Právní věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu nemovitostí) xx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx tento článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx směrnicí) xxxxxxx xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. rozh., s. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., s. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx a další (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (C-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), a ze xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx ze xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7x a §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx a dani x převodu nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon o xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x zákona x dani xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platebního výměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx specifikovaným rozhodnutím xxxxxxx x tím, xx uvedená daň xxxx stanovena na xxxxxxx zákona; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, že je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v kolizi x právem XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. října 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů xx Společenství a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, s. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/ES“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx xxxx transponována xx xxxxxxx právního xxxx a jsou xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx směrnice 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale zároveň xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx politiky xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx ve xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx emisí v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx efektivněji dosažitelné x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx k xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx x právem XX. Přijatá novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá podle xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx toliko xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně to xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, xx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x rozsudku xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxx podmínek xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, x xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx nemohlo xxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx a x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx darovací není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, spadá xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx možné, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani x xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nedůvodnost xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx materiálně, a xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx svým xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti přerušil. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x příslušném období xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27 012 855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx xxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Stěžovatel xxxx navrhl, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Kč jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx rovného postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Žalobce v xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxxxx energetiky. Xx by xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx X směrnice 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx oblast energetiky xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxx Soudní xxxx v xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x závodní sektor.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx mít x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx uvedenou x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem xxxxx x tomu, že xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84 415 171 kusů, xx xxxxxx, xx xxxxxx se týkala xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx připadající na xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx období mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % počtu žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Zásadu xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx emisí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, že se x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx provozovatelů, tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x podniků, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xx vyčleněnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx dotčených podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx, kolik xxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx z údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx republiku xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxx k výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx odvětví, ale xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Úplata x xxxxx xxxxxxx xxxx nijak určena, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Žalobce xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem tvrzený xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a stejně xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, platí xxxxx xxx některé x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx k určitým xxxxxx v počtu xxxxxxxx působících v xxxxx odvětví, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí ani xxxxxx xx Národní xxxxxxxx xxxx XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx obstát „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu civilního xxxxx.
[30] Stěžovatel zaslal xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx povolenek xx xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx jeho provozovatelem, x xxxxx xxxx xxxx počty povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx projednatelná.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost převzaly xxxxxx finanční správy xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx finanční ředitelství. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat x souladu x §69 x. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx stanovující xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx x letech 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx ve Společenství, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 směrnice věty xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx dvora ze xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v článku 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „brání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento zákon xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem povolenek xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek roční xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx nespotřebovaných zbývajících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou prodány x aukci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení zařazená xx Xxxxxxxxxx systému xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx emisemi XX2 xx 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a zařízení x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (velká zařízení). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenky xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx elektřiny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, které odpovídá xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx položenou předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit předkládací xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx a použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (viz odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Soudního xxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx tento článek.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx shledává Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 rozsudku xx věci XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx českou xxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, a xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Za prvé xx nutno vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx následný výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx xx žalobce xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přepočíst xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx vlády bylo xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 směrnice, který xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx posouzení souladu xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími jsou xx odvětví, ve xxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států a xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx všechna odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xx pouze x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „plán nerozlišuje xxxx společnostmi nebo xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx pak xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových plynů x ve světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx o uplatňování xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) jak x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx příloha X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a oblast xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými odvětvími xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx něž xxxx x relevantním xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Kategorie xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx směrnice xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx ostatně přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx x x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.3.2007). V xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alokace xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx elektřiny v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel výpočtu 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx směrnice, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze samotného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx o 90 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „stanoví pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx přidělení 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úplaty. Za xxxxxx je přitom xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx tržní xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby 90 % povolenek xxxx přiděleno x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx či jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Národním alokačním xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) budou xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x zbylých 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx tak simuluje xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % zdaněno, xx. xxxxxx prodáno za xxxxx xxxx. Zdaněnou xxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zdarma. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i o xxx, xxx xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, kterou Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % má xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx věci XXXX a XXXXX, X-344/04, Sb. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. P. C. X. a xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem sledovaným xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx a další, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX je zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze III (Xxxxxxxx pro národní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx státu, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx darovací pouze xxxxxxxx x určitém xxxxxx xxxxxxx energetiky - v xxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx. Zásadě rovnosti x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx ze xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, a subjektů, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením zdanění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx tato xxxxxx dostatečně odlišitelná xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví nejsou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx postupu xxx xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx přezkoumával xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvalením xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, zda xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, kde xx xxxx častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X druhé z xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx elektráren dopadající xxxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx respektovat vůli xxxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx rovnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních povolenek x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x to x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx xxxxxx velmi xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X směrnice). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx nejsou vzájemně xxxxxxxxxxxx x tvoří xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx z činností x xxxxxxx energetiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x tomto vynětí xxxxxxxxxx znaky svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx současnou výrobu xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu směrnice xxxxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívají xxxxxxx, xxxxxx technologie kombinované xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxx podrobeni xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx ŠKO-ENERGO je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx není v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Stěžejní xxxxxxx argumentace směřovala xxxxx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, aby xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však byly xxxx vyvráceny. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, x xx xxxxx xxxxxxx xxx zrušit.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx je český xxxxx s xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/ES, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, u xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Pfeiffer, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx odvětví práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvalení daně xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od státu xxxx xxxxxxxxx darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx diskrecí x xxx, xxxxx daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Pl. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl dospět x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vzal xx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem byly xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX x konstatoval, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx darovací xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx pouze rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ES, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zařízení o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx xxxx počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx je xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x proto xx x xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Tyto xxxxx xxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx evidencí vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem životního xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající rokem 2008. Při xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, nikoliv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx zpoplatněno pouze 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx body [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, bude xx svědčit o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx muset dospět x závěru, že xxxxxx úprava daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Soudního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani darovací, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx nepřipustit, aby xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud by xxxxxxx stát podrobil xxxx xxxxx počet xxxxxxxx povolenek, xxx xx umožňoval xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx posoudit, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx právním xxxxxxxxx x rovině vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Pokud xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX bodě 5, který xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá docházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx body [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx státem xx xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x vypočíst, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx neoprávněně, x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dani xxxx nemůže státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x efektivitu dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. s. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx