Xxxxxx věta:
I. Výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace dle §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zaměstnávání osob xx zdravotním xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX x č. 2736/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx., x. 76/2001 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 393/2000) a x. 62/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 49/04); xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX).
Xxx: Ing. Adéla X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Jany Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 416/8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.11.2008, x. x. 2008/75003-424, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 13.1.2014, x. x. 36 Xx 7/2013-52,
takto:
Usnesení Krajského xxxxx x Brně xx xxx 13.1.2014, x. j. 36 Xx 7/2013-52, xx xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx „krajský xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxx XX. xxxxxxxxxx Xxxxx práce v Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx“) xx xxx 23.9.2008, x. x. XXX-X-29/2008, x toto xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxxxx XX. nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2008 xx 31.12.2008 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxx^), xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2008 xx xxxx 721.443 Xx.
[2] Správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ohledně xxxxx zaměstnanců stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolufinancovány Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo x rozporu xx xxxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx posoudil xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx nevztahují a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2013, x. x. 4 Xxx 66/2013-23 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxx“), xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx místa podřízeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx není právní xxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx od rozsudku Xxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnutý xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Tento xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o „poskytování xxxxxxxxx“ a x xxx, že zaměstnavateli „xxxxxx“. Rozpočtová pravidla xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[7] Šestý x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2013, x. x. 6 Ads 100/2012-34, x x xxxxxxxx ze xxx 24.1.2014, č. x. 4 Xxx 97/2013-31, xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx věcně posoudily. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 7.8.2014, č. x. 5 Xxx 44/2014-20. Tímto xxxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx příspěvek je xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §14 xxxx. 5 (x xxxx době xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 (x xxxx době xxxx. 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 27.8.2014, x. x. 3 Xxx 124/2014-15, x xx xxx 22.10.2014, x x. 6 Xxxx 61/2014-23.
[9]Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx stanovený xxxxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx („zaměstnavateli ... xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši“, „Xxxx xxxxx vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ...“).
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx od jiných xxxxxxxxx podle zákona x zaměstnanosti, dovozuje x odborná xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, a. x. Praha 2010).
[11] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §75 zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx nějž odkázal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx x pátý senát xx věci sp. xx 5 Ads 44/2014. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je vytvářeno xx xx xxxxxxx xxxxxx x úřadem xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx není, x x zákoně xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „může“. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má žadatel, xxxxx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx podrobeno xxxxxx xxxxxxxx.
[12] V xxxx xxxx xx spornou xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vázaná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přesto taková xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou.
[13] X xxxxx xx xxx xxxxx příspěvek dotací, xxx xx xxxxxx, xxx by xx xx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 5 (xxxxx odst. 4) xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. j. 5 Afs 69/2010-135, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, x. x. 5 Xxx 7/2011-90, xxxxxxxx, že xx xxxxxx výluka na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxx.
[14] Xxxxxx, jež xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx řešeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx: Je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx z přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx nárok, x xx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxx dotace přiznána?
[15] Xxxxxxxxxxx xxxxx otázky xx xxxx namístě xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příspěvek xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Předkládající xxxxx xxxxxxx, že ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx podporu zaměstnávání xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, x xxxxx x projednávané xxxx xxx, xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxx xxxxx ani x tom, že xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxx rozhodnutí xx věci, neboť xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx
[17] Ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (Právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu). Xxxxx xxxx. 1 čl. 36 xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx. 2, xxxxxxxxx xxx nynější xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx vylučují xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx. Z xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Namístě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 393/2000, xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 49/04, kde Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx umožněn. Je-li xxxxxx, zda se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zapotřebí zvolit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu (xxxx. xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx 19).
[19] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx §14 odst. 5 (xxxxx 4) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx [24] xxxx. xxxx).
[20] Posuzování xxxxxx xxxxxx podle xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxx xxxxxxxxx zjištění, xxx xxx o úkon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §65 x xxxx. s. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx úkonu xx smyslu §65 xxxx. 1 x xxxx. s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx tomu xx. v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. XXX), x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x existencí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, xxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vždy x xxxxxxx, xxx xx jednostranný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založil, xxxxxx xx zrušil xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx se - xxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxxx xxxx xxxx tehdy, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatovat, že x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx“ (srov. x xxxx xxx xxx 38).
XXX. 3. Xxxxxx x xxxx xxxxxx přezkum
[23] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovený xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Podle §14 odst. 5 (xxxxx 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (návratné xxxxxxxx xxxxxx) nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx x případný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 (nyní odst. 4); xxx výslovné xxxxx těchto ustanovení xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx-x poskytovatel xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx., xxxxx vyhověl xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vztahují x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní přezkoumání (§14 odst. 5 x contrario). Rozšířený xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [18] xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx žadatele. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx předně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pokojně užívat xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zejména tehdy, xxxxx žadatel xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouštějícímu právnímu xxxxxxxxx, vytvořenému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxxxxx xx jiný xxxxxxxxx efekt (xxxx. xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx x xxxxxx XX xx xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 12/14). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 1 Protokolu x. 1 xxxx představovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx“ [Xxxxxxxxxx x Gratyingerováproti České xxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, 10.7.2002, x. 39794/98, §69].
[27] X xxxxxxx xxxxxxxx procesních x xxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybovat. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x procesní x hmotněprávní xxxxxx.
[28] Xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxx xxxxxx konstrukce xxxxxx x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx, dle povahy xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx právo xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 29 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx. V neposlední xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx) (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx shora xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 47/2005-86, body 42 - 44).
[29] Xxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx žadatel o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnutí legitimně xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx majetek. Xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx podmínek x xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné x xxx, že právní xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx třeba xxxxxx xx zákazem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxx proto omezena xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxx XX ze xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, xxx 37).
[31] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx. „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxx x xxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“, xxx xx „xxxxx xxxxxx“ x xxx související. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v právním xxxxx.
[32] Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxx x následně je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx stanovovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nesmí být xxxxxxxxx či svévolná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.5.2012, č. x. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. NSS). V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevybočil.
[33] Soudní xxxxxxx xx xxx, xxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, realizován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx neznamená nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxxx-xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X toho plyne, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nevybočila x mezí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyústěním řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx výše xxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vylučuje, xxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastním (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx XX. XX 49/04).
[34] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx, pokud dojde x xxxxxxxxx plateb xxx přiznané xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx je vždy xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud dodrží xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry příjemce x autoritativně určuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx dotaci, xxxxxxx pokud jde x tu xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx i xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. cit. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14).
III. 4. Xxxxxx poskytovaného xxxxxxxxx
[36]Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodňuje, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Základním právním xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx zákon x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x části třetí (§67 - §84) x tím, xx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práce dohodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získat xxxxxxxxx xx náklady xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx částečnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Podpora xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx dani, xxxxx §81 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům x xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (4 %) xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx.
[39] Xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx které patří xxxx. xxxxx x xxxxxx z xxxxxx (x. 586/1992 Xx.) xxxxxxxxxx slevu xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx postiženého zaměstnance (§35), xxx xxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách (x. 137/2006 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx vyčleněné xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x účelovou xxxxxx.
[41] Jde o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx §78, („xxxxxxxxxxxxxx ... se xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, „příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx“, „xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ...“).
[42] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x platy, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §78 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejně xxxxxxxxxxx prací pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxx (x současnosti xxxxxxx pobočka xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx vyplacen xxxxxxxx xxxx v nesprávné xxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a může xxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x důvodové zprávy x návrhu xxxxxx x zaměstnanosti: „Zaměstnavatelé xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xx xxxx 1993 xx xxxx 2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx dotací Xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Od xxxx 2001 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx převedeny xx rozpočtové kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí. V xxxx 2001 xxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx ministra práce x sociálních xxxx, x účinností od 1.1.2002 xxxx novelou xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
XX.
Xxxxxxx
[47] Výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx 4) rozpočtových xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 (xxxxx 3) rozpočtových xxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X.
Xxxxx
[49] Jelikož se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro odmítnutí xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3 x. ř. s.).
V Xxxx xxx 30. xxxx 2015
Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu