Právní xxxx:
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx pro Evropu xxxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obsahem. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétních opatření x akčním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2698/2012 Xx. XXX x x. 3170/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx Evropských společenství xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx (C-433/93, Xx. xxxx., s. II-02303), xx xxx 11.7.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx (C-44/95, Xx. xxxx., x. X-03805), xx dne 7.12.2000, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-374/98, Xx. xxxx., s. X-10799), xx dne 27.2. 2003, Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-415/01, Xx. xxxx., s. X-02081), xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto (X-40/04, Xx. xxxx., x. X-07755), ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx proti Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (T-374/04, Xx. xxxx., x. XX-04431), ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07, Xx. rozh., x. I-06221), ze xxx 14.10.2010, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (X-535/07, Sb. xxxx., x. X-09483), xx dne 26.5.2011, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-165/09, Xx. xxxx., x. XX-04599), x xx xxx 19.11.2014, ClientEarth (X-404/13); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Komisi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (X-263/07, Xx. xxxx., s. 11-03463).
Xxx: x) Pavla X. x x) Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobců: 1) X. S., 2) X. X., xxx zastoupeni Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 33, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx 28. xxxxx 117, Ostrava, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 A 182/2011-93,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 6365 Kč, x xx do xxxxxxx měsíce od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx žalobců Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Údolní 33, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx žalobou brojili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx., x ochraně xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx č. 86/2002 Xx.“), pro území xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší - xxxxxxxxx obvodu Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Bartovice.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.2.2015, č. x. 22 X 182/2011-93, rozhodl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 nezákonný, xxxxxxx xxxxxxxx doby trvání xxxxxx se odvíjí xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného přijmout xxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.9.2012. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.10.2014, x. x. 2 Xx 127/2014-32. Xxxxx rozsudkem xxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 182/2011-61, vydaný x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx byla splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla výslovně x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxx větě §7 xxxx. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 11 zákona x. 86/2002 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ust §8 odst. 12 xxxxxxxxxx zákona. To xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydán, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 11 citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.
[4] Xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx statní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx x. 86/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu x Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovýto xxxxxxxxx právní předpis xxxxx vydán, pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nezákonný xxxxx do práv xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného xxx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohla x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akčního plánu, xxxx xx neobsahoval xxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxx sankcionovat, xxxxxx být považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud nepřihlédl xx skutkovým xxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 86/2002 Xx., xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2009), Xxxxxxx program xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2004), Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 1/2005, resp. x. 2/2010), xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx rovněž opatření, xx něž xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx regulační xxx definoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx řád (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 2 xxxxxxxx x. 553/2002 Xx.), xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následně vydala xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx hmotněprávní ustanovení xxxxxxxx akčních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisů x realizací těchto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší (xxxxxxxxx čl. 7 xxxx 3) x xxxxxxxx xxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu (konkrétně xx. 24).
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx surového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx daném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 7 odst. 11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx dohody x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tito xxxxxxxxxxxxx zavazují, xx xxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xx x xxxx vyhlášení xxxxxxx regulace, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx transponovalo xxxxxxxxxx akčních plánů xxxxxxxx 96/62/ES x xxxxxxxx 2008/50/ES xx xxxxxxxx č. 553/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ústřední xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx x xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, posléze xx §10 xxxxxx x. 201/2012 Xx., xxxxxxx ovzduší. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx akční plány. Xxxxxx regulačních xxxx x xxxxxx č. 86/2002 Xx. byla xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů hovořila x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ústředním x xxxxxxxx regulačním xxxx xxxx realizována xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx upozornění x signál xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx věci xxxx x jsou právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxx směrnic x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxx xxxxx x unijního práva x xx obsah xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx institutu, xxxxxxxxxxxxx xx systematického výkladu xxxxxx x. 86/2002 Xx., tak z xxxxxx 7 xxxx. 3 x 8 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx 96/62/XX x zejména x xxxxxxx XX. xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akčních plánů, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x §7 xxxx. 11 xxxxxx x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x směrnice. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx byly xxxxx specifikováním xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxx xxxxxx akčního xxxxx.
[10] Krajský integrovaný xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxx xx str. 57, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zlepšení. Xxxxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxx xx xxxx proběhnout x xxxxxxxxx 1 xxxx xx 5 xxx, xxxxx na xxxxxxx se xxxxxx xxxxx podílejí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, x xxxxxxx xx (xxxxxx xxxx x obchvatů xxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx obecně) přepokládá xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx dlouhodobém xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx efekt xx být xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx programu xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx program snižování xxxxx“) pak xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, těkavé xxxxxxxxx xxxxx x amoniak, xxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx polétavého xxxxxx (XX10), xxxxx-(x)-xxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxx, krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx aktivit x xxxxxxxxx xxxxx, dobrovolné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx obsahově. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byl podle §8 xxxx 5 xxxxxx č. 86/2002 Xx. xxxxxxx vydáván xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx signálu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx území x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx výskytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx úroveň xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X uvedeného vyplývá, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smogové situace. Xxx regulační xxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx akční plány. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedlo ke xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx limitů. Xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx plně x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx zodpovědný xx xx, xx tato xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR x XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x stanovené xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, vydaných xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx území.
[11] Xxxxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takovou xxxxxxxx x akčním xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx žalobci tak xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mělo xx xxxxxxxx jejich xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zahajuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxxxxx techniky xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x XXX.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x souladu x xxx. §109 odst. 3 a 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám neshledal xxxx uvedené v xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
[14] K námitce xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby x řízení neutrpěli xxxx.
[16] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 12.11.2009, x. x. 1 Xx 64/2009-153), platí, xx „[n]ezohlednění důvodů xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxxx být xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx xx xxxxxxx, xxx určuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x podobě žalobních xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx může xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx svého xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 29.4.2014, x. j. 2 Xx 23/2014-34, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx vypořádat xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vtělit xx správního rozhodnutí.“ X xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx námitkami žalovaného xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, protože xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx obsahovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tyto xxxxxx xxxxxx být seznatelné xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. x. 4 Ans 1/2012-61, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že „[x]xxxxx x xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Význam xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umocňuje xxxxxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. Tím xx „nečinnostní xxxxxx“ xxxxxxxx od xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx jádro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx proč xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že nevypořádá-li xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx vyhověl xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx ustanovení §36 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemusí mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.“
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxxx splnil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx koncepčních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zakotvena v §7 odst. 11 xxxxxx x. 86/2002 Xx. Postup krajského xxxxx ovšem xxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vyjmenoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Moravskoslezským krajem, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizovat xxxxxxxx prašnosti xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxx vyhlášení signálu xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxx reagovat xxxxx xxx adekvátně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §7 xxxx. 11 zákona x. 86/2002 Xx.
[20] Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nutné určit xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §7 odst. 11 zákona x. 86/2002 Xx. pro xxxxxxx se zhoršenou xxxxxxxx ovzduší vypracují xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxx xxx 350&xxxx;000 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx plánech xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle §8 xxxx. 12 odst. 12 zákona x. 86/2002 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústřední xxxxxxxxx xxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx seznamu stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x obsah xxxxxxx plánů, zásady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulačních xxxx.
[23] Xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx akční xxxx vycházela x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x xxxxxxxx x xxx. xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/XX.
[24] Xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62/ES xxxxxxx státy vypracují xxxxx plány, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přijata v xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx snížení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx situace. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrolu x x nezbytném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxx x překračování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 24 xxxxxxxx 2008/50/ES (Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx)'.
1. Xxxxx x dané xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxx xxxxxx, xx úrovně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx v příloze XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plány xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx překročení. Xxxxx riziko xxxxx xxx jednu xxxx xxxx mezních xxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x přílohách XXX, XI x XXX, mohou členské xxxxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx překročena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedená v xxxxxx X xxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx krátkodobé xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na vnitrostátní xxxxxxxxx, meteorologické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, zkrátí xxxx xxxxxx xxxx sníží xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxx přípravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx akčního xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxxx 2004/279/XX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci x případně x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezních xx cílových xxxxxx xxxx varovné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxxx prací, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslových zařízení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx kroky zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, organizace xxxxxxxxxxx xxxxx citlivých skupin xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsah konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx x provádění těchto xxxxx.
4. Komise xxxxxx xx 11. xxxxxx 2010 x poté x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vypracovávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx příkladů xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dětí.
[26] Xxxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má členský xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx vhodných xxxxx x prostředku k xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx. Xxx absenci xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xx Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x unijním xxxxxx (Xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx X-40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, Xxx X-374/04, body 78 - 79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věc X-263/07, xxxx 51 - 52).
[27] Xxxxx toho xxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v unijním xxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přejímat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxx několikrát judikoval, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat xx na nezávazné xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxx rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 11.8.1995, Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx X-433/93; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.2.2003, Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx X-415/01, bod 21). Xxxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv mezi xxxxxx a soukromými xxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxx komise x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.1996 [XXX (96) 591] xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 9.12.1996 x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [96/733/XX]. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 2.1 citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx of xxx xxxxxxxxxxx explicitly xxxxx xxx implementaion xx way xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx should observe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
[28] Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ukládá x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx upravené ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx obecných institutů xxxxxxxxxxxxxxx ochrany (např. x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x nápravou škod xx životním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/XX x trestněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx směřujícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx související xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx C-535/07, X-374/98 nebo X-44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x k přijetí xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Směrnice Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x přijetí xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx) x která jsou xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při výběru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx nelze interpretovat xxxx pouhé xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxx, ale jako xxxxxxxxx účelu, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx K xxxx xxxxxxxxx preambule xxxxxxxx 2008/50/XX v bodě 19 xxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x krátkodobém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx délku xxxx trvání. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akční xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx, xxxx by tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/ES xx xxx 19. xxxxxx 2004 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/3/ES o xxxxx xx vnějším xxxxxxx.
[31] Citované rozhodnutí Xxxxxx 2004/279/XX x xxxxxx 1 xxxxxxxx xx xxxxxxx X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx pokynů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/XX. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx článku xx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 2002/3/XX. Příloha X xxxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx plánů x xxxxxxx x xxxxxxx 7 xxxxxxxx 2002/3/ES, xxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prováděním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx xxx 25.7.2008 xx xxxx Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Bayern (X-237/07) Xxxxxx dvůr xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx čtení xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx 96/62, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx. Co xx uvedeno ve xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx článek 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx [...] okamžité xxxxx xxxxx xxxx směrnice“ (...) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx překročení výstražných xxxxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxx hodnot musí xxx možnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/62 xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 1996, Kraaijeveld x další, X-72/95, Xxxxxxx, x. X-5403, xxx 59), xxxxx xxx o přiměřenost xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx akční xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx situace, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx.“ Citované xxxxxx xx možné xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nástroje upravené xx směrnici 2008/50/XX. Xxx Soudní dvůr xxxxx v rozsudku xx xxx 19.11.2014 xx xxxx XxxxxxXxxxx (Xxx C-404/13, body 53 a 56), „[x] xxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx po 1. xxxxx 2010 xx xxxxxxxx státě, xxxxx nepožádal o xxxxxxxxxxx této lhůty x xxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 směrnice 2008/50, xx xx. 23 xxxx. 1 druhý xxxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxx jasnou povinnost xxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx, X-237/07, XX:X:2008:447, xxx 35). (...) Z xxxx xxxxxxx, xx fyzické xx právnické osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. lednu 2010 xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx 2008/50, xxxxx členský xxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 22 (xxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxx, XX:X:2008:447, xxx 39).“ Xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx odkázat xx xxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Milieu (xxxxxxx xxxx 0165/09 xx 0 167/09), ve xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ukládalo členským xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Národní programy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x číselně xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 6 směrnice 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx období xx 27. xxxxxxxxx 2002 xx 31. prosince 2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné x celkovému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx X uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxx 2010, x xxxxxxxx tyto xx xxxxx xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[33] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX neumožňují vtělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx stanovení konkrétních xxxxxxxx x akčním xxxxxxxx, svědčí členským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx Xxxx 2008/50/ES, xxxxx xx xxxxxx příhraničních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxx 20 preambule x čl. 25, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zajistily, aby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských státech, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plány, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace).
[34] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterými xxxxx x. 86/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx shodě x krajským soudem xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx nesplnil, xxx x období xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx akčních xxxxx, xx tomto xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx vydat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pochybení xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx; srov. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.6.2012, x. x. 1 Ao 7/2011-526).
[35] Xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx opatření byla xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svých xxxxxxxx stránkách (http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/management.html). Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.11.2014, x. j. 6 Xx 1/2014-30, „[x]x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku není xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl na xxxxx x zákonodárce xxx přijímání nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že „..k xxxxxxx znečistěným xxxxxxxx x rámci XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Karvinska x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxx xxxx vysoké xxxxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxxx průmyslových, lokálních x xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx ročních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx. Xxxxxx x kontextu xxxx Evropy se xxxxx x jednu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx stanovisko xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXxXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx), x xxxx je xxxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx rovněž dospěla x formulaci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Ostravy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakož x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx znečištění xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx závadné xxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx hodnocením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x souladu. Xx x nich xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx posoudil x x jaké důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx krátkodobého akčního xxxxx znečištění xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.8.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 in xxxx x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx žádné důvody xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxx úspěch, x xxxxx jim Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobcům přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. d) x §7 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb, (xxxxxxxxx tarif)], xxxx xxxxxx 3100 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zástupcem provedený xxxx byl xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 20 % (§12 odst. 4 xxxxxxxxxxx tarifu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx skládá x xxxxxx 4960 Xx (2 x 3100 Xx sníženo x 20 %) x xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxx 5260 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx částku xxxxxx x 21 %, xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1105 Xx, na 6365 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2015
XXXx. Karel Šimka
předseda xxxxxx