Xxxxxx xxxx:
Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X námitkou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x podmínek splněna xxxx, xx bud xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4, 5 a §46 x. x. x.), xxxx se x xx neztotožní x xxx ji vypořádá xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. XXX x č. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Mělníku x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., a XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem X Xxxxxxxxxx 152/1, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx výtce xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx I. usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 3.4.2015, x. j. 46 A 20/2015-22, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel^ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx byla xxxxxxxxx „xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Podanou xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxx §88x zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx a soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxx nepříslušnost Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxx projednávat soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx soudy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xx xxx o xxxxx xxxxx pravomoci. X xxxxxx podání xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, když x petitu xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx neuplatňuje námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), tj. nedomáhá xx xxxx, že xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx směřuje x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx k postupu xxxxx §7 odst. 5 x. x. x., nýbrž k xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx bývá součástí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx dovodil, xx xxx o xxx, xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudech x soudcích a xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx výroku X. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmatečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxx xxx správní xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x věc xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x kárné xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx a konstatuje, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, x vzhledem x xxxx, xx stěžovatel xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudcem (§105 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Poté xxxxxxxxxx napadený výrok X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx stížnosti a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx a ověřil xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx otázky xxx v právních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx in Jemelka X., Xxxxxxxxx M., Xxxxxxxx P., Zavřelová X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx soud terminologicky xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx §4 s. x. x. x §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ať již xxxxx xx místní xxxx xxxx řešit xxxxx v xxxxxxx, xx xx pravomoc x xxxx rozhodovat, xxxx že soudy xxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx správního jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.2.2009, x. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Ads 164/2012-31, xxxx. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Soudní xxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx rozhodovat xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, v §46 xxxx. 2 až 4 s. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx pouze situace, xxx k závěru x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx se x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxx je xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx a věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 4 x 5 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx (x tomuto xxxxxx xxxx zjevně xxxx xxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx postup xxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx je odlišná xx xxxxxxxxxx místní x xxxxx příslušnosti xxxxx x občanském xxxxxxx řízení. Úprava x o. x. x. xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ať xxxxx x xxxxxx x věcné či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxx subsidiárně xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx něhož se xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx případ xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx mezi podmínky xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx §103 x. x. x. (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, není důvod xx xx nahlížet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxx podmínky xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx procesní nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxxxx x. ř. x., například tedy xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx a xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že podmínky xxxxxx xxxxxxx jsou, xx x xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx mohl x xxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), když xxxx xxxxxxxxxx není možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.). Bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, pokud xx si mohl xxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud.
[13] Pro xxxxxxx postup musí xxx xxxxxxxx zákonná xxxxx, jako xx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u námitek xxxxxxxxx podle §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. x. ř. Xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxx podmínek xxxxxx, xxx o xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx rozhodnout jen x xxxx části (xxxxxxxx rozsudek) xxxx x xxxxx základu (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx xxxxxx nebo x její ucelené xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx xx věcně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx), postupoval x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx je stěžovatelem xxxx xxxxxx zpochybňována, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xx xx x xx ztotožnil, xxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx omezen (xxx například xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx - rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, č. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x podmínky xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx. Pokud xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně, xxxxx x námitce je xxxxxxx ji x xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx zkoumání prekluze xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, x. x. 1 Afs 145/2008-135, xxxx. xxx č. 1851/2009 Sb. NSS).
[15] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxx xxxxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť touto xxxxxxx se bude xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[16] Výrok X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, xxxxx k jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx