Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x xxxxx §251 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; je xx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 a 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Xx. XXX, x. 847/2006 Xx. NSS, x. 1338/2007 Xx. XXX, x. 1723/2008 Sb. XXX, č. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 187/2015 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-VII), x xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Finsku (xxxxxxxx x. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XTV), a xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx A, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Xxxxxx X, č. 284), xx dne 29.8.1997, X. X., X. X. x T. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 19958/92, Xxxxxxx 1997-V), xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. proti Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), ze xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), ze xxx 24.7. 2008, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), ze xxx 16.6.2009, Ruotsalainen proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 13079/03), ze xxx 7.6.2012, Segame XX xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 4837/06, Reports 2012), ze xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), xx xxx 20.5.2014, Xxxxxxx xxxxx Finsku (xxxxxxxx x. 11828/11), a xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), a rozhodnutí xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Švédsku, xxxxxxxx x. 9631/04.
Věc: Xxxxxxxxxx společnost Xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Kuhna, Xxxxx Matyášové, Barbary Xxxxxxxxx, Xxxxx Roztočila x Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Agrar x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, okr. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, daňovým xxxxxxxx, Xxxxx & Young, x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 28.8.2014, x. x. 30 Xx 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxx; xx xx xx třeba aplikovat xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezi stranami xxxxxx výklad §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x správě xxxx x xxxxxxxx“), x §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 0 Kč, zrušil xxxxxxx ztrátu x xxxxxx 50.467.024 Kč x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.1.2013 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx prospěch xxxxxxx (xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalovaný xxxxx §251 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikaci §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxx xxxxxxx (x) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xx) s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) a (xxx) xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx řádu zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx než penále x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx jiná sankce x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx instituty xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55x, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx řádu xxx nebylo xxxxx xxxxxx, protože pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx využít xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx, nebo předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxx §69 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), žalovaným.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, x. j. 30 Xx 5/2013-41, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx, xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a uložil xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, x. x. 57 Xx 44/2012-55, xx xxxxxx xx xx základě žaloby xxxxx žalobce zabýval xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2007, č. j. 2 Xxx 159/2005-49, x. 1889/2009 Sb. XXX, a rozsudek xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-82) x xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovanou xxxxxxx xxx do xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxx §37b, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sankci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - ekonomickou xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx systematiku xxxxxx (§37x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutám x xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x dílčími xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §251 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx označovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx; obdobně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[8] Penále xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxx xxxx původně xxxxxxx názor (rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 23.11.2006, Jussila xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykázání xxxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82, protože xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx úroků z xxxxxxxx x §63 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 13.6.2008, x. x. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 27.10.2004, x. x. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Sb. XXX), xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx řádu, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx proto xxx rozhodování zohlednit xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxx žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 3/02 x Xx. XX 37/11. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se naplno xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxx moderační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyložit §37x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx orgány xxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona x. 230/2006 Sb. xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x zákonu x. 230/2006 Xx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Nezabýval xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x nově xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx, že se xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx věcech xx. zn. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Afs 1/2011 x xx. xx. 9 Afs 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxx xxxx je xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx úprava xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx individualizace a xxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxx přímo xx xxxxxx, x předpis xxxxxx xx xxx xxxxx deklaratorním xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxx (§68 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxxxxx (§37 tamtéž) sloužit xxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxx x rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x řádnému a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx mezi §251 daňového xxxx x §37b xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále „rozhodne“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuální xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, druhá xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §251 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 5 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxx nevypovídá o xxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx z §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit stejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nesprávně uvedené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znamenal xxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.12.2012, xx. zn. II. XX 3803/11, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx ekonomickou realitu, xxxxxxx penále má xxxxxxxx xxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxxx mechanismem xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx automatických xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad chránících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků předepisované xx účinnosti daňového xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx sice xxxxxxxxxxx x pokutou xxx zákona č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx.
[16] Neproporcionalita xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx přestala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx dodatečný xxxxxxxx xxxxx x. x. 39641/10/129970402319 byl xxxxx xxx 7.10.2010, kdy xxx xxxxx účinný xxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx x. x. 61491/12/129970402669 xxx xxxxx xxx 14.9.2012 za xxxxxxxxx daňového xxxx - xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nevztahovalo xx xxxxxx podle §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx na předchozí xxxxxx xxxxxx. Nelikvidační xxxxxx soud navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; opětovně jsou xxxxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obvinění ve xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaujat xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx do 31.12.2006 x §63 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxx „paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx,“ přičemž xx xxxxx o „z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x včas,“ x xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xxx 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010) se xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.10.2011, x. j. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku, že xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vypořádávání xxxxx x kasačních námitek xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx subjektu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx materiální stránka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevznikla xxxxx xxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx deliktech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx správní delikt, xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz. X xxxxxxx s těmito xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, x. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2004 z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených v §35x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx od 1.1.2009. Xxxxxxx xx xx xxxx rozhodované pátým xxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxx příznivější xxxxxx x xxxxxxxx na xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx stále daní, xxxxxx trestem. Závěrem xxxx senát xxx xxxxx uvedl, že „xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxx. §251 - xxxxxx. §252 - úrok x xxxxxxxx xx §250 - pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx veškerá tato xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx postihují daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx výše xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx sankci xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx, činil xxx xxxxx nepřípadně. (Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx textu xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx účastníků x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) vyjádření xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx dne 22.10.2015, xxxxx, že x xxxxxxx penále podle §251 xxxxxxxx xxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx bylo správcem xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxx právě xxxxxxxxxx (daňová xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx naplnění dispozice §251 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx tvrdit ve xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní. Xxxxxx xxx nepostihuje nepodání xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx přiznání) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě tvrzení xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Již xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx. Xxxxxx dopadá xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, xxx xxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxx xxxx uložení.
[22] Xxx z pohledu xxxxxxxxxx nelze vůbec xxxxxxx obvinění xx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx nevede xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx rozhodnuto) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx x daňovou povinností xxxxxxxx jako „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvaha x xxxx xxxx xx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona. Funkcí xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesplnění povinnosti xxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxx v xxxxxxxx x porušení zásady xxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx tedy předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx preventivně-motivační ve xxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx spolupráci x obecném pojetí, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx pořádkové xxxxxx.
[23] Penále nelze xxxxxxxxx x pokutou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ukládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxx ukládá xx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o doměření xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedených Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx daňový subjekt x má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxx sankce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx sankce xxxxxxxxxxx s kontrolními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x podstatě o xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxx xxxxxx x úmyslné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož znaky (xxxxxxxx podstata) xxxx xxxxxxxx x trestním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxx. xxxx zkrácené xxxx), xxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xx každé xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, jež xxxxxxx na xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx či správní xxxxxx, x vylučuje xxx xxxxx postih xxxxxxxxx zásady xx xxx xx xxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx správní (xxxxxx) xxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxx §259x daňového xxxx x účinností xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx deklaratorní rozhodnutí x uložení penále xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxx doměření xxxx, ale za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx znění přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxx daňového xxxx jednoznačně v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx plynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xx měl xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, §264 odst. 13 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl zkoumat Xxxxxxx soud, xxxx x nedávné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx.
x) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce podal x vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxx vědom, x xxxxx x novém xxxxxxx xxxx snížil xxxxxx xx stejné xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx existovala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx před účinností xxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxx, ale bez xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx nemělo v xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Byla xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ve xxxx 2.523.321 Xx, xxxx. následně dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) tak xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x replice xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx či Bendenounova xxxxxxxx, protože penále xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx mohl normativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, aby xx vyhnul xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx věci xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Tato xxxxxx xxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx předepsáno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x novou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx repliky, xx xxxxxxxxx otázka xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx dospěje-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §37b zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nějž je xxxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xx. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx zřejmé, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěru, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se od xxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx dosud na xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyjasňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxx x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx a o xxxxxxxx rozhodovat přímo x xxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 8.7.2008, č. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. xx dána.
VI.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx východiska
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 platilo, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xx počítá xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx původního dne xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daně xx nepenalizují. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx den xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ve výši 140 % diskontní xxxxxxx sazby České xxxxxxx banky platné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Podle xxxx. 3 xxxxxx xx z xxxx, xxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sazba 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxx dosud nepravomocně xxxxxxxxx x vyšší xxxx vyměřenou x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx vyměření, xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx rozdílu došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx sazba xxxxxx xx xxxxxxx také x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx nesprávně sraženou x xxxxxxxxx xxx xxxx zálohu na xx xxxxx a xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx zjištěno správcem xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 dvojnásobnou sazbou, xx. xx xxxx 0,2 %. Penalizace xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Penále stanovené xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 500 xxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx prodlení xx uplatní xxxxxx xx výši 140 % diskontní úrokové xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxx v xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Podle §37b xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak, xxx xxxx stanovena oproti xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Podle §251 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx dani, ve xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx xxxxxxxx daňový odpočet, xxxx
x) 1 %, xx-xx snižována xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx uplynula-li lhůta xxx podání řádného xxxxxxxx tvrzení do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (1.1.2011), xxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[38] Článek 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx xx xx, xxx jeho záležitost xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli trestního xxxxxxxx proti xxxx.
[39] Xx to xxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu.
[40] Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx penále se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyvíjela v xxxxxxxxxxx xx změnami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx penále x §63 zákona x xxxxxx daní x poplatků. Ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kombinaci penále (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až 73 % p. x. xx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xx 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky; xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX).
[42] X xxxxxxxx xxxxx č. 230/2006 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx popsaný xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37x) x xxxx z prodlení (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx sankci danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daně, odpočtu xx ztráty nesprávně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx převzal xxxx xxxxxx řád, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2011. V důvodové xxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 daňového řádu) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxx xx Zákona, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byly stanoveny xx základě xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Jde xxxx x xxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt a xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Naproti xxxx xxxx x xxxxxxxx (§252 tamtéž) xxx charakterizován jako „[...] ekonomická xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zdrojů. Jedná xx v xxxxxxxx x cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mírou“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xxx 27/2011-68. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání při xxxxxxxxx penále xxxxx §37x zákona x xxxxxx daní, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 1/2011-82, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. XX. ÚS 3803/11, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x správě xxxx x xxxxxxxx x x xxxx, xx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx práva (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednání xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx penále x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, respektive xxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx. 6 x čl. 7 Xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx kvalifikaci penále xx jeho materiální xxxxxx x faktický, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Dále je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x Úmluvy, xxxxx není xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx perfektní xxxxxx xxxxx; „[x]xxxxxxx xx za skladebné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hypotéza, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx část, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx část, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx práva, 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních institutů xxx materiálního posouzení xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tak xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx sankci i xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx jeho ekonomický xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx).
x) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Podrobná kritéria xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx dovodil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx malá xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. P., X. X. a X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Nizozemí, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Švýcarsku, x. 31827/96, x xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, č. 34619/97, Xxxxxxxx soud posuzoval xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a shledal, xx na xxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX posléze xxxxxxxxx x x rozsudcích xx xxx 24. 7. 2008, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 18603/03, x ze dne 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 13079/03. Lze xxx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, který jsou xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy x smluvní xxxxxx Xxxxxx povinny xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při odvodu xxxx x přidané xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx daňový xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % xxxxxxxx xxxx (konkrétně xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 309 EUR). Stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Xxxxxxxxxx kritérií (xxxx. rozhodnutí Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx xx dne 8.6.1976, stížnosti x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Sb. XXX, xxxx nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, č. x. 6 Xx 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak rozhodné: (x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxxxxxx odvětví, (ii) xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxx ukládána, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx bodem xxxx a samo x xxxx xxx xxxxxxx se zbývajícími xxxx xxxxxx. Druhá xxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx, ale xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx případ, x xxxx xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek ESLP xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxx interpretačně xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx spočívala x xxx, že (x) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx sankce xxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxx, xxx především xxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxx xxxxxxxx, (iii) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest s xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x (iv) xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxx. Dále se xxx xxxx xxxxxxxxx x názoru, že xxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzen xxxxx xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 4837/06, xxxx xxxxxxxxx xx společnosti vyměřeny xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx 100 % x nezaplacené xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy XXXX xxxxxxxxxxx, že xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozsudků xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, x. 21575/07 a x. 21580/07, Xxxxxxxx xxxx xxxxx situaci čtyř xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx případě společnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx poplatky xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx zopakoval Evropský xxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 7356/10. V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx daňovém přiznání xxxxxxxxxx všechny xxx xxxxxx, x xxxxx xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za rok 2002 x xxxxxx xx zdanit nepřiznané xxxxxx x dále xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx XXX za xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx revizi x xxxxxxx na xxxxxx účetnictví stěžovatelky, xxxxxx xx také xxxxxx penále ve xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx a x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx správními soudy x xxxxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x výše xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno také xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx trestného xxxx zkrácení xxxx x xxxxxx účetního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 8.1.2009, stěžovatelku xxx vážné nedostatky xx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvinění z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spoléhala xx xxxxx manžela x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx penále obnáší „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx tomtéž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx časovému období x stejnému xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx se, která xxxx závislá xx xxx, zda xx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x této souvislosti xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, stížnost č. 9631/04).
[51] Podání xxxxxxxxxxx xx nedostatečných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančnímu xxxxx na podporu xxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podle XXXX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ve vedení xxxxxxxxxx. Stíhání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx trestný čin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Ohledně xxxxxxxx trestného xxxx xxxx XXXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx postupné xxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě není x rozporu x xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxx soubor xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci. Jelikož xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx řízení xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čin, xxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Finsku, stížnost x. 11828/11. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předepsáno xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, byl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X povaze penále xxx XXXX xxxxxxx xx xxxx předešlou xxxxxxxxxx (xxxxxxx věc Xxxxxxx proti Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx, xx byť xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx trestního xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx zkrácené xxxx, xxx potrestání dané xxxxx s xxxxx xxxxxxx ji xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx mírnost xxxxxx x xxxx věci (1.700 XXX) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx za trest xx xxxxxx čl. 6 x čl. 7 Úmluvy.
c) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikoval xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli trestního xxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx pro xxxxx posouzení. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxx ukládána (druhé x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x §37x xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37b xxxx. 1. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx platností; xxxx xx xxxxxxxx prakticky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx kroku xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxx).
[56] Xxxx xxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy, případně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx (xxxx. latinské xxxxx xxxxx, xxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxx rozhodné. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx pojmenováním, xxxxxx xxxx xxxxxx užitím xxxxx, který v xxxxx mívá pravidelně xxxx význam. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rámci celého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňového xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx sazby České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx reflektuje xxx aktuální „xxxx xxxxx“ xxx pozdní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jeho základní xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxx, i úrok x prodlení by x xxxxxxx přemrštěné xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx sazba xxxxxx xx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx „trest“ xx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti.
[58] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen x těch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikováno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx žalobce, xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) neměl xxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezaplacení xxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxx-xx daň xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesprávných xxxxx x xxxxxxx tvrzení. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí nahlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které kromě xxxxxxxx x dispozice xxxx x svou xxxxxx. Xxxxx sankce, xxxx. hrozba xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x peněžitou pokutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové ztráty xx výši 5 % a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx posuzované xxxx šlo o 2.523.321 Kč, xxx xxxxxxxx rozšířený senát xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx uvážení x xxxx xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období od 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx umožňovaly xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x nyní §259x xxxxxxxx řádu - xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení povahy xxxxxx xxxx xxx x xxxx systematické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §37x o xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 xxxx. část xxxxxxx daňového řádu: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zavedení §37x xxxxxx o správě xxxx a poplatků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxx úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxx začleněna xx x průběhu projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx převzetím úpravy xxxxxx x úroku x xxxxxxxx do xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. X xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxx xxxxx xxxxx vymezil xxxx penále xxxx xxxxxxxxxxx sankci za xxxxxxxx povinnosti tvrzení, xxxxxxxx xxx účel xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedoplatky peněžních xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx usoudit, xx xxx stejný x jejich xxxx x původním xxxxxxxx; xxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ x §37x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do obsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dodatečný platební xxxxx xx xxx x. x. 39641/10/129970402319 xxx vydán xxx 7.10.2010, x žalobce xxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§55x, §60, §65 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mýlí. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx citovaný xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx věci, aktuálně xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 2 Xxx 147/2014 na xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.6.2014, x. j. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx dne 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Přestože xx tedy xxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 Xxxxxx) uzavřít, že xx xxxxx x xxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx členěním, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx a xxxxxx za xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládání, xxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ukládání“ správcem xxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní úvahy x tom, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx penále xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xx dosahu Xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proces...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx literatuře založené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx proti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Zásada xx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, x. 20 x násl.), jsou xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx x xxxx, že na xxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx úpravě xxxxxx x §63 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx penále xxxxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xx. 6 a 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx i argument xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx neoznačuje, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příslušenství xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx původně xxx xxxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx (srov. §58), xxx nyní xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daní, se xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxxx instituty (kromě xxxxxx dále xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx náklady řízení) xxxxxxx xxxx daně. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vymezující xxxxxxx xxxx rozsah xxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx penále. Xxxxxxx k sankční xxxxxx zmíněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx souladnost §250 xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Právní xxxxx x oblasti správního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (správní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 7. xxxxxx. Praha: X. X. Beck 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx kategorií se xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx v nejširším xxxxxx xxxx x xxx. platební delikty (xxxx. xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx. 14, xxxxxxxx xxxx x. 555, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx různých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx též xxxxxx (§251 daňového xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx se x řadě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na ně xxxxx paušálně aplikovat xxxxxx, xxxxx vzhledem x chybějící kodifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.2.2005, č. x. 5 X 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Povaha xxxxxxxxxxx platebního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásad xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx, xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě x xxxxxx věci vyplývá, xx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, poměry delikventa xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dovozeno xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl xxx xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 9 Xxx 27/2011. Xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx případ penále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2007, je xxxxx xxxxxxxx standardy trestání xxxxxxxxxxx x Úmluvy x x Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenává, xx tyto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx úrok x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx podstatným xxxxxx.
[67] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. xx. 5 Xxx 749/2014, xxxxx nehledí xx xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 Úmluvy, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Lucky Xxx proti Xxxxxxx, xxxx xxx vydán xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2014). X tohoto důvodu xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 2/2015, jenž xxxxx xxxxxxx Sbírky soudních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx; xxx Xxxxx, P. Xxx Xxxxx Dev xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovil xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ni xx xxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. x. x v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxx odňat xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx a právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předloženého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxxx a xxxxx
[69] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, xx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxx, xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015
Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx