Xxxxxx věta:
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. X xxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx splněna xxxx, se xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek řízení (§7 xxxx. 4, 5 x §46 x. ř. s.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx o věci xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. XXX x x. 2853/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. proti xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Mgr. J. X., zast. JUDr. Xxxxxxx Svobodou, advokátem xx sídlem X Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: předseda Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.4.2015, x. j. 46 A 20/2015-22, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx zrušení xxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxx jí stěžovatelem xxxxx §88a xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxxxx projednávat soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx buď soudy xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výtky, xxxx xxxxx soud x xxxxxxx xx to, xx jde o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx podání xx třeba dovodit, xx stěžovatel xx xxxxxxx toho, xxx x námitce krajský xxxx rozhodl ještě xxxx rozhodnutím ve xxxx samé, xxxx x petitu xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx věci, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxx nepříslušnosti krajského xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx xxxx, že xx xx xxxx xxx rozhodovat na xxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx x širším xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx x xxxxx xxxxxx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věc, xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx výroku X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodů nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřezkoumatelnosti. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx přezkoumatelná xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx příslušné k xxxxxxxxxxx udělené xxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x věc xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x věc xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Poté xxxxxxxxxx napadený xxxxx X. xxxxxxxx krajského xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx uplatněných xxxxxx a ověřil xxx xxx, zda xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxx stížnosti, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxx terminologické xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx in Xxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X., Zavřelová X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx P. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Nejvyšší xxxxxxx xxxx terminologicky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §4 x. x. x. x §7 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx, xx xxx xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx otázku bez xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx samé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx x věci rozhodovat, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. obdobně také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.2.2009, x. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, č. x. 6 Xxx 164/2012-31, xxxx. pod x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx řád xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx soudu v xxxxxxx, že xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 xx 4 x. ř. x. X těchto xxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx pouze xxxxxxx, xxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud a xxxx xxxxx postup xxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soud xx x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx stav xx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 odst. 4 x 5 x. x. x. upravují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dojít xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x závěru x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx on xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. s. ř.). Xxxx xxxxxxxxxx nelze x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x. s. ř., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx jednodušší úpravu xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §103 x. x. x. (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx nahlížet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, postupuje xxx, xxx mu xxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 x. x. x., návrh odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx rozhodnutím xxxxx xx řízení xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. xxxxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dílčích xxxxxxxx samostatně rozhodovat, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx kasační stížnost (§102 s. x. x.), xxxx xxxx xxxxxxxxxx není možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.). Xxxx xx xxxxxx proti principu xxxxxxxxxxxxx řízení, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx výslovná xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. s. ř. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx, lze xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, pokud xx to účelné, xxxx xxxxxxxxxx xxx x její části (xxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Soud xx x daných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx x její ucelené xxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx samostatné usnesení x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx soudy xxxx pravomoc xxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx xx stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx vypořádat xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., pokud xx se s xx xxxxxxxxx, nebo xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx může vznášet xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení zásadně xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx například omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx místní příslušnosti xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx - rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Azs 156/2006-38). Vzhledem x xxxx, xx xxx x podmínky xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, vypořádat (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prekluze xxxxx vyměřit xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.4.2009, č. j. 1 Afs 145/2008-135, xxxx. pod x. 1851/2009 Xx. XXX).
[15] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx skutečně xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xx xx základě případné xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx krajský xxxx oprávněn, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx