Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx nástrojů xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx obsahem. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx programu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX x x. 3170/2015 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx (C-433/93, Xx. xxxx., x. XX-02303), xx dne 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Environment (X-44/95, Xx. rozh., x. X-03805), ze xxx 7.12.2000, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-374/98, Xx. xxxx., x. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Belgickému xxxxxxxxxx (X-415/01, Sb. xxxx., s. I-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx (X-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), ze dne 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (X-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07, Xx. xxxx., x. X-06221), ze xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxx xxxxxxxxx (C-535/07, Xx. xxxx., s. X-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komisi Evropských xxxxxxxxxxxx (T-263/07, Xx. xxxx., s. 11-03463).
Xxx: x) Pavla X. x x) Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X. S., 2) V. B., xxx zastoupeni Mgr. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 A 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 6365 Xx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxxx Černého, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx brojili xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nevydal xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro území xxxxxxx xx zhoršenou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx obvodu Ostrava Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93, rozhodl, xx xxxx uvedený xxxxx xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.9.2012. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců xxxxx krajský soud xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 29.10.2014, x. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože povinnost xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxx větě §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx větě, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxxxx navazujícího xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx předpis). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx, tak i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační stížnost xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx podřadil xxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[4] Xxxxxx stěžovatel poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx xxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx vypracování akčních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímý, nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx podmínek xxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx realizovat xxx, aby xxxx xxxxxx původcům xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplnění xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonné xxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považováno za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 86/2002 Xx., xx. Krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxxxxxx stěžovatele x. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, xxxx. x. 2/2010), obsahují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxx xxxx xxxxxx opatření, xx xxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) vedoucí ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xx území Xxxxxxxxxxxx města Ostravy. Xxxxxxxxx Krajský xxxxxxxxx xxx definoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci x xxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (republikově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovila x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx akčních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vnějšího ovzduší (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x čistším xxxxxxx xxx Evropu (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx stěžovatele u xxxxxxxxxxxx závodů z xxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx surového xxxxxx na vysokých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxx, jaká jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx plánu xxx 7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxxx x energetických provozů, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx zavazují, xx xxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, x nikoliv xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx imisní situaci x jejich xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX a xxxxxxxx 2008/50/ES xx xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx x xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx č. 86/2002 Xx. byla xx rozdíl xx xxxxxxx plánů xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů xxxxxxxx x xxxxxxxx praxe, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulace), xxxxx měly xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic x kvalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx vychází xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x že xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx č. 86/2002 Xx., xxx x xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 směrnice 96/62/ES x zejména x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxx již xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce rozumí „xxxxxxxx vypracování“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ akčních xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx zřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxx x sjednocením xxxxxxx. Absence výslovného xxxxxxxxxxx takovýchto zásad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx integrovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší“) xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxxx x horizontu 1 xxxx xx 5 xxx, ovšem na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx (stejně jako x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx horizontu. X xxxxxx důvodu xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkci akčních xxxxx, jejichž xxxxx xx xxx krátkodobý. Xxxxx Xxxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx k roku 2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxx siřičitý, oxid xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x amoniak, xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxx, krajský xxxxxxx xxxxxxxxx emisí xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx emisí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjednávání xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxxxx zajisté xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx dlouhodobějšího xxxxxxxxxx. Rovněž krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto x xxxxxx plánem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx regulační xxx xxx xxxxx §8 xxxx 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx upravit vyhlašování x odvolávání xxxxxxx xxxxxxxxxx a signálu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx mimořádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx úroveň xxxxxxxxxx ovzduší znečišťující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem. X uvedeného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx omezeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dosud xxxxx x opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo ke xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zodpovědný xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxx předpisů XX x EU. Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svěřena místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx bylo proto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx dotknout xxxxxx xxxx. Pro úplnost xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxxxxx techniky xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o XXX.
XXX. Posouzení věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich procesních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozsahu nezbytném xxx xx, aby x xxxxxx neutrpěli xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx to xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx se xxxx x argumentací žalovaného, xxx tím xxxx xxxxxxxx kvalitu x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Tento závěr xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 29.4.2014, x. j. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxx soud xx xxx xxxxxxx vypořádat xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; správní xxxxx musí naopak xxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxx xx krajský xxxx posoudit, xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí.“ X přesto, že xxxx xxxxxxx soud xxxxxx povinnost zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx tvrzení žalobce.
[17] X případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Ans 1/2012-61, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx umocňuje xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předestře xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí xx osvědčení nevydal, xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nevypořádá-li xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, trpí nedostatkem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
[18] X xxxxxxxxxx xxxx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxx splnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezil xx xxxxxx xx závěr, xx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vyjmenoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx návrhu. Vedle xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx krajem, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prašnosti již x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx pro xxxxxxxxx, zda xx x xxxx věci xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Sb. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx obyvatel xxx 350 000 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxx plánech xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prováděcím právním xxxxxxxx.
[22] Xxxxx §8 xxxx. 12 xxxx. 12 zákona č. 86/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxx skupiny, xxxxxx xxxxxx kontroly včetně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podléhajících regulaci xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxx x xxx. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přijata v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x překračování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel.
[25] Xxxxx čl. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Krátkodobé xxxxx plány)'.
1. Xxxxx x xxxx zóně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx překročí xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx doby xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx jednu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XX a XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx varovná xxxxxxx hodnota pro xxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významná xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zkrátí xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Krátkodobé xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prahové xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslových zařízení xxxx výrobků x xxxxxxxx domácností. X xxxxx xxxxxx plánů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
3. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x informace x xxxxxxxxx těchto xxxxx.
4. Xxxxxx xxxxxx xx 11. xxxxxx 2010 x xxxx x xxxxxxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx příkladů xxxxxxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dětí.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx volnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx pododstavec SFEU xxxxxxx, že směrnice xx závazná xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx forem x prostředku k xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx X-40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx v environmentálních xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, Xxx T-374/04, xxxx 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Estonská republika xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx xx provádění x xxxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného provedení, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx povinností xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx několikrát xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx se závaznou xxxxxxx směrnic xxxxxxxx xx xx nezávazné xxxxxxxx, například správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx X-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx x soukromými xxxxxxxx. Odkázat lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxx 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx xx xxxxxxxxxx Komise ze xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/EC]. Nicméně xxxxx jen o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 2.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx in xxx xxxxx of xxx environment explicitly xxxxx xxx implementaion xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Agreements, Member Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx guidelines.“).
[28] Xx xxxxx straně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na straně xxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx těchto cílů. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozlišit směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nápravou xxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx směrnice x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 nebo C-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx zavazovat xxx x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Rady 96/62/XX a 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx, xx xxxxx stanoví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx úpravu akčních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx doporučení x xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx K xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2008/50/XX x xxxx 19 xxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxx prahových xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx délku xxxx trvání. Xxxxx xx riziko xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2004/279/ES ze xxx 19. xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/3/ES x xxxxx ve vnějším xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Podle xxxx. 2 téhož xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členskými státy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů x xxxxxxx x xxxxxxx 7 směrnice 2002/3/XX, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech.
[32] Rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx akční xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07) Soudní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot Tento xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice. Xx xx uvedeno ve xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x fortiori xxxxxxx výstražných prahových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uvedené xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (...) Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx možnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx vypracován xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx existuje. (…) X tohoto pohledu xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posuzovací xxxxxxxxx, čl. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 obsahuje xxxx xxx xxxx výkon, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Kraaijeveld x xxxxx, C-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmy.“ Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici 2008/50/ES. Xxx Xxxxxx dvůr xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014 xx věci XxxxxxXxxxx (Xxx X-404/13, body 53 x 56), „[x] případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx lhůty x souladu x xx. 22 odst. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) X xxxx xxxxxxx, že fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. lednu 2010 xxxx xxx možnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50, pokud členský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených v xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánů nebo xxxxxxxx, které by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, spadala xx volba xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx koncepčních nástrojů xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx věci 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx x celkovému snížení xxxxx uvedených znečišťujících xxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, a xxxxxxxx xxxx za xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx organizacím prostřednictvím xxxxxxx, srozumitelných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX a 2008/50/XX xxxxxxxxxx vtělení xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x akčním xxxxxxxx, xxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/50/ES, která xx týkají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxx 20 xxxxxxxxx x xx. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracovaly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obdržely xxxxxxx potřebné informace).
[34] X posuzované xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky, xx kterými xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx povinnost nesplnil, xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx upravoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx vydáním prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2012, č. x. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxx krátkodobého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx (http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/management.html). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to x důsledku řady xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx znečistěným xxxxxxxx x rámci XX xxxxx xxxxxx Ostravska x Karvinska v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxx díky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx ročních xxxxxxxx x cílových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx v kontextu xxxx Evropy xx xxxxx x xxxxx x oblastí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx k xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx htp://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/STANOVlSKA/Zivotni_prostredi/Ovzdusi/3792-09-KC-ZSO.pdf), x němž xx xxxxxxxx podrobná analýza xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž dospěla x xxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx znečištění xxxxxxx xx Xxxxxxxxx komplexním x složitě řešitelným xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x ustoupení xx jednotlivých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X uvedeným hodnocením xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx. Xx x nich patrno, xxx xxxxxxx xxxx xxx posoudil a x xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx opřel, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx znečištění xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 odst. 1 in xxxx x. ř. s. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. s., protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X nákladech xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxxxxx s §120 x. x. x., xxxxx xxxxx má xxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, a xxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, xx. ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. d) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx tarif)], xxxx xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobci jsou xxxxxxxxxx xxxxxx zástupcem x zástupcem xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx advokátovi xx xxxxxx takto zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 odst. 4 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x částky 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx), x celkově xxxx činí 5260 Xx. Xxxxxxxx žalobců xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odměny x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. června 2015
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx