Xxxxxx věta:
Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, provádějící xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxx Xxxxxx Kühna, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx sídlem Ve Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Praha 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 4, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 3.4.2013, čj. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx a xxx xx vrací xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx od právní xxxx tohoto rozsudku x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, provádějící xxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 30.11.2015.
[2] Xx xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Čápův xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sounds 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx hudby. Dne 13.7.2012 v noční xxxx xx 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxxxxxxx domu xx. 536 v x. x. Xxxxxx u Xxxxxx (xxxxx měření x. 1) dosahoval xxxx z veřejné xxxxxxxx xxxxx hodnoty XXxx,1x = 62,9 xX. Téhož xxx x noční době xx 22:15 hodin xx 23:15 xxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 1161 x x. ú. Xxxxxxxx Ústí (xxxxx xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx LAeq,1h = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pořadatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 část X xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx orgán uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx 210.000 Kč; xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odvolání xxxxxx.
[4] Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akci xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx imisní xxxxx negativně xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxx festivalu v xxxx 2011 zajistila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů bez xxxxxx xx to, xx xx zdrojem xxxxx x xxx xxxxxx tato expozice xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakýchkoli xxxx pod xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx akce, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx xxxxxxxxx, zábavy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, hudební festivaly x pivní slavnosti, xxx xxxxx xx x podstatě nemožné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx noční xxxx xxxxxxxxx xx 35 xX. Tento xxxxx xxxxxxxx podle srovnávacích xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx hledišti xxxx (30-35 dB) či xxxxxxxxx hovoru (40 xX).
[6] Například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Prahy xx xxxxxxxxx permanentně xxxxx xxxxxxx zátěži, xxx xxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x naměřených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vystavování hluku, xxxxx je xxxxx xxx 65 xX. Xxxx žijící v xxxxx hlavních xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné xxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx odborná xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x posledního xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x xxxxxx xxxxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx kulturní aktivity xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx lokalit xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx města Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sousedními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okolí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx natočena xxx, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx festivalu byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx hodinách xxxx hlukové xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx scénách xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx stěžovatelka polemizuje x výší xxxxxxx xxxxxx. Pokuta x xxxxxx stovek xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx neměl x xxxxxx „sankcionovat“ x x podstatě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx odlehlých a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na okraj xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zátěže x místě xxxxxx xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx pro obyvatelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx hluku. Xxxx v kompetenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně jak xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných hlukových xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; předcházející xxxxxx xx výši 90.000 Xx x 180.000 Xx dle xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, než xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x xx xxx 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Xxxxxxxxx klub Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx xx závěru xx xxxx X-XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxx. Veřejnou xxxxxxxx xxxxx srovnává xx xxxxxxxx činností, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xx x xxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozu xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sníženy x xxxxxxx 5 xX, protože tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X bez xxxxxxxxx zhodnocení hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx znění nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx specifika xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx nepomůže ani §31 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx odpovídalo xxxxx praxi x xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx by xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xxx x xxxx neaplikovatelnosti x xxxx xxxx. Xxxxxxxx výrok xxxxx x xxxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2003, xx. xx. I. XX 276/01 (N 34/29 XxXX 291)].
[15] X xxxxxxx na xxxx uvedené šestý xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože x xxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxx něhož „xxxxxxxxx hudební produkce xxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vzniká xxxxxxxx hluk, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx natolik, xx zvolený Způsob xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx zákazem, xx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. určeno xxxx, x ani xxxxxx být.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx celkem pět xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx zjištěno překročení xxxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Jednalo xx x měření x xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx kilometr), navíc xxxxxxx xxxx měřením x xxxxxxxxx byl xxxxxxxx stromy, xxxxx. xxxx výsledky měření xxxxxxxxx příznivými klimatickými xxxxxxxxxx. Státní dozor x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x názorem, že xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx by došlo x překročení hygienických xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále x xxxxx X.3.). Dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx činí xxxxxxx rušivý xxxxxx. Xxxx nízkofrekvenčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pronikají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšších frekvencí x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledný xxxxx xx pak xxxxxx subjektivně xxxxxx xxxx pulsující xxxxxx, xxxxx xxx nenese xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx č. 267/2015 Xx. byly z xxxxxxxx xxxxx x xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provozované ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx účinnosti zákona x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx nařízení vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagující na xxxx xxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx uloží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx dozor xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve znění xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx používá, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxxx x provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxxx prostory staveb x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Dle xxxx. 2 téhož ustanovení xx hlukem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx x jehož xxxxxxxxxx limit stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx zdravotní x xxxxxxxx účely, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x xxxxxxxxxx služeb x hluk x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, taneční xxxxxx, artistická xxxxxxxx x hudbou) nesmí xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx službu x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, x nelze-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[24] Prováděcím xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, doposud xxx xxxxxxxxxx). Nařízení xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx limity hluku x vibrací xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx hluku pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx vibrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) způsob xxxxxx x hodnocení xxxxx a vibrací xxx denní x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 odst. 1 xx hodnoty hluku, x výjimkou vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X xxxxx době xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A XXxx,X xx rovná 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx prostoru x xxxxx a xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx hluku x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB.
[26] Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x v chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx noční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx korekce xxxx x xxxxx X přílohy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný ostatní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[28] Šestý xxxxx xxxxxxxx potřebu odklonit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (M-SPO), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (SK Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx samotné xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx však přímo xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovány. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx" (xxx 8). Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx xxx venkovní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx právní názor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakotvená x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx spojení s xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neaplikovatelná.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxx xx výslovném rozporu x názorem, x xxxxx dospěl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx xxxx x xxxx ohrožení zájmu xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx šestý xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xx xxxxxx závazného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 s. x. x.
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením vylučují xxxxxxxx jakýchkoliv akcí xxx širým xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx věci XX Xxxxxxxx Xxxxx, rozšířený xxxxx xx xx xx, xx zde x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx xx základě xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pouze podotkl, xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zcela jednoznačně xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx uloženým xxxxxxxxx pouze částečně xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx případech zabývaly xxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] X projednávané xxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx v jednom xxxxx o 25,9 xX, v jiném xxxxx pak o 3,9 xX. Ve xxxxxx x chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxx 50 dB xxxxxx x 10 dB x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x x xxxxxxx 5 xX proto, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx maximálně 35 dB (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx zakotvená x §12 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx. x xxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, překročila xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vládou xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx XXxx,8x xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pohybují v xxxxx 70 - 80 dB (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosahovat x mnohem xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx překračovány x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hudební xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x blízkosti chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dokazování. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx době, ale xxx xxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxx uvádí celkem xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx festivaly xxxxxx xx zastavěných xxxxxxx (xx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx půl kilometru), xxxxx v xxxxxx xxxx lesním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy možné xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obce.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, podpořené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, pokud xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limit.
[41] X xxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx občan xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 4 Ústavy). Meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxxx zákaz konkretizovat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx daného xxxxxxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx předpisy nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxxx stanovit, xx xxxx xxx X [xxxx. xxxxxx XX ze dne 25.3.2014, xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx vyhlášky; a xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a šestého xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x tomu, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů se xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Zákon x §32 xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x hudbou) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx této povinnosti (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná xxx xxxxxxx věc xx xxxxxx skutečnost, xx x limitů hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nastavené xxxxxxxxx vlády, tedy 45 dB ve xxx x 35 xX v xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. v Xxxxxxx podle xxx. xxxxxxx směrnice o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (LAI-Freizeitlärmrichtlinie) xxxx xxxxxxx limity v xxxxxxxxxxxx oblastech ve xxx i x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx oblastech, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxx xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 dB(A), x xxxxxxxxx, xxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx den xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxx klidovou xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 xX(X), v xxxxxxxxxx oblastech, xxx xxxxxxxxx x pečovatelské xxxxxx xxxx den 45 xX(X), x xxxx 35 dB(A). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx vyšší než xxxxx xxxxxx české. Xxxxx podstatnější xx xx, že xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx zřídka (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxx xx místo xxxxxx xxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, xx mnoha xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx. X tam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx strukturovány (xxxxxxxxx xx např. xxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx hlukových xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx v xxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx dával xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx, evidentně xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx někdy xxxxxxx, někdy xxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx.
[50] X projednávané xxxx je xx xxxxx použít selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nový xxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx neobsahuje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx produkci x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx v xx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimo rámec xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nařízení x individuální xxxxx xxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci, xxxxx se xxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx stanovilo teprve xxxxxxxx vlády, nikoliv xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akcí. Musí xx tak xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxx možno aplikovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou poprvé xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx obstát.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxxxxxx xxxx a přiměřenost xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx x xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. ve xxxxxxx x §78 xxxx. 1 s. ř. x. také xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. ve xxxxxxx x §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx řízení
[57] X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. ř. x. (ve spojení x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti x x xxxxxx x xxxxxx úspěch, x xx tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx; proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxx xxxxxx ze xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx po 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx cestu x Xxxxxx xx Českých Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 km x 3,70 Xx; viz §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx používání silničních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx mu xxxx též xxxxxxx xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 xx x xxxxxxxx spotřeba xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) vyhlášky č. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx ve xxxx 400 Kč [4 x 100 Xx, §14 xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx ve xxxx 5.000 Kč a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 písm. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx tarifu]. Náhrada xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Celkem xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8.400 Xx.
[60] Protože je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, zvyšují se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x částku 3.116,90 Xx. Sečteno, xxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení celkem 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Tuto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta, x to xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx