Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxx na dosavadního xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x zkušenosti získané xxxxx xx základě xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde: dodávky XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx a poskytování xxxxxxxxxxxxx IT xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jako důvod xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx akceptace by xx xxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí.
II. O xxxxxxxxxx - x xxxxx nepřípustnou - xxxxx smlouvy na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat x x xxxxxxx, xx xxxx změna xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných, xxxxxxx dodavatelů x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-337/98, Xxxxxxx, x. X-8377), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx di Xxxxxx XxX (X-496/99 X, Xxxxxxx, x. I-3801), xx dne 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-385/02, Xx. xxxx., x. I-8121), xx xxx 14.10.2004, Komise xxxxx Francii (X-340/02, Xx. xxxx., s. X-9845), ze xxx 19.6.2008, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX xxxxx Rakousku (X-454/06, Xx. xxxx., x. X-4401), x xx dne 13.4.2010, Xxxx (X-91/08, Xxxxxxx, x. X-2815).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x uložení xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Mgr. Milana Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Kučery x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: xxxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx XX. x. 1, 2, xxxx. Mgr. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxx x.x.x., advokátní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2013, x. x.: XXXX-X285/2012/XX-x150/2013/310/XXx, xx xxxx správního xxxxxxx zadavatele (žalobce),
takto:
I. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx byl xxxxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) ze xxx 25.9.2012, č. x.: ÚOHS-S593/2011/VZ-18002/2012/513/JWe.
Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx, xx:
X. „nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx zakázku
„Outsourcing xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele xxxx podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx - XXX XXXXXX xxxx. x x. x., IČ 45793972, se xxxxxx Xxxxxxxx 144/252, 142 00 Xxxxx 4 xxxxxxx zadavatel xxx 13.11.2007 xxxxxxx č. 2007000422 xx xxxxxx xxxx veřejné zakázky“ x
XX. „xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxxxx č. 2 ke xxxxxxx x. 2007000422 na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „ Outsourcing xxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx a neprovedl xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uložen xxxxxx xxxxx, x sice xxxxxx podle §120 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx podstata xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neprokázal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx x xxxxxxxx, xx jeho současný xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx XXX XXXXXX xxxx. x x. o. - je, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxx změnou, xxxxxx obstát, xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx říci, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatku x. 2 k xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2007 pak xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x roce 2010 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x modernější xxxxxxxxxx HW xxxxxxxx x xxxxxx xxxx XX vybavení. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007, xxx reálným xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2010 xxxx xxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx)xxxxxxx podmínek xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx vztahu x obsahu xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil a xxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx
X žalobě žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného (x části XX. xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce (x xxxxx XXX. xxxxxx).
X xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx [XX.x) xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Svědčí x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x. x. xx xxx 21.8.2007, xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a která xxxx zpracována před xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx outsourcingu služeb x oblasti XX, xxxxx je v xxxxx okamžiku podle xxxxxx analýzy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důkazem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění služeb x oblasti XX xx x xxxxx x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, jehož xxxxxxxx xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx výčet, xxxxxxx x shrnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxxxx - společnosti XXX XXXXXX spol. x x. x.
Xxxxx xxxxxxx xxx xx xx roku 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jediný potřebným xxxx-xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uchazeč xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx x XX xxxxxxx xxx od xxxx 1999. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx know-how, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxx nemohl) žádný xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx know-how xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx uchazeč xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx x daném případě xxxxxxx xxxxxxx poskytoval, xxxx komplexní xxxxxx x rámci outsourcingu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx použitý xxxxxx, xxxxxx xxxxxx správy x servisních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (HW) x software (XX) xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X dané situaci xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx-xxx vybraného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxxx zadat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx názoru, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádal x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x. x.
Xxxxxxx proto i xxxxxx trvá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx XXX IT x.x., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhl xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2014 (x podrobnostech viz xxxx pod xxxxx XX.). Obdobně xxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Nebyl-li xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx posoudit xxx, xxxx (resp. xxx xxxxxxxxx) xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepochybně dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx specifickém druhu xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx bezprostředně souvisí x nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx [XX.x) xxxxxx]. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxx xxxx postup xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, nemohl by xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2007 x xxxxxx dodatku č. 2 x xxxx 2010. A xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx x uzavření xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x důkazy předložené xxxxxxxx, podle nichž xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (a xxxx novou veřejnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx x změnu smlouvy, x xx změnu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena.
To, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx prokázat xxx x odkazem na xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 19.6.2008, X-454/06, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX xxxxx Xxxxxxxx, XXX-XXX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx GmbH x XXX Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx registrierte Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx stručně xxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx smlouvě, xxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přípustná x xxxxx xxxxxxx případem xx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxx 2010 x původní xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2007. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx se jedná x změny xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, vč. xxxxxxxx x okolností xxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx. 7.8 smlouvy, jakož x další podmínky x xx. 7.9 xx 7.11 xxxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx x xxxxxx HW x SW v xxxxxxx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zohlednil x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx změny očekávané x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx žádané, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx podmínek předpokládaných x původní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; toto xxxxxx, xxxx. xxxxxx předvídané xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx připojení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx síť xxxxxxxxxx xxxxxxxx s nezbytným xxxxxxxxx diskové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.
X dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx [XX.x) xxxxxx] x xxx, xx xx výroku X. rozhodnutí žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xx kladeno xx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §23 citovaného xxxxxx nebyly dodrženy. X xxxxxxxxxx §23 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xx xxxxxx XX. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní povinnost xxxxxxx v §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx z xxxxxx I. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy i xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný odmítl xxxxxxxxxx, ač na xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.1.2008, 2 Xx 34/2006-73, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje xxxxxx xxxx výrokem x jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxx rozhodnutí potažmo xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [XX.x) xxxxxx]; namítané xxxxxxxxxxxx odůvodnění x xxxx rozpor x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx body xxxxxx - xxx výhrady x výrokům X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x jeho závěru, xx se x xxxxx případě xxxxxxx x technické xxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x popsal.
V xxxxx xxxxx (III. xxxxxx) xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx, xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx již xxxxxxx uvedl v xxxxxxxx, jedná x xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 299,6 xxx. Xx a rovněž x xxxxx přeneseného xxxxxx státní správy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx částku xx xxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx žalobce xx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 730,3 xxx. Xx. Uložená xxxxxx xxx xxxx xxx negativní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zvláště v xxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx dostatečně splnilo xxxxxx preventivní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí x. x. ÚOHS-S398/2010/VZ- 16684/2010/520/XXx, xx dne 14.2.2011 či xxxxxxxxxx x. x. ÚOHS-R47/2009/VZ- 1114/2010/310/XXx, ze xxx 1.2.2010) se xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, že veřejnou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx částku, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž omezuje xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; a xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx x. 2 smlouvy, xxx xx xxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (XX. xxxxxx), xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestu (xxxxxx) xxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx vztahu x argumentům uplatněným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé x xxxx xxx opakují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Zpochybnil xxxx xxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobce, k xxxx však x xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxxx samostatně x xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxx analýza BDO XX a.s., xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [x Xx.x) xxxxxx].
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx č. 2 k xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx [x XX.x) žaloby].
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.1.2008, 2 As 34/2006-73, x xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx X. se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rovněž xxxxx XX. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalobce xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dodatku x. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx některé x xxxxxx xxxxxx uvedených x §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx XX. xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx povinen xx xxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx [x XX.x) xxxxxx].
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx moderaci xxxxxx pak xxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x zohlednil i xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce [x III. xxxxxx].
Xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
IV. Xxxxxxx xxxxxxx /x xxxx xxxxx xxxxxx/
Xxxxxxx xx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxx bodů x tím, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. že xx x xx řádně xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx pak znovu xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, jestliže xxxxx, xx analýza BDO XX x. x. xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx, nevýhod x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takového. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx, xxxxx znalost xxxxxxxx také jedinečné xxxx-xxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X bylo by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že (x) delikt xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2008, 2 Xx 34/2006-73) x xx (xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx popisuje (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. j. 9 Xxx 65/2012-34). X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx neodůvodněnou a xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2014 xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se jednalo x 4 osoby: (x) Xxx. X. X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xx) Mgr. D. X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, (xxx) Xxx. X. X., xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Budějovice a (xx) Xxx. P. X., x xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx veřejná zakázka xxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx podání xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx dle §51 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) - xxxxxxxx xx xxx 21.12.2015. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah spisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. V. (x. x. Xxx. X. X.) xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xx. závěrečného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přednesu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x žalobě a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx provedených správními xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx §77 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (technických x ochrany xxxxxxxxxx xxxx) xxx použití xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx navrhl důkaz xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx uvedených xxx xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x souladu x §52 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx neprovedl x tento návrh xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxx věci - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx XX.x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, hlavy XX, xxxx 1 x. x. x., v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (xx xxxx), x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx:
(x) xxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx farmy“ xxxxxxxx xx základě xxxxx xx xxx 7.9.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x
(xx) xxx bylo xxx xxxxxxx některého x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §21 zákona x xxxxxxxxx zakázkách možno xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxxxx č. 2 xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2007 xx xxxxxx veřejné zakázky „Xxxxxxxxxxx serverové xxxxx“, xxxxx xxxx uzavřena xx xxxxxxxxxxx BIT XXXXXX spol. x x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxx dvě xx xxxx navazující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx gros xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx byly xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trestu, jednak xxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx. Xxxxx xx x žalobcem xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvodů, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx XX. x) x d) xxxxxx.
Xx.x) X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xx tyto xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx jde x xxxxx závažné vady, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx to žalobce xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx zrušit pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx s obsahem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (odůvodnění je x rozporu x xxxxxxx, popř. xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx oporu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx).
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých úvah, xxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx. Správní xxxxx X. stupně zcela xxxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxx xxxx spočívat xx. xx složitosti xxxx XX xxxxxxx, xx své podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpovědi xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodavatele, xxxxx xxxx prokázat xxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxx. X uzavření xxxxxxx x. 2 xxx konstatoval, že x hlediska xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nadlimitní xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci původní xxxxxxx, ale xxxx xxx zadána x xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxxxx xxxxx klíčovými závěry xxxxxxx nesouhlasil, proto xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx žalovaný xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žádný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxxx, xxx vypořádával námitky xx xxxxxx struktuře, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xx xxxxx xx žalovaném, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, logicky xxxxxxxxx x relevantně xxxxxxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, což xx x projednávaném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx rozkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx tyto xx strukturálně xxxxxx xxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, x kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x části X., xxxxxxx „K xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxx 30 xx 37 (neoprávněnost zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, vč. neprovedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědků) x pod xxxx 38 až 39 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxx xxx xxxxxxx některého x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx se xxxxxxxx x k xxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pod xxxxx 40, x xxxxxxxxxxxx identifikaci xxxxxx, xxx body 41 xx 44.
Tolik xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx obstojí. X xxx-xx x xxxxxx X. a II. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx soud následující.
Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správnímu xxxxxxxx; xxx poukázat xxxx. xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2007, xx. 7 As 7/2007-63, xxxxx něhož „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakého správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxx důležitosti xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008, xx. 2 As 34/2006-73, publ. pod x. 1546/2008 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx místa, xxxx x způsobu xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xx třeba x xxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxx x jiným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx již samotný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.
X xxxxx případě xx ve xxxxxx X. x II. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že: „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a uzavře xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx‘‘.
Xxxxx se o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxx xx nesprávnou xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx I. xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx zákona. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx zadat, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx nestalo [a xxxxxx nezbytné uvádět xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídaných v §23 odst. 4 xxxx. x), xxx xxxxx neprokázal]. Xx xxxx zjevné, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti zadavatele xxxxx veřejnou xxxxxxx x jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx X. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejen x hlediska právní xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx skutku. Je xxx jednoznačně uvedeno xxxxx uzavření xxxxxxx x její číslo, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smysl popisu xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxx nezaměnitelnost. Xxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxx skutek), ale x x pohledu xxxxx xx xxxxxxxx. X x tomu xx xxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxx xxxxxx ani xxxxxx netvrdí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx platí x xxx xxxxx XX. rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezen, x xx xxxxxxx xx datum uzavření xxxxxxx č. 2 x xxxxxxx smlouvě, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx-xx x právní xxxxxxxxxxx, resp. neuvedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx z xxxx, xx měl-li xxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx I. stupně xxxxx veřejnou zakázku, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx některým xx xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx §21 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx XX. xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, neboť xxxxxxxx zakázku xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepředcházelo žádné xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx se xxxx povinnost dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx vše xxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výroku, xxx x hlediska xxxxxxxxxx, x krajský xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxx možné x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx posléze - viz xxxx XX.x) až XX.x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx XX.x) x Xx.x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posouzení. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx skutkového stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. ad (i) xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xx (xx) uzavření xxxxxxx č. 2 xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Vl.b) K xxxxxx veřejné xxxxxxx x jednacím řízení xxx uveřejnění
V případě xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx se xxxxx x specifický - xxxxxxxxxxxxx a nejméně xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoho xxxx více dodavatelů x jednání; xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx blíží xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx soukromými xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x omezení nebo xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §23 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Podmínky xxxx xxx vymezeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.9.2004 xx xxxx X-385/02, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015, č. x. 62 Xx 95/2013-74), xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existence xx na xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadavatel - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx dodavatelem‘‘.
Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx zakázka xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx: (x) technických, (xx) xxxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx (xx) daných zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daného druhu xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx nezpochybnitelným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zdokumentovat, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx xxxxx dodavatel xxxxxxx zakázky (x xxxx shodně xxxx. XXXXXXX, Xxxxx x xxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. Xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 109).
V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace x předmětné xxxxxxx xxxxxxx:
- Xx xxxxx x jednání xx xxx 7.9.2007 xxxxxxx x odkazem na §24 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxx jednacího xxxxxx bez uveřejnění xxx, xx: „…xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx farmy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx služeb x technických důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxx xxxxxx).
- Uvedenou xxxxx xxxxxxxxx stávajícímu xxxxxxxxxx - společnosti XXX Service xxxx. x r.o., s xxx xxxxxxxx na xxxxxxx její xxxxxxx xxx 13.11.2007 xxxxxxx xxxxxxx „o xxxxxxx XX zařízení, XX xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx souvisejících služeb", x. 2007000422.
- X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkazoval xxxxxx xx analýzu „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx“, xx xxx 21.8.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XX x.x., xxxxxx xx xxxxx x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
- V xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx doplnil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx - XXX Xxxxxx spol. x x.x. xx xxxx 1999, kdy xxx xxxxxxx prováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx IT xxxxxxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx jedinečné xxxx-xxx XX prostředí xxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx x xxxxxx disponovat xxxxx jiný xxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X právě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxx: „...xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x důvodem xxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx znaleckého posudku, xxxxx by osvědčil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx zakázky. Xx xxx úvaze vyšel x xxxxxxxx předložených xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx posudku. X xxxxx návrhům se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které ve xxxxxxxx nepopírá, xx xxxxxxx uchazeč - XXX Xxxxxxx xxxx. x x.x. xx xxxx xxxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx - x to je xxxx napadeného rozhodnutí x této xxxxxx - xxxx důvodem xxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx.
X stejného xxxxxx xx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxx x pozici zadavatele, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění stíhá xxxxxxx xxxxxxx a x logiky věci x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx x použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxxxxx.
X ochranu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx právem z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ochrannou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx. o veřejnou xxxxxxx na xxxxxx/xxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx autorským dílem, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx informačního xxxxxx. X žádnou xxxxxxx xxx jinou, xxxxxxxxxxxx situaci odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X dokumentace k xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxxxx, zajištění xxxxxxx x XX xxxxxxxx (xxxx by xx xxxxxxx x XX, xxxxx by xxx xxxxxxxxx dílem xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - XXX Xxxxxxx xxxx. x x.x.), a xxxx xxxxxxxxx kompletní implementace x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX xxxxxx, xxxxx to byly xxxxxx XX xxxxxx, xxxxx nebyly nikterak xxxxxxxxx x tom xxxxx, že by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx o XX xxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x Xxxxx republice 25 [23 xx xxx podání výzvy x xxxxxxx - xxx §4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti - xxxx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Snaha xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx IT xxxxxxx xxx xx stránce xxxxxxx, tak technické xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neudržitelná xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, x xx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxx x xx nezbytné, xxx xxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, technický důvod xxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompatibility (xxxxxxxxxxxxx); x tento případ xx xxxx x xxxxxxx věci nejedná. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kompatibility xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spatřoval v xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodavatelem xxxxxxx, xxx xxxx XX prostřední a xx tudíž xxxxx xxxx-xxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli. Xxx by xxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2013, x. x. 5 Xxx 42/2012-53, xxxx. xxx č. 2790/2013 Xx. XXX - xxxxx xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx bude xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění, xx třeba, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zadavatelem - xxxxxxxx. X to xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technické x xxxxxxx kontinuity xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx zápisu x 20. xxxxxx Xxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 29.8.2007, xxxxxx xx xxxxxxx společnosti XXX XX a. s.
V xxxxxxx XXX XX x.x. xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platností xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx by rada xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx, příp. v xxxx xxxxx, bude xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx - xxx xxx 2.2. Základní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx míjí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxx xxxxxxx dokládat, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně. Xxxxxxx xxxxxxxx výhody x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx služeb jiného xxxxxxxx. A xxxxxx xxxx hlavními xxxxx xxxx uvádí x „xxxxxx xxxxx partnera x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx"", xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zachování dosavadní xxxxxxx zajištění XX xxxxxx outsourcingu, xxxxxxxxx, xx k xxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx a nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně na xxx. 17, xxx xxxxx 4.6 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX‘ xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx outsourcingu xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx"". V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výběr xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx akceptovat, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rizika diskontinuity xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xx ovšem o xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx HW zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x XX vybavení, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx XX služeb. Xxxxxxx na xx, xx - jak xxxx rovněž xxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx x IT xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx může xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx jedná x XX xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výjimečná xxxxxxxxx, xxxx. žalobce xx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx x technické xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx dodat toliko xxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx status quo, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodavatele - XXX Xxxxxxx xxxx. x x. o., xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupracuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 29.8.2007, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx. Xx zmíněné xxxxxxxx zprávě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „Důvody xxx xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx", v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informačního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx firmu - XXX SERVIS, xxxx. x x. x., xxxxx xx naším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx již osmý xxx xxxxxxxxxxx klíčové xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx správy x xxxxxxxx zná náš xxxxxxxxxx systém včetně xxxx slabých míst. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx s ní xxxx velmi xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx problémů xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zásahy xxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností. Xx zároveň xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxx XXX v České xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxx xxxx xxx sebou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx detailně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a díky xxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx farmy funguje xxx zásadního výpadku x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx dosavadní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bez xxxxxxx výhradních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx) x že XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, spolupráce x xxx funguje x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx současného XX xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vycházely x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxx neprováděly navrhovaný xxxxxxx svědků x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřistoupil xxx krajský soud. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému potažmo xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaný výslech xxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v situaci, xxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxx (ani jiné) xxxxxxxxx. Zjištění skutkového xxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 s. x. x.
X xxxxx-xx xxxxxxx x pozice zadavatele xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XX xxxxxx xxxxxx funkční x schopný xxxxxxx - x xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx se x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxx. Eliminování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx. xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládajících xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xx xxxxxxx xxxxxxxxx z předchozího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx tedy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, tzn., xx xxxxx ad X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně obstojí.
VI.c) Xx změně smlouvy - xxxxxxxxx dodatku x. 2 - xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx jde x xxxxx xx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx z druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §21 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny smlouvy xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxx §82 xxxx. 2, věta xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (až xxxxxxx s účinností xx 1.4.2012 xxxx xxx. transparentní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 55/2012 Xx. xxxxxxxx x §82 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x nelze xxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx uzavřením smlouvy, xxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx plnění veřejné xxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxx sjednané x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byly, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jen ty xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx rozlišování podstatných x xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zmínit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx: X-337/98 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-496/99 X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx xx Xxxxxx XxX, x xxxxxxx X-454/06 xxxxxxxxxx Nachrichtenagentur GmbH xxxxx Xxxxxxxx, APA-OTS Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx GmbH a XXX Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxäxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xx x žalobě odvolává x xxxxxxx (a xxxxxx důvodová zpráva x novele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 55/2012, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezil, xxx xxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxx č. 370, B. Zvláštní xxxx důvodové xxxxxx, x xxxx 96, 6. xxxxxxx období 2010 - 2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx.).
Xxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vzít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. X tak xxxx xxxx xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x XX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
K xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takto jednoduše xxx nestojí a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podstatných x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a tří xxxxxxxxxx případů. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx, xxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxxxx případy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx by:
(i) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
(xx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
(xxx) znamenaly xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx
(xx) xxxxxxxxx xxxxx ekonomické rovnováhy xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx poznamenat, xx xx xxxx Pressetext Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx původní smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 64 xx 69 xxxxxxxx). Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxx X- 340/02 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxx xxxxx zakázku xx xxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx X-91/08 Xxxx XX proti xxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx Entsorgungs- und Xxxxxxx (FES) XxxX, xx xxxxxxxxxxx Deutsche Xxxxxx Xxxxxx (DSM) XxxX, vyplývá, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (zde: xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx podstatnou xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dodavatele.
O podstatnou xxxxx smlouvy xx xxx nepochybně může xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x v xxxx xxxxxxx xxxx; rozhodující xx přitom rozsah xxxxxxxxxx změny, vč. xxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obdržel x xxxxx dodatku x. 2 (x xxxx 2010) oproti xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx 2007) výrazně xxxxx plnění x xxxxx XX xxxxxxxx xx xxxx SW xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řádného zadání xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uchazečem xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx změna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2 x původního xxxxxx udělala plnění xxxx, xx. jiné xxxx, jak xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vč. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx 34 099 143, 52 Xx, xx 36 xxxxxx)
- xxxxxxxx XX xxxxxxxx: 14&xxxx;403&xxxx;903, 36 Xx (400&xxxx;108, 43 Xx měsíčně),
- xxxxxxxxx xxxxxxx XX: 3&xxxx;550&xxxx;430, 43 Xx (98 623, 07 Xx měsíčně),
tj. x xxxxxx 17 954 333, 79 Xx
- poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx: 16&xxxx;144&xxxx;809, 73 Kč (448&xxxx;466, 94 Xx xxxxxxx)
xxxxxx xxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxx x. 2 (celkem v xxxxxx 37&xxxx;213&xxxx;725, 96 Xx, za 36 xxxxxx, xx. navýšení x prokázanou xxxxxxx xxx xx. 7.19 xxxxxxx)
- xxxxxxxx XX xxxxxxxx: 19&xxxx;917&xxxx;015, 12 Xx (553&xxxx;250, 42 Xx xxxxxxx),
- xxxxxxxxx xxxxxxx XX: 1&xxxx;202&xxxx;344, 92 Xx (33&xxxx;398, 47 Xx xxxxxxx),
xx. x součtu 21&xxxx;119&xxxx;360, 04 Xx
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb: 16&xxxx;094&xxxx;365, 92 Kč (447 065, 72 Xx xxxxxxx)
Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, resp. struktura xxxxxxxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx, xx. (i) xxxxxxxx HW, (xx) xxxxxxxxx XX a (xxx) xxxxxx, avšak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx XX x XX došlo x xxxxxx xxxxxxxxx přeskupení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx XX.
Xxxxx - x to xx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx x pořízení xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx HW zařízení x nového XX xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xx. 7.8 xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 32 xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx XX, xx. xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx výhodnější x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx oprávněn nejpozději xx xxxxxxxx 3 xxx od data xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx oznámit odběrateli, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxx xxxx smlouvy. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx, XX vybavení x xxxxxxxxxxx souvisejících xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx čl. 7.9. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, že: „[x]xxx xxxxxxx xx uzavírá xx xxxx neurčitou x xxx, že x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7.8 platí xx xxx xxxxxxxx xxx let xx xxxx podpisu xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx určitou - xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 7.8 xxxx xxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxx xxxxxx 4.11, 4.12 x 6.10 xxxx xxxxxxx‘ (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že možnost xxxxx xxxxxxx byla xxxx ve smlouvě xxxxxxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx toliko xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ničím jiným. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx (opčního) xxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění x jednotlivých xxx, xxx xxx ke xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx neurčité xx dobu xxxxxxx x délce 6 xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx č. 2 xxxxxxx na 9 xxx (viz xx. III., písm. X. xxxxxxx x. 2).
Xxx xxxx xxxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx x. 2 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx intenzitou zasáhla xx struktury původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doby xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pochyb x xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přípustnou xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X pokud xx k zadání xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, nelze xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, výhodnější xxxxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxx xx (x) x (xx)].
Xxxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné - xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx dodavatelem - xxx výše xxx bodem Xx.x). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx v xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx. x r. x. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, tak xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku č. 2 xxxxxxx dvě xxxxxxxxx nabídky, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dodavatelem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx - učiněné xxxxx xxxxx ve xxxxxx x HW x SW - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xx možné, xx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výhodnější.
Lze xxxx xxxxxxx x xxxxx x předsedou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2 xxxx nová xxxxxxx xxxxxxx, a proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druh zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxx neučinil, xxxxxxxx xx správního deliktu xxxxxxxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx X. x II. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxx xxxxx XXX. xxxxxx.
Xx.x) X xxxx xxxxxxx xxxxxx /x xxxx xxxx. xxxxxxxx/
X xxxx námitce je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xx který xxx žalobci xxxxxx xxxxxx trest, pro xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx - zásada xxxxxxxx (xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx I. stupně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 1&xxxx;704&xxxx;957,18 Kč, xx. 5 % xxxx (34&xxxx;099&xxxx;143,52 Xx) xxxxxxx zakázky zadané x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §23 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (sazba xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x. 2 xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx - byla xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxx titulu, xx xxxx xxxx xxxxxxx byla ke xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;300&xxxx;000 Xx xxxx činí xxx xxxxxxxxx možné xxxxx, xxx žalovaný, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx, odůvodnil x xxxxxxx xx §121 xxxx. 2, xxxx první, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které platí, xx: „[x]xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx‘‘ (pozn. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx konstatováno, že xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jednacím řízení xxx xxxxxxxxxx vystaven xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neproběhly xxxxx soutěže x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx okolnost pak xxxx vzata x xxxxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx č. 2 xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx narušil xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným způsobem xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x uloženou xxxxxx - x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce na xxx 2012 xx xxxx 1&xxxx;620&xxxx;253&xxxx;000 Xx - xxxxx xxxxxxxxx xx likvidační (z xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx aproboval xxx žalovaný a xx kterým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx upravující způsob xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zcela běžná x běžným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané věci - xxxxxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx přísněji xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx soukromými subjekty, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxx vyloučena (xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedeným xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx výsledkem správního xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx a x xxxxxxx na zvažovaná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodněno, xxx xx stalo. Úvaha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, kterým xxxxxxx zcela eliminoval xxxxxx x danou xxxxxxx. Dopustil xx xxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx xxxxxxxx. X správně přihlédl xxxx k dalším xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx, xxx: xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx - zásada xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxx mýlí, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxx přitěžující xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx dodatku č. 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opak xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx závažnosti (škodlivosti) xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxx, xx žalobce xx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou limitované, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2012 nelze pochybovat x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x rozpočtovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxx půjčky x xxxxx, pomíjí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx vyšší x xx vztahu k xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx citelným xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx než xxxxxxx xx to, xx uložená xxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx žalobce x xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx i jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxxxxx (xxxx xx být xx xxxxx míry xxxxxxx x zasáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
X žalobcově xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxx xxxxxx uložené xxxxxx, xx. preventivní x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx. X xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nepřiměřenou x xxxxxxxxxx xx závažnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcův xxxxxxxxx xxxxx xxx §78 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx a xx xxxx zakázka xxxx xxxxx zrealizována. X xxxx nezbývá xxx xxxxx, xx x xxx oblast správního xxxxxxxx - obdobně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jehož xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, publ. xxx č. 1338/2007 Xx. NSS.) - xxxxx xxxxxxx individualizace xxxxxx. Xx znamená, xx uložení xxxxxx - xxx: xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx. snížení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. X xx byla x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx, že se xxxxxxx x zakázku xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x celkovém xxxxxxxx xxxx posuzovaného případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
XXX. Xxxxx a náklady xxxxxx
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxx učinit konečný xxxxx, podle kterého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. x. žalobu xxxx nedůvodnou zamítl.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, má účastník, xxxxx xxx ve xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta), x xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx účastníku řízení xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx agendy nevznikly x xxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podat xxxxxxx stížnost ve xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx podává u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to neplatí, xx-xx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx nebo člen, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, vysokoškolské právnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
X Brně xxx 21.12.2015
Xxx. Milan Xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx