Právní xxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx splněna xxxx, se xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4, 5 a §46 x. x. x.), xxxx xx x xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 1851/2009 Xx. XXX x č. 2853/2013 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxxx X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx výtky, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., a XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx U Xxxxxxxxxx 152/1, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 264, Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2014, x. j. 70 Xxx. 1220/2014, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.4.2015, č. x. 46 X 20/2015-22,
xxxxx:
Xxxxx X. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.4.2015, x. x. 46 X 20/2015-22, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel^ xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. v záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx“.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx §88x zákona x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výtky, nebo xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx jde o xxxxx kárné pravomoci. X obsahu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx krajský xxxx rozhodl ještě xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, když x petitu xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xx. xxxxxxxx xx xxxx, že xx xx věci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Námitka směřuje x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v širším xxxxx smyslu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. ř. x., nýbrž k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neujasněnost této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xxx x věc, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx. Výrok XX. napadeného usnesení xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxxx vad žaloby.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, zmatečnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxx se xxxxx x pracovně xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx x obecného soudu xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxx napadený výrok X. usnesení krajského xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx uplatněných xxxxxx a xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[7] Dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti, xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxx x právních xxxxxxxxxx, tak v xxxxxxx literatuře (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx X., Xxxxxxxxx M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx P. Soudní xxx správní. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, xxx. 1055 - 1056). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §4 x. x. s. a §7 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx řešit xxxxx v xxxxxxx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx podle soudního xxxx správního jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2009, x. x. 4 Xxx 127/2008-73, xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2013, x. x. 6 Xxx 164/2012-31, publ. xxx x. 2853/2013 Xx. XXX).
[9] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxx, ale xxx xx rozhodovat soud x občanském xxxxxxx xxxxxx, x §46 xxxx. 2 xx 4 x. ř. x. V těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx situace, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud a xxxx řešen postup xxx xxxxxx, že xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx stav xx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 odst. 4 x 5 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxxx, xx není xxxxx xx místně xxxxxxxxx (x tomuto xxxxxx xxxx zjevně xxxx xxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některý x účastníků. Xxxx xxxxxxx xx odlišná xx posuzování místní x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stejně, xx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, nebo pokud xxxxxxx námitku xxxxxx xxxxxxxx (xxx §104x xxxx. 5 a §105 xxxx. 4 x. s. ř.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použít subsidiárně xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxx ustanovení prvé x xxxxx části x. x. x., xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 4 a 5. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx x. x. x., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §103 o. x. x. (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, x. j. 8 Xxx 6/2007-247, xxxx. xxx x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, není důvod xx ni nahlížet xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx podmínky xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, postupuje xxx, jak xx xxxxxx x. ř. x., xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxx podle §7 xxxx. 4 xxxx 5 s. x. x., xxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 s. x. x., případně xxxxx §46 odst. 2 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxxxxx splněny xxxx, xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxxxxx rozhodnutím byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx (§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x.). Xxxx by xxxxxx xxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výslovná zákonná xxxxx, jako xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x námitek xxxxxxxxx podle §104a xxxx. 5 a §105 odst. 4 x. x. x. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxx rozsudek) nebo x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) (§152 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x ucelené xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx x její ucelené xxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkových xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx věcně xxxxxxxxx (xxxx. správní xxxxx xxxx pravomoc věc xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx je stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s., pokud xx xx x xx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, pokud se x xx neztotožní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxx řízení zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx omezen (xxx například xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xx prvního xxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x námitce xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx končí, xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.4.2009, x. j. 1 Xxx 145/2008-135, xxxx. xxx č. 1851/2009 Sb. NSS).
[15] X ohledem na xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxx nebyl krajský xxxx xxxxxxxx, x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx