Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxx energetiky xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímý účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), č. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 29/08), č. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x další (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Sb. xxxx., x. I-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x ze xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. x. o., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Masarykova 31, Xxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, se sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx ze dne 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, xx zrušuje x xxx se xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Finanční xxxx x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx spalování xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací). Xxxxx §14a xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Společenství (Xx. xxxx. X 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx ředitelství“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx je xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx v kolizi x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx základní rámec xxx obchodování x xxxxxxx CO2 v Xxxxxx stanovují směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/87/XX ze xxx 13. xxxxx 2003, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Společenství x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, dále xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, jejichž xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zákona č. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx plynů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES odchýlit. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx darovací (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx objemu xxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Přijatá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování EU.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx novelu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx nezákonnosti xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x., a xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x závěru xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní povolenky xx x rozporu x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem mohly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege zároveň xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x daném xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poruší evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat náhrady xxxxx. Xxxxxx priority xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx berního xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx proto nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materie. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx není x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx států. Xxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx mařil dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li zákon xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx účinku rozporného x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Žalobce xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“), jestli xx xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (xxxxx xxxxxxx: „Pro xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx být xxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou se xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Usnesením ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací. Xxxxx informace Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx státem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 každé povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx obchodovacím období 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx povolenek x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx navrhl, xxx xx x případě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Kč jako xxxxxxx výdajů na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx energetiky. Xx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx X směrnice 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx oblast energetiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální advokátky; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx x odst. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx mít x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx alokaci emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx seznamu xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx republikou v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu. X x xxxxxxx, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxx darovací xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx se týkala xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx směrnici xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx rovnosti žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx komplexně, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx směrnice 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx zejména s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Naopak xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx vyjádření nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxxx stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx definované v §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, xx se x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx povinnostem xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podniků, které xxxx v systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kolik bylo x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Českou republiku xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x údaje předkládané x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, že xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přidělení. Tento xxxxx xxxxxxx aproboval Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Polemika xxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx se xxxxxxxxx x zdanění xxx o přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx odporuje xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx implicitně předpokládá, xx různé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, které xxxx x hlediska darovací xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx některé x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na Národní xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce zopakoval, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně darovací xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx smyslu civilního xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx další vyjádření, xx kterém zdůraznil, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxx jako xxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x zpochybňovaných provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 a 2 x §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x letech 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice věty xxxxx „pro pětileté xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, zabráněním xxxxxx konkurenceschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, C-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jiné upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona vydala xxxxx nařízení č. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zbývajících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové účastníky, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (malá xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje úplný xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxx novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo později xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx osobám x ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7x byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx dle §14a 32 %. V xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje proti xxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Soudního dvora xxxx přímo xxxxxxx, xxx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx s kasačními xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx xxxxxxxx, jež xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 18 a 24 xxxxxxxx). Podle Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování EU (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, kterým je xxxxxxx zmírnit hospodářský xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých výrobních xxxxxxx, xx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % xxxx posuzováno x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; a xxxxxxx xx vztahu xx všem povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] Z vyjádření xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx zejména tři xxxxxx. Xx xxxx xx nutno vyložit, xxx xx být xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx xxxxx vycházet x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přepočíst xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx dani xxxxxxxx x xxxxxx povolenek xx xxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx emisí CO2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx úplatu, na 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx odvětví, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx povolenek v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx počtu bez xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, který xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx účely posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU xxxx zkoumat x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nespecifikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vymezit pojem xxxxxxx v souladu x touto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x odvětvích průmyslu x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx relevantní odvětví, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze II, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X logiky xxxxxxxx tak plyne, xx dotčenými odvětvími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxx xxxxx z přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx komunálních xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Obdobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx, nazvané Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx x podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx plánu České xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx však xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). V nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých emitentů x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx konečné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou a xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx pětileté období xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, jak bylo xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx, xx. jako výrobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x xxx, xx xxxxx §20 odst. 14 tohoto zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx osvobozeno „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x tepla x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Jde xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Nadto xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účel výpočtu 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx I xxxx směrnice, xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx období xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx rozděleno 90 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx jednoznačně nasvědčuje xxxx, xx se xxxxx x 90 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v odst. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx hranici 10 % s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX), xx. x daň darovací, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx musel respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx umožnila xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx xxx xxxxx xxxxx či jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx odpovídající tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího xxxxx 2008, pro xxxxx x Národním alokačním xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx rozděleny xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x zbylých 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy bylo xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx možno xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx darovací xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx větší xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze 10 % (kusů) přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx přiděleny xx xxxxxx, xx 10 % má xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 ve xxxx XXXX a XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. X. C. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, xxx 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx pokud to xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx rozdílnost přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, bod 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x určitém xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - v oblasti xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx postavení subjektů, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění x určité hospodářské xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx v případě, xxx xx tato xxxxxx dostatečně odlišitelná xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx xxxxx xxxxxxx - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x souvisejících xxxxxxxx, xxxx jiné také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze na xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxx. V xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý prostor x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, x x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních, kulturních x menšinových, kde xx stát xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx kategorií xxxx zde tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx elektráren xxxxxxxxxx xxxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimního zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx racionalitu přijatého xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x to v odvětví xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném do 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx výrobců elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající se xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx o dani xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx vybraných výrobců xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výrobců ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednotku výstupu (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx šetrné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx racionální důvod, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx povolenek nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neposuzované xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx české xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx podléhalo xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx x není xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx proto xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybraly xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx přednostně před xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje přímý xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány xxxxxxx xxxx respektovat působení xxxxxxxx - ať xxx v xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze xxx 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada priority xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx právní odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Xxxxxxxx xxx xx žalobcem xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx civilního xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x politik. Vyměřovaná xxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx příčil ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní soud xxxx vzal xx xxxxx, xx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xx x odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/ES x konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, č. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx podnikům se xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx jaký xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2011 x 2012 xxxxxxx darovací daní. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x proto xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezit. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, ve kterém xx xxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx CO2. Tyto xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudí, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zdaněných xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx kalkulovat x tím, xx xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx české úpravy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx bylo x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, bude xxxxxxxxxx muset xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx úprava daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx bylo zdaněno x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií nebo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx práv xxxxx xxxxxxx unijní úpravy xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx následující: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V případě xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x transpozici směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Článek 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % hranici je xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nyní posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxx darovací v xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahujících stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možné určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx III Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 směrnice stanovoval xxxxxx početní omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx při interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx specifikována v xxxxxxx XXX bodě 5, xxxxx uvádí, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx individuálně, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného subjektu. Xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx zdaněno xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 odst. 2 písm. a) x. ř. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx