Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxx §260 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx prominut, xxx xx-xx zřejmé, xx xxxx dostupné xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1107/2007 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. NSS x č. 3000/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 220/2012 Xx. a x. 62/2006 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 49/04).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Photon SPV 3 xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx SPV 3 x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 1716/2x, Xxxxx 4, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxx. 14, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 16.6.2015, x. x. 11 X 17/2015-48,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výrobu xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx elektrárnu, x jeho příjmů xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[2] Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx omezuje xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx vážné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx efekt. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (x odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. US 17/11 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 1 Afs 76/2013-57) s podnětem xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxx xxx totiž xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx solárního xxxxxx postupem xxxxx §260 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx ministra odmítl x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx nástroj xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra není xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx vydání xxxx žalobce xxxxxx xxxxx.
[4] Protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx x. ř. x. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx (xxxxxxxx podle §260 xxxxxxxx řádu), xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx rdousící xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „rdousivý xxxxxx“, x xx právě x xxxx generálním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, zasáhl stěžovatelovo xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx účinkům odvodu. Xxxxxxxxx, aby soud xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x porušování xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „generální xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx a xx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx není xxxxxx, že xx xxxxx jemu hrozil xxxxxxxxxx účinek úhradou xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx práv tím, xx ministr nepostupoval xxxxx §260 daňového xxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost, namítaje xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx jeho práv xx xxxxxxx „generálního xxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx spočívá x nečinnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ministra financí. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x nezákonný xxxxx x xxxx xxxxxxx nejednalo.
[7] Xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zamezení xxxxxxxxxx efektu odvodu), xxxxxxx v její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobeného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 121/2014 x xxxx xxx 35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x uvedeném xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxx odvodem eliminovat.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxx xxxx stěžovatele xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[9] Xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx tím, xx xxxxxxx nepostupoval xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx likvidační účinek xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx jím; soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx nalézat.
[10] Xx všech xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Žalovaný předně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (vyslovené x usnesení č. x. 1 Xxx 76/2013-57), který xxxxxxxx xxxxxxxx možnost posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na výrobce xxxxxxxxx, x uzavřel, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Provést xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aktu; xxxxx xx xxxxx k xxxx vydání, xxx xx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx samotným xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Afs 121/2014 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uvádí, xx xx xx žalovaném, xxxx prostředky x xxxxxxxxx likvidačních důsledků xxxxxxxxxxx solárním xxxxxxx xxxxx; žalovaný xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx XXX D 21 xx dostačujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxx případě xxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx dopad rdousícího xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat x xxxxxx xxx xxxx prokázat, že xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx právě x xxxxxxxx solárního xxxxxx, x ne xxxx. xxxxxxxxxxxxxx pochybením. To xx xxxx xxxxxxx.
[14] X uvedených důvodů xxxx xx správnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx projednatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti [§109 odst. 3 x 4 x. x. x.].
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §85 s. x. x. je mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx bezvýsledné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, publikovaný pod x. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxx.
[17] Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxx spočívat x xxxxxx rdousivého účinku xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx, x xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekutiva proponuje (xxx xxxx body [25] - [28] x x. [30] xxxxxxxx); není prozatím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx x soudu xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obraně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxx §82 s. x. x. aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx každý, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x který xxx (popř. xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx pak xxxx zkoumá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx (konkrétnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezákonnost xxxxxx), xxx je vždy xxxxxx ve věci xxxx, xxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx buď x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx byl nezákonný, xxx xxxxxxx jím xxxxx xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxx-xx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx je důležité xx, xx byl xxxxxx správním xxxxxxx (xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx).
[20] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nečinnosti ministra. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vázán xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, leč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, upravený x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx viz xxxx [48] xx [57] xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu).
[21] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x tvrzením, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupních, nastupuje xxx soudní.
[23] Od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhá xxxx x xxxx, xxx xx s xxx xxxxxxx zainteresované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx ně. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně (což xxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx) není xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx účinků, xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 121/2014 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 x. x. x.), xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxxx xxxxxx vyslovených x citovaném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Ministerstvo xxxxxxx reagovalo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 8.12.2014, x xxxx plyne, xx xxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o prominutí xxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx dopadalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X přípravě xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxx „xxxxxxxxxx efektu“ xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxx §156 x 157 daňového xxxx, xxxx posečkáním úhrady xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx slunečního záření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx výjimečných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládat, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celkově xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxx. nedoplatky x xx jiných daních. Xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu. Xxxxx xxxx bude x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx, nic xxxxxxx správci daně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx např. xxxx x xxxxxx či xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Podle §157 xxxx. 7 daňového xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.9.2014 (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx- x-xxxxxxxx/xxxxxxx/2014/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-5347). Xx xxxx názoru, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxx xx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) této xxxx, xxxx požádat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx posoudí jeho xxxxxxxx ekonomickou situaci x xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxx. Garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxx) xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx záření na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pouze, xx xx obvyklých xxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo být x průměrného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dosaženo. Xxxxx xxxx ne každé xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x jakém xx chápe xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 17/11.
[28] Xxxxxxxxx xx, xx rozhodnutí xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 10/2003-106, xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxx xx xxx 19.3.2008, x. x. 9 Xxx 131/2007-53; popř. x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.4.2006, xx. zn. XX. XX 49/04).
[29] Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx; xxx ovšem xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxx ji), xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx posuzované xxxx. Xx něm xxxxxxxxxx xxx závěry x xxxxxx xx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx sleduje xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx solárních xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx vskutku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx likvidační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x ohledem na xx, xxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ podle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxx xx §156 x §157 daňového xxxx umožňuje x xxxxxx exekutiva xxxxxxx xxxx účinný prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxx likvidačními xxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[31] Xx xxx nyní xx xxxxxxxxxxx aby xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že solární xxxxx xxx něho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx ekonomické existenci. Xxxxxxxxxx musí především xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx pořídil xxxxxxxx pro svou xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x že x v jiných xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx podmínek xx xxxx obvyklých; xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x způsobu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdrojů. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx standardům x xxxxx odvětví (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxxx efektu xxxxx x xxxxxxx; podstatným xxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, klimatické xxxx xxxx podmínky xxxxx, v xxxx xx solární xxxxxx xxxxxxxxx, anebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx obvyklého spektra xxxxxxxx xxxxxx považovaných xx slibné a xxxxxxxxx xxxxxxxx naději xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Konečně xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx prostředky xxxxxx x xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx instrumentů xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, x xx x plné xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx placeným xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komplex rozhodných xx xxxx navazujících xxxxxxxxxxx, bylo by xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx takové, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nehodlá, xxxxxxx xx než, xxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[34] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 s. x. x. Žalobce xxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly, a xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. srpna 2015
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx