Xxxxxx věta:
Penále xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x články 6 x 7 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. XXX, č. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1762/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx proti Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), a xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, Engel a xxxxxxx xxxxx Nizozemí (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), ze xxx 24.2.1994, Bendenoun xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, č. 284), xx xxx 29.8.1997, X. X., M. X. x X. X. proti Švýcarsku (xxxxxxxx č. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), ze xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), ze xxx 24.7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 18603/03), ze xxx 16.6.2009, Ruotsalainen xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 13079/03), ze xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 11828/11), a xx dne 27.11.2014, Xxxxx Dev proti Xxxxxxx (stížnost x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx dne 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátu xxxxxxxx x předsedy xxxxxx Josefa Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Matyášové, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx &xxx; Young, x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Penále xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx povahu xxxxxx; xx xx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 6 x 7 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx daní x poplatků“), a §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), tedy xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, zamítlo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 0 Kč, zrušil xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 50.467.024 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx penále xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o správě xxxx a poplatků, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx); xxx xxxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní aplikaci §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx (i) s xx. 11 xxxx. 5 Listiny ve xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, (xx) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, že penále x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx snižování daňové xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx než xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx podle daňového xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxx jiná xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 citovaného xxxxxx); §259 a §260 daňového řádu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx neexistovalo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx využít xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx penále xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Jelikož §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxx „přílepek“ xxxxxx x statistické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx s účinností xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx stalo xxxxx §69 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), žalovaným.
[6] Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, č. j. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx, věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.2.2007, č. j. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Sb. XXX, a rozsudek xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) a xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx soud považoval xx sankci xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx jednak xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx xx pozdní xxxxxx xxxx, zároveň xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 tamtéž). Xxxxxxxx penále xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také do §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx lze x tohoto důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxx xxxx původně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006, Jussila xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vycházet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Afs 1/2011-82, protože jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx úroků x xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS), xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx pravomocně skončeno xx nabytí účinnosti xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §251 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x správě daní x poplatků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[10] Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/02 x Xx. XX 37/11. Dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nemá likvidační xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxxx xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx nemá „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx aplikace uvedeného xxxxxxxxxx se naplno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyložit §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem; xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxx, xxx neupustit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil, xx xx xxxxxx xxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, přičemž xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxx, zda xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx penále x xxxx vloženém §37x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx od 1.1.2007, jenž xx xxxxxxxx xx penále x §63 citovaného xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) brojil xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx, xx se xxxxx o sankci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. 2 Xxx 159/2005, sp. xx. 1 Afs 1/2011 a sp. xx. 9 Xxx 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lichvářskou xxxxxx, je přiměřené, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx státem. Xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvinění, x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x předpis xxxxxx xx xxx xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§68 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) nebo xxxxxx (§37 tamtéž) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mezi §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxx podstatné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozhodne“. Xxxxxx xxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx a xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx penále xx xxxxxx sankční. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §251 xxxxxxxx xxxx je proto xxxxxxxxxx právním posouzením.
[14] Xxxxxxxxxxx v §59 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků stanovil xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx; změna xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx x rozdělením xxxxxxxxx v §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení xx xxxxxxxx stejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx krajského soudu xx naopak znamenal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37x odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2012, xx. zn. XX. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx za správní xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx možné považovat xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, považuje xx nepřesný x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbavit povahy xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxxx práva xx xxxxx vést zákonodárce x zavádění automatických xxxxxx do zákona, xxx xxxxxx připuštěno xxxxx xxxxx chránících xxxxxxxxx xxxx svévolným xxxxxxx práva. Penále xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s pokutou xxx zákona x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxxx platební xxxxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx vydán xxx 7.10.2010, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx moderační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platební xxxxx vztahující se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v roce 2007. Žalobce xxxx xxxxxx, že rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xxx 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nevztahovalo xx xxxxxx podle §37b xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelikvidační xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx zamítl.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx řádu. X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx názor však x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zaujat xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odchýlit, x proto xxxxxxxxx xxx k posouzení x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetkovou xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 159/2005-43). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx se xxxxx o „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x včas,“ a xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx chápat xxxx sankci xx xxxxxxx delikt, tudíž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx zabýval x xxxxxxxx ze dne 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx protiústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „přílepku“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kasačních xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v §37x citovaného zákona xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formulovanou námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx nelze xxxxxx jako sankci xx správní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx trestního práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx s těmito xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. NSS, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání investičních xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx této xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx x poukazem na xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx argumentaci xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx trestem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx řadu „sankčních“ xxxxxxxxxx, xxxx. §251 - xxxxxx. §252 - úrok z xxxxxxxx xx §250 - xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx postihují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx fakticky xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daň (xxxx. §2 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx krajský xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
a) vyjádření xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx v xxxxxxx penále xxxxx §251 daňového xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx x sankci xx xxxxxx správního xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx řádu xx peněžitá xxxxxx xx administrativní delikt xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jím právě xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx x sankci xxx naplnění dispozice §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx stíhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx tvrdit xx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přistoupit x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní. Xxxxxx xxx nepostihuje nepodání xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx tvrzení xxxx vyměřením xxxx. Xx xxxxx zasadit xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx stanovení daně xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x břemene důkazního (xxx xxxx. postup xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx daňových xxxxxxxxx xxxx, typicky trestného xxxx zkrácení daně. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx též x xx všechny xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx naplní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uložením xxxxxx. X xxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (deklaratorně rozhodnuto) x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx jeho rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xx, že xxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daně, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx donucení xxxxxxxx xxxxxxxx xx spolupráci x obecném xxxxxx, x jednotlivých případech xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxx. xxxxxxxx pořádkové xxxxxx.
[23] Penále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx práva xxx, xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sankcí xx xxxxxx, jejíž xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx penále. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xx navázáno xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxx sankce mají xxxxx jinou xxxxxx x účel. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx, pak v xxxxxxx trestního xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znaky (xxxxxxxx podstata) xxxx xxxxxxxx v trestním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxx), musí xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx). Xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx mající svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx na penále xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či správní xxxxxx, x vylučuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx idem.
[25] Xxxxxx chápané xxxx xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx (daňový) xxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx daňový subjekt xx samotné doměření xxxx, xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx pouze x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxx řádu. Pokud xx se měl xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xx významné xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx předepsáno za xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx x novém xxxxxxx řádu snížil xxxxxx xx stejné xxxxxxx na xxxxx xxxxxx původní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ta existovala xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxx, xxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stará xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx nepřevzala.
[28] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxx věci xxxxxxx xxxxx ke zkrácení xxxxxxxx rozpočtu. Byla xx vyměřena xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx mělo jednoznačně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx 4.744.203 Kč x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (sp. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx není x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx nesouhlasil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tomu xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx xx zákona, xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx zásadu xx xxx in xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x rozhodnutí xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx týž xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Penále xxxx xxxxx předepsáno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx úpravou. Xxxxx ovšem v xxxxxx své xxxxxxx, xx identická otázka xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx v xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X usnesení, xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx penále xxxxx §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházely xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nelze aplikovat xxxxxx trestního práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tříčlenných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, resp. vyvinula xx xxxxx směrem; xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx judikatury a xxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx názory vyslovenými x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx x o xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxx mj. xx judikaturu XXXX (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx dána.
VI.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 platilo, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx její splatnosti. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xx každý xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx xx poplatcích x příslušenství xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xx výši 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxx x první xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xx z xxxx, xxxxxxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x rozdílu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx vyměřenou v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x odvolacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx srazí x xxxxxx podle vlastního xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx výši x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahujícího xx xx zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za každý xxxxx den prodlení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx úrokové xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Podle §37b xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x poplatků ve xxxxx účinném od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Podle §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx oproti poslední xxxxx dani, ve xxxx
x) 20 %, xx-xx daň xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[37] Přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona (1.1.2011), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Článek 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na xx, xxx jeho záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx.
[39] Xx to xxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo opomenutí, xxxxx v době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rovněž xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx trestného xxxx.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx 31.12.2006 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků. Ze xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx patrné, xx xx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kombinaci xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % x. x. xx xxxxxxx 500 xxx prodlení) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xx 500 dnech xx xxxxxxxx výpočtem z xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.2.2007, č. j. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37x) a xxxx x xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou x xxxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx paušalizovanou xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daně.
[43] Oba x právu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx xxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2011. X důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx (§251 daňového xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně doměří xxx vyšší, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxx o xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx charakterizován jako „[...] ekonomická xxxxxxx xx nedoplatky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx musí veřejné xxxxxxxx získávat x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx x cenu finančních xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Rozšířený xxxxx předně uvádí, xx v dalších xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxx vycházet výhradně x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjasnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx souladu uvedeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx posuzovat materiální xxxxxxx jednání při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona o xxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na projednávanou xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále v §63 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x správě xxxx x poplatků x x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx delikt, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahou penále x §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx o „xxxxx“ xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x xx. 7 Úmluvy.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx penále nespočívá xxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx deklarovaný xxxx. Dále je xxxxx reflektovat i xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx citovaných článků Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti perfektní xxxxxx xxxxx; „[x]xxxxxxx xx za skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx část, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, která vyjadřuje, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, nastane-li xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, V.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 155). Při xxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxx materiálního posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xxxxx xxxx jeho xxxx přemrštěná).
b) judikatura XXXX
[46] Podrobná kritéria xxx hodnocení, zda xxxxxxxxx finanční sankce xx svou xxxxxxx xxxxxxx sankcí, rozvinul xxx účely aplikace xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva. Za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Evropský soud xx v ní xxxxxxx xxxx názor, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudcích XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx dne 29.8.1998, X. X., X. X. x X. X. xxxxx Švýcarsku, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. proti Nizozemí, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Ferazzini xxxx Xxxxxx, stížnost x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx soud posuzoval xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nepravdivá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx na věc xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxx x trestní xxxxxxxx. Názor, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx třeba xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 24. 7. 2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x xx dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx správní soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx x smluvní xxxxxx Xxxxxx povinny respektovat.
[47] X případu Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xx daňový xxxx xxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxx 10 % xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx 309 XXX). Stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trestních xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Engelových kritérií (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, stížnosti x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Sb. NSS, xxxx nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, x. x. 6 As 114/2014-55). Pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx, xx něž xx xxxxxx xxxxxxxx, x (iii) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx význam. Xxxxx xxx kritéria jsou xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxx xxxxxx poukázal na xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx z xxx. Bendenounových xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX xxxxxxxx výše), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, (xx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxx recidivy, (xxx) xxxxxx xxxx uložena xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a represivním xxxxxxx a (iv) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx x názoru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx penále jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx přístup xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. X rozsudku xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, č. stížnosti 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxx x xxxxxxxx x sankce ve xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx posuzování přípustnosti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx vláda nezpochybňovala xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx x nejnovějších rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07, Evropský xxxx xxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxx, xxxxx provozovaly xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odvádět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyměřené 10 % xxxxxxxx x poplatkům a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebyly xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx zopakoval Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 7356/10. V tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny své xxxxxx, x xxxxx xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx prověřil její xxxxxx za rok 2002 x uložil xx xxxxxx nepřiznané xxxxxx a xxxx xxxxxx její povinnost xxxxxx DPH za xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyly xxxxxxx x finanční xxxx x rámci xxx diskreční xxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx zvýšené xxxx x xxxxxx a x DPH. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx jednak trestného xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl totiž x závěru, xx xxxxx vyloučit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahovalo nesprávné xxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx penále obnáší „xxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx penále xxx xxxx trestní xxxxxx. Xx xxxxxx x daňovému xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx vztahovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stejnému xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx podnikatele uvést xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xx, která xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxx. xxxx. rozhodnutí XXXX xx xxx 27.1.2009, Carlberg xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 9631/04).
[51] Xxxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxxx nevykazovalo rozpor x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx postupné vedení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx x rozporu s xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx (nezakládá překážku xxxxxxxxxxxxx), porušení tohoto xxxxxxxxxx nastane, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx soubor xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konečného rozhodnutí xx věci. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx daňové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců), Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čin, xxx nějž xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obžaloby.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx dospěl xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11828/11. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a předepsáno xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, xxx xx stejné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxx) x znovu xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trest xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uložení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x budoucnu. Ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (1.700 XXX) nezpůsobí, xx by xxxxxxx xxxxxx nemělo být xxxxxxxxxx xx trest xx xxxxxx xx. 6 a xx. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva. Ačkoli x xxxxxxxx systematiky xxxxxxx právního xxxx xxxxx toto ustanovení xx odvětví daňového x nikoli xxxxxxxxx xxxxx, není xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupků x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (druhé x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x §37x xxxxxx o správě xxxx a poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx procentní xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xx tak „automatické“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §37x xxxx. 1. Z xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx platností; může xx uplatnit prakticky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxx).
[56] Xxxx zkoumal xxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obojího. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx penále xx xxxxxx s xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemizí xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx mívá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx je xxxxxxx s úrokem x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby České xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxx délku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxx x xxxxxxxx xx x případě přemrštěné xxxx mohl charakter xxxxxx nabýt. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stanovena fixní xxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x není xxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx oproti xxxx vzniká xxx x těch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx daně zjistil xxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhnout, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikováno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxx, který (x xx xxxxxxx xxxxxx ztráty) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxx, x xxxxxxxxx xxxx žádná škoda, xxxxxx by xxxx xxxxx kompenzovat.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx senát z xxxx xxxxxxxxx rozboru, xxxxx se ztotožnit x názorem, xx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xx nezaplacení xxxx řádně a xxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx řádně x xxxx, xx ekonomická xxxx vznikající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxx. Každá xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx od porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx lze xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx penále xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxx stanovena při xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxx 5 % x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x může xxx x xxxxxxxxxx xx výši „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx posuzované xxxx xxx x 2.523.321 Xx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx citelnou xxxx. Xxxxxxx daně neměl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx snížení x x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx aplikace §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s daňovým xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx moderační xxxxxxx, xxxxx xx umožňovaly xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55a xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxx §259a xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx stavu xx 1.1.2011 xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu: „Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx zákon jednak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx začleněna xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxx. Prakticky xxxxxxxxx převzetím xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak xxxx xxxxx x prodlení xxxx ekonomickou náhradu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx nezměnila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx, xxx usoudit, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x původním předpisu; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ x §37x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx obměna xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx dne 7.10.2010, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx), xxxxx xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx mýlí. Xxxxx xx z xxxxxx činnosti xxxxx, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 30.6.2014, x. x. 55 Af 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem je xxxxx rozsudek xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr Finančního xxxxx x Xxxxxxx xx dne 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx nemohl postupů, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx daňového xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x základním xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx své mezinárodní xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx systematikou xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx argument „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, zda, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx stanovit, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xx dosahu Úmluvy, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxxx vyslovené x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepřesného x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx xx xxx in xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x. 4/2015, s. 20 x xxxx.), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx v §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx znění účinném xx 1.1.2007 xx xxxxxx úpravě xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx penále zařazeno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za příslušenství xxxx. Jakkoliv xx xxxxx x zákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx (srov. §58), xxx nyní daňovým xxxxx (srov. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx, se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx instituty (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení) xxxxxxx osud xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zmíněné pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx příslušenství xxxx) se xxxxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx, xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx. nález xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Xxxxxx nauka x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx delikty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. např. Xxxxxxxx, X., Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx správního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx řadí x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, str. 14, xxxxxxxx xxxx x. 555, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx placení xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx též xxxxxx (§251 daňového řádu). Xxxxxxxx delikty xx x xxxx ohledů xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Sb. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx o správ x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě x xxxxxx věci vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x závažnost xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx možnosti xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především x judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, což je xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxx aplikovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenává, xx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vyměřenou xx xxxxxxxxx xxx, korespondují-li xxxx xxxxxxxxxx účelům.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Tdo 749/2014, xxxxx nehledí na xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx „trestní xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xx xxx xx xxxx. K xxxx argumentaci rozšířený xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxäxxx proti Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2014). X tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx alespoň literárně xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx srov. komentář xxxxxxxxxxx xx Výběru xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx z pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxxx bylo naznačeno, xx rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxx judikatury xxxxxxx povahy daňového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zásady xx xxx in xxxx; xxx Šámal, X. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx nyní xxxx v xxxx xxxx, s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx téže xxxxx pro xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Listiny x xx. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx odpověď xx otázky další, xxxxxxx xx půdorysu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx x trestních xxxxxx. Xxxx otázka xxxx přesahuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. x v xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx položeny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí x xxxxx
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx, x xx proto xxxxx xx xx xxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu x xxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. listopadu 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx