Právní věta:
Etapizací ve xxxxxx §19 odst 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xx xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podmínek chráněných xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, vyhlášených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, č. 244/2004 Xx. XXX, č. 787/2006 Xx. XXX, x. 1665/2009 Xx. XXX x č. 2266/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Martin X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Dienstbiera a XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Mgr. M. X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 583, Olomouc, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Riegrova 12, Xxxxxxx, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2014 - xxxxxx plán Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx dne 15.9.2014, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 19.2.2015, x. x. 79 A 9/2014-42,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 8.12.2014 návrh xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Olomouce xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.9.2014, x. 1/2014 (xxxx xxx xxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx“ xxxx „územní plán“). Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx plochy 09/068X, 09069P x 09/079X, x to x rozsahu xxx xxxxxxxxxxx pozemků parc. x. 305/1 a 309/1, xxxxxxxxx xx xxxxx vlastnictví x. 1251 x x. x. Chválkovice, x xxxxxxxxxx xxxxxxx ploch x xxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx v napadené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právu, xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapracování xxxxxxx xx konceptu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komunikace v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ceny. Xxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx územní plán xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx historicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze k xxxxxxxxxxxxx uniformity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx přispěje k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xx lepší xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx x přímce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx plochy 09/068Z xxxxxxxxx nastolil xxxxxxx x území blokační xxxx. Xxxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxx, xx související xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x x rámci nově xxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx přilehlém soukromém xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhodnotil x xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxx zastavitelných ploch 09/068X, 09/069X x 09/079X, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx namítal xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán zrušil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovateli, xx odůvodnění opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxx-xx x pokynech xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxx xxx v xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnit, xxxx xxxxxxx zamýšlená xxxxxxxx xxxxxx ustoupit xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx, ač xxx x tomu není xxxxxxx. Xxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. pak xxx xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 nebyla do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx něj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx mělo xxx přednost před xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx tutéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[4] Odůvodnění územního xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx materiálem v xxxxx, v xxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xx rozvíjející xxxxx. Xxxxx mapových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předmětných xxxxx xxxxxxx zástavba xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řadová x zástavba disperzní. X xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx prokázáno, xx xx xxxx alternativní xxxxxx bránila. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Soud nepřisvědčil xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx hodným zohlednění x územním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xx Xx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kláštera Xxxxxxxx, xxxxx ještě x xxxx xxxxxxxxx územního xxxxx nebylo ani xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu brojí xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx nedostojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x relevantních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxx xxxxx. Pozemky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčeny xxxxxxxxx x celém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx nemá. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx znehodnocení xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xx měl xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx bytového xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx materiál x xxxxxx v xxxxx argumentaci ve xxxxxxxxx k návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x Xxxxxx v rozporu, xx nesprávný. Předně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxxx x výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx xxxxx zpracování xxxxxxxx x následných xxxxxx, xxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x pokynech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověno, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x projednání konceptu. Xxxxx §49 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxx pokyny pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x připomínky. X xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 278 - 279) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx, xx xx x xxxxxx počítalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx základní xxxx xxxxx, a xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxxx ploch xxxxxxx xx ní x xxxxxxx částí xxxxxxx x jižně umístěné xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, zmíněná x xxxxxxxxxx pokynů, se xxxxxxxx územím zahrnujícím xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. č. 1417/1, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx daným xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx námitce, což xxxxxx. Xxxxxxx prostranství xxxxxxx x logickém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zahrnul xx něj v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 a xxxx. x. 1417/1. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx územního plánu xxxxx v xxxxx, x proto xxxx xxxxxxx nově navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (09/068Z a 09/066X) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství (09/069X) xxxxxxxxx xxxxxxx x parcelaci. Ta xxxx zajistit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx jeho pozemcích. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx nedošlo.
[9] Xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x parcelaci navrhovatel x námitce x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelný.
[10] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx plánu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x maximální xxxxx míře xx xxxxxx třeba chápat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx objasněny xx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxxxx xx xx xxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx pozemky x vymezení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužení xxxxx Xxxxxxx, návaznost xx xxxxxxx upravený xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx struktury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), neboť každým xxxxxxxx řešením xx xxxxxxx újma jinému xxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx náklady a xxxxxxxxx dohodou o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Zcela nesprávný xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx blokové xxxxxxxx x bezprostředním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zástavby: xxxxxxxx, xxxxxxx, kompaktní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x kompaktní xxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx schématu: xxxxxxx prostranství (ulice)-zástavba-zahrady xx dvory. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 09/070X x 09/069X xx nacházejí xxxx. xxxxxx 09/065X, 09/071X x 09/077X, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 09/070X xx xxxx x xxxxx části xxxxxxx x řadovou xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx řazení zástavby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx vymyká xxxxx navrhovatelova xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx továrního xxxxxx. Dnes jsou xxxx xxxxxx využívány xxxxxxxxx na sobě x xxxxx ztratilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx areálového xxxxxxxx. Ambicí územního xxxxx bylo vnést xx tohoto xxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hrálo při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství 09/069X xxxx roli-pokračováním xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx struktury a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Pokud xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli směšování xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistitelných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného prostranství, xxx stěžovatel xxxxxx, xx město (xxxxx) xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x logickému a xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnují jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx také xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx podle xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 8 x, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimalizuje.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, s nímž xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Argumentace xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, že xxxxxxx x pokynech zohlednil, xxx xx jeho xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx výkladem x materiálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx aby bylo xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx nadále xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce xx xxxxx v tomto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx koncept xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxx porušil xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ústupu x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zhodnocení. Xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodil. Xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx dohoda x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x nimž xxxx územní xxxx xxxxxx, xx logické, xx soud xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx odpůrce nijak xxxxxxxxxxxxx panující xxxxxxxxxx xxxxx x prosazoval xx xxxxxx xxxx xxxxx výstavbu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx principy, xxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx orné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahují argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzuje, xx xx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx kompenzaci x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx její xxxxx, xxx zda xxxx xxxxxxxx. Xxx nebude xxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje xxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxx xx zabýval namítanou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (V.A.). Následně xx věnoval otázce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s vypořádáním xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x pokyny xxx xxxxxxxxxx návrhu (X.X), xxxxxxx xxxxxxxx (X.X) a xxxxxxx xxx proporcionalitě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (X.X).
X. A. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x tehdy, xxxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xx-xx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx důvodů podporujících xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75), xxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uplatněných x žalobě (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, či xxxxxxxx xx dne 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx seznat, o xxxx věci bylo xxxxxxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobních xxxxxxx); xxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxx; která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx jednoznačné (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Azs 47/2003-130).
[22] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal. Krajský xxxx zrušil územní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastněných xxxxxxx xxxx. č. 305/1 x 309/1, zapsaných xx xxxxx xxxxxxxxxxx x. 1251 x x. x. Chválkovice, x xx x xxxxxxxxxx využití xxxxx x dohodě x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx x xxxxxxxxx DP-25: Xxxxxxxxxxx-X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxx 09/068Z, 09/066X, 09/069X x 09/067X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx institut dohody x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „spravedlivému“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastníky xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovena.
[25] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx regulativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků dohodou x parcelaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu nemohou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx v xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxx x parcelaci, xxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx být xxx xxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx XX-25. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zachování podmínky xxxxxx x parcelaci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx nemohl xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XX-25 xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx x §101d xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx.
[26] Nic x výše uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx při xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxx opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x parcelaci.
[27] Xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxx logickým xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx samostatně neodůvodnil xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
X. B. Soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx xxx 29. 7. 2010 xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 309/1, 305/1, 304/2, 281, 305/2, 736, 737 a 738 x k. x. Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx znehodnotila xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxx potřeba.
[30] V Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxxx Olomouce dne 23.2.2011 (xxxx jen „Xxxxxx“) je na xxx. 278-279 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následovně: „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x pokynech: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Č. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xx vlastnictví XXXx, xx xx xx. Chválkovickou“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výstavby xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 056/01, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ulici Xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 1417/1 xxx severní hranici xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx území.
[31] &xxxx;Xx xxx. 8 Xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxx 8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx parc. Č. 311/1 a 1417/1 x xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx, xx xx xx Xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx projednán x xxxxxxxxx orgány. Xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx a následných xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 bylo v xxxxxx vymezeno x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. x. 311/1 x 1417/1 x x. x. Chválkovice, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx části xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxxxx územního plánu, xxxxx xxxxx směřovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku, x xxx xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Této námitce xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §49 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pokynů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění, které xxxxxxxx mj. „vyhodnocení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx orgán rozhoduje (xxxx. §172 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu).
[34] Xxxxxxx xx konceptu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X přes xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx z xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx neplyne, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.
[35] X Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vědomí xxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže byla xxxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx formulovaným xxxxxxx „trasa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx xxxxxx po pozemcích xxxx. Č. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx“, xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho pozemcích.
[36] Xxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxx) xx xxxxx míře xxxx na pozemcích xxxxxxxxxxx, zabíralo i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, než xxxx xxxx v xxxxxxxx územního xxxxx.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx, xxx x rozsudku xx xxx 24.11.2010, x. x. 1 Xx 5/2010-169, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx prochází jednotlivými xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx v §50 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx návrh xxxxx územního xxxxx xxx zpracován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx schválených xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx, Xx by xxx xxxxxxxxx koncept). Použité xxxxxxx „xx základě“ xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxx xxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[38] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx krajský xxxx. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxx x Pokyny. Xxxxxx „xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxx obzvláště podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
X. X. Bloková zástavba
[39] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x xxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx materiálem.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x námitce navrhovatele xxxxx, xx „xxxxx xxxx vymezeného veřejného xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktura, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx historickému xxxxx x xxxxx násilně x xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx x mapových podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx v bezprostředním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (blok x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx.
[42] Zvolený xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx námitky xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. V xxx xx xx xxx. 92 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx typ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxxxxx, Xx blok xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxx nade všípochybnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx zástavby xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx polosoukromý xxxxxxx xxxxxx xxxxx.(...).“
[43] X xxxxxxx okolí xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. stabilizované xxxxxx 09/065X, 09/071X x 09/077X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx blokového xxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx plán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokovou xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx materiálem, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v této xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xx xxxxxx stranu nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx x plochy 09/070S xx požadavek blokového xxxx zástavby xx xxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx (na xxxxxx xx xxxxxxxx) respektována xxxxxxxxxx vedená historická xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
X. X. Xxxxxxxxxxxxxxx
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx krajský xxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i stěžovatel, xxxxx námitky xxxxxxx x obhájení proporcionality xxxxxxxx části územního xxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] Stěžovatel xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx opodstatněný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[47] X xxxx, xxxx xxxxxx správní soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, č. x. 4 Ao 3/2010-54: „[x] roporcionalitu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxx a širším xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxx x soudní moci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských vztahů. Xxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx zákonem xxxxxx též xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium vhodnosti), xxx xxxxxxxx obecně xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným legislativním xxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx), xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu); x xxxxxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecně xxxxxx úměrný sledovanému xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx)."
[48] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x územním xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vymezena xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostranství nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parc. č. 311/1 v x. x. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] K xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x x. x. Chválkovice pouze xxx pozemky-parc. x. 311/1 a xxxx. x. 1417/1, které xxxx x větší xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 311/1 xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx prostranství 09/079X, menší část xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/069X, zahrnující xxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x. 1417/1, xx xxxxx další části xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 09/067X. Jen xxxx xxxxx obou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastavitelné xxxxxx 09/068X. Je xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx při vymezování xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vymezení nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x pozemky xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx proto xxxxxxxxx, x námitka xxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx krajského soudu xx důvodná. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x. 8.
[50] Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxx xx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068Z (xx. xxxx zastavitelné xxxxxx, x xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107) je xxxxxxxxx jednak xxxxxxx x xxxxxxxxx XX-25: Xxxxxxxxxxx-X loukách, xxxxxx (xxx uvádí xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx - Hradisko (srov. xxx 14. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx XX-24).
[51] V xxxxxxx xxxxxxxxx XX-24 xx přitom nejedná x xxxxxxxxx etapizaci xx smyslu §19 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, ač xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. str. 151 xxxxxxxxxx územního xxxxx), xxx o xx xxxxx podmíněnou xxxxxxxx. Využití xxxxx xx totiž vázáno xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele x ostatních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52] Na xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Olomouce, xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx samostatné působnosti xxxx, do níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxx navíc xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxx a projednáním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové péče, xxx xx Národní xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníků pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x to x xxxxx využití xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzační xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[54] Xxx požadavek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx blokového xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx respektován x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx z nákresu x xxxxxxx x. 3 kasační xxxxxxxxx, xxxx dokonce právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-107 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vily xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx blokového xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro zrušení xxxxx územního xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, xxxx. xxx č. 1665/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx krajského xxxxx XXXXX x xxx xx vrátí x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. X.). Xxxxxxx-xx xxxx důvody v xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahradí xxxxx. Xxx právní xxxxx xx pak xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx korigovaný xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[56] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx základě §60 odst. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx má xxx §60 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x řízení xx xxxxxxx paušální náhradu xxxxxxx řízení xx xxxx 600 Xx (2 x 300 Xx), x xx xx xxxxx podle §11 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxx jen „advokátní xxxxx“).
[57] X xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 25.8.2015, č. x. 6 As 135/2015-84. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není možné, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 1 x. x. x.). Použití §151 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2015), xx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx nejsou na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/13 xx xxx 7. xxxxx 2014 (275/2014 Xx.) Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx neprokázal xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mu xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. xxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx