Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx podle §37b xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, a xxxxx §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx trestu; xx xx xx třeba xxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x články 6 x 7 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 832/2006 Sb. XXX, č. 847/2006 Xx. NSS, č. 1338/2007 Sb. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 187/2015 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2001, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 44759/98, Xxxxxxx 2001-XXX), x xx dne 23.11.2006, Xxxxxxx proti Finsku (xxxxxxxx č. 73053/01, Xxxxxxx 2006-XTV), x xxxxxxxx ze dne 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72, Xxxxxx X, x. 22), xx xxx 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 12547/86, Series X, x. 284), xx dne 29.8.1997, X. P., X. X. a X. X. xxxxx Švýcarsku (xxxxxxxx x. 19958/92, Xxxxxxx 1997-X), xx xxx 27.3.1998, X. X. xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 21351/93, Xxxxxxx 1998-11), xx xxx 3.5.2001, J. X. xxxxx Švýcarsku (xxxxxxxx x. 31827/96, Xxxxxxx 2001-XXX), ze xxx 23.7.2002, Janosevic xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 34619/97, Reports 2002-XXX), ze dne 24.7. 2008, Xxxxx x další proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 18603/03), xx xxx 16.6.2009, Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 13079/03), xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx SA xxxxx Francii (xxxxxxxx x. 4837/06, Xxxxxxx 2012), xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Kloiber Xxxxxxxxxxx GmbH x xxxxx proti Rakousku (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 21565/07, č. 21572/07, x. 21575/07 x x. 21580/07), ze xxx 20.5.2014, Nykanen xxxxx Finsku (xxxxxxxx x. 11828/11), a xx dne 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 7356/10), a xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 9631/04.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx penále, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Aleše Roztočila x Xxxxx Šimky x právní xxxx xxxxxxx: Xxxx Agrar x. x., xx xxxxxx Xxxx 40, Xxxxxxxxx, xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx, daňovým poradcem, Xxxxx & Xxxxx, x. r. o., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.12.2012, č. x. 9549/12-1200-400604, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 28.8.2014, x. x. 30 Af 5/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxx podle §37x zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.12.2010, x §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx; xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 6 x 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] X xxxxxxxxxxx případě xx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §37b xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“), x §251 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx penále.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, zamítlo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Ostrově xx xxx 14.9.2012, č. x. 61491/12/129970402669, xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx od 1.1.2008 xx 31.12.2008 xxxxxxx xxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x částce 0 Kč, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 50.467.024 Xx x stanovil xx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 2.523.351 Xx.
[3] Žalobou xxxxxxx xxx 16.1.2013 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesourodé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce (xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech a xx. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §251 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx stanovil xxxxxx xxxxx xx xxxx 1 %. Xxxxxxx dále poukazoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx (x) x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky, (xx) s xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x (xxx) xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx jiná sankce x daňovém právu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§55a, 65 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx); §259 a §260 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, protože pro xxxxx neexistovalo zákonné xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx využít xxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsáno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx proto navrhl, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přešla x průběhu xxxxxxxx xxxxxx s účinností xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež se xxx stalo xxxxx §69 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, č. x. 30 Af 5/2013-41, xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a uložil xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13.200 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, x. j. 57 Af 44/2012-55, xx xxxxxx se xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2007, x. x. 2 Afs 159/2005-49, x. 1889/2009 Xx. XXX, a xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82) a xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Citovanou xxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx §37x, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx novelizovaný §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, zároveň xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákona (§37x tamtéž xxx xxxxxxxx xxxx sankce) x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 5 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §251 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx sankci xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 12.7.2001, Ferrazzini xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí 2001-XXX) i Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2006, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 73053/01. Rovněž xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx úroků x xxxxxxxx v §63 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxx xx 1. 1. 2007. Xxxxxxx xxxxxxx soud posoudil xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx trestání daňových xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, x. j. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. XXX, a rozsudek xx xxx 27.10.2004, x. j. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS), xxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x §251 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §37x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §264 xxxx. 13 daňového xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro žalobce.
[10] Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §37b zákona x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, x nálezů Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/02 x Pl. XX 37/11. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „rdousící“ xxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se naplno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx orgány jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 230/2006 Sb. xxxxxxx xxxx odkázal xx rozsudek xx xxx 26.10.2011, č. x. 9 Afs 27/2011-68, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozporným x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x zákonu x. 230/2006 Sb.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku ze xxx 26.10.2011, x. x. 9 Afs 27/2011-68. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, na xxxxx odkazoval, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006.
[12] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxx citovanému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že se xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxx daňové povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně na xxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 159/2005, xx. xx. 1 Xxx 1/2011 a xx. xx. 9 Xxx 27/2011), x xxxxx xxxxxxx, xx penále xxx §37x zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx výše xx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx sankci za xxxxxxx delikt či xxxxxxx obvinění, x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, a předpis xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nedosahuje převážně xxxxxxxxxx xxxxxx; může xxxxx například xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení daně (§68 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx pokuty (§37 tamtéž) sloužit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění povinností. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mezi §251 daňového xxxx x §37b xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx x případě snižování xxxxxx ztráty xx xxxx podstatné i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zatímco x §37x xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx o penále „xxxxxxxx“, x §251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx plnění, druhá xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxx převzetí §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §251 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzením.
[14] Xxxxxxxxxxx v §59 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx pořadí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §63 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejný xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znamenal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2012, xx. zn. XX. XX 3803/11, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za správní xxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, že penále xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xx nepřesný a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx, protože taková xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do zákona, xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svévolným xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků předepisované xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx sice uvádí, xx xxxxxxxxx platební xxxxx č. j. 39641/10/129970402319 byl vydán xxx 7.10.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. x. 61491/12/129970402669 byl xxxxx xxx 14.9.2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v obdobné xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx x roce 2007. Xxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xxx 159/2005, xxxxx xxxxx xxxxxx nemá likvidační x xxxxxxxxxxx povahu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §37x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Nelikvidační xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx; opětovně xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxx penále xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) x §251 xxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[18] Xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2006 x §63 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků (ve xxxxx účinném xx 31.12.2006), jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 159/2005-43). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx má xxxxxx „paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxx se xxxxx o „z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x včas,“ a xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Afs 1/2011-82).
[19] Xxxxxxx xxxxxx podle §37x zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 31.12.2010) xx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx dne 26.10.2011, x. x. 9 Xxx 27/2011-68. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxx. „xxxxxxxx“ x xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx: „Xx závěr xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx materiální stránka xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx spíše, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pádná xxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud však xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný xxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx při jeho xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx trestního práva xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-82, dostupném xx www.nssoud.cz. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou“.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, č. x. 5 Xxx 28/2013-36, č. 3052/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxxx 2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §35x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, zda xxx vyměření této xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx domáhal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xx. 40 odst. 6 Listiny. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx sporný doměrek xx xxxxx daní, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx senát nad xxxxx xxxxx, že „xxxxxx zákony, konkrétně xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxx. §251 - xxxxxx. §252 - xxxx z xxxxxxxx xx §250 - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. nad xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx (srov. §2 xxxx. 4 x 5 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nepřípadně. (Zvýraznění x citovaném xxxxx xxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx účastníků x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) vyjádření xxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, které soudu xxxxxxx xxx 22.10.2015, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 daňového xxxx x §37x xxxxxx x správě daní x poplatků se xxxxxxx x sankci xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxx daně, xxx xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx kontrola). X pohledu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §251 daňového xxxx, xxxxx xxxxx následek xxxxxxxxx daňové procesní xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepodání xxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx přiznání) xx nesprávné tvrzení xxxx vyměřením xxxx. Xx třeba zasadit xxxxxx xx kontextu xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x břemene xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx nikoliv xxx na případné xxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx, xxx též x na všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx. X uložení penále xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx (deklaratorně xxxxxxxxxx) x rámci dodatečného xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx x daňovou povinností xxxxxxxx xxxx „prostý“ xxxxxxxxxxx koeficient doměřené xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx o xxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Funkcí xxxxxx podle §251 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxx musel x úřední povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a nejformalizovanějších xxxxxxx při xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx správcem xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uložení penále xxxxx §251 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xx penále x xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke spolupráci x xxxxxxx pojetí, x jednotlivých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. uložením pořádkové xxxxxx.
[23] Penále xxxxx xxxxxxxxx s pokutou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx práva tak, xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx x správních xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx lege a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x doměření xxxx. Penále xxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx povahu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx penále xxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxx x doměřením xxxx xxxx sankce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat x úmyslné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znaky (xxxxxxxx podstata) xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx), musí xxxxxx xxxxxxxxx určité míry xxxxxxxxxxx škodlivosti (jež xxxx v rámci xxxxxxxxx řízení předmětem xxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mající svůj xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx trestního. Xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. zn. 5 Xxx 749/2014, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, a vylučuje xxx xxxxx postih xxxxxxxxx zásady ne xxx in xxxx.
[25] Xxxxxx chápané xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx přestupek či xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx xxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx má tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxx xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 daňového řádu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx penále xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxx jednoznačně v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se měl xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, jenž x xxxxxxx době xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu.
b) xxxxxxx xxxxxxx
[27] Žalobce xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx specifických okolností. Xxxxxxxxx xxxx výše xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx byla naprosto xxxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědom, x xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stejné xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro penále xxxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předepsáno xxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx použít moderační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx obsahovala, ale xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx nemělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byla xx xxxxxxxx daňová xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Penále xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 2.523.321 Kč, xxxx. xxxxxxxx dalších 4.744.203 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci (xx. xx. 2 Xxx 147/2014) xxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx neuplatní xxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxx pojem trestního xxxxxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, zákonodárce xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx xx zákona, xxx xx vyhnul dopadům Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hypotetickým xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxx xx bis in xxxx v xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xx xxxx xx. xx. 6 X 145/2014 (xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10.6.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx a tudíž xxxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx není x projednávané xxxx xxxxxxxx. Penále bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi starou x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx své repliky, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezidobí XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx, xx xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 do 31.12.2010, x §251 daňového xxxx povahu trestu, xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx a xx. 6 x 7 Xxxxxx.
[32] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx zřejmé, že xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xx xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx xxxxx směrem; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxx o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předešlých xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
x) relevantní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx nejpozději v xxx její xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx včetně, x xx ode xxx původního dne xxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx povinen zaplatit xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,1 % x nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušenství xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxx za 500 xxx prodlení; za xxxxx xxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výši 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx platné x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Podle xxxx. 3 tamtéž xx x daně, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 poloviční xxxxxx. Tato xxxxx 0,05 % xxxxxx x xxxxxxx mezi xxxx xxxxx nepravomocně xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx vyměření, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx rozdílu xxxxx x xxxxxxxx vyhovění xxxxxx daňového xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sraženou x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xx xxxxx a xxxxxx podle vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxx xxxx. Bylo-li xxxxxxxx xxxx zjištěno xxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxx sazbou, xx. xx xxxx 0,2 %. Penalizace xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx vztahujícího xx xx zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxx xx 500 dnů xxxxxxxx; za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxx kalendářního xxxxxxxxx.
[35] Podle §37x xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx daňovému xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x částky xxxxxxxxx snížené xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx
x) 20 %, xx-xx xxx xxxxxxxxx,
x) 20 %, xx-xx snižován xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, nebo
c) 5 %, je-li xxxxxxxxx xxxxxx ztráta.
[36] Podle §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx doměřené xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx dani, ve xxxx
x) 20 %, xx-xx daň xxxxxxxxx,
x) 20 %, je-li xxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx
x) 1 %, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 13 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx uplynula-li xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (1.1.2011), xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Článek 6 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx stanoví, xx xxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu.
[39] Xx xx xxxxxxxx xx. 7 odst. 1 Úmluvy, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být uložen xxxxx xxxxxxxxx, než xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx je xx xxx pachatele příznivější.
[41] Xxxxxx penále xx x předpisech xxxxxxxx xxxxx vyvíjela x xxxxxxxxxxx xx změnami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2006 byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxx až 73 % x. x. xx prvních 500 xxx prodlení) x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xx počítalo xx xxxxx xxx xxxxxxxx x po 500 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx banky; srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX).
[42] V xxxxxxxx xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xx xxxxxx (§37b) x xxxx x xxxxxxxx (§63). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou získal xxxx xxxxx - xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, odpočtu xx ztráty nesprávně xxxxxxx v daňovém xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[43] Oba x právu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxx s nepatrnými xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2011. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx „[...] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx odpočet či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxx xxxx x xxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxx, který stíhá xxxxxx xxxxxxx a xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Naproti xxxx úrok x xxxxxxxx (§252 xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako „[...] xxxxxxxxxx náhrada xx nedoplatky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na daních, xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxx získávat z xxxxxx xxxxxx. Jedná xx x podstatě x cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx daná xxxxxxxx xxxxx“.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 9 Xxx 27/2011-68. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjasnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvádět xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat materiální xxxxxxx jednání při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x zákona x xxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 1/2011-82, x xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, xx. xx. II. XX 3803/11, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze stručně xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §37x zákona x xxxxxx daní x poplatků x x tomu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, na xxxx mají xxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx předloženého případu xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx povahou xxxxxx x §37x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, respektive xxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x čl. 6 x xx. 7 Xxxxxx.
[45] Hledání xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx penále xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx deklarovaný xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx mohou dát xxxxxx pojmům xxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx institut xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx není dostatečná. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy; „[x]xxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx část, xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx-xx splněna xxxxxxxxx“ (Knapp, X.: Xxxxxx práva, 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 155). Xxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxx xxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ekonomický xxxx nemá zjevně xxxxxx xxxxxx (pokud xxxxx xxxx xxxx xxxx přemrštěná).
b) xxxxxxxxxx XXXX
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx aplikace xx. 6 Úmluvy Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 23.11.2006 xx xxxx Jussila xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 73053/01. Xxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx sankce podřadit xxx kategorii xxxxxxxxxx xxxx, xxx dovodil, xx xx xxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 24.2.1994, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 12547/86, xx xxx 29.8.1998, X. P., X. X. x T. X. proti Xxxxxxxxx, x. 19958/92, xx xxx 27.3.1998, X. X. proti Xxxxxxxx, x. 21351/93, xx xxx 3.5.2001, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, x. 31827/96, v xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44759/98. X xxxxxxxx xx xxx 23.7.2002, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 34619/97, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a shledal, xx xx xxx xx xxxxx aplikovat xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xx platební xxxxxxx v oblasti xxxx xx třeba xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 24. 7. 2008, André x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 18603/03, x xx xxx 16. 6. 2009, Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, x. 13079/03. Xxx xxx konstatovat, xx xx jedná o xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxx strany Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx uložil xxxxxx xx výši 10 % xxxxxxxx xxxx (konkrétně xxx x xxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx 309 XXX). Stěžovatelka xx své stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxxxx soud nenařídil xxxxxxx. Xxx posuzování, xxx je možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx xxxxxx trestních xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx XXXX x xxx. Engelových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Engel x ostatní xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 8.6.1976, xxxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72, 5370/72; k xxxxxxxx Engelových xxxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, x. x. 4 Xx 2/2005-62, x. 847/2006 Xx. NSS, xxxx nedávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, x. x. 6 As 114/2014-55). Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx: (x) posouzení příslušnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výchozím bodem xxxx x samo x xxxx bez xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Druhá xxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxx xxx podřazení xxxxxxx pod xx. 6 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx na xxxx případ, x xxxx vycházel x xxx. Bendenounových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx výše), která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx (i) xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxx dopadnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xx) xxxxxx sankce xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxx, ale především xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, (iii) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx trest x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a (xx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dále xx xxx xxxx přiklonil x názoru, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení sankce xx xxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx být xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.6.2012, Xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 4837/06, xxxx stěžující xx společnosti xxxxxxxx xxxxx x prodlení x sankce xx xxxx 100 % x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx XXXX konstatoval, xx xxx vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užití, a xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XxxX x další xxxxx Xxxxxxxx, spojené xxxxxxxxx č. 21565/07, x. 21572/07, č. 21575/07 a x. 21580/07, Evropský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxx a xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx odvádět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx zemědělského xxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx v tom, xx xxxxxx věc xxxxxx rozhodnuta nezávislým xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povahou byly xxxxxxxxxxxxxx platbami (xxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx zopakoval Xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 27.11.2014, Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 7356/10. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxx neučinila xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxx 2002 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2002. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx revizi x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 %, xxxx. 20 % xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x x XXX. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správními soudy x stěžovatelčino dovolání xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx 20.10.2009 xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno xxxx xxxxxxx řízení týkající xx xxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx účetního xxxxxxxxx činu. Trestní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní moci xxx 8.1.2009, xxxxxxxxxxxx xxx vážné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vinnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxxx obvinění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx manžela x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx obnáší „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxx xxx mělo xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nepřiznání xxxxxx x xxxxxxxxx x XXX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stejnému xxxxxx xxxx. Situace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx, která xxxx xxxxxxx na xxx, xxx je xxxxxxxxxx (xxxx) použito xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxxxx XXXX xx dne 27.1.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 9631/04).
[51] Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelky poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx úřad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx ESLP xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx roli x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odsouzení pro xxxxxx xxxxxxx čin xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.
[52] Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ESLP xxxxx, xx xxxxxxx současné xx postupné vedení xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx (nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx první xxxxxx xxxxxx xxx ukončen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx naopak pokračovalo xxxxxxx xxxxx měsíců), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxx čin, xxx nějž již xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obžaloby.
[53] Xx xxxxxxxx závěru xxxx dospěl xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 11828/11. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2005 dodatečně xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřiznaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx 2008, xxx xx stejné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zkrácení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody. X xxxxxx xxxxxx xxx ESLP xxxxxxx xx xxxx předešlou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx) x znovu xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povahu, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx mírnost xxxxxx x xxxx xxxx (1.700 XXX) nezpůsobí, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 x xx. 7 Úmluvy.
c) aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §37x xxxxxx x správě xxxx x poplatků aplikoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Ačkoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového x xxxxxx trestního xxxxx, není tato xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx do práva xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xx které xx xxxxxx xxxxxxxx (druhé x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x §37x xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho předepsání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37x xxxx. 1. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx institutem xx xxxxxxxxxx platností; xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxx x §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (cíl xxxxxx).
[56] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxx delikt (tj. xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx analyzoval pohledem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx x trestáním (xxxx. xxxxxxxx slovo xxxxx, trest). Xx xx však nemuselo xxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodné. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmenováním, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který x xxxxx xxxx pravidelně xxxx význam. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx sankcí zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňového xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x prodlení.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxx jeho celková xxxx narůstá. Xxxxxx xxxxxxxx xxx reflektuje xxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, tak délku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xx měly xxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxx, x xxxx x prodlení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabýt. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxx závislá xx čase. Jde x xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx uvést x daňovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx úrok z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; penále xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx nesprávně xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikováno xxxxxxx x xxxxx, xxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tak tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxxx, který (x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) neměl xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx, a nevznikla xxxx žádná xxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Vychází-li xxxxxxxxx xxxxx z xxxx uvedeného rozboru, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx. Nebyla-li daň xxxxxxxxx řádně x xxxx, xx ekonomická xxxx vznikající takto xxxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x daňovém tvrzení. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx ve prospěch xxxxxx penále xxxx „xxxxxxx“ xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxx-xxxxxxx pojetí nahlížet xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Každá xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx motivace x xxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxx. funkce trestu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[60] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) rozšířený xxxxx uvážil, xx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Sazba xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 xxxx. c) xxxx stanovena při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 5 % x v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xx xxxx 20 %. Xxxxxx xxxx žádnou xxxxx xxxxxxx, x může xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx „neuznané“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx. X případě posuzované xxxx šlo x 2.523.321 Xx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx uvážení x xxxx snížení a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §37x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xx 1.1.2011 xx 31.12.2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx penále xxxxxx (xxxx. xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 299/1993 Sb., kterou xx zmocňují xxxxxx xxxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx §259a xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx x. 458/2011 Xx.).
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxx. §37 zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty x §37a x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 xxxx. xxxx xxxxxxx daňového řádu: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 230/2006 Xx. neobsahuje xxxxxx xxx zavedení §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnil celou xxxx nesourodých xxxxxx x nová úprava xxxxxx xxxx do xxxxxx začleněna xx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx zákonem. Prakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx x úroku x xxxxxxxx do xxxxxxxx řádu ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedle xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vymezil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sankci za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak účel xxxxx x xxxxxxxx xxxx ekonomickou náhradu xx nedoplatky peněžních xxxxxxxxxx xx daních. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx byl xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „vyrozumí“ x §37b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x §251 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxxxx materiálně xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx do obsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[62] Xxxxx xxxxxxxxxx namítal xx xxxx xxxxxxxxx vyjádření, xx xxxxxxxxx platební xxxxx xx daň x. x. 39641/10/129970402319 xxx xxxxx dne 7.10.2010, x xxxxxxx xxx xxxx využít xxxxxxxxxxx postupů (§55a, §60, §65 zákona x správě daní x xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mýlí. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 2 Xxx 147/2014 xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.6.2014, x. x. 55 Xx 44/2012-55. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx téhož xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx ze xxx 21.12.2012, x. x. 9549/12-1200-400604, a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 14.9.2012, x. x. 61491/12/129970402669. Xxxxxx řád nabyl xxxxxxxxx xxx 1. 1. 2011, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xx xxxx penále xx smyslu §37b xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám x xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx) uzavřít, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx „trestních“ a „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxx argument „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx přímo xx xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx správní xxxxx x tom, zda, xxxxxxxx v xxxx xxxx penále stanovit, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx znamenalo x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx, xx xx jejích xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (trest, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx literatuře xxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, M., Xxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx zastupitelství, x. 4/2015, x. 20 x násl.), xxxx xxxxx nepřesvědčivé.
[64] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že na xxxxxx v §37x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx znění účinném xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x §63 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxx nahlížet jako xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx zařazeno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x čl. 6 a 7 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x argument xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxx užívaný xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. §58), xxx xxxx daňovým xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 5), xxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx daní, se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx dále úroky x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx. Xx je však xxxxxxx procesní, vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx, xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx. nález ze xxx 30.6.2015, xx. xx. Pl. XX 24/14, x. 187/2015 Xx.).
[65] Právní nauka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, disciplinárními delikty, xxxxxxxxxxx delikty x xxxxxxxxx delikty xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx (správní xxxxxxx x užším smyslu), xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx 2009, x. 454. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx oblasti správního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. aktuálně např. xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xxx. 14, xxxxxxxx xxxx x. 555, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). V xxxx xxxxx být xxxx rozlišovány xxxxxxx xx xxxxx placení xxxx x delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx (§251 daňového řádu). Xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kategorie xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vzhledem x xxxxxxxxx kodifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodily xxxxxxx soudy a Xxxxxxx xxxx především xxxxxx analogie x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22.2.2005, x. j. 5 A 164/2002-44, x. 832/2006 Xx. XXX, xxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 As 17/2007-135, č. 1338/2007 Xx. XXX).
[66] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásad xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx platebních xxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právě x xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx o xxxxx x xxxx x xxxxxxxx, respektive §251 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x závažnost xxxx, poměry delikventa xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku ve xxxx sp. xx. 9 Afs 27/2011. Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx penále xx smyslu právní xxxxxx účinné xx 1.1.2007, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x z Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xx nevztahují xxx xx xxxx z xxxxxxxx, ani na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx účelům.
[67] Xxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením Nejvyššího xxxxx ze xxx 2.7.2014, sp. xx. 5 Tdo 749/2014, xxxxx nehledí xx xxxxxx podle §37x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxx na „trestní xxxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 6 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem. K xxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxx Švédsku, xxxx xxx xxxxx xxx 27.11.2014 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxäxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 20.8.2014). X xxxxxx xxxxxx xx zjevné, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxx Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 2/2015, xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxxx bylo xxxxxxxxx, xx rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxx judikatury xxxxxxx povahy daňového xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zásady ne xxx in xxxx; xxx Xxxxx, X. Xxx Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx. 26 - 27).
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx souvislosti xxxxxx, který xxxx xxxx v xxxx xxxx, x otázkou xxxxxxx xxxxxxx téže xxxxx xxx týž xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu (xxxx. xx. 40 xxxx 5 Xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx). Xxxxxxx x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovil své xxxxxxx postuláty x xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxx pro odpověď xx otázky xxxxx, xxxxxxx na půdorysu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xx xxxxxxxx vedených xxxxxxxx x trestních xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. x v xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxx že xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx mu xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx konkrétního předloženého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. NSS).
VII.
Shrnutí x xxxxx
[69] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §37b xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 do 31.12.2010, a §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxx xx. 6 x 7 Úmluvy, xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxxxxx zákonná úprava, xxxxxxxx je to xxx pachatele příznivější.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015
Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx