Xxxxxx věta:
Nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx produkce hudby x rozporu s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx., č. 512/2004 Xx. a č. 77/2014 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x uložení pokuty.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43a, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Jaroslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, čj. 10 X 94/2013-59, xx xxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx ruší x xxx xx vrací xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
XXX. Žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 25.959 Kč, a xx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxx xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. xx 15.7.2012 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Čápův xxxx, hudební xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z veřejné xxxxxxxx hudby. Xxx 13.7.2012 x xxxxx xxxx xx 22:25 xxxxx do 23:25 xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. 536 x x. x. Xxxxxx u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodnoty XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x xxxxx době xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx čp. 1161 x x. ú. Xxxxxxxx Xxxx (místo xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 xX.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx se žalobkyně xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxx xxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (xxxxxxx xxxxxx ± 2,0 xX), xx. xxxxx xxxxxxxxx xxx §32 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 210.000 Xx; xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxx x pořádání veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 xX. Xxxxx xxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmírňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xx místě xxxxxx x. 2.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx xxxxxxxx. X xx namítá, že xxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx je xxxxxxx xxxxx a jak xxxxxx xxxx expozice xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx. Poukazuje na xxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx prezentace, xxxxx, xxxxxxx slavnosti, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zápasy, xxxxxxxx, xxxxxxx festivaly x xxxxx slavnosti, xxx xxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limit xxx noční xxxx xxxxxxxxx xx 35 xX. Xxxxx limit xxxxxxxx xxxxx srovnávacích xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Například podle xxxxxxxxxxx hlukové xxxx Xxxxxxxxxx Praha 2007 xx xxxxxxxxx, že xxxx x Xxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byla xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxx xxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Xxxx. Xxxxxxxxxx působení hluku x veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krátkodobý xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozuje xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyšší xxx 65 xX. Xxxx žijící x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné hlukové xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tom xx xxxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzují xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x posledního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zákona xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v posledních xxxxxx měření hluku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx hudební žánry, xxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Festival Xxxxxx Xxxxxx xx pořádán xxxxx jednou xx xxx x xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a místních xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „hrála“ xx xxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx xx chráněných xxxxxxx. Xxxxx x šesti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zatížení xx nejmenší. Oproti xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx scénách nepřekrývala, xxxx „hrálo“ xxxxx xxxxx otevřené xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxxx. Pokuta x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Xxxxxxxxxxx xxxxx neměl x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x podstatě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxx širým nebem xxxx je vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx okraj xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přes přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě měření xxxxx x. 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxx. Xxxx x kompetenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uskuteční či xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx pořadatel xxxxxxx xxxxxxxx hudby splnění xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; předcházející xxxxxx xx výši 90.000 Xx a 180.000 Kč xxx xxx nesplnily xxxx xxxxxxxxxxx x odrazující xxxxxx.
XXX. Postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx šestý xxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx zaujat x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29, věc X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Sportovní xxxx Xxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxxx od závěru xx xxxx X-XXX xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx před rozhodováním x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za jednorázovou xxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx produkci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činností, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikajícího xxx xxxxxxx dopravě, xxx xxxxxxxx provozu či x xxxxxxx stavebních xxxxx, xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx produkce. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x dalších 5 xX, xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. patrná xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkcí xxxxxxxx x její specifika xxxxxxxxxxxx. Ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxx možno zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx nepomůže ani §31 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xx xx xxxxxx. Šestý xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx regulaci ojedinělých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx ostatně odpovídalo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech XX, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx k veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodinách nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, šestý xxxxx xxxxxxxxx, že obecný xxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje jen x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omnes [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2003, xx. xx. X. XX 276/01 (X 34/29 XxXX 291)].
[15] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx chybí xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx specifika krátkodobých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx jinou činnost, xxx které vzniká xxxxxxxx hluk, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvolený Způsob xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. xxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví v xxxxx směru neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Sdělil, že x xxxxxx 2011 - 2015 xxxx xxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx zjištěno překročení xxxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxx vzdálenosti (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx měřením x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, event. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dozor x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě podnětů xxxxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.3.). Dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x veřejné produkce xxxxx xx značně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xx zvukové xxxx šíří x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost x xxxxxx pronikají obvodovými xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již nenese xxxxxx hudební informaci.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. 267/2015 Xx. xxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, tedy xx xxxxxxxxx zákona x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nařízení vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxx. Novela tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx.
X. Právní názor xxxxxxxxxxx senátu
V. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxx šestý senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, ve xxxxx xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxxxx, xxxxx používá, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, vlastník xxxxx a provozovatel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx nepřekračoval xxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx venkovní prostor, xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx x chráněné xxxxxxxx xxxxxxxx staveb x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 téhož ustanovení xx hlukem xxxxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxx venkovním prostorem xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx 2 x xxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x sociální xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, xxx hluk x provozoven xxxxxx x hluk z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Splnění xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx službu x, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx hudby, pořadatel, x nelze-li pořadatele xxxxxxx, pak xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vypořádával xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx obtížné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx z dodržování xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kterém xxxxxxx §32 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx, doposud xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 reguluje:
a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a chráněné xxxxxxx prostory xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxx chráněné vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §12 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. Podle §12 odst. 1 xx hodnoty xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladinou akustického xxxxx A LAeq,T. X xxxxx době xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (XXxx,1x). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického impulsního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přičte xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx mj. též x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby.
V.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, xx. 6 Xxx 40/2012-29 (X-XXX), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Ads 21/2008-125 (XX Kostelní Xxxxx).
[29] X xxxxxxxx xx věci M-SPO xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx hudební xxxxxxxx nemají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená ohrožení xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx pokuty x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soud xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x závažnosti xxxxxxxxxx hlukových limitů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakotvená x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 3 xxxxxx nařízení, byla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Soud xxxxx při rozhodování xxxx M-SPO xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecně totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxx samo o xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Tím xxxx xxxx nepřímo, xxxxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu rozhodl xx tohoto závazného xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xx x rozporu x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx nepochybuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl již xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebné xxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jejím doplnění, xxxxxxx jako v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx limity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o této xxxx rozhodovat.
[33] Rozšířený xxxxx proto může xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx x tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX Xxxxxxxx Lhota, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto nedávalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a bylo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx kulturním xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby mimo xxxxx xxxx (xx. xx 22:00 xxx.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. X této věci xxxx čtvrtý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hygienicky xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx hygienická stanice x xxxxx inspekčního xxxxxx zjistila, že xxxxxxxxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Nařízením xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x 25,9 xX, v jiném xxxxx xxx o 3,9 dB. Xx xxxxxx k chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxx, xx xx xxxxxx hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 dB snížil x 10 xX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, a x dalších 5 xX proto, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podle nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by ve xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx maximálně 35 xX (xxxxx xxx xxxx X.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. a xxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení, překročila xxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx limity, tak xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx akcí poblíž xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pohybují x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Nominální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxx očekávat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hudební produkce, x to i xx značné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby prakticky xxxx překračuje nominální xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx odehrání xxxxx či xxxx xxxxxxx.
[38] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy plyne, xx na xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x blízkosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx, pročež rozšířený xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxx nejen v xxxxx xxxx, xxx xxx během xxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxx celkem xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx měření krajských xxxxxxxxxxxx stanic nezjistilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pět případů xxxxx uvedenou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx festivaly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx lesním xxxxx, xxxxxxxxx stromy. Jak xxxxxxxx podotýká, xxxxxx xxxx ovlivněno x xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X x těchto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úspěšně xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx daleko xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) prokazují tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx akce, pokud xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx překračují xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy). Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx chování xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx ze smyslu x účelu daného xxxxxxxxxxx prováděného zákona [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 25.10.1995, xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Plzeňska]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx, xx nemá xxx X, podzákonný xxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že nemá xxx X1, X2, X3 xxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxx xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx dne 25.3.2014, sp. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) - zrušení xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx; x xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) - xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu].
[43] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxx x tomu, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nikoliv x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx x zastavěných xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hudbou) nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx specifikovala osobu, xxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxx povinnosti (xxx bod [22] xxxxx).
[45] Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nastavené xxxxxxxxx vlády, xxxx 45 dB xx xxx a 35 xX v xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx úpravy znají xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx x volnočasových xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) činí xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x x xxxx 70 dB(A), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx den xxxxxx xxxxxx 60 xX(X), v xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxx klidovou xxxx 55 xX(X), x xxxx 40 xX(X), x čistě xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), x xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xX(X), x xxxx 35 xX(X). X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, rozsahu osídlení x potřeby xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx úpravy xxxxx. Xxxxx podstatnější je xx, že xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xx tzv. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx místo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a akceptované. Xxx takových akcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx xx snížení xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Kieler Xxxxx, xx mnoha xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř města. Xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxx povoleny, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx xx přitom mohou x detailech xxxxx.
[48] Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxxxxxxx regulována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxx více strukturovány (xxxxxxxxx se např. xxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx akcí x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxx hlukových xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxx x obcích xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx nezakázal, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx x výjimku (xx rozdíl od xxxxxx zdrojů hluku). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx hlukové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx hlukových xxxxxx x obcích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxx použít xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx zákonné xxxx xxxxxxxx xxxx zákaz. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx limity tak xxxxxx, xx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hudební produkci x zastavěné části xxxx xxxx v xxxx blízkosti a xxxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozporné x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[52] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx sankci, xxxxx xx tak xx porušení povinnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem (xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak ale xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx do 30.11.2015, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonný xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx. Nebylo tedy xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx.
[56] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro věc xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X duchu xxxxxxxxx právního názoru xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x. x. x. také ke xxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 s. x. s. xxx xxxxxx věc žalovanému x dalšímu řízení.
VII. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. (ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxx, proto xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posledním xxxxxx, xxxxx o věci xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx náhradu nákladů xxxxxx soudního xxxxxx.
[58] X xxxxxx x xxxxxx představovaly xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx 3 x režijní xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Pokud jde x náklady x xxxxxx jednáním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx cestu z Xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Xx; xxx §1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xx xxxx xxx přiznal xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx pohonné xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xx 9,3 1/100 xx x automobilový xxxxxx 95 xxxxxx xxx §4 xxxx. x) vyhlášky č. 435/2013 Xx. x xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx přiznal x náhradu za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ústní jednání xx xxxxxx 2 xxxxxx ve výši 400 Kč [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx činí 14.442,40 Xx.
[59] X xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve výši 5.000 Xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 3.100 Kč (podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 3.116,90 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit stěžovatelce x rukám Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx