právní xxxxx vyjádřený ve xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX vyslovil xxxxxx xxxxx, který xx svých důsledcích xxxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx x rozporu x §17 x. x. s.
[32] Rozšířený xxxxx nepochybuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo potřebné xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění, xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxxxxx namítá, xx limity zakotvené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxx xx splněna x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x této xxxx rozhodovat.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozhodovat.
[34] Jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx xx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx nedávalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx i proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxx pouze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx „xxxxxxx zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obci, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx nebrání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx dobu (xx. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx čtvrtý senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx hygienicky xxxxxxxxx xxxx hluku.
V. 3. Xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx
[35] X projednávané xxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx inspekčního xxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Nařízením stanovený xxxxx 35 dB xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, x xxxxx xxxxx xxx x 3,9 xX. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorům xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx probíhala v xxxxx době, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na maximálně 35 xX (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvená x §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. x xxxx v příloze x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxx xxx jsou vládou xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx svém xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx uspořádat obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku podle xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x ve xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx zdroje hluku xxxxx pohybují v xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx překračovány x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx zdroje xxxxx. Dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického limitu xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxx produkce, x to x xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx souhlasného xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklé xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx obce (x blízkosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hlukové xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx během dne.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic nezjistilo xxxxxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zastavěných oblastí (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kilometr, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X z těchto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný koncert xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx akce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx). Meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).
[42] Xxxxxx chování tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, respektive x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx specifikovat xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx dne 25.3.2014, sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx vyhlášky; x xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou produkci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 uváděl, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, taneční xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) nesmí xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx pro chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx této povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx skutečnost, že x limitů xxxxx x veřejné produkce xxxxx xxxxxx možno xxxxx aplikovatelného xxxxx xxxxxx získat xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xxx srovnání xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 45 xX xx xxx a 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxx.
[47] Xxxx. v Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) činí xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx oblastech xx xxx x x xxxx 70 dB(A), x jádrových xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx den xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx den xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 dB(A), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxx 45 xX(X), v xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx podle xxxx xxxxxxx, rozsahu xxxxxxxx x potřeby xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší než xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx podstatnější xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x xx tzv. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx xxxxx konání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx akcích xxxxx xxxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x organizační opatření xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx jako Xxxxxxxxx, Kieler Woche, xx mnoha xxxxxxx xxx jednotlivé koncerty xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx přitom mohou x xxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxx tak je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x Xxxxxxxx. X tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxx chráněné lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx zóny x xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx spolkových xxxx znají speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx nezakázal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx někdy xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxx nařízení vlády xxxxxx. Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx blízkosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx xx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Obsahovalo-li by xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. výslovný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis nad xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx limity tak xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx koncert či xxxxx xxxxxxx produkci x zastavěné části xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xx tedy xxxxxxx v xx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimo rámec xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx uložil xxxxxx, xxxxx xx tak xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx hluk, xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx. Musí xx xxx ale xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx případy xxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení sankce xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §71 odst. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx. V duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xx spojení x §78 xxxx. 1 x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
VII. Xxxxxxx xxxxxx
[57] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. ř. x. (xx xxxxxxx x §120 x. x. s.). Žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x žalobě úspěch, x xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Kč x xxxxxx x xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [převzetí x příprava xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx soudním jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. d), §11 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx], x xx x hodnotě 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxx částku 9.300 Xx. K tomu xx xxxxx připočíst 3 x xxxxxxx xxxxxx po 300 Xx, tj. 900 Xx. Xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xx cestu x Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxxx 444 Kč [120 xx x 3,70 Xx; viz §1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., o změně xxxxx xxxxxxxx náhrady xx používání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cestovních xxxxxx], dále xx xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Kč xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 km x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 písm. x) vyhlášky č. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Kč/l], x xxxxxxx přiznal x náhradu xx xxxxxxxx xxx cestováním xx xxxxx xxxxxxx xx celkem 2 xxxxxx ve výši 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] V řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxx 5.000 Kč a xxxxxx x náhradu xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal stěžovatelce xxxxx úkon xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátcem XXX, zvyšují se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx x částku 3.116,90 Xx. Sečteno, xxxxxxxx xx povinen stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 25.959,30 Kč - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, x xx do 30 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx