Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohl být xxxxxxx xxxxx prominut, xxx xx-xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1107/2007 Xx. XXX, č. 2347/2011 Xx. XXX x x. 3000/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 220/2012 Xx. x x. 62/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX 3 xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Xxx. Jakubem Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 16.6.2015, x. j. 11 X 17/2015-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx výrobu xxxxxxxxx - fotovoltaickou xxxxxxxxxx, x jeho příjmů xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „solární xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Žalobce (xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působí xx vážné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx efekt. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. US 17/11 x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 1 Xxx 76/2013-57) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí podle §38 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád; ten xxx totiž xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Žalovaný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx nástroj xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedomohl x xxxxxxx xxxxxx nápravy, xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, dále xxx x. ř. x. X ní xxxxxx, že xxxxxxx xx povinnost vydat xxxxxxxx (postupem xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsah xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx rezignoval xx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, zasáhl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinkům odvodu. Xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxx xx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx i následky xxxxxxxxxx efektu.
[5] Městský xxxx žalobu xxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, že xx x jeho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „generální xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx a xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx. X žaloby xxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxx hrozil xxxxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Žalobce xxxxx soudu neuvedl xxx, x xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, namítaje xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx nezákonnost, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xx absence „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxx, xx xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázku posoudil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Splnění xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu odvodu), xxxxxxx x její xxxxxxxxxx identifikovat případy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx eliminaci; x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx rozsudek sp. xx. 1 Xxx 121/2014 x xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx považuje postup xxxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Xxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ekonomických xxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[9] Xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx neprokázání xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx likvidační účinek xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx popsán obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx domníval, xx by xxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxxx jím; xxxx xxxx přezkoumávat pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ne xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Xxx 76/2013-57), který xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dopadu solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxx, x uzavřel, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zohledňovat individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aktu; pokud xx xxxxx k xxxx vydání, daň xx xxxx příslušenství xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx případech.
[12] Xxx v navazujícím xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx na xxxxxxxxx, xxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx XXX X 21 je dostačujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinkům.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tvrdí-li xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx stav x xxxxxxxxxxxxx případě prokázat x xxxxxx xxx xxxx prokázat, že xxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx solárního xxxxxx, x xx např. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. To xx xxxx nestalo.
[14] X xxxxxxxxx důvodů xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx správní soud xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.].
[16] Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §85 x. x. x. xx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX). Důsledkem nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítne.
[17] Soud xx tedy zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx existují x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proponuje (xxx níže xxxx [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x soudu xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxx §82 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx legitimován xxxxx, xxx tvrdí, že xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxx proti xxxxxxx x který xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxx xxxx zkoumá jednotlivé xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásahu), xxx xx xxxx xxxxxx ve věci xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx k xxxxxxxxx zásahu vůči xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx byl nezákonný, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx krácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx x tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně došlo x xxxx-xx, xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx povahu zásahu xxx xx xxxxxxxx xx, xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx veřejné xxxxxx).
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřoval x nečinnosti ministra. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §260 daňového xxxx. Je skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxx individuálních účinků xxxxxx vyměřeného podle xxxxxx, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx viz xxxx [48] až [57] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
[21] Stěžovatel xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx brojí xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx; nevznesl xxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx proč x xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu zasahuje xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x „nečinnosti“ xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[22] X principu xxxxx moci x xxxxxxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a výkonné; xxxx-xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] Od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynula xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx k xxxx, xxx xx s xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ně. Xxxxxxx xx prozatím xxxxxxx xxxxx x „hypotetické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx (což xxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků, xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx (postupem xxxxx §74 xxxx. 1 x. x. s.), xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx dne 8.12.2014, x nějž plyne, xx xxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx poplatníky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx naplnit principy xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx „rdousícímu xxxxxx“ xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházet postupem xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxx daní, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx na poplatníka - xxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního záření - likvidační xxxxxx, xxx podle Ministerstva xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celkově xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ odvodu, xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxx xxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxx. xxxx x xxxxxx či xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §157 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od předepsání xxxxx z xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Je xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovaný Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x uvedenému xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx daně, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s úhradou xxxx daně. Správce xxxx posoudí jeho xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x nastane-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností x při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx unést břemeno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11.
[28] Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti o xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx daně xxxx xxx xxxxx odůvodněno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, nebo xx xxx 19.3.2008, x. j. 9 Xxx 131/2007-53; xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2006, sp. zn. XX. ÚS 49/04).
[29] Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxx ji), jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx formuloval xxx xxxxxx x xxxxxx xx vymknout xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ekonomické situace. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho pozic xx xxxxx daních.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sleduje xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxx solárních xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, tedy x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx vskutku odůvodněné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx institut posečkání x xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx možné, xx xxxxxxxx k rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx na xx, xxxx typ xxxx x oboru xxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxx záření xxxxxxxx xxxxxxx, postačí toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně. Xxxxx by xxxx xxx bylo, nebylo xx možno xxxxxxx xxxxxx vytýkat nevydání „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx by xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxx nezbytné. Xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu §156 x §157 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx exekutiva zvolila xxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního subjektu xxxx likvidačními účinky xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Je xxx xxxx na xxxxxxxxxxx aby tvrdil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx xx xxxx hospodaření xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx ekonomické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx (typicky xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx x x xxxxxx xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; totéž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx zdrojů. Xxxx xx znamená xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelského xxxxxx odpovídaly x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (např. xxx xxxx xxxx xxxxxx neumožňují x xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx; podstatným xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nastavení jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spektra xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xx slibné a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rentabilitu x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tyto prostředky xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, x xx x plné xxxxxx šíři x xx vztahu xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxx dobrodiní xxxx poskytnuto, xxx xxx to nestačí x zachování jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxx, bylo xx xx signálem, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx případě takové, xx xxxxxxx, než xxx minstr financí xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by než, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nalezl soud.
[32] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[33] Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jelikož x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, x xxxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Žalobce neměl xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. srpna 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx