Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §57 x §58 zákona x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, x §91a s. x. x.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§16 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x.] xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 960/2006 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2975/2014 Xx. XXX x č. 3211/2015 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx X., b) Xxx. Xxxx X., x) xxx. XXXx. Xxxxxxxxx V., d) Xxxxx x., e) XXXx. Xxxxx X., x) MVDr. Xxxxxxxxx X., g) Xxxx X., x) Jiří X., xx) Naděžda X., x) Xxx. Xxxxxx X., x) Xxxxx B., k) Xxxx X.. x) XXXx. Xxxx O., x) Xxxxx X. x x) Xxxxx X. proti zastupitelstvu xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx železničního xxxxxxx x Xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z předsedy XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxxxxx Výborného x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: a) R. X., x) Xxx. X. K., x) xxx. XXXx. F. X., Ph.D., d) X. X., x) XXXx. X. C., x) MVDr. X. X., x) J. X., x) X. X., ch) X. X., x) Ing. X. X., x) X. X., x) X. X., x) XXXx. X. O., x) X. X., x) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 1, Brno, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Teplého 2786, Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Přípravný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx Brna č. X7/0012, na zasedání xxxxxxx xxx 25.11.2014 xxx xxxxx x. 15 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - XX7/15 x xxxxx xxxx 3, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx do zastupitelstva xxxxx v xxxx xxxx říjnu 2016, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 6.2.2015, čj. 63 X 2/2015-34,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
III. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Navrhovatelé xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Brna xx xxx 25.11.2014, x. X 7/01, x části označené 15. Vyhlášení místního xxxxxxxxx - XX 7/0012, xxx 3, xxxxx xxxxxxx, která xxx: „- dobu xxxx xxxxxx současně x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx 2016.“.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 6.2.2015, xx. 63 X 2/2015-34. Xxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §57 x x §58 zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v §91x x. x. x. Xxxxxxx soud shledal xxxxx, který xxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustným xx xxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx stručnost zcela xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) brojili xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že krajský xxxx v xxxxxxx x §65 x. x. x. x xxxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx právu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx příslušný xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx přehlasovaní xxxxxxxx zastupitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx článku 21 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx roky, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxx bráněno xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx platí, že x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stěžovatelé xxxxx podali xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tam, kde xxxx pro konkrétní xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo přijato xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x zasáhlo xx xxxx stěžovatelů.
[7] X souladu s xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xx. xxx xxxx xxxxxxxx x krajského xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx odpůrce
a.
[8] Odpůrce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
[9] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx. Všichni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pro „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx funkčního xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x přes značný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §15 zákona o xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při předmětném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedošlo xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx stranou xxxx. X xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] X odkazem na xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx §91x x. x. x.
[13] Konečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x.
[14] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelům xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx žaloby xxxxx §65 s. x. x. x xx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §91x x. x. x.
[15] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxx referenda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x x časovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx k xxxx xxxx nehodlá vyjadřovat.
V.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[18] Jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
[19] Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zbavuje xxxxx xxxxxxxxxx o předmětu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[20] Krajský xxxx s odkazem xx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jimž by xxxxxxx soudy byly xxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxx i xxx xxxxx §91x s. x. s. Pokud xx x zásahu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xx xxxxx xxxx, xxx xx xx referendum xxxxx, xxx odkázat xx xxxx rozhodnutí kasačního xxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx data xxxx xxxxxxxxxxxxxxx konání směřovalo x xxxxxxxx xxxxxx x účelu právní xxxxxx. Má-li referendum xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx snaze x xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2014, čj. Xxx 6/2014-42).
[23] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx budoucích, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 5.3.2015, xx. Xxx 11/2014-42). Xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 2/2012-43, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Ars 3/2014-41).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx jim xx xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, že Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx umí xxxxxxxxxx, xx by měl xxx (bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.
[25] Zjevný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxx xx x této xxxxxxxxx xxxx svědčilo stěžovatelům x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx, zvoleného xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxx koncipoval §§57 a 58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a §91x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §91x bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx (§65).
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx věcech místního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 12.2.2014, xx. Xxx 1/2014-34).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxx. §91x odst. 2 s. x. x. x §57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována x xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx voličům xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obce (xxxx. §91x xxxx. 2 x. ř. x. x §58 za xxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §90 x. ř. s. x §87 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §53 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §60 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Zákonodárce xxxxxxx xxxx podobnost cíleně xxxxxxxx, xxx vyplývá xx zmínky x xxxxxxxx předmětných ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „kam svým xxxxxxxxxxx patří" (Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, Sněmovní xxxx x. 255 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx 2002 - 2006).
[31] Xxxxx-xx ve volebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a takovéto xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.7.2006, xx. Xxx 36/2006-22), uplatní xx xxxxxx premisa x ve xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx lze x „xxxxxxxxxxxxx" věcech xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právně relevantně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx soudní ochranu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx místního referenda xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §§57 a 58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a §91x x. x. x. (xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2015, xx. xx. XXX. XX 201/15). Xxx xxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxx názoru xxx dříve xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30. 9. 2004, čj. 2 Xx 22/2004-68. Podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx s místním xxxxxxxxxx, x kterých xxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxxx alternativně buď x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, hlavy xxxxx, xxxx xxxxxxx x. x. s., xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxxx x. x. s.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovil xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxxx x. ř. x. Xxx spíše xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx x §91x.
[36] Xxxx xx je xxxxxx vědom, xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o věc xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Aps 2/2013. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xx dne 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, vyplývá, x xxxx věci xxxx předmětem xxxxxxxxxxx x žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmět řízení xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxx stěžovatelé domáhali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx x zřetelně xxx xxxxxxxx referenda.
[37] Xx nepochybné, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx zvláštní ustanovení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatelé xxxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxxxxx názoru xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) [§16 odst. 2 xxxx. a) x. x. x.], jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx se xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skládá x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx argumentovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrzích xxxxxxxx xxxxx §91x x. x. x., xxxxxxxxx „Xxxxxxx xx xxxxxx místního referenda“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozporný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navazujícího xx §16 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx místního xxxxxxxxx x sedmičlenného xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx místního xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §§57 x 58 zákona x místním xxxxxxxxx x §91a x. x. s. Rozhodování xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x byl proto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx téže xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx kompetence. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx sedmičlenný senát.
[43] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, že stěžovatelé xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobního xxxx účastníkem xxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 22/2004-68 rozhodoval xxxxxxxxx xxxxx. Tehdy xxxxxx x aplikovaná právní xxxxxx ovšem na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx věcí [xxxx. §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2004 a rozvrh xxxxx xxx xxx 2004].
[45] Stěžovatelé x xxxxxx x v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx-xx xx se o xxxxx ve xxxxxx §91x x. x. x., xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo-li xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§69 s. x. x.) x xxxxxxx-xx by xx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x., srov. xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53). Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Podle §33 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx (žalovaným) xxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce. Xxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovateli, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx obce. Jakkoliv xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx disponuje xxxx (přiměřeně xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxx. xxxx. 43 - 46), xxx xxxxxxx zastupuje xxxxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx odmítnutí návrhu xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[49] Soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx plnou xxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx udělil xxxxxxxx xx xxxxx Brno, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Jak xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx oprávněna xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navenek - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx orgánů [xxxx. xxxx. §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších předpisů, §9 xxxx. 2 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěrem, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xxxxxxxxx xx xxx, že soud xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx akceptoval xxxxx xxx udělenou zástupci xxxxxxx primátorem xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[53] Žádný x účastníků řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x.). Toto právo xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx náklady xxxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxx 2015
XXXx. Xxx Passer xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
xxxxx §55x x. ř. x. x rozsudku xx. xx. Xxx 1/2015 xx dne 2.9.2015
[1] X formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mne xxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx zákonným xxxxxxx. Xxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ve věcech (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. (xxx. volební xxxxx) rozhodovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx agendě. Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reagovat (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 38 xx 44 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx konečně, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx „krajský xxxx“) x se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalobou (xxxx. x xxxxxxx), x tedy i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx odmítacímu usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxx proti odůvodnění, xxx x xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Ars 1/2015 xx xxx 2.9.2015.
[2] Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx totiž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (porušení zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxx řečeno - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx neoprávněnost xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxx či xxx xxxxxxxxxx pravomoci (xxx xxx je vidět, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx xxxxx - xxx xxxx 11, 16 x 21 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítnout. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx kolegů xx volebním senátu xx xxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx x přesvědčení, xx xxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxx odmítnut xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx i nesprávně xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garantovaným právem xx zákonného xxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx 63 X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tato xxx přidělena xxxx „xxx xxxxxxxx referenda“, xxxxxx kdyby byla xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxx složení. Nesprávné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx i xxx xxxxxx (§109 odst. 4 s. ř. x.).
[3] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxx definici věcí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx xxxxxxxxx). Xxx se však xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx místního referenda, xxxx xx poskytována xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §91x x. x. x., vyčerpávají x vše xxxxxxx, xx do tohoto xxxxx nespadá, xxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx neuskutečněnému xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazně xxxxxxxxxxx (xxx 31), xxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobní prostředek, xxxxx xxxxxx předestřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení žalobce, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxx svědčí a xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx. V dané xxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx připouští x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 10. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. přístup x xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xx, xx xx xxxxxxxx přístup k xxxxx otevřen xxx, xxxxx xxx pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se, nastala x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, argumentuje „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x věc xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotýká: žalobci xxxxxx zabránit xxxx xxxxxxxxx, resp. konání). Xx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx xx procesní xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx mezích. Xx je také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxxxxx, xx žalobcům xxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx žalobních typů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 32 x 33).
[6] Většina xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx absentuje xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx čtyři xxxxxxx xxxx (xxx 25), x důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva by xxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepochybně x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (závěr, že xxxxxxx nemá xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx judikatury samotného Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx v xxxx 2004, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §91a x. x. x., xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášenému xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (a tedy x právo zvolených xxxxxxxxxxx) rozhodovat x xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx návrhu přípravného xxxxxx xxxxxxx, přece xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení (xx 90 xxx); xxxx. xxxx 33 a 34 rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. Xxx 11/2014-42 xx dne 5.3.2015. Xxx to přitom xxx volební xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x umožnil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx x bodech 21 x 22. „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proreferendového“ přístupu xx ovšem prodlužování xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx účely xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx - x xxx účely xxxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázku, jež x kombinaci se xxxxxxxxx termínem xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxx xxxxxx. Zavírat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 24 xxxxxxxx) se xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecně xxxx přeci xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ...
[7] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nedávné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 201/15 xx xxx 12. xxxxx 2015 xx xxxxxx xxxx týchž xxxxxxxxx. Xxxxxx (x procesní xxxxxxxxxx) xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv, xxx xxx xxxxx §91x x. x. x. Xx xxxx xxx argument na xxxxxxx většinového názoru. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx tvrzený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx podle usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx stížnostním tvrzením, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vzdálené xxxxxxxxxxx, x že xx proto xx xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že sám Xxxxxxx soud ve xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nezávazná xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx XX. XX 301/05 x 13.11.2007, N 190/47 XxXX 465). Xxxxxxx xx xxxxxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ani žádnou xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx brněnského xxxxxxxx nádraží x xxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2016. X xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že „xxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s nejbližšími xxxxxxx xx ... xxxxxx“ (bod 23 xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx obiter xxxxxx. I kdybych xx x xxx xxx xxxxxxxxxxx, koho xx xxxxxx, xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
[9] V xxxxx, xx xxxxxx pro xxxx xxx zákonným xxxxxxx, mě xxxxxxxx x výslovná procesní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx složení xxxxxx senátu. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx na xxxx (xxxxxxx i xxxxxxxx správní) xxxxxxx x úzce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx x žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu určený xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsem xxxxxxxxx xxxxxx. Platí xx i pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx mohli xxxxxxx xxx vybírat xxxxx xxxxxxx, xxx x posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx se xxxx žalobou xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxx - jsa xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx míří xxxxx - učinit, xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právech xxxxxxx přístup k xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx poučení trvali xx žalobě tak, xxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xx pak projevil x xxxxxx procesním xxxxxxxxx.
[10] Xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx v senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) uplatnit. Xxxxx §13 odst. 4 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx a řídí xxxx jednání, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx rozhodování xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 4, §51 xxxx. 1), x řídí xxx xxxxxxxxx senátu v, xxxx. xx poradě (§37 xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxxxx x §64 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost, xxx xxx - xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nenáleží (xxx xxxx) - posunout xxxxx (xxxxxx senátu, xxxx by byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxx x mylný xxxxx xx xxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 9/09 ze xxx 28.7.2009, X 166/54 XxXX 117, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx žádný xxxx xxxx „částmi“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx). Proto ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace předseda xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx též soudce xxxxxxxxx x jedné xxxxx) xxxxxxx, xx xxx byla xxxxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx volebním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. do xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, §24 odst. 2, xxxx. §28 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx); soudce se xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xxxxx xx hlasování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti (xxxx. xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx xxxx krajskému soudu x xxxxxxx řízení). Xxxxxxx jsem xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxx 2015
Xxxxx Langášek