Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx, že x rozhodnutí xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2013, Vomočil x Xxx 38, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 38817/04 x x. 1458/07).
Věc: Spolek Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jaroslava Hubáčka x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Dance xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 661/7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Ševčíkem, xx., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 47/19, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Podlesí x. 1, zastoupený Xxx. Xxxxx Kokešem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 168, Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx dne 8.7.2015, x. x. 46 X 56/2015-10,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.7.2015, x. x. 46 X 56/2015-10, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, x. x. 46 X 56/2015-10, odmítl xxxxxx, xxxxxx xx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx lesů Xxxxxxx x. r. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) Městské xxxx Příbram x. x. x, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2015 xxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx odvolání, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x proto xx xxxx podáním xx dne 23.4.2015 xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx se žádostí x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx je bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvené x xxx. §5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon. X xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxx. §80 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „správní xxx“). Xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požádal, xxxxx xxxx xxxxxx učinil x xxxxx Xxxxxxx xxxx zakladatele a xxxxxxxx společníka Městských xxxx Příbram x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxx není xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle ust. §80 správního xxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx již zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 As 74/2013 - 20, x xx dne 19.2.2013, č. x. 8 Xxx 5/2012-47, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x to xxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx jiný xxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, že zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x opatření xxxxx nečinnosti spočívající x nerozhodnutí o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být transparentní x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xx zásady subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na aposteriorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.5.2014, x. x. 8 Ans 2/2012-278, že xx xxxxxxxxx nutné trvat xx vyčerpání prostředků xxxxxxx podle ust. §80 xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx nečinným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vedoucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx x ust. §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jednatel, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxx osoba xxxx x souladu x xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx rozhodovat o xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx podle xxx. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxx xx xxxxxxx, který xxxx orgán je x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx tyto xxxxxxx nemá, xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx použít ust. §130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx, kdy o xxxxxxx xxxxx xxx. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Městských xxxx Xxxxxxx s. x. x., nýbrž Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx s. x. o., xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx nevyčerpal prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx ust. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx nečinný. Xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Městských xxxx Xxxxxxx s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxx nutno aplikovat xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, bude také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx samému. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ust. §130 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vzhledem xx xxxxx xxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. r. x. xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx. §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx takový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nutné xx xxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lesy Příbram x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxx, neboť xx statutárním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společnosti, x xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. jednatele, xxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx Městské xxxx Xxxxxxx x. x. x. xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ust. §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx zákonnosti ve xxxxxx ust. §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Nezabýval xx xxxxx xxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxx ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxx. §79 xxxx. 1 s. x. x. ten, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobou xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x nečinností xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.
Podle xxx. §80 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx příslušný xxxxxxx orgán xxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx xx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx x v xxxxxxx, xxx je x okolností zjevné, xx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxx řízení x moci xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X dané xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.3.2015 xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2015. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 10.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Příbram s. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx. §16 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xx xxx 23.4.2015 xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx jediného xxxxxxxxxx Městských lesů Xxxxxxx x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x dané věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx oprávněného xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §80 xxxxxxxxx řádu. K xxxx xx možné xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, x. x. 9 As 74/2013-20, xx kterém Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „… xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx prostředcích xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x dispozici xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, Že xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je také xxxxxxx vytvořit si xxxxxx organizační aparát x xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Určení xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx provést xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx přezkumných xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2007, č. x. 5 As 81/2006-62). “ Xxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 79/2013-24 x x. j. 9 Xx 82/2013-32., x xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x opravných prostředcích.
V xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 10.10.2013, x. x. 9 Xx 74/2013-20 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxx, xx dvojinstanční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x informace musí xxx obeznámeni s xxx, kdo je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xx dále neřešil xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvojinstanční xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x. r. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentní xxxxxxxxxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nedostály. Xxxxxxx soud xxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, xx nesplní-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx za následek xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx.
Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xx x podstatě xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tato xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx učinit opatření xxxxx nečinnosti xxxxx xxx. §80 správního xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat x xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2014, č. x. 8 Ans 2/2012-278, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx navenek xxxxx monoliticky.“
V dané xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxx xxx. §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx daného xxxxxxxxxx xxxxx tak nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxx neexistenci transparentní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx stupni“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jménem společnosti, xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx (jednatel) xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako k xxxxxxxxxx x opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx dozorové xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx o prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nečinnému xxxxxx xxxxxxxxx nečinnost x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx o xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kompetencí je xxxx odstranění xxxxxxx x řízení vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxxx., x xxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x informace xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §80 xxxxxxxxx řádu a xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2013 xx xxxx xxxxxxxxx x. 38817/04 x 1458/07 Xxxxxxx x Xxx 38, a. x. xxxxx Xxxxx republice). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx podat žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, který může xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x jejímu statutárnímu xxxxxx (xxxxxxxxx) nesplnila xxxx účel, xxxxx xx x ní xxxxxxxxxx xxx orgán, xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, řídí xx, a je xxxx nečinný. X xxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx statutární xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxx kontroloval a xxxxxxxxx dojem, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxx formalismus. X xxxxxxxx společnosti xx xxx naprosto vytrácí xxxxxxxx uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx z pozice xxxxxxxxxxxxxxx x personálně xxxxxxxx autority. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx autority xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxx před podřízeným xxxxxxx probíhá x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx x něm xxxxxxxxx průtahy xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účastníku xxxxxx dává, xxx xxxx jít o xxxxxxxxxx efektivní. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §79 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, která nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx transparentní xxxxxxxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx s. x. o.
Protože Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx důvodně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x souladu s xxx. §109 odst. 2 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla bez xxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xx vysloven x xxxxx rozsudku (xxx. §110 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. §110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 30. xxxx 2015
JUDr. Eliška Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu