Xxxxxx věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., o xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx hranice xxx úplatné přidělení xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x dani xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx z xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/1994 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., s. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), ze dne 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx žalobce: XXX-XXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. r. x., se sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx ze dne 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxx darovací“) xxxxxxx xxxxxxx daň darovací xx výši 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx podal xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx daně odvolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx EU, xxxxxxxxx xx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX ze dne 23. xxxxx 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství (Xx. xxxx. L 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „finanční xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená daň xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vyjádřilo se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxx uvedlo, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/87/ES ze xxx 13. října 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu ředitelství x dalšímu xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx se xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx se xx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Novela zákona x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb.) však xxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem XX. Xxxxxxx novela xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx ředitelství jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x., a xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx uvalení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x dani xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxx názor x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále připomněl, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, a xxxxx, že x xxxxxxx, kdy členský xxxx xxxxxx evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx zásad berního xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shledáno nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx vytvoření xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o xxxx darovací x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx států. Není xxx možné, aby xx xxxx dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx x právem XX, xxxx právo xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx mimo nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx direktivy Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxx nedůvodnost xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx materiálně, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx ochrana životního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx otázce před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2015, xx xxxx ŠKO-NERGO x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx daně darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx povolenek xxx částečně xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx úkon právní xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. ř. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Pl. ÚS 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx odvětví energetiky. Xx xx bylo x rozporu s xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného vymezení xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví a xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx údajů xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem xxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Také xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x případě, xx xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 kusů, xx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx počet emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxx simuluje situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx období xx xxxx přiděleno celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx celkem 365 758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, kterým xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxx, na xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx energeticky šetrný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxx xxxx x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nicméně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx nově zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podniků, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx celé obchodovací xxxxxx a byly xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kolik xxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx a předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření stěžovatele.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxx k výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x celkového xxxxxxxxxxxxx období darovací xxxx xx xxxxxx 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, že xxxx alokovaných emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolenek za xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x to případně x xxxxx než 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, platí xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje stěžovatel. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolenky, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet provozovatelů (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx zařízení xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx jeho provozovatelem, x takto byly xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V rozhodných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat x xxxxxxx x §69 s. x. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, zabráněním xxxxxx konkurenceschopnosti některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx věcech C-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Iberdrola xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx x článku 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „xxxxx xxxxx přímému xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento zákon xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x emisím xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky rozděleny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x aukci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zařazená xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („EU XXX“) xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a zařízení x xxxxxxx CO2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata novela xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx zákona §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx výrobu elektřiny x zařízení, které x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx třetím osobám x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx povolenek x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx xxx položenou předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx z bezúplatně xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit předkládací xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx kapitola X.X). Posléze xx xxxxxxxxx x kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx darovací, jež xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxx. 18 a 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx toto opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dodatečné příjmy xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než směrnice 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx považovat xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, kterou xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 rozsudku xx věci ŠKO-ENERGO, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato směrnice xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zejména tři xxxxxx. Xx xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx „xxxxxxx odvětví“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx pouze některých xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx být přiděleny xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem článku 10 směrnice, xxxxx xx x odvětvích xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx se xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odvětví postrádala xxx posouzení souladu xxxxxxx práva se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx směrnice 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími jsou xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské unie x xx xxxxx x xxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 odst. 2 xxxxxxxx pak xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice a xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x ve xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx příloha X, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průmyslu, zpracování xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxx XX, x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X České xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx energetiky. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, pro xxx xxxx v relevantním xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam činností, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx oblasti, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do oblasti xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Spalovací xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx komunálních xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních olejů
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx pro roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního plánu Xxxxx republiky pro xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2007). V nové xxxxx Národního alokačního xxxxx (jež byla xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx č. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení energetiky xx veřejnou x xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx relevantních xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx, xx. jako výrobu xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto zákona xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru průměrného xxxxxxxx vyrobené elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx zákonodárce uměle xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem směrnice x nebylo x xxx xxx xxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze dne 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, neboť x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, je xxxxx chápat x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se hranice 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x závěry rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 směrnice 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx období alespoň 90 % povolenek xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % tržní hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx v xxxx. 26 rozsudku uvedl, xx druhá xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx hranici 10 % x ohledem xx xxxxxxx povolenek. Xx xx jedná x množství xxxxxxxxx x nikoliv jejich xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx přidělení 10 % (počtu) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx cenu (xxx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba činí 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá všechny xxxxxxxxx zadarmo. Stále xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, pro které x Národním alokačním xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx nepřípadná xx v xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak simuluje xxxxxxx, xxx bylo xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx úplaty, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx přitom relevantní xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xx být xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, při dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX x ELFAA, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. P. X. X. a další, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Sb. rozh. x. I-9895, xxx 47).
[58] Xx směrnici 2003/87/XX je zásada xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy ze xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx byli podrobeni xxxx, a subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx - taktéž z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx nestejných xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx přezkoumával xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodů x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí přitom xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, a x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x menšinových, xxx xx xxxx častěji xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené společnosti. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx mnohem častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx zdanění), je xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podrobení právě xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx soud dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x několika xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx energetického odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí výdajů xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném do 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx patrné, z xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x jednak xxxxx xxxx nekoresponduje x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx odvětví, tedy xxxxxxxxx rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx příloha X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v energetickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a tvoří xxxxxxx trhy. Nejedná xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx x oblasti energetiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svévole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx využívají xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx zatížit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx také x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani podrobeni xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit a xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x celkového počtu xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x souladu přílohou X xxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nemůže zodpovědět xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neposuzované xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx z xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami. Tyto xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx stěžovatelem x xxx, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx vyplývá, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx český xxxxx x xxxxxx XX v rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x krajský xxxx povinny respektovat xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2003/87/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přímý xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x orgány veřejné xxxx respektovat působení xxxxxxxx - xx xxx v xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx dne 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx daňové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx obecnou právní xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx věci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx diskrecí v xxx, jakou xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx přidělení emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vzal do xxxxx, xx již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx se x odvoláním žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/ES x konstatoval, xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxx x xxxx darovací bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx by xxx xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tentokrát xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu byl xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 11.7.2012, x. x. 1 As 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, přičemž bude xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx xxxxx, podrobněji xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. X xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x xxxxxx povolenek xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx je třeba xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolenek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx zachování kasačního xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx v pětiletém xxxxxx počínající xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Soudního xxxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx přidělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobci darovací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabytí počtu xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % hranici xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx směrnice.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx směrnicemi vydanými Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) marné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X případě xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Článek 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit alespoň 90 % emisních xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, bylo xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx případné xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Samozřejmě xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Při xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx je xxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx zavedení xxxx darovací xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. XX 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx jiné.
[85] Při xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rozporu x xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dani xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. pak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx