Právní věta:
Vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx z roku 2004, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x násl. x. ř. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxx vytvořenou xxxxxxxxxxxxx transparentní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2013, Xxxxxxx x Xxx 38, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 38817/04 x x. 1458/07).
Xxx: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Rolnická 661/7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 47/19, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx s. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxx x. 1, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Kokešem, advokátem xx sídlem Xx Xxxxxxxx 168, Příbram, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 8.7.2015, x. x. 46 X 56/2015-10,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 8.7.2015, x. x. 46 X 56/2015-10, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, x. x. 46 A 56/2015-10, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Městských xxxx Xxxxxxx x. x. x. Stěžovatel požádal x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. x, které xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2015 žádost x xxxxxxxxxx informace odmítly. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx podáním xx dne 23.4.2015 xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platného xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §5 x. x. x., xxxxx kterého, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §80 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „správní xxx“). Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx požádal, avšak xxxx xxxxxx učinil x města Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. x. Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx Příbram není xxxx Městským xxxxx Xxxxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §80 správního řádu x xxxxxxxx na xx, že otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx již xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích. Např. x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, č. x. 9 Xx 74/2013 - 20, x ze dne 19.2.2013, č. x. 8 Aps 5/2012-47, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx o xxxxxxxxx známá. Xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt nesplní, xxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx povinnosti vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx mimo jiný xx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx soudem xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právní názor xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2014, č. x. 8 Xxx 2/2012-278, xx xx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx podle ust. §80 xxxxxxxxx xxxx xxxx, x když xx nečinným xxxxxxxx xxxxxxx úřad nebo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx x ust. §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxx osoba xxxx x xxxxxxx x xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, aniž xx určoval, xxxxx xxxx orgán je x úkonům příslušný, xx xxxxx xxxxxxx xxxx statutární xxxxx xxxxx zvláštního zákona xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizační strukturu, xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx vyčerpat před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx podle xxx. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx x souladu s xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba trvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxxx proto měl xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresovat xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. x., xxxxx Městským xxxxx Xxxxxxx x. x. x., xxxx. xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takového xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx ust. §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacímu, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Příbram x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to „xxxxxxxx xxxxx“. Subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx x účelnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xx x řízení xxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx nečinnosti xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx a nefunkční. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx aplikoval xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím vyloučeno. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Příbram x. x. x. xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx podle xxx. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxx xx město Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx takový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sama společnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. o. xxxx vyjádřily xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx bližšího určení xxxx jednatel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, kterému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, x jakého xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx s. x. o. xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., vázán xxxxxxxx a důvody, xxxxx uplatnil stěžovatel x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ust. §109 xxxx. 4 s. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx odmítnuta, mohl Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx zákonnosti xx xxxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nezabýval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x kasační stížnosti, xx. xxxxxx xx xxxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxx xxx. §79 xxxx. 1 x. x. x. ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx platný pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx žalobou xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikci, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x určitém xxxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §80 xxxx. 1 xx 3 správního xxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učiní z xxxx xxxxxx opatření xxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán i xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx dne, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Opatření xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx x okolností xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx x xxxxxx xxxxx pokračovat. Po xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx společníkem xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2015. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 10.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Příbram x. x. o. X xxxxxxx odvolání xxxxxx xx xxxxx podle xxx. §16 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel proto xxxxxxx xx xxx 23.4.2015 požádal Město Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §80 xxxxxxxxx řádu. K xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20, xx kterém Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx „… xx xxxxxx orgánu, který xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x dispozici xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, Že žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyřizování žádostí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Určení xx vytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx provést xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxx vyjadřuje xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxx xx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.9.2007, x. x. 5 Xx 81/2006-62). “ Shodný xxxxxx názor vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v rozsudcích xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 79/2013-24 x x. x. 9 Xx 82/2013-32., x xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušná x x xxxxxxxxxxx x opravných prostředcích.
V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx obeznámeni s xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx příslušný x rozhodování x xxxxxxxx proti rozhodnutí x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xx xxxx neřešil xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvojinstanční xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně transparentní xxxxxxxxxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nemůže to xxx xx následek xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Ve xxxxxx xxx. §178 odst. 2 správního xxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, tedy „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xx x podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. X v případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx učinit opatření xxxxx nečinnosti xxxxx xxx. §80 xxxxxxxxx xxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx poukázat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2014, č. x. 8 Xxx 2/2012-278, ve xxxxxx xxxx vysloveno, že „xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx monoliticky.“
V xxxx xxxx se xxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx známo, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxx případný postup xxxxx ust. §80 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxx situace xxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x tím, xxx xx nadřízeným orgánem xxxxxxxxx subjektu, a xxx je xxxx xxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx stupni“ statutární xxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxx řídící a xxxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nečinnost x xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx nečinnému xxxxxx x sám x xx rozhodnout. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průtahů x řízení vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxxx., x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx opodstatněné xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxx xxx. §80 xxxxxxxxx xxxx x xx na tento xxxxxx vázat xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xxx bude zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx (xxx rozhodnutí xx xxx 5.3.2013 xx xxxx stížností č. 38817/04 a 1458/07 Xxxxxxx x Xxx 38, x. x. xxxxx Xxxxx republice). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, je tedy xx, že xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx nemá, xx žádost o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť xx x xx xxxxxxxxxx xxx orgán, xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, x xx xxxx nečinný. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx společnost, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, uložil xxxxxxxxx xxx činný xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x personálně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění, jestli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx dochází k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx dává, xxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx ust. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §79 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx ve věci xx příslušná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx víceinstanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. x.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx důvodně, xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx ust. §110 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxx x souladu s xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., podle něhož xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx.
X dalším řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tomto rozsudku (xxx. §110 xxxx. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. §110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxx 2015
XXXx. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx