Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Sb., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí) xx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx hranici pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x xxxx xxxxxxx, dani darovací x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 až X-403/01, Xx. xxxx., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx x další (X-127/07, Sb. rozh., x. X-9895), ze xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., s. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a další (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, C-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, se sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20.11.2012, x. x. 46 Af 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx xx dne 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x xxx se xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Finanční úřad x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx x souladu x §7a a §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., o xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx daň darovací xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx obchodování x povolenkami na xxxxx skleníkových plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx EU, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx dne 23. dubna 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX s xxxxx zlepšit x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů energie x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x podpoře využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x jejich xxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx x kolizi x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx CO2 x Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx č. 695/2004 Xx., o xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek zdarma, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx uvádí směrnici 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Dále je xxxxx uváděna xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx možné xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxx směrnice xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx výrobce elektřiny xx xxxxxxxxx objemu xxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx zatížila xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx novelu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., a xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx uvalení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx toliko xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x dani xxxxxxxx, nicméně to xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správné. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, že xxxx x řízení x žalobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní orgány xxxxxx, ale posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx účinek, x xxxxx, že v xxxxxxx, kdy členský xxxx poruší xxxxxxxx xxxxx, může se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx je vytvoření xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx materii xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné aspekty xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Není xxx možné, xxx xx soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxx x xxxxxx XX, toto právo xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, nelze xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to bylo xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
[14] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném období xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, xx brání xxxxxxxxx xxxxxx daně darovací, x xxxxx xx xxxxx ve xxxx x původním řízení, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou stanoví xxxxx xxxxxx, což xxxx ověřit xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx správní xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x dotčenému xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx obchodovacím xxxxxx x tomto xxxxxxx přiděleno celkem 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxxxxxxx, které nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x v plné xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zpoplatněna, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx počet povolenek xxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % xxxxx povolenek x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx darovací xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dani xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, aby xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 300 Kč xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx energetiky. Xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i přílohou x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx paliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx vyplývá také x xxxx 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx v xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační plán xxx období let 2005 až 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx zařízení veřejný x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx lze xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazených xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx došlo x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly žádné xxxxxxxxx přiděleny, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx liší xx hodnoty xxxxxxx Xxxxxx republikou v xxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu hranice 10 % pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxx horní hranici 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sazba xxxx připadající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx se prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x simulaci xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo i x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365 758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Zásadu xxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x cílům směrnice 2003/87/XX, xxxxxx je xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx trhu x xxxxxxxx povolenkami Evropskou xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx emisí xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx energeticky xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvětví na xxxxxxx kritéria energetické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu celé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu celkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxx x podniků, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx celé obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Českou republiku xxxx k výše xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx je, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx se sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx úplatu. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx přidělení. Xxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx hodnocený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekty x xxxxx téhož xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx případně x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx celkový počet xxxxxxxx zdaněných emisních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx docházelo x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxx některé x xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx působících x xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx konečný xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve světle xxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x nepřípadnosti uvalení xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně nabyté xxxxxx povolenky, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx počty xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provozovatelů (subjektů) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zpochybňovaných xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] K xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, xx k 31.12.2012 xxxxxxxx ředitelství x finanční xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx působnost převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba považovat x xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Xxxxx článku 10 xxxxxxxx věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx státy přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, který xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x emisními povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx věcech C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, XX a xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v článku 10 této xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rezervy xxx nové účastníky, xxxxx budou xxxxxxx x aukci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) byla pro xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx emisemi XX2 do 50 xxxxx xxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 xxxxx xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx počtu alokovaných xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx skleníkových plynů x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14a 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně darovací xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezúplatně nabytých xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z odpovědi Xxxxxxxx dvora na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx na základě Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit předkládací xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, jež xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx toto opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx než směrnice 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, kterou xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy se xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx českou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 směrnice 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx unií, x xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato směrnice xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektů x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Xx prvé xx nutno xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se žalobce xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku uhrazenou xx xxxx darovací x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, že xxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx odvětví. Ačkoliv xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o odvětvích xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx s xxxxx pojetím neztotožnil x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx hranice xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku dotčená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x souladu x touto směrnicí. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx států x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x ne xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x průmyslová odvětví. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním paliv, xxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx všechna (další) xxxxxxxx, xxx něž xxxx x relevantním xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, do odvětví xxxxxxxxxx patří. V xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, článcích 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx seznam činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 MW (x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx vymezení odvětví xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a podnikovou xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního plánu Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx ze dne 26.3.2007). X xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xx sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx konečné xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak nemá xxxxx x xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx pětileté období xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 zákona x xxxx darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Jde xxxxx x xxxxxxxx oblasti, xxxx. okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx vymezení xxx nijak nesouvisí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx ani počítáno x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxx advokátka v xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že odvětví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx chápat x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo komunálních xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx a koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx soudu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 směrnice x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, naopak gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxx x 90 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxx, xx přidělení 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x xxx darovací, xxxxx xxxxx xxxx 32 % z xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx musel respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx umožnila xxxxxxxxx xxxxx zpoplatnit (xx xxx tržní xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího xxxxx 2008, xxx které x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx případně nespotřebovaných xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zpoplatněno bylo xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak simuluje xxxxxxx, xxx xxxx xxxx než 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, tj. xxxxxx prodáno xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací daň. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx státem vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i o xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx uvedl, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v každém x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při dodržení xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.1.2006 xx věci XXXX a XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. P. C. X. a další, X-558/07, Xx. xxxx. x. X-5783, bod 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Komise x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx objektivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx a další, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx přidělování povolenek xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, jestli xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx energetiky - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx elektřiny a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx rovnosti vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. XX 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Je xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky xx dne 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x procesů xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx postupu xxx xxxxxx obdobných produktů, xxxxxx postupu méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V bodě 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý prostor x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxx přitom xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Abdulaziz, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Xxxxxxx z x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahů xx xxxx, x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x menšinových, xxx xx stát častěji xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx křiklavé aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxx větším xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadající xxxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X případě posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx rozumné důvody xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx dani, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
[64] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x diskriminaci některých xxxxxxx xx zařízení xxxxxx energetického odvětví. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx pouze výrobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxx xxxxxxxx zavedena xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí xxxx důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí výdajů xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x jednak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx odvětví, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a tvoří xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxx zákonodárce, xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx není zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx výrobců xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx x tepla, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nežli xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (kogenerací), xxx xxxxxxxxx méně emisí xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx zatížit ekologicky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto neshledal xxxxxxxx zásady rovnosti xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, ovšem xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x závěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX zejména z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani podléhalo xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyvráceny. Xxxxxxx xxxx nadto xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx namístě xxx xxxxxx.
[70] S xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx postupovat nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat unijní xxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X posuzovaném xxxxxxx xxxx byly správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxx respektovat působení xxxxxxxx - ať xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx spojených xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx dne 4.7.2006, xx xxxx X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx žalobcem xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 17/11. Xxxx xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx diskrecí v xxx, jakou xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, který by xx xxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx nemohl dospět x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx unijní xxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxx právním názorem, xxxxxxx xxxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem vyslovené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu byl xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve stěžovatel xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx třeba xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx x dalším xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx být Národní xxxxxxxx plán xxx xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudí, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho přístup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek respektovat 10 % xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxxx přidělených v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x odvětví energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Soudního xxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat xxxxxxxxx 10 % povolenek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % hranici xxxxx bylo zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přímého účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx se xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX byla jednoznačně xxxxxxx první x xxxxx podmínka přímého xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx pro implementaci x transpozici xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Článek 10 xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % povolenek přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % hranici xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovenou 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx by xxx být aplikován xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zdaněné xxxxxxxxx spadaly do 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rovině vnitrostátní x unijní (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx). Pokud xxxxxx 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx specifikována x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % hranice x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx počet žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. s. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx