Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních povolenek (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX o xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx odvětví (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx definovaném x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (sp. xx. Pl. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, IATA x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), ze dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., s. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x další (X-127/07, Xx. rozh., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x další (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx dne 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., s. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a xxxxx (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), a xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx 12, Praha 2, xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. j. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 xxxxxxxx výměr, xxxxxx x xxxxxxx x §7x a §14x xxxxxx x. 357/1992 Sb., o xxxx dědické, dani xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Předmětem daně xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx plynů v xxxxxx 2011 x 2012 pro xxxxxx xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spalování xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x důvodu neústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 140, s. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Praze (xxxx xxx „finanční xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx žalobce x xxxxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daň xxxx stanovena xx xxxxxxx zákona; xx xxxxxx o dani xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x podpoře využívání xxxxxxxxxxxxx zdrojů). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Odmítlo tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx x kolizi x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx základní rámec xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství a x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, s. 631, xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx zákona č. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nezákonnost x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nepřipouští, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pohledu uvedené xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx mařit. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, xxx ve xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx původní směrnice 2003/87/XX. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Soud se xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že systém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo xxxxxxx emisí x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx snížení dosáhnout xxxxxxxxxx. Novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s., x xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx x rozporu x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívá podle xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxx x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x evropským xxxxxx, xxx mu v xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x rozsudku xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx účinek, a xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxx xxxxx, může se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx zákon x xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx možné, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx správce xxxx měl xxx xxxxxxxx neslučitelnost zákona x dani x xxxxxx s xxxxxx XX, toto xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx daňového charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto stanovená xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Skutečným xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx ochrana životního xxxxxxxxx; to bylo xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx svým usnesením xx dne 18.12.2013, x. j. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti přerušil. Xxxxxxx bylo předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), jestli xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Soudního dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX s. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX“), xxxxxxxxx xx předběžnou otázku xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx být vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou se xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, xx se x řízení xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xx lhůtě jednoho xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx 10 % musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací. Xxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 emisních xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx. x x xxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx dani xxx x xxxxxxx x xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif). X této souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „dotčené xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx odvětví xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx I xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s povolenkami, xxxxx xxxxxx energetiky xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx v odst. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x závodní xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx počtu emisních xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví x xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů zařazených xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx seznamu pěti. Xxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x naopak. Xxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx hodnoty udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx popsanému xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % pro xxxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxx. I x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeno xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx darovací xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx darovací dani xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx týkala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx pro směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx se prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx zdanění darovací xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu elektřiny x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedených xxxx xxxx dosaženo, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx energeticky šetrný x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES.
[24] Stěžovatel xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x byly xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, kolik xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx republiku xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxxxxxxx stěžovatele.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel poznamenal, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx odvětví, ale xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx případě xxxx nijak xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zcela lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x rámci téhož xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Zopakoval, že xxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x počtu xxxxxxxx působících v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx obstát „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx dar xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) byl xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx jeho provozovatelem, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx však stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanikly x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. a) posledně xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat x souladu s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx stanovující xxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxx směrnice (viz xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx 10 této směrnice xxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx následnému výběru xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 milionu povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z rezervy xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx x aukci xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xx dva xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx xxx (malá xxxxxxxx) a xxxxxxxx x emisemi XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx zařízení). Xxxxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úplný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 odst. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx darovací je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx elektřiny x zařízení, které x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx x xx kterém xxxxxxx x činností, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. únoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx předběžnou xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo neplyne, xxx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládací xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx samotným xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx další xxxxxx xx věci (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx xxxxxxxx, jež xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich použití, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx než xxxxxxxx 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí být xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO, xxx Soudní dvůr xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx českou vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx x další, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, které xxxxx xxx přiděleny za xxxxxx, na 10 % bylo posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx je xxxxxxx xxx následný výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx třeba vycházet x počtu (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx dani xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx jejich tržní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX xxxxx, xx xxx xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek, které xxxxx xxx přiděleny xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx se všech xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx počtu bez xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přístup xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem článku 10 xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx se s xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x dotčenému odvětví. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právem relevanci.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 směrnice xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx společnostmi xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxxxxx xxxxxxx nebo činnosti.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx skleníkových xxxxx x xx světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, ve xxxxx bude xxxxxxxxx: x) jak x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx jiné odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x emise xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, pro xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohy X směrnice 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, článcích 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se směrnice xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních xxxxx
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx činností.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a podnikovou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx použito i x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ročně (xxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx dne 26.3.2007). X nové xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (jež xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx veřejnou a xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx x dokumentů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx počtu bezúplatně xxxxxxxx povolenek, které xxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla x celkovému množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx darovací xxxx. Toto vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx ze dne 11.12.2014 ve věci XXX-XXXXXX, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx části Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx uvést, xx xxxxxxxxx advokátka x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx byli v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx I xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx je třeba xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxx x zcela v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice x závěry xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozdělí v xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma xxxx xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak gramatický xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx o 90 % x xxxxxxxxx xxxxx povolenek.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 90 % povolenek, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, která xxxxxxx jako xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jedná x xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl Xxxxxx xxxx také x xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] X článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samotným přidělením xxxxxxxxx (xxx odst. 18 rozsudku xx xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Stále xxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx směrnice, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídající tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zvolit nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x průběhu pětiletého xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, pro xxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx stanovil, že xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, zda bylo xxxxxx možno získat 90 % x xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxx
[56] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx x x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, na 10 % má xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, resp. nediskriminace, xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situacemi stejně, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, ze dne 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, bod 74 či ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Akzo Nobel Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxx to xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx sledovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x další, X-127/07, Xx. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze XXX (Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) xxxx 5, xxxxx zakazuje xxxxxxxxx státu, xxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxx činnosti.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx činností, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Pl. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. ÚS 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx daňovou povinnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatních xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx věci Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx nestejných xxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren x xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. V xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Inze z x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx povinností státu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x menšinových, xxx xx xxxx častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či kategorií xxxx xxx xxxxx xxxx mnohem častěji. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxxx rozumné xxxxxx xxx podrobení právě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx rovinou xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES vztahuje, x xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx či zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx o dani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie a x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxxxx do 31.12.2012. Z xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxx) x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X směrnice). Xxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx zabývající se xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x energetickém xxxxxxx, neboť tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx osvobodil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a tepla, xxxxxx zřejmě považoval xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Podpora xxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (kogenerací), jež xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podrobeni xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx tak, xx xxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx počet zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Tuto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, a xx xxxxx xxxxxxx xxx zrušit.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou od xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přímý xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátního práva, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx provedení směrnice xx xxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudy, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze xxx 4.7.2006, xx věci X-212/04, Adeneler, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx námitka stěžovatele, xx zásada priority xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx berního. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xx právní odvětví.
[73] Xx xxxx xxxx xxxxxxx ani argumentace xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx se žalobcem xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xxxxx, aby shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funkcí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx ten se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto zrušil x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx xxxx by x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, tentokrát xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neefektivní (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.7.2012, č. x. 1 As 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx posoudit oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. K xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx najisto, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx energetiky (tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2011 a 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k dispozici, xxxxxxxxxx je třeba xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto je x xxxxxx řízení xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx xxx Národní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ověřit například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zvolil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Při výpočtu 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, xxxxx xxxxx xxxx přístup xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX (xxx xxxx body [53] xx [59]).
[78] Xxxxx bude počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % hranici x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky, bude xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx darovací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/ES. X odpovědi Soudního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhat maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % hranici xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku směrnice. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx práva jednotlivců. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx vnitrostátními xxxxxx. Xxxxxxxx přímého účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xx xxxx C-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] X případě xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neuložení povinností xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx je přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Článek 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx. Tento cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx větší počet xxxxxxxx povolenek, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, bylo xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jak xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx představovaly povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, aby pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitrostátní x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 XxXX 361).
[84] Ve směrnici 2003/87/XX xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx III xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá docházet x xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx podrobně body [56] xx [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek (x xxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x vypočíst, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici byl xxxxxxxx dani xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxx xx xxxxxxxx dani xxxx nemůže státu xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. ř. s. xxxx ke zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. x. s. xxx xxxxxx věc žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx