Xxxxxx věta:
Souhlas vlastníka xx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), u xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx osob (tj. xxxxxxxxx). Znak nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostem, xxx něž sporná xxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx, aby xxxx možno xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX, x. 2370/2011 Sb. NSS x č. 2826/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 2/2008 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06).
Xxx: a) Xxxxxx B. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobců: x) X. X. x x) X. X., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Ostrava, Kosmova 20, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxx, 28. října 117, týkající xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013, x. x. XXX 54098/2013, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 2015, x. x. 22 X 52/2013-30,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 363 Xx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zástupce xxxxxxx XXXx. Jaromíra Hanuše, xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx, Kosmova 20.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxx xxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2013, xx. 440/2012 xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxx. x. 1348 x x. x. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx xxxx dospěl po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx cesta, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx, že cesta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxxxxx nevyrovnal ani xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „jedná x otázky, xxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx x ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Bez vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx
[3] Proti xxxx uvedenému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadem xxxxxxxxx x že uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 4 x xxxx. Svou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 44/2011 ze xxx 16. května 2011 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. každého) v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxx xxxxxxxxxx slouží x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx osob (xxxxxxx). Xxxxx by komunikaci xxxxxxxx veřejnost xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxxxx užívat i xxxx osoby, které xxx xxxxx odvozují xx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval rovněž, xx nahodilému xxxxxx xxxxxx osob nelze xxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx žalovaného tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. x xxxxxxxxx sousedů x xxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. 1348, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx osobního xxxxxxx pozemku xx xxxxxx výstavby rodinného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako akt xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx domnívá, xx xxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, x ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. “
[4] Žalobci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřili x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx úpravou x že navrhují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou splněny, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx.
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě x ní xx xxxxxxx xxxxxx, xx x když xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx (x také stalo) xxxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu, xxxxxx xxxx cesta xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výraz „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, x také xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xx totiž xxxxxxx, xx oba uvedené xxxxx musí xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx třeba každý x nich zvlášť.
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXXXXXX, X., ČERNÍN, X., XXXXX, M. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2015. 528 x., xxx. 59): „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účelové komunikace xxxxxxxxx xxxx souhlasu xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxx xxx znaky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezi xxxx panuje i xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx taková xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxx, x to xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, pokud se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx třeba x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx užívání xxxxxxxxxx, xxxx neomezeným (x x jeho pohledu xxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx obzvláště tam, xxx xxx malý xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tiše trpění, xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace.“
[8] Xxx už Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx znaky xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx cesta veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxx též existence xxxxx a ničím xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxx 2008, xx. xx. XX. XX 268/06, X 2/48 XxXX 9; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xxxxxxx vlastníka je xxx xxxxxx, u xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx osob (xx. xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx doby, xxxxx xxx xxxxxxxxx odporu xx xxxxxx vlastníka (xxxx s xxxx xxxxxx souhlasem), pak xx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxxxx 2012, x. x. 1 Xx 32/2012-42, x. 2826/2013 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: „Xxx z xxxx, je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx zřejmé, xx xx muselo xxxxxx x cestu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128). Jestliže by xxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ohraničený, xxxxx xx se xxxxxx nanejvýš x xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx institutem, jedná xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uživatelům x této xxxx xxxxx vůle nevzniká xxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7. xxxxxx 2001, sp. xx. 22 Cdo 595/2001; xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
[9] X řady xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx slouží „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx‘‘ (xxxx. §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2010, x. x. 5 Xx 3/2009-76, v xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx: „Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda alternativní xxxxxxxx cesta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxx xxxxxxx dům), xxx xx alternativní veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, průjezdná i xxx xxxxxxx počasí x x xxxxxx xxxxxx, vhodná xxx xxxxxxxx obslužný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx většími xxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxx vůz, xxxxx xxxxxx, hasiči, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx řešením xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. xx xxxxxxxx jejich xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x zajištění xxxxxx bydlení) získáno.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x konkrétní dotčené xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2013, x. x. 4 As 89/2013-21, xxx xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá x toho, xx xxx x jedinou xxxxxxxxx pěší xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastníky nemovitostí x xxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široce sdíleny x ustálené xxxxxxxxxx, xxx podporují xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ten, xxxxxx xxxx soudy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasu vlastníka x xxxxxxxx užíváním xxxx pozemku x xxxx xxxxxx nutné xxxxxxxxxxx potřeby (srov. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx 8. xxxxxx 2009, xx. xx. 6669/2008/XXX/XX; xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx http://eso.ochrance.cz). X xxxxxxxx vlastníka xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dělítko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zprávu o xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx ze dne 28. února 2012 xx. zn. 4368/2011/XXX/XXX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. Xxxxxx 2009&xxxx;6253/2008/XXX/XX).
[11] Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vznesené námitky xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxxxx), xx zda xxxxx xxxxxxx pouze konkrétní xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx a pokračující xxxx xx xxxx xxxxx, vedle vlastníka xx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nejrůznějších xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx označit xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx užívali xxxxx xxx vlastníci domu, x němuž xxxx, x xx xx xx xxxxxxx i x xxxxxxx příjezdu xxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cesty, xxx povolí její xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25. xxxx 2013, x. x. 1 Xx 63/2013-49). Někde xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx relativně vysoký. Xxx xxx xxxx xxxx roli x xx, xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad tím, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dát xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx cedulí“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60, č. 2028/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx však cesta xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívána byla, xxxxxxx xxxxx uživatelů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cesty vcelku xxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxx vlastníka xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx cesty na xxxx xxxxxxx (jsou-li xxxxxxxx též další xxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[12] Xxxxx aby xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxx xxxx spornou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí význam xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx komunikační potřebu xxx pro omezený xxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxx v xxxxxx případě označena xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Takovéto xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2011, x. x. 2 Xx 44/2011-99, x. 2370/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx daný rozsudek x některých otázkách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17. ledna 2014, x. x. 5 Xx 140/2012-22). Ani xxx xxxx nelze xxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 44/2011-99 vyčítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx literatura xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx náhradu), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx současně. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nutnou komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odvolací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob (což xx xxxxx indikovat, xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkludentnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx po xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. x. jako nedůvodnou x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[14] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §120 x. x. s., xxxxx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx úspěch, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení.
[15] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci plný xxxxxx. Ačkoliv náhradu xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx s xxx, xxx věc xxxxxxx xxxxxxx xxxx), že xx Xxxxxxxx správní xxxx nemohl považovat xx xxxx právní xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xx xxxx 300 Xx xx paušální xxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx 63 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 363 Xx. X zaplacení xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx měsíce.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. listopadu 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu