Xxxxxx věta:
Směrnice Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nástrojů xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Sb. XXX a č. 3170/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx (X-433/93, Xx. xxxx., x. XX-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xx State xxx xxx Xxxxxxxxxxx (X-44/95, Xx. rozh., x. X-03805), xx xxx 7.12.2000, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-374/98, Xx. xxxx., s. I-10799), xx xxx 27.2. 2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Belgickému xxxxxxxxxx (C-415/01, Xx. xxxx., s. I-02081), xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx řízení proti Xxxxxxx Yonemoto (C-40/04, Xx. rozh., x. X-07755), xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (T-374/04, Xx. rozh., s. XX-04431), ze dne 25.7.2008, Dieter Janecek xxxxx Freistaat Xxxxxx (X-237/07, Xx. xxxx., x. I-06221), xx xxx 14.10.2010, Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (X-535/07, Sb. xxxx., x. I-09483), xx xxx 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-165/09, Sb. xxxx., x. II-04599), x xx xxx 19.11.2014, ClientEarth (C-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Xx. xxxx., x. 11-03463).
Věc: x) Xxxxx X. x b) Vladimír X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) P. X., 2) X. X., xxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Černým, advokátem xx xxxxxx Údolní 33, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Ostrava, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 X 182/2011-93,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Xx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, advokáta, xx sídlem Xxxxxx 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, xxxxx spatřovali x xxx, že xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx kvalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 86/2002 Xx.“), xxx území xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší - xxxxxxxxx obvodu Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 12.2.2015, x. x. 22 A 182/2011-93, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 31.8.2012 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se odvíjí xx xx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.9.2012. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace žalobců xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 29.10.2014, x. j. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx rozsudkem zdejší xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 182/2011-61, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvena x xxxx xxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xx xxxxx určitě xxxxxxx, x pokud xx xxxxxx navazujícího xxx §8 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákon - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxxxxxx vydán, xxxxxxxxx již jen xxxxx, že x xxxxxxx s čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x případech, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx zákonem, a xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx akčních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nevypracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx prováděcím předpisem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x měla xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx realizována, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx imisí xxxxxx plnění x xxxxxx neplnění sankcionovat, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samoúčelného xxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.
[5] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 86/2002 Xx., xx. Krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvality ovzduší Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2004), Xxxxxxx regulační xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 1/2005, resp. x. 2/2010), obsahují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) vedoucí xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx řád (republikově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Sb.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx i x xxxxxxxxx regulačním xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavků směrnice Xxxx 96/62/ES o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 7 xxxx 3) a xxxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu (xxxxxxxxx xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx možná, xxxx. xxxxxxxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vysokých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpečnostními xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v rámci xxxxxxx plánu xxx 7 odst. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvést. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průmyslových x energetických xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jejich okolí.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxx 96/62/XX a xxxxxxxx 2008/50/XX xx xxxxxxxx x. 553/2002 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ústřední regulační xxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zásady xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx krajských x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx §10 zákona x. 201/2012 Xx., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx akční plány. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 86/2002 Sb. xxxx xx rozdíl od xxxxxxx plánů xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tehdejší xxxxx, xxx x významných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx krátkodobá xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (signál xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx vazbu xx krátkodobou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byly x jsou právní xxxxxxxx krátkodobých opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx řádech.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx přijmout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva x xx xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxx při absenci xxxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ze smyslu xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího xx systematického xxxxxxx xxxxxx č. 86/2002 Xx., tak x xxxxxx 7 odst. 3 x 8 xxxx. 3 x 4 směrnice 96/62/XX x xxxxxxx z xxxxxxx XX. této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx x základní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx příliš zřejmé, xx zákonodárce rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxx „zásady“ xx xxxxxx byly xxxxx specifikováním xxxxxxxxxxx xxxxxx x sjednocením xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydání akčního xxxxx.
[10] Krajský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji, (xxxx xxx „xxxxxxx integrovaný xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxx, jehož realizace xx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx str. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx velkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx velké a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx (xxxxxx xxxx x obchvatů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx horizontu. X xxxxxx xxxxxx xx jedná o xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisí Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 doporučených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. částice xxxxxxxxxx xxxxxx (XX10), benzo-(a)-pyren x xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Obecných xxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx emisí, dobrovolné xxxxxxxx, vyjednávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx., což xxxx nástroje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx regulační xxx byl podle §8 odst 5 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší. Xxx xxxxxxx vyhlašování x xxxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx a signálu xxxxxxxx xx území x xxxxxxx možnosti xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx omezeném xxxxxx xxxxxx smogové xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx žalobců xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů XX x XX. Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadům x x xxxxxxxxx xxxx provést přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx území.
[11] Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx svěřena místně xxxxxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx žalobci xxx xxxx přesně nevědí, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mělo xx dotknout xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Závěrů x XXX.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx uvedené x xxxx. 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxx, uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx jim xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx nezbytném xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), xxxxx, xx „[n]ezohlednění důvodů xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Je xx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx žalobních xxxx (§75 odst. 2 s. x. x.) x proto xxxxxxxxxx-xx xx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx svého xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.4.2014, x. x. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxx soud xx xxx povinen vypořádat xx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxx argumentaci, xxxxx xxxxxxxxx má krajský xxxx xxxxxxxx, vtělit xx správního rozhodnutí.“ X xxxxxx, že xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx orgánu k xxxxxx sporných xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce.
[17] X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx odlišná, protože xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx názorů žalovaného, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Ans 1/2012-61, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[j]edním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obranu. Význam xxxxxxxxx žalovaného k xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx půjde x xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc. Tím xx „xxxxxxxxxxx žaloby“ xxxxxxxx xx žalob xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalobou xxxxxxxxx rozhodnutí. Směřuje-li xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx xx důvody, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení xxxxxxx, xxxxxxxx proč se xxxxxx xxx x xxxx povinen. K xxxxx důvodům xx xxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalitou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx krajský xxxx xx xxxx rozsudku, xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx ustanovení §36 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxx řízení ještě xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx rozsudek, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, trpí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.“
[18] X posuzované xxxx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezil xx xxxxxx na závěr, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato povinnost xxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx upozornil xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zavázali realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx námitky nemohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx adekvátně xxxxxxx způsobem. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Sb.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx přijmout akční xxxx ochrany xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x počtem obyvatel xxx 350&xxxx;000 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx opatření uvedených x xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 xxxx. 12 xxxxxx x. 86/2002 Xx. prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx imisních xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řád a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx akčních xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánů, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plánů x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 směrnice Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxx z xxx. xx. 24 směrnice 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plány, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx snížení xxxxxx rizika x xxxxxxxx doby trvání xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx motorových vozidel.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX (Xxxxxxxxxx xxxxx plány)'.
1. Pokud x dané zóně xxxx xxxxxxxxxx existuje xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx překročí xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx v příloze XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx jednu xxxx xxxx mezních xxxxxx xxxx cílových hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, XI x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnota pro xxxx uvedená v xxxxxx B xxxxxxx XXX, vypracují xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zkrátí dobu xxxxxx xxxx sníží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členské státy xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx plány uvedené x odstavci 1 xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro regulaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezních xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx varovné xxxxxxx xxxxxxx. Tyto akční xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, lodí x kotvištích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxx zvážit xxxxxxxx xxxxx zaměřené xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krátkodobý xxxxx plán, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citlivých skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx odvětvové xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxx poprvé xx 11. xxxxxx 2010 x poté x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčených xxxxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx osvědčených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx dětí.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx pododstavec SFEU xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x dosažení konkrétního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx volnost ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prostředku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxx, je xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx (Xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx C-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxx X-374/04, body 78 - 79, xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věc X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přejímat xxxxxx xxxxx doslovně. Xxxxxx dvůr xxxx xxx několikrát xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx se závaznou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nezávazné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx C-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx X-415/01, xxx 21). Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice, xxx x některých xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soukromými xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx komise x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 2.1 xxxxxxxxxx doporučení Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx field of xxx environment xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should observe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ukládá k xxxxxxxx xxxxxx cílů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxx rozlišit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prevencí x xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx xxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx ochrany (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx směrnice x ze související xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X-535/07, X-374/98 nebo C-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, které vedle xxxxxxxxx mezních x xxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 96/62/ES xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxx jejich xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pouhé doporučení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx normativního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxxxx preambule směrnice 2008/50/XX x bodě 19 xxxxx:
Xx třeba xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mají přijmout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx varovných xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zkrátit délku xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nebo více xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES ze xxx 19. xxxxxx 2004 o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/3/XX x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES v xxxxxx 1 xxxxxxxx xx přílohu X xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánů v xxxxxxx s xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Rovněž x judikatury Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx obsahem povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxx xx dne xxx 25.7.2008 xx xxxx Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-237/07) Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ustanovení xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx překročení výstražných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62, je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bodě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx hodnot, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výstražných xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xxxxxxx článek 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx státy při xxxxxx dosažení „xxxxxxxxx [...] okamžité xxxxx xxxxx této xxxxxxxx“ (...) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výstražných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxx možnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existuje. (…) X tohoto pohledu xx xxxxx uvést, xx xxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 směrnice 96/62 obsahuje xxxx xxx její xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, C-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xx směrnici 2008/50/XX. Xxx Xxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2014 xx xxxx ClientEarth (Xxx C-404/13, xxxx 53 x 56), „[x] případě xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot pro xxxx xxxxxxxx po 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Janecek, C-237/07, XX:X:2008:447, bod 35). (...) X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx 1. xxxxx 2010 xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, případné prostřednictvím xxxxxx x příslušných xxxxx, vypracování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/50, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty za xxxxxxxx stanovených x xxxxx článku 22 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, bod 39).“ Xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, spadala xx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx věci 0165/09 xx 0&xxxx;167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Toto xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx povinnost vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx x článku 4 x cílem splnit xxxxxxxxxx do xxxx 2010 xxxxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x přijaté x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx dovodil, xx „[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx a domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. xxxxxxxx 2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx snížení xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v akčním xxxxxxxx, svědčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/50/XX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx znečištění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 20 preambule x xx. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx potřebné informace).
[34] X posuzované xxxx xxxx sporu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 představovalo xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vydat akční xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nápomocen. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a absolutní (xxx. odpovědnost xx xxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, x. j. 1 Xx 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, aby posuzoval xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx formou krátkodobého xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx.xxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. x. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx známou skutečností, xx stav ovzduší xx Ostravsku xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx měl xx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx „..x xxxxxxx znečistěným xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx oblast Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx díky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx ročních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x jednu x oblastí s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x němž je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x formulaci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx skutečnost, xx xx znečištění xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řešitelným xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x ustoupení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu. Xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x jaké xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemž xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx. Xxxxxxx soud postupoval xxxxxxx, když xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[37] Vzhledem k xxxx, že kasační xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 in fine x. ř. s. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxxxxx x §120 x. x. s., xxxxx něhož xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx úspěch, a xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeden úkon xxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, tj. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele [§11 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxxx)], xxxx xxxxxx 3100 Kč. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupovanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 20 % (§12 xxxx. 4 advokátního tarifu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx xxxxxxx x 20 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 advokátního xxxxxx), a celkově xxxx xxxx 5260 Xx. Zástupce xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx odměny x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx