Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 se xxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx takových xxxx x území, které xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxx ochranných xxxxx, vyhlášených xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, č. 244/2004 Xx. XXX, x. 787/2006 Xx. NSS, x. 1665/2009 Sb. XXX x x. 2266/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx městu Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxx xxxxx Olomouc, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 583, Olomouc, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2014 - xxxxxx plán Xxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstvem Statutárního xxxxx Olomouc dne 15.9.2014, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze dne 19.2.2015, x. x. 79 A 9/2014-42,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 8.12.2014 xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.9.2014, x. 1/2014 (xxxx xxx xxx „xxxxxx plán Olomouce“ xxxx „xxxxxx plán“). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 09/068X, 09069X a 09/079X, x xx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 305/1 a 309/1, xxxxxxxxx xx xxxxx vlastnictví č. 1251 x x. x. Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx využití xxxxx x dohodě o xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx v napadené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konceptu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x následného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojde x znehodnocení kvality xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ceny. Zvolené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx intravilán xxxx xx úkor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx extravilánu x xxxxxxxxxx zastavěného xxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxxxx uniformity v xxxxxx zarovnání vnějších xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přispěje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxx xx lepší xxxxxx xxxxxxxxxxx Gorkého xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velikosti, tvaru x šířky, xx xxxxx něj nepřezkoumatelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068Z xxxxxxxxx nastolil odpůrce x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx území.“ Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na využívání xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx minimalizace xxxxxx xx soukromých práv xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxx plochou, nikoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tvořícím odlišnou xxxxxx. Dále odpůrce xxxxxxxxxx nevyhodnotil a xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxx zastavitelných xxxxx 09/068X, 09/069X x 09/079X, ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx namítal rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality.
II. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvodným x xxxxxx xxxx zrušil x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxx xxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx varianta xxxxxx ustoupit variantě xxxx. Xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. pak ale xxxxx neodůvodnil, proč xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx parc. x. 311/1 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zahrnuta, xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizován, xxxx xxxxx xx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Gorkého xxxx xxx přednost před xxxxx řešením, xxxxx xx na tutéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx bylo xxxxxxxxx x vlastnickému xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[4] Odůvodnění územního xxxxx xx dále x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx argumentuje souvislou xxxxxxxx zástavbou, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx rozvíjející xxxxx. Podle mapových xxxxxxxx v bezprostředním xxxxx xxxxxxxxxxx ploch xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx klasické podobě (xxxx x vnitřním xxxxxxxx) xxxxx chybí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zástavba xxxxxxxxx. X pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací) x potřebou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx zohlednění x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xx Sv. Xxxxxxx x xxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxxxxxx kláštera Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), x navrhuje xxxxxxx rozsudku.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadále zvolené xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Pozemky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčeny xxxxxxxxx x celém rozsahu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x pozemků navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiných vlastníků, xxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx znehodnocení xxxxx. X výhradě xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx žádné xxxx, xxx xx v xxxxx xxxxx připadaly x xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemků navrhovatele xx plochy, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xx vyjádření x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx domu xxx seniory a xxxxxxxx, xx jej xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx xxxxxxx materiál x nevzal x xxxxx argumentaci ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx pro zpracování xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx x rozporu, xx nesprávný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svou dynamiku x xxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověno, xxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovaly x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx to vyplynulo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §49 xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx zohledněny xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (str. 278 - 279) k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xx x nadále xxxxxxxx x prodloužením xxxxx Xxxxxxx jako základní xxxx území, x xx její vymezení xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx severně xx xx x xxxxxxx částí xxxxxxx x jižně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (vč. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Územní xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx p. č. 1417/1, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx projednání xxxxxxxx uloženo xxxxxxx xx daným xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx jiné i xx vztahu x xxxxxxxxx námitce, což xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávající xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. č. 311/1 a parc. x. 1417/1. Xxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxxxxx (09/068Z x 09/066X) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (09/069X) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompenzovat xxxx vzniklou vymezením xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx zpracování xxxxxx x následným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx vlastníků. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by x dohodě xxxx xxxxx. Pro posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx podmínku dohody x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x námitce k xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx, xx xxxx zrušení xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xxxxxxxxxx xxxx rozsudek x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx prostranství. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx převážná plocha. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx třeba chápat xxxxxx ve vztahu x urbanistickým xxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx celky. Důvody x vymezení plochy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx městské xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, návaznost xx xxxxxxx xxxxxxxx předprostor xxxxx, xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx pravoúhlém rastru xxxx), neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xx xxxxxxx proporcionalitou pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxxxx plán se xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx náklady x xxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx. Xxxx opatření x dosažení proporcionality xxxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxxx a konformní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Zcela xxxxxxxxx xx závěr xxxxx x xxxxxxx blokové xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typy xxxxxxxxx zástavby: xxxxxxxx, xxxxxxx, kompaktní xxxxxx xxxxxxx, solitérní, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vesnický xxx. Xx xxxxxxxx zástavbu xx považována zástavba xxxxxxxxxx xx stavební (xxxxxx) čáře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx)-xxxxxxxx-xxxxxxx xx dvory. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 09/070X x 09/069X xx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx 09/065S, 09/071X x 09/077X, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx ploše 09/070X xx xxxx x xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zástavby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Chválkovická x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ambicí územního xxxxx bylo xxxxx xx tohoto xxxxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxx hrálo při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 09/069X svou xxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx struktury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli směšování xxxxxxxxxxx pozemků zajistitelných xxxxxxx komunikací x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx souhrn xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikací, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému veřejných xxxxxxxxxxxx a zastavitelných xxxxx. Veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx také xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx vyhlášky x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadovaná šířka xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 8 m, xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxx veřejného prostranství x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xx xxxxxxxx xxxxx, x nímž xx ztotožňuje. Nepopiratelné xx zejména xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x nezakládá xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vadou. Uvedl-li xxxxxxx, xx námitku x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx nebylo xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x jazykovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěno xx pozemích navrhovatele, xxxxxx aby bylo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dopustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xx nepodložené považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxxxxx-xx se dohoda x parcelaci x xxxxxxxx, k nimž xxxx územní xxxx xxxxxx, je logické, xx xxxx musel xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx pro vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx územního xxxxx, xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxx na xxxxx nezastavitelných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx subjektivně xx xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Závěrem odpůrce xxx xxxxxxxxx, xx xx navrhovateli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dohody x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídat xxx xxxx obsah, xxx zda xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx urbanistického xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.).
[18] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (V.A.). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x pokyny xxx xxxxxxxxxx návrhu (X.X), xxxxxxx zástavbě (X.X) x xxxxxxx xxx proporcionalitě napadené xxxxx územního xxxxx (X.X).
X. X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx se xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x rozporu se xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75), xxxx pokud zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx některou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, či rozsudek xx dne 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx považovat xxxxxxx xx rozhodnutí, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx; x nichž xxxxx xxxxxx, o xxxx věci bylo xxxxxxxxxxx či jak xxxx xxxxxxxxxx; která xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx se nejednalo x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností nebo xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 4.12.2003, č. j. 2 Azs 47/2003-130).
[22] X nyní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx. č. 305/1 x 309/1, zapsaných xx listu vlastnictví x. 1251 x x. x. Chválkovice, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ploch x dohodě o xxxxxxxxx.
[23] Dohoda x xxxxxxxxx DP-25: Xxxxxxxxxxx-X xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx 09/068X, 09/066X, 09/069X a 09/067X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx, dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx být souhlas x tímto xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx slouží „spravedlivému“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovena.
[25] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx regulativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž v xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx dotčeny xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmíněno xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxx XX-25. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx zachování podmínky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zrušené regulace xxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxx podmínku xxxxxx x xxxxxxxxx XX-25 xxxx celek, xxxxx xxx by v xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx.
[26] Xxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o parcelaci.
[27] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
X. X. Soulad xxxxxx územního xxxxx X xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu a x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 vedeno xxxxxxxxx xxxxx mimo pozemky xx vlastnictví města. Xx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx dne 29. 7. 2010 xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 309/1, 305/1, 304/2, 281, 305/2, 736, 737 x 738 x x. ú. Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] X Xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx schválilo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx 23.2.2011 (xxxx jen „Xxxxxx“) je na xxx. 278-279 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následovně: „xxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-107 xxxx vedena xx xxxxxxxxx xxxx. Č. 311/1 x 1417/1 x katastrálním xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx, až xx xx. Xxxxxxxxxxxxx“ Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Gorkého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxxx ploše 056/01, x xxxxxxx částech xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx x ose xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. x. 1417/1 xxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[31] &xxxx;Xx str. 8 Xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxx 8. Trasa xxxxxxxxx prostranství VP-107 xxxx vedena xx xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx XXXx, xx xx xx Chválkovickou.“
[32] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxxx XX-107 bylo x xxxxxx vymezeno x xxxxx xx pozemcích xxxx. x. 311/1 x 1417/1 v x. x. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, než xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyhověl.
[33] Podle §49 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx a připomínky“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §172 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu).
[34] Námitky xx xxxxxxxx xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxx námitky x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxx druhých x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx.
[35] V Xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zohledněná, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx XX-107 bude xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx. X. 311/1 x 1417/1 v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXx“, xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeno xx xxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxxx bylo x xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx vedeno (v xxxxxxx x Pokyny) xx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabíralo x xxxxxx rovněž pozemky xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.11.2010, x. x. 1 Xx 5/2010-169, Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx zpracován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (xx v xxxxxxx, Xx xx xxx xxxxxxxxx koncept). Xxxxxxx xxxxxxx „xx základě“ xxxxx vnímat xxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxx xxxxxxxx Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[38] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx případ x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx od něj xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx. Xxx nekonstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx konceptu xxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx není důvodná.
V. X. Bloková zástavba
[39] Xxxxxxxxxx dále namítal xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x níž argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Odpůrce x xxxxxxxxxx rozhodnutí x námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parkově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx školy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxxx stávající bloková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravoúhlou xxxxxxxx xxx, vymezující xxxxxxxxxx xxxxx, x umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků.“
[41] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu x území násilně x na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ploch xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx podobě (blok x xxxxxxxx nádvořím) xxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx typů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. V xxx xx xx xxx. 92 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Blokový xxx xx druh xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla stavebními (xxxxxxxx) xxxxxx. V xxxxxxx, Že xxxx xxxx ze xxxxx xxxxx xxxxxxx uličními xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby bylo xxxxx xxxx všípochybnost xxxxxxxx plochu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bloku.(...).“
[43] X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. stabilizované xxxxxx 09/065X, 09/071S x 09/077X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx blokového xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx souvislou blokovou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nesprávný a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx 09/070X xx xxxxxxxxx blokového xxxx xxxxxxxx xx xxxx vymezeném xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx (na xxxxxx xx xxxxxxxx) respektována xxxxxxxxxx vedená xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx zástavby.
V. X. Xxxxxxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx námitky xxxxxxx x obhájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxx odůvodněnosti.
[46] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celém xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x parcelaci.
[47] X xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 4 Ao 3/2010-54: „[x] roporcionalitu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxx x širším xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxx též xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x sledovaný xxx spolu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx), xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx sledovanému xxxx (kritérium proporcionality x užším xxxxx xxxxxx)."
[48] Xxxxxxxxxx namítá, xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 x k. x. Xxxxxxxxxxx, nemají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x x. x. Chválkovice xxxxx xxx xxxxxxx-xxxx. x. 311/1 x xxxx. x. 1417/1, které xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 311/1 xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx 09/079X, xxxxx část xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 09/069X, xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx pozemku xxxx. x. 1417/1, xx xxxxx další xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 09/067X. Jen xxxx části xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plochy 09/068X. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx ploch) xxxxxxxxx x pozemky xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr krajského xxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, a námitka xxxxxxxxxxx vůči části xxxxxxxxxx krajského soudu xx důvodná. Je xxxx také xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 8.
[50] Xx vztahu x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 09/068Z (xx. nové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx VP-107) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx DP-25: Xxxxxxxxxxx-X xxxxxxx, xxxxxx (xxx uvádí sám xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx - Xxxxxxxx (xxxx. xxx 14. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ET-24).
[51] V xxxxxxx etapizace XX-24 xx xxxxxx nejedná x skutečnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x stanovení xxxxxx xxxx x xxxxx, ač ji xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx. 151 odůvodnění územního xxxxx), xxx o xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přednostní xxxxx x území, xxx xx administrativní xxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a orgán xxxxxxx. Xxxxx zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxx totiž xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma x stanovení ochranných xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx je Národní xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx vlastníků pozemků x předmětné lokalitě, xx přitom omezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx využití xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustné x jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nezávisle xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx i obecně xxxxx uznatelná xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx respektování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx. Požadavek blokového xxxx zástavby mohl xxx xxxxxxxxxx respektován x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umístění xxxxxx XX-107 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vily xxxxxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ač xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kasačních námitek xxxxxxxxx, neshledal důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro zrušení xxxxx územního plánu xxxxxxx (xxxxx srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, xxxx. xxx x. 1665/2009 Xx. XXX, podle xxxxx „Zruší-li xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesprávných důvodech, Xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXX a xxx xx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 s. x. S.). Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx korigovaný xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.“
[56] O xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatel xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx advokátem, si x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 600 Xx (2 x 300 Xx), a to xx xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxx xxx „advokátní xxxxx“).
[57] X otázce, xxx xxxx soud xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx nezastoupenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.8.2015, x. x. 6 Xx 135/2015-84. Xxxxxxxx paušálních xxxxxxx xxxx možné, xxxx xxxx vycházet x xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx (§57 xxxx. 1 s. x. x.). Použití §151 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 1.7.2015), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx vyloučeno. Stejně xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx přenositelné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/13 xx xxx 7. xxxxx 2014 (275/2014 Xx.) Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady, Nejvyšší xxxxxxx soud mu xxxxxxx nákladů nepřiznal.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx