Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v části xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxxxx možno xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 512/2004 Xx. x x. 77/2014 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxx Xxxxxxxxxxx, Lenky Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Pořízkové, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Šimky x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX - Xxxxxxxxxxx x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxxxxx 1090/43x, Xxxxx 6 - Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 521, Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.1.2014, xx. 10 X 94/2013-59, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 3745/2013-XX-30.1-28.1.13, xx xxxx x xxx se vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 25.959 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonnost x xxxxxxxxx limitů xxx xxxx z veřejné xxxxxxxx hudby, xxx xx vymezilo xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, provádějící xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015.
[2] Ve xxxxx 13. až 15.7.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2012. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx provedla xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Dne 13.7.2012 v xxxxx xxxx od 22:25 xxxxx xx 23:25 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xx. 536 x k. x. Měšice u Xxxxxx (místo xxxxxx x. 1) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hodnoty XXxx,1x = 62,9 xX. Xxxxx xxx x noční době xx 22:15 xxxxx xx 23:15 xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx čp. 1161 x x. x. Xxxxxxxx Xxxx (xxxxx xxxxxx x. 2) xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 40,9 dB.
[3] Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2012 xxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajistila, aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXxx,1x = 35 xX (korekce xxxxxx ± 2,0 xX), tj. xxxxx xxxxxxxxx dle §32 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §12 x xxxxxxxx č. 3 xxxx X xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 360.000 Xx. Xxxxxxxx snížil xxxxxx xx 210.000 Kč; xx zbytku rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx dobu xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x 25,9 dB. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zohlednily xxxxxxxxx zmírňující závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxx festivalu v xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxx xx místě xxxxxx č. 2.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx tato expozice xxxx, je absolutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxx akce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poutě, xxxxxxx slavnosti, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 35 xX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnému xxxxxxxxxxx tichu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (30-35 xX) xx xxxxxxxxx xxxxxx (40 xX).
[6] Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx hlukové mapy Xxxxxxxxxx Xxxxx 2007 xx xxxxxxxxx, xx xxxx x Praze x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Velká xxxx xxxxxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx zátěži, xxx xxxx byla naměřena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx či Brna. Xxxxxxxxxx působení hluku x xxxxxxx produkce xxxxx xxxx krátkodobé. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx x naměřených xxxxxxxxx xxxxxxx negativně xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vyšší xxx 65 dB. Xxxx žijící x xxxxx hlavních xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[7] Současné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkcí. Xx tom se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx z posledního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V drtivé xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů x xxxxxxxx udělení pokuty. Xxxxxxx limit xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx civilizace.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx každoročně. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žánry, xxx x xx xxxxxxxxxx divadelních xxxxxx, xxxxxxxx x sportovní xxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vzdělávacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx v červenci, x xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx co xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Hudební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx „xxxxx“ do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx scén xxxx xxxxxxxx xx stanech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx xxxxxxx nepřekrývala, xxxx „hrálo“ pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx stovek tisíc xx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx dnešní xxxxxxxxxxxxxxx kultury. Zákonodárce xxxxx neměl x xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx kulturní aktivity xxx xxxxx xxxxx xxxx je vytlačit xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst.
[10] Xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx se xxxx jedenkrát xx xxxx x stěžovatelka xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přes xxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místě xxxxxx xxxxx č. 1. Xxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby splnění xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pořádat xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 90.000 Xx x 180.000 Xx dle xxx nesplnily xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 40/2012-29, xxx X-XXX, x ze xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125, xxx Sportovní klub Xxxxxxxx Lhota. Xx xxxxxx xx závěru xx xxxx X-XXX xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hudby xxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Veřejnou xxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx odlišnou xx dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx produkci xxxxx srovnává xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. xxxxxxxxx mírnější xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx zohledňuje specifika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné produkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx běžného xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x dalších 5 xX, protože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] X xxx xxxxxxxxx zhodnocení hlukové xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krátkodobých xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepočítá x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §31 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů na xx nemíří. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx praxi x xxxxxxxxx státech XX, xx kterých xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[14] Pokud xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxx xx k veřejné xxxxxxxx hudby x xxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje jen x xxxx neaplikovatelnosti x dané xxxx. Xxxxxxxx výrok xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omnes [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2003, xx. xx. I. XX 276/01 (X 34/29 SbNU 291)].
[15] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x něm xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx proto k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, dle xxxxx „xxxxxxxxx hudební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které vzniká xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx provozování xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. určeno xxxx, x xxx xxxxxx xxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxx neobsahuje.
IV. Xxxxxxxxx žalovaného
[16] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx 2011 - 2015 bylo xxxxxxxxx celkem pět xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x měření x xxxxx xxxxxxxxxxx (500 xxxxx, 750 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x koncertem xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xxxx xxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. Státní dozor x měření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uspořádat obvyklou xxxxxxxx produkci xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx. (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx X.3.). Xxxx xxxxxxxxxx, xx hluk x xxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x něj činí xxxxxxx rušivý faktor. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdálenost x xxxxxx pronikají obvodovými xxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvazistojatého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx subjektivně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx hudební xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 267/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.12.2015, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2015 Xx., xxxxx. Xx změněné xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb. xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx x současné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[19] Xxxxxxxxx xxxxx předně xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedostatečnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.7.2013, za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx osobě pokutu xx xxxx 2.000.000 Xx.
[21] Podle §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, osoba, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stroje x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxx, provozovatel xxxxxxx, xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektů, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx povinni xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxxxxxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostory xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenosu xxxxxxx xx fyzické xxxxx. Dle xxxx. 2 téhož ustanovení xx hlukem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxx do 2 x xxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx domů, xxxxxx pro xxxxxx x předškolní xxxxxxx x xxx zdravotní x sociální xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
[22] Podle §32 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xx 30.11.2015, pak hluk x provozoven xxxxxx x xxxx x xxxxxxx produkce hudby (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x hudbou) nesmí xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x, xxx-xx x veřejnou xxxxxxxx hudby, pořadatel, x xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxx.
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxx xx situacemi, v xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx. V §31 xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nebylo možno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx §32 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, je nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, způsob jejich xxxxxxxxxx x hodnocení x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx dobu.
[25] Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xx hodnoty xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X. X denní době xx xxxxxxx xxx 8 souvislých a xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (LAeq,1h). Xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X XXxx,X xx xxxxx 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx podle xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách, x hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.
[26] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxx xxxxxxx 3 nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx noční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního prostoru xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx - 10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB. Xxxxx xxxxxxx závisí xx povaze chráněného xxxxxxxx. Xxxxxxx korekce xxxx v xxxxx X přílohy xxxxxxxxx xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx prostor, x xx xx. xxx x hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[28] Xxxxx senát xxxxxxxx potřebu odklonit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 11.7.2012, xx. 6 Ads 40/2012-29 (X-XXX), x xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 (XX Xxxxxxxx Xxxxx).
[29] X rozsudku xx xxxx X-XXX xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx xxxx: „[X]xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání xxxx pak zohledňovány xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" (xxx 8). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx produkci xxxxx, soud mu xxxxxx, xx aspekty xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx řešit xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx regulace hlukových xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §12 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxxxxx s xxxxxxxx x. 3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx vyjádřený xx xxxx X-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, k xxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxx předběžné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx X-XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx sankci podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx sice xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zákonnosti x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odklonit, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §17 x. x. x.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence odlišného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx již xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx NSS, xx xxxxxxx. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx bylo potřebné xxx xxxxxxxxxx o xxxx věci. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, výslovně xxxxxx, xx xxxxxx zakotvené xxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx širým xxxxx. Xxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx.
[34] Jedná-li xx o tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx XX Xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx koncerty xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx i proto xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pořádání xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby xxxx xxxxx xxxx (xx. xx 22:00 hod.), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů“. X xxxx věci xxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonností podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxx xxxxx.
X. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxx inspekčního xxxxxx zjistila, že xxxxxxxxxxxx při pořádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 272/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 35 xX xxxxxxxxxx x jednom xxxxx o 25,9 xX, x xxxxx xxxxx pak x 3,9 dB. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 50 xX xxxxxx x 10 dB x důvodu, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, x x xxxxxxx 5 xX xxxxx, xx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx. bylo, xxx xxxxxxxx takové kroky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb omezila xxxx xx xxxxxxxxx 35 xX (xxxxx xxx xxxx V.1. xxxxx).
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx. x xxxx x xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poblíž xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 10.3.2016 xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zastavěného území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx došlo x překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx LAeq,8h xx xxxxxxxxxxx 50 metrů xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 70 - 80 xX (xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx limitů proto xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 0,5 xx xx zdroje xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po několika xxxxxxxx hudební xxxxxxxx, x to i xx značné vzdálenosti xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x veřejné xxxxxxxx hudby xxxxxxxxx xxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor staveb xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx stranami xxxxxxxx, pročež rozšířený xxxxx xxxxxxx provádět x xxxxx xxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, že x vyjádření žalovaného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx během dne.
[39] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx případů, xx xxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxx případů xxxxx uvedenou tezi xxxx podporuje. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx festivaly xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblastí (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx půl xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx podotýká, xxxxxx xxxx ovlivněno x xxxxxxxxxx klimatickými xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že úspěšně xxxxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxx xx aplikovatelné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko xx xxxxxxxxx části xxxx.
[40] Xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxx uložených xxxxxx xxxxxx) prokazují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limit.
[41] X xxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[42] Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx mezích xxxx xxxx xxxxx konkretizovat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x účelu daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Xx.) - Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx X, podzákonný xxxxxxx xxxx dále xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx X1, X2, X3 atd. Xxxxx xxxxx zákona nemá xxx X, xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí stanovit, xx xxxx xxx X [xxxx. xxxxxx XX xx dne 25.3.2014, xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Xx.) - xxxxxxx xxx. xxxxxxxx vyhlášky; a xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx].
[43] Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x §32 uváděl, xx xxxx z xxxxxxx produkce hudby (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx produkce x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx x §30, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [22] xxxxx).
[45] Významná pro xxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx hluku x veřejné produkce xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx výjimku (xxx bod [23] xxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, tedy 45 xX xx xxx x 35 xX x xxxx, xxxx xxxxxxxx přísnější xxx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxx zemí. Navíc xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
[47] Např. x Xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX-Xxxxxxxxxäxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech xx xxx x x xxxx 70 xX(X), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx den xxxxxx soboty 60 xX(X), x xxxx 45 xX(X), x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx den xx xxxxxxxx dnech včetně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 55 dB(A), x xxxx 40 xX(X), x čistě xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xX(X), v xxxx 35 xX(X), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx a pečovatelské xxxxxx xxxx xxx 45 dB(A), v xxxx 35 xX(X). X Německu tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšší než xxxxx úpravy xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pamatuje x xx xxx. xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxx vázaností xx xxxxx konání xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx takových xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x organizační xxxxxxxx xx xxxxxxx hluku. Xxxxx xx o xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx, Kieler Xxxxx, xx mnoha xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemích xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx lišit.
[48] Xxxxxx xxx xx xxxx problematika xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zemí x Xxxxxxxx. X xxx xxxx hlukové xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy české, xxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jádra xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akcí x x nimi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukových limitů.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nepřipustil xxxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx x výjimku (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx zákon xxxxx xxxxxx určeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, někdy dodržet. Xxx tomu xxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx hlukových xxxxxx x obcích xxxx xxxxxx blízkosti xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
[50] V projednávané xxxx xx xx xxxxx xxxxxx selský xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zastavěných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx meze xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xx x praxi xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx koncert či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením.
[51] Xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx. xx xxxx xxxxxxx x té xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx soudy, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[52] Xxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx stanovilo teprve xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxx. Takováto xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx, x je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[53] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx nutnost regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hluku x xxxxxxxxx akcí. Musí xx xxx xxx xxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 30.11.2015, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy; xx případy xxxxxxxx xxxxx z veřejné xxxxxxxx hudby xx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxx byla uložena xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poprvé xxxxxxxx teprve podzákonný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát.
[55] Xxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxx. Nebylo tedy xxxxx xx x xxxx vypořádávat.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx pro xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §71 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. ve xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Podle §110 odst. 2 xxxx. a) s. x. x. xx xxxxxxx x §78 xxxx. 4 s. x. x. pak xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
[57] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v souladu x §60 odst. 1 s. x. x. (xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xxxxxx, x xx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xx posledním soudem, xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[58] X řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx x xxxxxx a xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxx xxxxxx celkem xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx žaloby ze xxx 10.6.2013, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxx 22.1.2014; §1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), x) x x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx x xxxxxxx 3.100 Xx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxx 9.300 Xx. X xxxx xx třeba připočíst 3 x režijní xxxxxx xx 300 Xx, xx. 900 Xx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx použil xx xxxxx x Xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx vůz Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx 444 Xx [120 xx x 3,70 Kč; xxx §1 písm. x) xxxxxxxx č. 435/2013 Xx., x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx používání silničních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxxx poskytování cestovních xxxxxx], xxxx mu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 398,40 Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [120 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 9,3 1/100 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 95 oktanů xxx §4 písm. x) xxxxxxxx x. 435/2013 Sb. x xxxx 35,70 Xx/x], x xxxxxxx přiznal x náhradu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ústní xxxxxxx xx xxxxxx 2 xxxxxx xx xxxx 400 Xx [4 x 100 Xx, §14 advokátního xxxxxx]. Xxxxxxx náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxx 14.442,40 Xx.
[59] V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 5.000 Kč x xxxxxx x náhradu xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po 3.100 Xx (xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx 28.4.2014), [§1 xxxx. 1, §7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxxx tarifu]. Xxxxxxx xxxxxxxx výdajů pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částku 8.400 Xx.
[60] Protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx se xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxx x částku 3.116,90 Xx. Sečteno, žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx 25.959,30 Xx - 25.959 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Kadlece, xxxxxxxx, x to xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxxx 2016
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx