Právní věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí) xxxxxxx xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x dani xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), č. 181/2009 Sb. (xx. xx. Pl. XX 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. xx. XX. ÚS 29/11) x č. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer x xxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, IATA x ELFAA (G344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x další (X-127/07, Sb. rozh., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. X-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx ze xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Finanční úřad x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx x souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x převodu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx daň xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x důvodu neústavnosti xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/29/XX xx xxx 23. dubna 2009, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 140, x. 63, xxxx xxx „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx uvedená xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, xxx přidělení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vyjádřilo xx xx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx daně darovací xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx CO2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX ze xxx 13. října 2003, o vytvoření xxxxxxx pro obchodování x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, s. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého právního xxxx x xxxx xxxxxxx zákona č. 695/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost z xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený v xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx původní směrnice 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx možné se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx směrnice xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx snížení dosáhnout xxxxxxxxxx. Novela zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx jejich objemu xxxx xxxxxxxxxxx dosažitelné x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice a xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. ř. x.“) x nepřezkoumatelnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) s. x. x., x xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx k dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx x rozporu x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x dani xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, xx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x evropským právem, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakých podmínek xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx, že v xxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxx evropské xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx zásad berního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx xxxxx x xxxx darovací a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, spadá její xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx států. Xxxx xxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x dani z xxxxxx x právem XX, toto právo xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx o retroaktivní xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxx nedůvodnost zamítl. Xxxxxxxxx, že směrnice xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací sazbou 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném období xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO“), odpověděl xx xxxxxxxxxx otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx být xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx věci x původním xxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek, což xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx k vyjádření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxx x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx celkem 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x x plné xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx xx oproti xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx povolenky. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx byly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byl x souladu x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. ř. s. x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x rozporu x xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx vyplývá také x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx x odst. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx období xxx 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení veřejný x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu xxxx. Xxx xxxxx došlo x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byli, x xxxxxx. Také xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx uvádí stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx dani xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx se týkala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx vyjádřený procentem, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx připadající na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx energetika. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Zásadu xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx směrnice 2003/87/XX, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci emisí xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx míry xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetrný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kritéria energetické xxxxxxxxx x efektivity xxxxx vede x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx účely stanovení 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že ve xxxx výpočtu nebral x úvahu celé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Požadavek dalšího xxxxxxx nemá x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zmínit, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx vyčleněnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do výpočtu xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních byly xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „zpoplatněny“ v xxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Úplata x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx přidělení. Tento xxxxx přístup aproboval Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, xx je xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první metodou) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x xx případně x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx letech nebyl xxxxxxxxxx, přičemž vysvětlení, xx docházelo x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx pouze xxx některé z xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx povolenek stanoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx darovací xx bezúplatně nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dar xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Stěžovatel zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zdůraznil, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx bez ohledu xx to, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx však stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci povolenek x zpochybňovaných xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, že x 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx finanční ředitelství. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 x. ř. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Iberdrola xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxx za přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 80/2008 Sb., o Xxxxxxxx alokačním plánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zbývajících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x aukci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Evropského systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x emisemi CO2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „předmětem xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x 1. lednu 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx třetím xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx dle §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxx právem. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (rozsudek ve xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx přímo neplyne, xxx xx česká xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx základě Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx solárních xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx přísnější ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx unií, a xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx xxxx směrnice xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Takový xxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x každém z xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx xxxxx xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx výpočet 10 % hranice xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx xx žalobce xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx přepočíst xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx emisí XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Soudní xxxx x rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx povolenek, které xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx tak reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx odvětví. Xxxxxxx xx tento přístup xxxxx xxxxx bylo xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 směrnice, který xx o odvětvích xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x právem EU xxxx zkoumat x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx zmínka o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr ve xxxx rozsudku dotčená xxxxxxx xxxxx nespecifikoval. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx x xxxxxx směrnice 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, ve xxxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[p]olitiky a xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x ne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x energetiky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 odst. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s uplatňováním xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx skleníkových plynů x ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxx bude posuzovat: x) xxx x xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx odvětví. X Xxxxx republice xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 MW (x výjimkou zařízení xxx spalování nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce x příloze x. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, ve xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx zařadil xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejné dělení xxxx xxxxxxx i x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.3.2007). V nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde byla xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx po sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxx energetiky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také namístě xxxxxxx dotčené odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx zákona xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo s xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx kterém má xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx chápat v xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx by byl xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozdělí x xxxxx období alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako ve xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxx hranici 10 % x xxxxxxx xx hodnotu povolenek. Xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv jejich xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní cenu (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx související xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. 18 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX), tj. x xxx darovací, xxxxx xxxxx činí 32 % z xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx zvolí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % povolenek xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice umožnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx český zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) budou rozděleny xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx přiděleno zdarma. Xxxxxxxxxx xxx simuluje xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % zdaněno, tj. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a část xxxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % z xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx darovací xxx. Xxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx pouze 10 % (kusů) přidělených xxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x o xxx, jak xx xxx interpretována zásada xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x nikoliv ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. X. C. X. a xxxxx, X-558/07, Sb. rozh. x. X-5783, bod 74 xx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, bod 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX je zásada xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. nálezy ze xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Pl. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, a subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních oblastí (xxxx. např. také xxxxxxxxxx generální advokátky xx xxx 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx jiné xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvalením xxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekty zde xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahů xx xxxx, a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X druhé z xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx tudíž xxxx mnohem xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxxx odvodu x elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdanění), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx zdanění bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od průmyslových xxxxxxx, a to xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx za diskriminační, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V rámci xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx byli totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx zavedena xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. Z tohoto xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx určitá xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxx xx vztahu velmi xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (viz příloha X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x činností x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx však xx xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx jednotku xxxxxxx (xxx bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zde xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zodpovědět xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, a xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x odvětví energetiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx zdaněných xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx svém rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx z xxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx podléhalo xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyvráceny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx stěžovatelem x xxx, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný x nepřezkoumatelný, x xx proto xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona. X xxxxxxxxxx judikatury Soudního xxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/ES, která xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, u kterých xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx v podobě xxxxxxx či nepřímého xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, xx xxx 4.7.2006, ve věci X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx mezi zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx daňové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx diskrecí x xxx, jakou xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx xxxx nesmí xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx shrnout, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx argumentace, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx zcela nesprávně. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES x konstatoval, xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx unijní xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx pouze rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx by jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx argumentace. Takový xxxxxx xx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, x. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, přičemž bude xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve stěžovatel xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ES, x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně vymezit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx být Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx uvedena roční xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx evidencí vedených xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Nejvyšší xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx přezkoumat právní xxxxxx správních xxxxxx.
[77] Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx výpočtu 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxx x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx zpoplatněno pouze 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přidělených x xxxxxxx energetiky, bude xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx by bylo x odvětví energetiky xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx dospět x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx emisní povolenky, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií xxxx xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx práv xxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly definovány x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, ve xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bezpodmínečnost dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxx i předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 totiž jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx ještě xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % hranici je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno respektovat xxxxx účinek xxxxxxxx x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Samozřejmě xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx spadaly xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Pokud xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxx zpoplatnění emisních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxx 5, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx více než xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x vypočíst, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx krajského xxxxx x efektivitu dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodne Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu