Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu; je xx ně xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a svobod x články 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, č. 847/2006 Xx. XXX, č. 1338/2007 Sb. NSS, x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS a x. 1889/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XXX), x xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), ze xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, č. 284), xx dne 29.8.1997, X. P., M. X. a X. X. proti Švýcarsku (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), ze xxx 27.3.1998, X. X. proti Nizozemí (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), xx xxx 24.7. 2008, Xxxxx x další proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 18603/03), xx dne 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Reports 2012), xx dne 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), ze xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 11828/11), x xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 7356/10), x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Karla Šimky x právní xxxx xxxxxxx: Odeř Xxxxx x. x., se xxxxxx Odeř 40, Xxxxxxxxx, okr. Tachov, xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, xxxxxxx poradcem, Xxxxx &xxx; Xxxxx, x. x. o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a §251 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x projednání x rozhodnutí čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx daní x poplatků“), a §251 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, č. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad za xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2008 do 31.12.2008 xxxxxxx žalobci xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 0 Xx, zrušil xxxxxxx ztrátu v xxxxxx 50.467.024 Kč x stanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx výši 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou xxxxxxx xxx 16.1.2013 xxxxxx xxxxxxx uvedené rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítal, xx finanční xxxxxx xx stanovily xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx působení zákona xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx); xxx xxxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxx xxxxxxx (x) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x&xxxx;Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx č. 230/2006 Sb.
[4] Dále xxxxx, že penále x zákoně x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxx xxx penále x případě xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx řád neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55a, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 x §260 xxxxxxxx xxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx možné xxxxxx xxx při mimořádných xxxxxxxxxx. Disproporčnost xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Jelikož §37x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předložil xxx Xxxxxxxxx soudu (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství přešla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxx se xxx stalo podle §69 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 13.200 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rekapituloval xxxxx §63 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx dne 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, a xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx č. 230/2006 Xx., který xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx §37x, jenž xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx sankci ukládanou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daně, zároveň xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37x tamtéž xxx xxxxxxxx xxxx sankce) x xxxxxxxxx penále xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x dílčími xxxxxxx xxxxxxx xxxx do §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx označovala za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona; xxxxxxx xxxx proto sankcí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx za sankci xx správní delikt, xxxxxxxx trestní obvinění xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykázání xxxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx od 1. 1. 2007. Jelikož xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, x. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Sb. XXX), xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx pravomocně skončeno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravu x §251 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx potom xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x čl. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx.
[10] Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx §37b zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 x Pl. XX 37/11. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx upravené x §37x zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxxx xx nedopustil porušení xxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx krajský xxxx musel postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx naplno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx neupustit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxx soud odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx „přílepku“ x zákonu x. 230/2006 Xx.
[11] Závěrem xxxxxxx soud vyjádřil, xx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx předchozího rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx. Nezabýval xx xxx tím, xxx xxxx závěry, xx xxxxx odkazoval, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, jenž se xxxxxxxx xx penále x §63 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností. Krajský xxxx xxxxx něj xxxxxxxxx posoudil povahu §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že se xxxxx x sankci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, sp. xx. 1 Xxx 1/2011 x sp. xx. 9 Xxx 27/2011), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx současně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších fázích xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx chápat xxxx sankci xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit penále xxxxxx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx názorem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxx povahy; xxxx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx zvýšení xxxx (§68 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) nebo xxxxxx (§37 xxxxxx) xxxxxxx xxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx újmy státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x řádnému a xxxxxxxx plnění povinností. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx v §37x xxxx 3 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“, v §251 xxxx. 3 daňového xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozhodne“. Xxxxxx xxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x naplnění účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx státu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádnému x xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx penále xx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §251 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzením.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx penále. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nehledě na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znamenal xxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. xx. XX. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat zásady xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx realitu, xxxxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx vést xxxxxxxxxxx x zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svévolným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx předepisované xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx sice xxxxxxxxxxx x pokutou xxx zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx projevila x xxxxxxxxx daňového xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dodatečný platební xxxxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx vydán xxx 7.10.2010, xxx xxx ještě xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. x. 61491/12/129970402669 byl xxxxx xxx 14.9.2012 za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu - stěžovatel xxxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x obdobné xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx v roce 2007. Žalobce xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 2 Afs 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nevztahovalo na xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx daňového xxxx xx 1.1.2011 přestaly xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx proto soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[17] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) a §251 xxxxxxxx řádu. X ohledem xx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odchýlit, x xxxxx xxxxxxxxx xxx x posouzení x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posoudil penále xxx, jak xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2006 x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků (ve xxxxx účinném xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 159/2005-43). V xxxxxxxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxx „paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx se xxxxx x „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxx x včas,“ x xxxx konstatoval, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího přijetí xxxxxx xxx. „xxxxxxxx“ x zákonu č. 230/2006 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kasačních xxxxxxx xx devátý senát xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx penále x §37x citovaného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Na xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxxx, xx x důsledku jejího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx penále xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx správní delikt, xxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Tento závěr xx xxxxxxxx odůvodněn xxxx v rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, x. x. 5 Afs 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxxx 2004 x xxxxxx nedodržení podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §35x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx se xx xxxx rozhodované xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx doměrek xx stále xxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxx. §251 - penále. §252 - xxxx z xxxxxxxx xx §250 - pokuta xx xxxxxxxx tvrzení daně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx postihují daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx výše daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx rozpočtu odvést, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x příslušenství daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Argumentoval-li krajský xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, činil tak xxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplněno).
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxx podle §251 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx sankce xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx teorie xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx xx xxxxxxx výši, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyměřením daně. Xx xxxxx zasadit xxxxxx do kontextu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx důkazního (xxx xxxx. postup xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Již xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx nikoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x na xxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx naplní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx x uložením penále. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx x xxxxxxx povinností xxxxxxxx jako „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx z moci xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxx xxxx xx x xxx, xxx má být xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xxxxx xx xxxxxx. Funkcí xxxxxx podle §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx xxxxxxxx xxxx, xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Zcela xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx stejného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ukládání xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xx zákona, jejíž xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx penále xxxxxx xx lege x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx daňový xxxxxx xx smyslu Xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx jde x xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx sankce xxxx xxxxx jinou povahu x xxxx. Zatímco x případě xxxxxx xxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx se jedná x xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat x úmyslné protiprávní xxxxxxx, jehož znaky (xxxxxxxx podstata) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxx), xxxx taktéž xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti (xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx trestní xxxxxxxx xx správní xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx idem.
[25] Xxxxxx chápané xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xx xxxx správní (daňový) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx xxx může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední prominout xx 75 % xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, lze dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx doměření xxxx, xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x náročnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx pouze x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně x xxxxxx zachovat režim xxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků na xxxxxxx, pokud plynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, jenž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
b) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx výše xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobený xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědom, a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stejné xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moderace, xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků. Penále xxxx xxxx předepsáno xxxxx staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které stará xxxxxx obsahovala, xxx xxxx xxx nepřevzala.
[28] Xxxxxx nemělo v xxxxxxx xxxxxxx reparační xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. xxxxxxxx dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (sp. xx. 2 Afs 147/2014) xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x dané xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxx automaticky xx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx možné sankci xxxxxxxx xxxxxxx podřadit xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx normativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v dané xxxx na xxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4 xx xxxx xx. zn. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x trestání xxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Tato otázka xxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxx předepsáno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi starou x novou úpravou. Xxxxx xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx, xx identická xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[30] Rozšířený xxxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx dána jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. platí, xx dospěje-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[31] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx penále xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx, xx nějž xx xxxxx aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx jiným xxxxxx; xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenými x předešlých xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxx xx. xx judikaturu XXXX (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 8.7.2008, č. j. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx každý den xxxxxxxx počínaje xxxx xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx původního dne xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nepenalizují. Penále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx banky xxxxxx x xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Podle xxxx. 3 tamtéž xx z xxxx, xxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Tato sazba 0,05 % xxxxxx x rozdílu xxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, kdy k xxxxxx rozdílu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx daně vybírané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx zálohu xx xx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, penále se xxxxxxx podle odstavce 2 xxxxxxxxxxxx sazbou, xx. xx xxxx 0,2 %. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahujícího xx ke zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za každý xxxxx xxx prodlení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx platné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Podle §37x xxxx. 1 zákona x správě daní x poplatků ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížené daňové xxxxxx, tak, xxx xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx výši
a) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx vrácení xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx doměřené xxxx xxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, je-li xxxxxxxx daňový odpočet, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx stanoví, xx každý má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx proti xxxx.
[39] Xx xx navazuje xx. 7 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx nikdo nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být uložen xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx trestného činu.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[41] Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx institut penále x §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kombinaci xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 73 % p. x. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) a xxxxx x prodlení (xxxxxx xx xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx x xx 500 dnech xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2007, č. j. 2 Afs 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] V xxxxxxxx xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx výše popsaný xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37b) x xxxx x prodlení (§63). Xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx získal xxxx obsah - xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; naproti xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepatrnými xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx řád, xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2011. X důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx (§251 daňového xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající přímo xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx doměří xxx vyšší, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „[...] xxxxxxxxxx náhrada xx nedoplatky peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musí veřejné xxxxxxxx získávat z xxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx x cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je daná xxxxxxxx mírou“.
[44] Rozšířený xxxxx předně uvádí, xx x dalších xxxxxxx x povaze xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxx vycházet výhradně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxx. Odkázal xx citovaný xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, v xxxx ovšem soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, sp. xx. II. ÚS 3803/11, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze stručně xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x tomu, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx delikt, na xxxx mají xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §37x zákona x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx o „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 6 a xx. 7 Úmluvy.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx na otázku xxxxxx xxxxxx nespočívá xxxxx ve výkladu xxxxxxxx pojmosloví xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho materiální xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx reflektovat x xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx dát xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx citovaných xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx perfektní xxxxxx xxxxx; „[t]radičně xx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx skutková xxxx, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx. další xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tak xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxx z prodlení, xxxxxx xxxx ekonomický xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx trestu (pokud xxxxx xxxx xxxx xxxx přemrštěná).
b) judikatura XXXX
[46] Xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx sankcí, rozvinul xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx dovodil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Relativně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxx názor xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx dne 29.8.1998, X. X., X. X. x X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, ze xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx, x. 21351/93, ze xxx 3.5.2001, J. X. proti Xxxxxxxxx, x. 31827/96, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, stížnost x. 44759/98. X xxxxxxxx xx dne 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx na xxx xx xxxxx aplikovat xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 24. 7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x xx xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány členského xxxxx Xxxx Xxxxxx x smluvní xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odvodu xxxx x přidané xxxxxxx x xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xx xxxxxx úřad xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % doměřené xxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xx výši 309 EUR). Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při posuzování, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx sankci xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX z xxx. Engelových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, stížnosti x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Engelových xxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.1.2006, x. j. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. NSS, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, x. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx: (x) posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxxxxxx odvětví, (xx) xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx, xx něž xx xxxxxx ukládána, x (iii) zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx bodem xxxx x samo x sobě bez xxxxxxx xx zbývajícími xxxx xxxxxx. Druhá xxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, xxx xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vzájemné souvislosti. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx případ, x xxxx vycházel x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx výše), která xxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x třetího x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx spočívala x xxx, xx (x) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx peněžní kompenzace xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx) xxxxxx byla uložena xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x (xx) xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx soud xxxxxxxxx x názoru, xx xxxx závažnost xxxxxx x xxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx společnosti vyměřeny xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx daně. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxx zkoumal xxxx xxxxxxxx. V jednom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx XxxX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 a x. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx poplatky veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyměřené 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebyly xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx.
[49] Nejnověji xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zopakoval Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 7356/10. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxx 2002 a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX za xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx revizi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx a x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelčino dovolání xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení daně x jednak účetního xxxxxxxxx činu. Xxxxxxx xxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx vážné nedostatky xx xxxxxx účetnictví xxxxx vinnou x xxxxxxxx trestného xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx, xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx podnikání xxxx spoléhala xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx penále obnáší „xxxxxxx obvinění“ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxx mělo xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x trestní řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx podnikatele uvést xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx je povinností xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx (také) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, stížnost č. 9631/04).
[51] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxx xx podporu xxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx dokumentaci, xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx ESLP xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nevykazovalo xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx postupné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), porušení xxxxxx xxxxxxxxxx nastane, xxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx Lucky Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zastaveno a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx uzavřel, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxx čin, xxx xxxx již xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obžaloby.
[53] Xx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, Nykänen xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11828/11. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a předepsáno xxxxxx. Později, x xxxx 2008, xxx xx stejné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x peněžitému xxxxxx x nepodmíněnému xxxxxx odnětí svobody. X povaze xxxxxx xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx předešlou xxxxxxxxxx (zejména xxx Xxxxxxx proti Xxxxxx) x znovu xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx právu klasifikováno xxxx trest xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uložení má xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx potrestání dané xxxxx x cílem xxxxxxx ji od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x budoucnu. Xxx xxxxxxxxx mírnost penále x dané xxxx (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva. Ačkoli x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xx odvětví xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doktrinální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx v §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx jednorázovou sankcí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxx předepsání xxxxxxxxx správnímu uvážení xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx skutečností uvedených x §37b xxxx. 1. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx kroku xxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Soud zkoumal xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx samotný xxxxx penále xx xxxxxx x trestáním (xxxx. xxxxxxxx slovo xxxxx, trest). To xx xxxx xxxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxx rozhodné. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx význam. Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx, x porovnávat je xxxxxxx s xxxxxx x prodlení.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „cenu xxxxx“ xxx pozdní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xx x případě přemrštěné xxxx mohl charakter xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx penále xx stanovena xxxxx xxxxxxxx procentní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx čase. Xxx x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dále skutečnost, xx xxxx z xxxxxxxx vzniká x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; penále xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, x nevznikla xxxx xxxxx škoda, xxxxxx by xxxx xxxxx kompenzovat.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx penále je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xx nezaplacení xxxx xxxxx x xxxx. Nebyla-li xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx ekonomická xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Penále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ sankce. Xxxxx xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx xx x xxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takto xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí xxxxxxxx xx většinu právních xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx lze xxxxxxx xxxx. funkce xxxxxx xxxxxxx individuální a xxxxxxxxx xxxxxxxx páchání xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx závažnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx do majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxx stanovena xxx xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx výši 5 % x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx horní xxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částek. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx šlo o 2.523.321 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvážení x xxxx snížení a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc v xxxxxxxx xxxxxxxx §37b xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s daňovým xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx umožňovaly xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x vyhlášku x. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxx §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může být x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37x x xxxxxxxx xxxxxx; k xxxxxxxx stavu po 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx xxxxxxxx řádu: „Xxxxxxxx porušení povinností xxx xxxxxx daní“). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx zavedení §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nová úprava xxxxxx xxxx do xxxxxx začleněna xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Prakticky xxxxxxxxx převzetím xxxxxx xxxxxx x úroku x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci za xxxxxxxx povinnosti tvrzení, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx se nezměnila xxxxxx xxxxxx a xxxxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx, xxx usoudit, xx xxx stejný x xxxxxx xxxx x původním xxxxxxxx; xxxx xxxxxx nehraje xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ x §37x odst. 3 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na „xxxxxxxx“ x §251 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx materiálně xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, naznačuje xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxx.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření, xx xxxxxxxxx platební xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx dne 7.10.2010, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů (§55x, §60, §65 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx, aktuálně xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 147/2014 na xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.6.2014, č. x. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx smyslu §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx xx úctě x základním právům x svobodám a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx členěním, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií obstát. Xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ukládání“ xxxxxxxx xxxx přímo xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní úvahy x xxx, zda, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení vyhnout xx dosahu Xxxxxx, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X., Zásada xx xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx povinné platby, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, s. 20 x násl.), jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Rozšířený xxxxx xx základě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx na xxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 je xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet jako xx sankci. Xxxxxx xx penále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx trestní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a čl. 6 x 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx neoznačuje, xxxxx xx systematicky považuje xxxxx xx příslušenství xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (kromě xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x sankční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx (systematicky rovněž xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxx) se nedávno xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu (blíže xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 24/14, č. 187/2015 Xx.).
[65] Právní nauka x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx delikty x užším xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Správní právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Vedle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v nejširším xxxxxx řadí i xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx. xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, str. 14, sněmovní xxxx x. 555, xxxxxxxx xx www.psp.cz). X xxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku placení xxxx a delikty xxx xxxxxx daní xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx x řadě xxxxxx xxxxxxxx od kategorie xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2005, x. x. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, nebo xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS).
[66] Povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásad xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „automatické“ xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právě x xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x závažnost xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno pro xxxxxx přestupků a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl již xx svém xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx sp. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x na xxxxxxxx delikty, xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2007, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x x Listiny xxxxxxxx aplikovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx garance xx nevztahují xxx xx xxxx z xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx daň, korespondují-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2014, sp. zn. 5 Xxx 749/2014, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xx. 6 Xxxxxx, x vylučuje tak x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný rozsudek XXXX ve xxxx Xxxäxxx proti Finsku xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx důvodu xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx závěry XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x. 2/2015, jenž xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx Lucky Dev xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem; xxx Xxxxx, P. Xxx Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx senát si xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx, x otázkou xxxxxxx postihu xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx, resp. ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Listiny x čl. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Evropský xxxx pro lidská xxxxx vyslovil xxx xxxxxxx postuláty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Tato otázka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ni xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx nikdo xxxxx xxx odňat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx položeny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, č. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx a xxxxx
[69] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xx xxxxxx trestu, x xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu