Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx definovaném x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. zn. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (xx. xx. Pl. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. zn. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (sp. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Sb. rozh., x. I-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., s. X-8301), xx dne 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. x., xx sídlem xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, č. j. 4278/11-1400-201897, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. j. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, xx zrušuje x xxx xx xxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební výměr, xxxxxx x souladu x §7x x §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x převodu nemovitostí, xx znění účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxx darovací“) vyměřil xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx rozporu x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES s xxxxx zlepšit x xxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, s. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „finanční xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx uvedená xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda přidělení xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx. Odmítlo xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových plynů xx Společenství x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, s. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx zákona x. 695/2004 Xx., o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že směrnice 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxx xxxxxxx naplnit xxx uvedený v xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx emisí v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx jejich objemu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx daň zatížila xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření žalobce
[8] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x závěru xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x unijním právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx porušit, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně to xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, že xxxx x xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, jímž xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx v xxxxxxx případě nepřísluší. Xxxxx z xxxxxxxx xxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx a jaký xxxxxxx právní xxxxx x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále připomněl, xx jakých xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že v xxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx dovolávat náhrady xxxxx. Xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx je xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx proto nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových plynů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx není x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, spadá xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx správce xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx z xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx směrnice xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stanovená xxx proto zjevně xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým usnesením xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Soudní xxxx“), jestli xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x tom xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x příslušném xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Druhý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx brání uplatnění xxxxxx xxxx darovací, x xxxxx xx xxxxx ve xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, č. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx hranice 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x odvětví xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx. Xxxxx informace Ministerstva xxxxxxxxx prostředí bylo x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx přiděleno celkem 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je oproti xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx darovací xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxx částečně xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), odpovídá xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % xxxxx povolenek x dotčeném odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx než subjekty, xxx xxxx xx xxxx daně osvobozeny. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx I směrnice 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 xxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxxxx let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x nesprávně vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx lze mít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem došlo x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx přiděleny, xx xxxxx xxxxxxx byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. I x případě, že xx dotčené odvětví xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx stěžovatele představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx zjevné, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený procentem, xxx průměrná sazba xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oboru energetika. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx celkem 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx xxxxxxx s xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský dopad xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx tato směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx je xxxxxx energeticky xxxxxx x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx vyjádření nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx účely stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx výpočtu xxxxxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx žalobce, ale xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx xx vyčleněnou xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do výpočtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k výše xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu emisních xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx existovaly dva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnoty. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil povolenky xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx bude přidělena xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx určena, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce, xx přidělení zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x přímý xxxxxx.
[27] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx posuzována x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce elektřiny. Xxxxxx závěr odporuje xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx implicitně předpokládá, xx xxxxx subjekty x xxxxx xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše zpoplatnění xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx přidělených emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných emisních xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví, nemůže xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx plán ČR xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx zcela irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx zařízení jako xxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem v xxxxxxx řízení xxxx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zpochybňovaných xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat x souladu x §69 x. ř. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x letech 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomicky účinným (xxx článek 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 směrnice xxxx xxxxx „xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx okamžité x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, na xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „bezplatnosti“ xxxxxxx v článku 10 této xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním plánu xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx nové účastníky, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx druhého obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) byla pro xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními emisemi XX2 xx 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx zákona §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxxxx 2011 a 2012 xxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxx, které x 1. lednu 2005 nebo později xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx osobám x xx kterém xxxxxxx z xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, pouze xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx povolenky na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §14x 32 %. X xxxxxxx s §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit předkládací xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (viz xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx shledává Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx zmírnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx skleníkových plynů Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx vztahu xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx nutno vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % hranice xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx xx žalobce xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx povolenek xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku uhrazenou xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby omezení xxxxxxxx povolenek, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, na 10 %, bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx dodržení zásady xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx předložila x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze vyvodit, xx xx xx xxxxxxxx xxxx hranice xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak xx xxxxx zmínka x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx povolenky dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx států x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx pouze x xxxxxxxxx průmyslu x energetiky, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx, xx „plán xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice a xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ve světle xxxxxx v mezinárodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bude posuzovat: x) xxx x xxx xx měla xxx xxxxxxx příloha X, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx průmyslu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnost systému; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx energetiky. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, xxx xxx xxxx x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx oblasti, na xxx xx směrnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Spalovací xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné xxx kategorie činností.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2005 - 2007, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx použito i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx akceptován Evropskou xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx emitentů x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x kombinované výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny v xxxxxx 2005 a 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Toto vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx směrnice x nebylo x xxx xxx xxxxxxxx x Národním alokačním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx tuto definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 ve věci XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x této části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx pojem odvětví xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tu xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx posouzeno dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx odvětví xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx I xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx emisních povolenek xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxx x zcela v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že se xxxxx x 90 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx hranici 10 % s xxxxxxx xx xxxxxxx povolenek. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx s určitou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x daň darovací, xxxxx sazba xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx a výši xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice umožnila xxxxxxxxx státu zpoplatnit (xx již tržní xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx zvolit nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx které x Národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx nepřípadná xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx zdaněné xxxxxxxxx, x zbylých 68 % xxxxxxx povolenky xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx prodáno xx xxxxx cenu. Zdaněnou xxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx 10 % tržní hodnoty xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx pouze 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situacemi stejně, xxxx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2006 xx xxxx XXXX a XXXXX, X-344/04, Xx. rozh. x. X-403, xxx 95, xx dne 7.7.2009 ve věci X. P. X. X. x další, X-558/07, Sb. xxxx. x. I-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Nobel Xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. rozh. x. X-8301, bod 55). Xxxxxxxx zacházení xxxx může být xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přiměřeném kritériu, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx zacházení specifikována x příloze III (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx plány podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či činností, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zavedením zdanění x určité hospodářské xxxxxxx se totiž xxxxxxx x případě, xxx je tato xxxxxx dostatečně odlišitelná xx ostatních xxxxxxx (xxxx. např. také xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Iberdrola). Xxxx xxxxx namístě - xxxxxx x xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx plenárním xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 SbNU 367, 220/2012 Xx., xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jiné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[u]rčitá xxxxxxx xxxxxx, jež zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto cílem x prostředky k xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx xx nich, x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, kde xx stát častěji xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx faktické nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11).
[63] X případě posuzování xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx podrobení xxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx z odvětví, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx xx průmyslových xxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X rámci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx byla do xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí xxxx xxxxx zavedení xxxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Sb., x podpoře výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx do 31.12.2012. X tohoto xxxxxxxxxx ovšem jednak xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jednak xxxxx xxxx nekoresponduje s xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v konkurenčním xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx (xxx xxxxxxx X směrnice). Xxxxx xxxx zdaněny pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x energetickém xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx tedy o xxxxxxxxxxx činnosti, a xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx a tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně xxxxx xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx dani podrobeni xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx vyložit a xxxxxxxxx tak, že xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s právem XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx xxxx byly xxxx vyvráceny. Krajský xxxx nadto ani xxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx proto namístě xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, která xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudy, xxx x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx spojených xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, ze dne 4.7.2006, xx věci X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx mezi zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx ani argumentace xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx xx žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx civilního xxxxx, přípustnost použití xxxxxx instrumentu již xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby shromáždil xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, xxxxx by xx příčil xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x výše uvedenému xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxx, ovšem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx EU. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx vzal xx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxxxx 2003/87/ES x konstatoval, že xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na unijní xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx soud xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ES, x pětiletém období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxx najisto, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX, s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje zpochybňuje, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx xxx Národní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 až 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx vedených xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx přezkoumat právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx základě spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx výpočtu 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přidělených v xxxxxxx energetiky, xxxx xx svědčit o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena oprávněně.
[79] Xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx muset dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na předběžnou xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx darovací, xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % hranici xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně orgánů xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, xxx Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx pro implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neuložení povinností xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx umožňoval článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahujících stanovenou 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx aplikován xxxxx x dani xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx představovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx respektovat zásadu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx III Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxx zpoplatnění emisních xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neodporující xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. XX 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve směrnici 2003/87/XX je zásada xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx XXX xxxx 5, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx emisních povolenek (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % hranice x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dani neoprávněně, x xxxxxxx x xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Tento xxxxxxxx zjištěný rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx důvody zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx xxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu