Xxxxxx xxxx:
Xx správním xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx účastníka xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx před xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek řízení (§7 xxxx. 4, 5 a §46 x. x. x.), xxxx xx x xx neztotožní x xxx xx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 1851/2009 Xx. XXX x x. 2853/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx výtky, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Malíka a xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem X Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Smíchov, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xx xxx 19.12.2014, x. j. 70 Xxx. 1220/2014, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx^ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým byla xxxxxxxxx „námitka věcné xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx buď xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx soud s xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxx pravomoci. X xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl ještě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx soud xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neuplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. ř. x.“), xx. xxxxxxxx xx xxxx, že xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákonné výjimky xxxxx Nejvyšší správní xxxx. Námitka xxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx x širším xxxxx smyslu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 s. ř. x., nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx, neujasněnost xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx o xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx stěžovatel kasační xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmatečnosti xxxxxx x nepřezkoumatelnosti. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx správní xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x věc xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx kárným soudem, xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně práva xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, x xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xx jako xxxxxxxx xxxxx zároveň soudcem (§105 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[7] Xxxxx než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování samostatným xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti, xxx xx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xx vědom terminologické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x právních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx X., Podhrázký X., Xxxxxxxx X., Zavřelová X., Xxxxxxx D., Xxxxxxx P. Xxxxxx xxx správní. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx terminologicky xxxxx zejména x xxxxxxx §4 s. x. x. x §7 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. ř.“), xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx otázku bez xxxxx na posouzení xxxx samé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx místní xxxx xxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxx x xxxx rozhodovat, xxxx xx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předložený spor xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, č. x. 4 Ads 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Xxx 164/2012-31, xxxx. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx xxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví dána xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 až 4 x. x. x. X těchto xxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx pouze situace, xxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastník xxxxxx x soud xx x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (k tomuto xxxxxx xxxx zjevně xxxx dojít xxxx), xxx neupravují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxxx x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování místní x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx. Úprava x x. x. x. totiž xxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x závěru x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, nebo pokud xxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. x. ř.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiárně xx základě §64 x. x. x., xxxxx něhož xx xxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení prvé x třetí xxxxx x. x. ř., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 x 5. X xxxxxxx xx xxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou citovaná xxxxxxxxxx x. s. x., x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxx musí xxxx zkoumat xxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx §103 x. x. ř. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, publ. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx x podmínku xxxxxxxx, xxxx důvod xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako je xxxxxxxxx procesní nezpůsobilost xxxxxxxxx, překážka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna, xxxxxxxxx xxx, jak mu xxxxxx x. x. x., například xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx řízení xxxx xxx xxxxx x xx proto zásadně xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou, xx x xxx xxx rozhodovat samostatným xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx pokud by xxxx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 s. x. x.), když tato xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x.). Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx soud kontrolovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výslovná zákonná xxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104a xxxx. 5 x §105 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxx, ačkoliv nejde x řešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx tehdy, xxxxx xx xx účelné, xxxx xxxxxxxxxx xxx x její xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) nebo x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek) (§152 xxxx. 2 o. x. x.). Xxxx xx x daných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx postavit xxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x ucelené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žaloby xxxx x její ucelené xxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx jednotlivých dílčích xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybňována, xxxx xx xxxxxxx xx vypořádat buď xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. x., pokud xx se x xx ztotožnil, xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx samé - rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Azs 156/2006-38). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, nemusí xxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx výslovně, xxxxx x námitce xx xxxxxxx ji v xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.4.2009, č. x. 1 Afs 145/2008-135, xxxx. xxx x. 1851/2009 Xx. XXX).
[15] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x tuto xxxxxx zabývat tím, xxx xxx skutečně xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx soud oprávněn xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[16] Xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil, xxxxx k xxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx