Xxxxxx věta:
Souhlas xxxxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda cestu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx). Znak nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zkoumá vždy xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx plní roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx znaky xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Xx. NSS, x. 2370/2011 Sb. XXX x x. 2826/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06).
Xxx: x) Xxxxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobců: x) X. X. x x) X. X., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Ostrava, Xxxxxxx 20, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx, 28. xxxxx 117, xxxxxxxx xx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 12. dubna 2013, x. x. MSK 54098/2013, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 27. xxxxx 2015, x. x. 22 X 52/2013-30,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 363 Xx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hanuše, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, Kosmova 20.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „obecní xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2013, xx. 440/2012 xxxxxx žalobců, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx. x. 1348 x x. ú. Vřesina x Bílovce nachází xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obecní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx pozemku, patřícím xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a vede x domu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx uvedený xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitkou xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx historicky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx cesty xxxxxxxxxx nevyrovnal xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx přitom „xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (mlčky) xxxxx x ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelné.“
II. Kasační xxxxxxxx x xxxxxx x xx
[3] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx úřadem xxxxxxxxx x xx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. 4 x xxxx. Xxxx argumentaci xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 44/2011 xx xxx 16. xxxxxx 2011 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. každého) v xxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxx žalovaný uvedl, xx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxx komunikace slouží x xxxxxxxx xxxxxxx x navazujícími xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, skutečně xxxxx xxxxx osob (xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neomezený. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx vlastnických práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chat. X tomu xxxxxxxx xxxxx, xx tolerování xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxx závazek (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx osob nelze xxxxx zabránit. Dle xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx B. i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx‘. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx. x. 1348, xxx ten xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výstavby rodinného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx), kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx x xxx, xx nedošlo, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, x ,darování‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. “
[4] Žalobci xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněny, x kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxx důvodná.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x ní xx xxxxxxx xxxxxx, xx x když xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx, zákonitě xx xxx xxxxxx stát (x také xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx ve xxxxx xxxxxxx směšuje xxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním jeho xxxxxxx veřejností k xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx věnování) x xxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. V odvolacím xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, x xxxx než xxxxxxxxx ustálená judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxxxxxx xxxxx, avšak zkoumat xx třeba xxxxx x nich xxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXXX, M., XXXXXX, X., XXXXX, M. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015. 528 x., str. 59): „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znak souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx znaky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však mezi xxxx panuje x xxxxx napětí. Xxx xxxxx byl dán xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neomezeným (x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xx-xx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x Listinou xxx náhrady xxxxxxx. Xxxxx obzvláště tam, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitou cestu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí obvykle x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vlastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxx trpění, xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[8] Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xxxxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx. Xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2008, xx. xx. II. ÚS 268/06, X 2/48 XxXX 9; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxx x xxxxx neurčený xxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx), xxxxx cestu xxxxxxx xxx od xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx doby, avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany vlastníka (xxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), pak xx xxxx znak xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2012, č. x. 1 Xx 32/2012-42, x. 2826/2013 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx ze svých xxxxxxxx: „Již z xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxx prodejna Xxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx přistoupnou x xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7. xxxxx 2011, č. x. 2 As 84/2010-128). Xxxxxxxx by xxxxxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx by xxx jasně ohraničený, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neformalizovaný xxxx x xxxxxx xxxxxx „laskavosti“, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x této xxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxx právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2001, xx. xx. 22 Xxx 595/2001; xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx).
[9] X řady xxxxxxxx vyplývá, xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostem, xxx xxx xxxxxx cesta xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenaplnila žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx‘‘ (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx podporuje např. xxxxxxxx xx dne 16. března 2010, x. j. 5 Xx 3/2009-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx dům), xxx xx alternativní veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x x zimním xxxxxx, vhodná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx většími xxxxxxx (např. popeláři, xxxxxxx xxx, dovoz xxxxxx, xxxxxx, vůz xxxxxxxxx xxxxxx apod.). Xx vlastnících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx požadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxx (resp. xx xxxxxxxx jejich xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2013, č. x. 4 Xx 89/2013-21, xxx soud xxxxx: „Xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pěší xxxxx x zastávce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx sdíleny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podporují je xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxx, xxxxxx jako soudy, xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx užíváním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 8. xxxxxx 2009, sp. xx. 6669/2008/XXX/XX; xxxxxx x stanoviska veřejného xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx šíře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věnováním x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zprávu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 28. xxxxx 2012 xx. xx. 4368/2011/XXX/XXX). Xxxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxxxx (xxxx. zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. Května 2009&xxxx;6253/2008/XXX/XX).
[11] Xxxxxxxxxx xxx xxxx x odvolacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blíže neurčenému xxxxxx osob (xxxxxxxxxx), xx xxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx cestu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x pokračující xxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx, x xx xx xx dokonce x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx museli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx povolí xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxx 2013, x. x. 1 Xx 63/2013-49). Někde mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vlastníků xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tím, xxx konkrétně jeho xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoplotili xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek se xxxxxxx vstupu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx nebo označování xxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60, č. 2028/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxx cesta xxxxxx třetími osobami xxxxxxxx užívána xxxx, xxxxxxx xxxxx uživatelů xxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vcelku xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ke vzniku xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx též další xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[12] Místo xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx, xx cesta plní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Stěžovatel xx xxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2011, č. x. 2 Xx 44/2011-99, x. 2370/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17. ledna 2014, x. x. 5 Xx 140/2012-22). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 44/2011-99 vyčítá xxxxxxxx judikatura a xxxxxxx literatura xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci x xxx, xxx xxx chybí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx nutná xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx nutná xxxxxxxxxxx potřeba (ale xxxxxxx vlastníka s xxxxxxxx užíváním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx současně. Ani xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však - xx rozdíl od xxxxxxxxxxx - oba xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnosti.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx dospěl xx xxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx stěžovatelovo odvolací xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nevyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalobců, xx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx užívána neurčitým xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků konkrétních xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. jako xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx řízení
[14] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení před xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, a proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
[15] Xxxxxx xxxxxxx měli xx xxxx plný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx podali xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx však obsahově xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x tím, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx), že xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxx xx úkon právní xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx žalobcům xxxxxxx nákladů pouze xx výši 300 Xx xx paušální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx se tento xxxxx x xxxxxx 63 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx spočívajících v xxxxxxxx výdajích x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 363 Xx. X zaplacení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx měsíce.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. listopadu 2015
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx