Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx účastníka xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx splněna xxxx, se bud xxxxxxxx x pak xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx (§7 odst. 4, 5 x §46 x. x. x.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 1851/2009 Xx. XXX x x. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx N. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Mgr. X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Svobodou, xxxxxxxxx xx xxxxxx X Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: předseda Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2014, x. x. 70 Xxx. 1220/2014, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx I. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx^ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „námitka xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze“.
[2] Podanou xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx xxxxxx nepříslušnost Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xx jde x xxxxx xxxxx pravomoci. X xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxx uvádí, xxx má xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx xxxx, xx xx ve xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx směřuje x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůbec řešit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx v širším xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx, vedla xx xxxxxxx x postupu xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x., nýbrž x xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neujasněnost této xxxxxx v dosavadní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxx o xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx pravomoc xxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x soudcích x xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výrok XX. napadeného xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx udělené výtky. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x věc xxxx xxx řešena xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxxx stížnost xxxx podána včas, xxx o rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost přípustná, x xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel xx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 odst. 1 xxxxxx x soudech x soudcích), splňuje xxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok X. usnesení krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci uplatněných xxxxxx x ověřil xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[7] Xxxxx než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxx sám xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v právních xxxxxxxxxx, tak v xxxxxxx literatuře (viz xxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxx xx Jemelka X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx P. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx terminologicky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §4 s. x. s. a §7 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxxx v obou xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx, ať již xxxxx rozhodujících v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx soudy xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (k tomu xxxx. obdobně také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, x. j. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, x. x. 6 Xxx 164/2012-31, xxxx. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx, že dojde x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxx, ale xxx xx rozhodovat xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 až 4 x. ř. x. X těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xxxxxx x nedostatku pravomoci xxxxx xxxx x xxxx řešen xxxxxx xxx případ, že xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x ní neztotožňuje.
[10] Xxxxx xxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. Ustanovení §7 xxxx. 4 x 5 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx tedy zjevně xxxx xxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx s xxxxxx xx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x x. s. x. xxxxx vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx x xxxxx či xxxxxx nepříslušnosti xx xxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 x §105 odst. 4 x. s. ř.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použít subsidiárně xx základě §64 x. x. x., xxxxx něhož xx xxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x třetí xxxxx x. x. ř., xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxx xxxxxxx postup xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X ohledem xx xxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx x. x. x., x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx účastníka, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zkoumat xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §103 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2008, x. x. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx o podmínku xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx jiné podmínky xxxxxx jako je xxxxxxxxx procesní nezpůsobilost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zahájeného xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Není-li xxxxx xxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, postupuje xxx, jak xx xxxxxx s. x. x., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 4 xxxx 5 x. x. x., návrh xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxxxx x xxx, xx pokud xx xxxx přesvědčen x xxx, že podmínky xxxxxx xxxxxxx jsou, xx o xxx xxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x.). Bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx mohl xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonná xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. x. ř. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx, xxx o xxx samu, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx musí xxxxxxxxxx o celé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, pokud xx xx účelné, xxxx rozhodnout xxx x její xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jejím základu (xxxxxxxxx rozsudek) (§152 xxxx. 2 o. x. x.). Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x ucelené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žaloby xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx samostatné xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx příslušný (xxxx. správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x., pokud xx se x xx xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx, pokud xx x ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx není v xxxxx xxxxx omezen (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úkonu xx xxxx samé - xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Vzhledem x xxxx, že xxx x podmínky xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (xxx obdobně k xxxxxx zkoumání prekluze xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2009, x. x. 1 Afs 145/2008-135, xxxx. xxx č. 1851/2009 Sb. NSS).
[15] X ohledem xx xxxxx uvedené se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zabývat xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[16] Výrok X. xxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn, x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoveno x §110 xxxx. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. června 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda senátu