Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a a §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí) xx v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxx energetiky definovaném x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímý účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o dani xxxxxxx, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. zn. XX. ÚS 29/11) x č. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), ze dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (C-212/04, Xx. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. rozh., x. I-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x další (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Sb. xxxx., x. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 a X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: ŠKO-ENERGO, x. r. o., xx sídlem tř. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Boleslav 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) vydal xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx x souladu x §7a x §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx o xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx xxx darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 pro výrobu xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej třetím xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací). Xxxxx §14a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Žalobce xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx EU, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx dne 23. dubna 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx žalobce v xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx přidělení xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx darovací, x vyjádřilo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daně darovací xxxx x xxxxxx x xxxxxx EU. X xxxx xxxxxx, xx základní rámec xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx CO2 v Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. října 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx povinen xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxx 2003/87/XX. Dále je xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí x xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novela zákona x dani darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx efektivněji xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx xxxxxxx dosahování xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx novela xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x dani darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podalo Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezákonnosti xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., a xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x závěru xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x daném xxxxxxx správné. Stěžovatel xxxxx namítl, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx xxxxxx úpravy x evropským právem, xxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxxx z rozsudku xxxx xxxxxx, xxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx právní xxxxx x něj vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxx podmínek xxxx mít směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxx evropské xxxxx, může xx xxxxxxxxxxx dovolávat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx xxxxx o xxxx darovací x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx darovací není x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx možné, aby xx soud xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx x xxxxxx x právem XX, toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx direktivy Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx podrobuje-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx směrnice. Žalobce xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX. Skutečným záměrem xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podrobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX“), odpověděl xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x o změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx věci x původním řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Usnesením ze xxx 9.3.2015, č. x. 1 As 6/2013-103, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx obchodovacím xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx prodány, xx. x v xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je oproti xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, což xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx byly xx xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 300 Kč xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Žalobce v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 k xxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx oblast energetiky xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx jednak subjekty x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví a xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx vychází. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx seznamu pěti. Xxx pádem xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx republikou x xxxxx řízení před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu hranice 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx uvádí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu, xx darovací dani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyššího počtu xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom zdůraznil, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx o simulaci xxxxxxx neakceptovatelné situace. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx i x případě žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx daň zatížila xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx povolenkami, x xx odvětví samostatné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Zásadu xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x cílům směrnice 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxx, do xxxx míry je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Stěžovatel xx ve svém xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné xx xxxx zmínit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x byly xxx xx vyčleněnou xxxx xxxxxxxxx povolenky. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x údajů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx případě xxxx nijak určena, xxx xxxxxxx xx xxxxxx tržní cena xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přidělení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx odporuje xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx různé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx než 10 %, avšak xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v definovaném xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných emisních xxxxxxxxx. Zopakoval, že xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž vysvětlení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxx působících v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu těchto xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro přidělení xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dar xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další vyjádření, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx působnost převzaly xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se podpořilo xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomicky účinným (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x emisními xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX a xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obchodovací období xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx, která činila 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx emisemi XX2 do 50 xxxxx xxx (malá xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi CO2 xxx 50 tisíc xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxxxx období 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx xxxxxx zákona §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v letech 2011 a 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, které x 1. xxxxx 2005 nebo později xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, pouze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx počtem bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx s §20 xxxxxx zákona bylo xx daně darovací xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně nabytých xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx v letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek xx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx ŠKO-ENERGO). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx otázku xx na xxxxxxx Xxxxxxx dvorem vyslovených xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, který xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx další xxxxxx xx xxxx (xxx kapitola V.B).
V.A Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, jež xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přidělení povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx než směrnice 2003/87/XX, a nelze xxx proto xxxxxxxxx xx přísnější ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx zmírnit xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení trhu x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobních xxxxxxx, xx která xx xxxx směrnice xxxxxxxx (rozsudek Iberdrola x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 % xxxx xxxxxxxxxx x hlediska subjektů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx nutno vyložit, xxx má být xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění povolenek. Xxxx xx žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx vycházet x xxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx darovací x nabytí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nakonec je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx věci ŠKO-ENERGO xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx vyjádření české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx se x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x dotčených odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx zkoumat u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak xx xxxxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxxx postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva se xxxxxxx xxxxxx relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vymezit pojem xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx států a xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 odst. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx skleníkových xxxxx x xx světle xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx posuzovat: x) xxx x xxx xx xxxx xxx změněna příloha X, xxx zahrnovala xxxxx relevantní odvětví, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx průmyslu, zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxx XX, x cílem zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (další) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 odst. 1, článcích 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam xxxxxxxx, xxxxx spadají pod xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nazvané Xxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx kategorie činností.
[47] Xxxxxxx dále jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu České xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejné dělení xxxx xxxxxxx x x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx však xxxxx akceptován Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X nové xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx (jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx roční alokace xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. Z xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx relevantních xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, jak bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x dani darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv x xxx, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx počtu bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nebylo x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců elektřiny, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, aniž xx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx chápat x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx než 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxx 10 % týká xxxxx emisních povolenek xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx jako žalobce xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx byl xxx soudu xxxxxxx x zcela x xxxxxxx se smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % povolenek xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxxx xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx x odst. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „stanoví xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení alespoň 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx vlády, která xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx hranici 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx přidělení 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek související xx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), tj. x daň darovací, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení části xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího xxxxx 2008, xxx xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx) budou rozděleny xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x zbylých 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % povolenek 100 % zdaněno, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx, xxx bylo xxxxxx xxxxx získat 90 % x xxxxx povolenek xxx xxxxxxxxx úplaty, resp. xxx xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxx x x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zmínil x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx být xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v každém x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 ve xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Sb. rozh. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 xx věci X. X. X. X. a další, X-558/07, Xx. rozh. x. X-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx v. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Xx. rozh. x. X-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx objektivním x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x pokud xx xxxx rozdílnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x další, X-127/07, Xx. xxxx. x. I-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny x xxxxx - nepředstavuje xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx bez objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx třeba xxxxxx rovnost jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Pl. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx zavedením xxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x případě, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblastí (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx totiž namístě - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované x xxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx při xxxxxx obdobných produktů, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osob oproti xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která se xxxxxxxxx povinností státu xxxxxx xx zásahů xx xxxx, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren dopadající xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x přijetí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x hospodářské oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meze uvážení xxxxxxxxxxx a xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx zdanění bylo xxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES vztahuje, x to x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X rámci xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx energetického xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx byla xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx využívání obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx do 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje x xxxx směrnice 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx zdaněny pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx znevýhodnění ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx trhy. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx x činností x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu směrnice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx energii, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jež xxxxxxxxx méně xxxxx xx jednotku výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx v rovině xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx méně efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx není v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Posouzení xxxxxxxxx námitek
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s právem XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx dosud neposuzované xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX zejména z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ani xxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný x nepřezkoumatelný, x xx proto namístě xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx nález xx xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx je český xxxxx x xxxxxx XX v rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx povinny respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, u kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Adeneler, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zásady xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví práva xxxxxxxxxx, ale přednost xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky. Jakkoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx přidělení xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx klasickým darováním xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx akceptováno Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x politik. Vyměřovaná xxx však nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx do xxxxx, že xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních povolenek xx směrnicí 2003/87/XX x konstatoval, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx zákon o xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx základě Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxx muset xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda byla x odvětví energetiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/XX, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek za xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx spadajícími do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký počet x těchto povolenek xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx ověřit x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být Národní xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Tyto xxxxx pak xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx kalkulovat x xxx, xx xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % každé xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx energetiky xxxxxxx nabytí více xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, bude xxxxxxxxxx muset xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi vydanými Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice. Xxxxx přímého účinku xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x xxxxxxx porušení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx byl xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx a bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Byl xxx stanoven bezpodmínečný xxx, xxxxxxx musely xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx implementaci směrnice xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno respektovat xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o dani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx představovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby pochybení xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při zavedení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neodporující xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX bodě 5, xxxxx uvádí, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tomu xxx podrobně xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % hranice x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdaněno xxxx xxx 10 % xxxx přidělených xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx neoprávněně, x rozporu x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. S ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx