Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx trestu; je xx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 x 7 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx proti Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx dne 23.11.2006, Xxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), ze xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, x. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., M. X. x X. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-V), ze xxx 27.3.1998, J. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), ze xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), ze xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 34619/97, Xxxxxxx 2002-XXX), xx xxx 24.7. 2008, André x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 18603/03), xx dne 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 13079/03), xx dne 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 4837/06, Reports 2012), xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX a xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx stížnosti č. 21565/07, č. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx společnost Odeř Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx x Karla Šimky x právní věci xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. s., se xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Tachov, xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční ředitelství, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Penále xxxxx §37x zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; xx xx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 6 x 7 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stranami xxxxxx xxxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx“), x §251 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dodatečný platební xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, jímž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx žalobci xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 0 Kč, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 50.467.024 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx výši 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx použil xxxxxxxx nesourodé instituty xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxx xxxx zohlednění xx totiž xxxxxxxx xxxxx §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx poukazoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxx xxxxxxx (i) s xx. 11 odst. 5 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, (xx) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x&xxxx;Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx zákona č. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx penále x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx než penále x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyšší než xxxxxx xxxxx daňového xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jiná xxxxxx x daňovém xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 citovaného xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx neexistovalo xxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxx xxxxx využít xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Disproporčnost xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx x statistické xxxxxx, xxxx penále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešla x průběhu xxxxxxxx xxxxxx s účinností xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxx §69 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), žalovaným.
[6] Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, x. j. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx, věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 13.200 Xx. Navázal xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, x. x. 57 Af 44/2012-55, xx xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval. Citovanou xxxxxxx xxx xx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sankci ukládanou xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxx, xx novelizovaný §63 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx úrok x xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx za pozdní xxxxxx daně, zároveň xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x postavení xxxxxx xxxxxxx pokutám v xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do §251 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx důvodová xxxxxx x tomuto zákonu xxxxxx označovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x penále xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx smyslu xx. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006, Jussila xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx jednání je xxxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, protože xxxx xxxxxx xx vztahují xxxxx xx xxxxxx xxxxxx úroků x xxxxxxxx v §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako institut xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxx, zohlednil v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, č. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX), xxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x §251 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom nebylo xxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, a nálezů Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 3/02 a Xx. XX 37/11. Xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemá „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx, xxx neupustit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k zásahu xx xxxx garantovaných x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Ohledně xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Xxx 27/2011-68, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xxx xxxx závěry, na xxxxx xxxxxxxxx, aplikovatelné x xx xxxxxx x xxxx vloženém §37x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, jenž xx xxxxxxxx od xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx správní delikt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 x xx. xx. 9 Afs 27/2011), x nichž xxxxxxx, xx penále xxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxx lichvářskou xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx výše xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizace a xxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxx nedosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxx (§68 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx pokuty (§37 tamtéž) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx daňového subjektu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly xxxx §251 daňového řádu x §37b zákona x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco x §37x xxxx 3 xxxxxx o správě xxxx a poplatků xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 daňového xxxx o povinnosti xxxxxxx penále „xxxxxxxx“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx náhrady eventuální xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx převzetí §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx v §59 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx penále. Xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx x x xxxx otázce xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. zn. II. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxx xx správní xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx a xxxx ekonomickou realitu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx zbavit povahy xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zavádění automatických xxxxxx xx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chránících xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx sice xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx xxxx, xxx přestala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx č. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx xxx 7.10.2010, xxx xxx ještě účinný xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx moderační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx x. j. 61491/12/129970402669 xxx vydán xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx daňového xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v roce 2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xxx 159/2005, xxxxx něhož xxxxxx xxxx likvidační x xxxxxxxxxxx povahu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; opětovně xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 daňového xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se chce xxxxxxxxxxxxx senát odchýlit, x xxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx x rozhodnutí podle §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx rozhodnutí uvedl, xx penále má xxxxxx „paušalizované náhrady xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ přičemž xx xxxxx o „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxx řádně x včas,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva hmotného“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2011, x. j. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx tzv. „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., kterým xxx změněn xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx senát xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx penále x §37x citovaného xxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx subjektu by xxxx xxx zvažována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, xx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevznikla pádná xxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nelze aplikovat xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxx námitka stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X rozsudku xx xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx otázkou charakteru xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období xxxx 2004 z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §35x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx trestem. Xxxxxxx xxxx xxxxx nad xxxxx uvedl, xx „xxxxxx zákony, konkrétně xxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, např. §251 - xxxxxx. §252 - xxxx x xxxxxxxx či §250 - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx veškerá xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více, xxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sankci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (srov. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx x citovaném textu xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx penále podle §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední na xxxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx právě xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx teorie xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx §251 xxxxxxxx řádu, xxxxx stíhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrdit ve xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxx základních xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx tvrzení xxxx vyměřením xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx stanovení daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. postup xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Již xxx xx xxxxxx velký xxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dopadá nikoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, ale též x na všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx obvinění xx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x uložením xxxxxx. X xxxxxxx penále xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „prostý“ xxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx správní xxxxx x jeho xxxx xx x xxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx za administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Funkcí xxxxxx podle §251 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx paušalizovaná xxxxxxx újmy xx xx, xx daňový xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx břemeno tvrzení, xxxx v podstatě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx xxxxxxxx daně, xx tedy předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Zcela jistě xx penále i xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx stejného xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx senát, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxx ukládá xx lege a xx navázáno xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx daňový xxxxxxx x má povahu xxxxxxx platebního.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx sankce xxxx xxxxx jinou xxxxxx x účel. Xxxxxxx x xxxxxxx penále xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx xxxxx x podstatě x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak v xxxxxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxx xxxxxx x úmyslné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx určité intenzity (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení předmětem xxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ne každé xxxxxxx mající xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, jež xxxxxxx na xxxxxx xxxx xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx správní (xxxxxx) xxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259a daňového xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx tak může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze dovodit, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx xxxxxx subjekt xx samotné doměření xxxx, xxx xx xx, xx správce xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx k náročnému xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při stanovení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx měl xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Podle stěžovatele xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxx zkoumat Xxxxxxx xxxx, jenž x xxxxxxx době xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za významné xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědom, x xxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxx možnost moderace, xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxx xxxx xxxx předepsáno xxxxx xxxxx právní xxxxxx v pětinásobné xxxx oproti xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx použít moderační xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyčerpat. Xxxxxx xxx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x dané xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože penále xxxxxx automaticky ze xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx pojem trestního xxxxxxxx xxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, aby xx xxxxxx dopadům Xxxxxx. Žalobce naznačuje, xx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxx x dané xxxx xx zásadu xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak naznačilo xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx xxxx xx. zn. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí xx xxx 10.6.2015 o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxx překážku věci xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx otázka xxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxx předepsáno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx starou x novou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx vyřešena.
V.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. platí, xx xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] V usnesení, xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx.
[32] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci za xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dosud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury a xxxx xxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx ESLP (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
a) relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Podle §63 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 platilo, xx xxxxxx dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx nejpozději x xxx xxxx splatnosti. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx původního xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nepenalizují. Penále xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx platné x první den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx dosud nepravomocně xxxxxxxxx x vyšší xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx vyměření, se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x odvolacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybírané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxx na xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx. Bylo-li zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx odstavce 2 dvojnásobnou xxxxxx, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx hlášení vztahujícího xx xx zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nejdéle xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx xxx prodlení xx uplatní xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §37b xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx z částky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, je-li xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx
x) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx ztráta.
[36] Xxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxx
x) 20 %, xx-xx daň zvyšována,
b) 20 %, je-li xxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx podání řádného xxxxxxxx tvrzení xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx se xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.
[39] Xx xx navazuje xx. 7 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx uložen xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx daňového xxxxx vyvíjela v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále (xxxxx úrok xxxxxxxxx x některých případech xxxx xx 73 % p. x. xx prvních 500 xxx xxxxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xx počítalo xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xx 500 dnech xx xxxxxxxx výpočtem x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2007, č. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 na xxxxxx (§37b) a xxxx x xxxxxxxx (§63). Institut xxxxxx xxxxxxxx změnou získal xxxx xxxxx - xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou z xxxxxx daně, xxxxxxx xx ztráty nesprávně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převzal nový xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2011. X důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx doměří xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Naproti xxxx xxxx z xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „[...] xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na daních, xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxx získávat z xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x podstatě x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvádět xx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxx penále xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2012, sp. xx. XX. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37b zákona x správě xxxx x poplatků x x xxxx, xx xx nejedná o xxxxxxx delikt, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx o „trest“ xx smyslu xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nespočívá xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx penále xx xxxx materiální xxxxxx x faktický, xxxxxx pouze deklarovaný xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxx ve smyslu xxxx citovaných xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná. X širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx perfektní xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx za skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vyjadřuje, xx má být, xxxxxxx-xx hypotéza, x xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx hypotéza x xxxxxx-xx splněna xxxxxxxxx“ (Xxxxx, X.: Xxxxxx práva, 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx xx tak xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x prodlení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx není xxxx xxxx přemrštěná).
b) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Podrobná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx aplikace xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx soud xx x ní xxxxxxx svůj xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx dovodil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx malá xxxxxxxxx sankce (viz xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx dříve xxxxxxxx v rozsudcích XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. P., X. X. x T. X. xxxxx Švýcarsku, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, ze xxx 3.5.2001, J. X. proti Švýcarsku, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, stížnost x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepravdivá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx na věc xx třeba aplikovat xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x x rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, André x další proti Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx konstatovat, xx xx jedná o xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx povinny xxxxxxxxxxx.
[47] X případu Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx provedené kontroly xx daňový xxxx xxxx xxxx uložil xxxxxx ve výši 10 % xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx výši 309 XXX). Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trestních obvinění x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx ze xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za něž xx xxxxxx xxxxxxxx, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx přísnosti sankce. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxx bez xxxxxxx se zbývajícími xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx kritéria jsou xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pro podřazení xxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx, xxx xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx případ, x xxxx xxxxxxxx x xxx. Bendenounových xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx kritérií. Xx spočívala x xxx, xx (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest s xxxxxxxxxxxxx a represivním xxxxxxx x (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx závažnost sankce x xxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzen xxxxx xxxxxxxxxxx praxí Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx společnosti xxxxxxxx xxxxx z prodlení x sankce ve xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX xxxxxxxxxxx, že xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx bez xxxxxxx xxxxx zkoumal jeho xxxxxxxx. V jednom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Schlachthof XxxX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 x č. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx v xxx, xx jejich xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx všechny své xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxx 2002 x uložil xx zdanit nepřiznané xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jí také xxxxxx penále xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x x DPH. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dne 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v souvislosti x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx jednak trestného xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx vážné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vinnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx obvinění z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx manžela x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x daňovému trestnému xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tomtéž jednání, xxxx nepřiznání příjmů x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x trestní xxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxxx časovému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx odlišná xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. např. rozhodnutí XXXX ze dne 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04).
[51] Xxxxxx nesprávných xx nedostatečných podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx by xxxx xxxx založit xxx xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nehrály xxxxxx roli x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odsouzení xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxxx nevykazovalo xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX uvedl, xx xxxxxxx současné xx postupné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxx x rozporu x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx (xxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx soubor xxxxxx xxxxxxxxx poté, co xxx první soubor xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx daňové xxxxxx xxxxxx zastaveno a xxxxxx penále nebylo xxxxxxx poté, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx uzavřel, xx stěžovatelka byla xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zproštěna xxxxxxxx.
[53] Xx stejnému závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 11828/11. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx, avšak nepřiznaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, byl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx XXXX odkázal xx xxxx předešlou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Finsku) x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx není xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x cílem xxxxxxx ji xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 a čl. 7 Úmluvy.
c) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikoval xxxx uvedené závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxx x hlediska systematiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odvětví xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení. Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx porušení xxxxx, xx které xx xxxxxx ukládána (xxxxx x Engelových kritérií). Xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx jednorázovou sankcí xxxxxxxxxxxx ze zákona xx výši xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx předepsání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru xx xxx „automatické“ x návaznosti xx xxxxxxxx skutečností uvedených x §37x xxxx. 1. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; může xx uplatnit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxx xxxxxx osob. X tomto xxxxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37x zákona x správě daní x xxxxxxxx (xxx xxxxxx).
[56] Xxxx xxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) nebo paušalizované xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obojího. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohledem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již samotný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trest). Xx xx však nemuselo xxx samo x xxxx xxxxx rozhodné. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmenováním, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx pravidelně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx sankcí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxx, x porovnávat je xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby České xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ při xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx parametry xxxxx x xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx jeho základní xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x není závislá xx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále skutečnost, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x těch nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, který (x po zrušení xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, a nevznikla xxxx žádná xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedeného rozboru, xxxxx xx xxxxxxxxx x názorem, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xx nezaplacení xxxx řádně a xxxx. Xxxxxx-xx daň xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vznikající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx odstrašení xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tvrzení. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx i xxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxx názor x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx dá v xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a dispozice xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx. hrozba xxxxxx xxxxxxx totiž slouží xxxx xxxxxxxxx motivace x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx právu k xxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx kritérium) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx stanovena xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši 20 %. Xxxxxx xxxx žádnou horní xxxxxxx, a xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx ztráty dosáhnout xxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx šlo x 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně neměl xxxxxxx xxxxxxx k xxxx snížení x x xxxx posuzovaném xxxxxxx navíc v xxxxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx o správě xxxx a poplatků xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dříve §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x vyhlášku č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx příslušenství xxxx x xxxx §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx může být x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §37 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37a o xxxxxxxx řízení; x xxxxxxxx stavu po 1.1.2011 srov. část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx nesourodých zákonů x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxx vedle xxxx. X xxxxxxxx zprávě x daňovému xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx penále jako xxxxxxxxxxx sankci xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx nedoplatky peněžních xxxxxxxxxx xx daních. Xxxxx se nezměnila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx účel x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx xxxxxxx „vyrozumí“ x §37b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx materiálně xx xxxx obměna nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx procesní způsob xxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxx xx daň x. j. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx dne 7.10.2010, x žalobce xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 zákona x xxxxxx daní x poplatků), nelze xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx, aktuálně xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.6.2014, x. j. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 14.9.2012, x. j. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postupů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na úctě x xxxxxxxxx právům x svobodám a xxxxxxxx své mezinárodní xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx systematikou xxxxxxxx xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, nabízející xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ deliktů x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, zda, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xx dosahu Úmluvy, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx procesních xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxxx vyslovené v xxxxx směru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx bis in xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, x. 20 x násl.), xxxx xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx na xxxxxx x §37b xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet xxxx xx sankci. Ačkoli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se zárukami xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx i argument xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx neoznačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (srov. §58), xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (kromě xxxxxx dále xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx procesní, vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx (systematicky xxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušenství xxxx) xx nedávno xxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx. nález xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, č. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx delikty fyzických, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx. Praha: X. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx kategorií xx xx oblasti správního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxx. platební delikty (xxxx. aktuálně xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx. 14, sněmovní tisk x. 555, dostupný xx www.psp.cz). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx placení xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxxx xxx penále (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx delikty xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vzhledem x xxxxxxxxx kodifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud především xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2005, č. j. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, č. 1338/2007 Xx. NSS).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxx právě x xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx o správ x xxxx x xxxxxxxx, respektive §251 xxxxxxxx řádu. V xxxxxxx případě x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nelze aplikovat xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, poměry xxxxxxxxxx xx možnosti xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno pro xxxxxx přestupků a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx již xx svém shora xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 9 Afs 27/2011. Xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx případ penále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2007, je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxxx, ani na xxxxxxxx vyměřenou či xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx podstatným xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxx usnesením Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.7.2014, sp. xx. 5 Tdo 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xx „trestní xxxxxxxx“ xx smyslu xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x případě souběhu xxxxxxxx penále x xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx idem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Lucky Xxx xxxxx Švédsku, xxxx xxx vydán xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný rozsudek XXXX ve xxxx Xxxäxxx proti Xxxxxx xx stal xxxxxxxx xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx zjevné, že Xxxxxxxx soud xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx nemohl xx svém xxxxxxxx xx dne 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx literárně xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy daňového xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, P. Xxx Lucky Xxx xxxxx Xxxxxxx, str. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který nyní xxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx téže xxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxx. ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 7 x Úmluvě). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx postuláty x xxxxxxx povaze daňového xxxxxx jakožto předpoklad xxxxx xxx odpověď xx otázky další, xxxxxxx na půdorysu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedených xxxxxxxx x trestních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulovaného x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxx xxxxx xxx odňat xxxxx zákonnému soudci. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx položeny, xxx xxxxxxxxxx ukotvení xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx x xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu, x xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla pouze xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. listopadu 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx