Právní věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx dědické, dani xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí) xx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx energetiky definovaném x xxxxxxx s xxxxxxxx směrnicí) dopadlo xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx stanovená xxxxxxx xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx případě xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x dani xxxxxxx, xxxx darovací x dani z xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (sp. xx. Pl. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (sp. xx. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Xxxxxxxx x xxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xx. xxxx., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (X344/04, Xx. xxxx., s. X-403), xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (X-212/04, Xx. xxxx., x. I-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Sb. xxxx., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Akzo Nobel Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 X, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx a další (X-566/11, C-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), a ze xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXX-XXXXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx tř. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Xxxx, x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx sídlem Xxxxx 12, Praha 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx xxx 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx Boleslavi (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x souladu x §7a x §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „zákon o xxxx darovací“) vyměřil xxxxxxx daň xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 a 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx v zařízení, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx probíhá x xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací). Xxxxx §14x zákona x xxxx darovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém namítl xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx EU, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 140, x. 63, xxxx xxx „směrnice 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx byla zakotvena xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx darovací, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmět daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x právem EU. X xxxx uvedlo, xx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 v Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/XX ze xxx 13. xxxxx 2003, x vytvoření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX (Úř. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, x. 631, xxxx jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx zákona x. 695/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na emise xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami“).
II. Xxxxxxxx krajského soudu
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx svých povinností xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx uvedené xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, x nemůže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mařit. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx směrnici 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Dále xx xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX odchýlit. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx s emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxx emisí v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx elektřiny xx snižování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx obchodování s xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování EU.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., a xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xx v xxxxxxx x xxxxxxx právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx postupovaly xxx xxxxxx x dani xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem, xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx xx x xxxxxxx případě nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a jaký xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít směrnice xxxxx xxxxxx, x xxxxx, že v xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami na xxxxx skleníkových plynů, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx a x xxxxx eventuálních xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxx není x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, xxx xx xxxx dovolával xxxx, xx správce xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x dani x xxxxxx s právem XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx vnitrostátním.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx xxxx nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o retroaktivní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxx nedůvodnost zamítl. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru. Xxxxx „zdarma“ x xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx nabyté povolenky xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozporného x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx o xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x fungování XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce totiž xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx věci stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (podle xxxxxxx: „Xxx pětileté xxxxxx počínající xxxx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) vykládat x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx ŠKO-ENERGO“), odpověděl xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakou se xxxxx xx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx tato daň xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Usnesením xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx hranice 10 % xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotčenému xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx povolenek, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, které nemusely xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx prodány, xx. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx stěžovatele zpoplatněna, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx daně darovací xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obchodovacím xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27 012 855 stoprocentně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX tudíž xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx subjekty, xxx byly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dani byl x xxxxxxx s xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx elektřiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §36 xxxx. 1 x. ř. s. x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, sp. xx. Xx. XX 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx odvětví“ xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x odst. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx období xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závodní sektor.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtu emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x nesprávně vymezeného xxxxxxxxx odvětví a xxxx xxx xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se odvíjí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx seznamu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx pádem došlo x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiděleny, xx xxxxx xxxxxxx byli, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx udávané Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxx dvorem.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxxxx emisních povolenek xx xxxxxx. X x případě, xx xx dotčené odvětví xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx daní xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx 84 415 171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/ES. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx rozhodující hodnota xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Skutečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx energetika. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx a se xxxxxxx rovnosti žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, x xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xxx zejména x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x redukci emisí xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx nemusí xxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xx xxxxxx energeticky šetrný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx výpočtu nebral x úvahu celé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx definované v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým povinnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obchodování xxxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Stěžovatel při xxxxxxx, kolik bylo x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx emisních povolenek, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Českou republiku xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je, že xxxxx „zpoplatněny“ x xxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx zvolil zákonodárce, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxx z celkového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx se xxxxxx 32 %. Druhou xxxxxxxx je, že xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x část xx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přístup aproboval Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxx zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx přidělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx x zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx odporuje xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, xxxxx xxxxx xxxx zpoplatnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidělených emisních xxxxxxxxx x definovaném xxxxxxx x stejně xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Národní xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx žalobce zopakoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx uvalení xxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepředstavují xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx další xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx počet xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx při xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dotčeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx to, kdo xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x takto byly xxxx počty povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxx stěžovatelem v xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (subjektů) xxxxxx roli. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alokaci xxxxxxxxx x zpochybňovaných xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxx projednatelná.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních finančních xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Finanční správě Xxxxx republiky. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 a §7 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxxx jako xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů na Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/ES xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí skleníkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska nákladů x xxxxxxxxxx účinným (xxx článek 1 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice xxxx xxxxx „pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zřízení trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxx xxxx směrnice (viz xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx dvora ze xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxx 10 této směrnice xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů a xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení č. 80/2008 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx období 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx pětinásobek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zbývajících xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla pro xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x ročními xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (velká xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx novela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „předmětem xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatně xxxxxxxx povolenek k xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x letech 2005 x 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx směřuje proti xxxxxx krajského soudu, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO). Z xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx otázku xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx, který xx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závazný právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx V.B).
V.A Xxxxxx x použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek a xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx směrnice 2003/87/XX, x nelze xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Článek 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, kterým xx xxxxxxx zmírnit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx která xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx vyžaduje, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx odvětví, a xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx. Za xxxx xx xxxxx vyložit, xxx xx být xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx je klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx vycházet x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno přepočíst xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xxxxx, že cíl xxxxxx 10 směrnice xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx dodržení zásady xxxxxxxx (xxx odst. 28 rozsudku). Soudní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx vlády bylo xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx pojetím neztotožnil x hranici 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, xxxxxxx xxxxx vyvodit, xx xx se xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže nespecifikoval. Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná x výklad xxxxxxxx 2003/87/XX, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvětví, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx a xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx států x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské unie x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x energetiky, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx nerozlišuje xxxx společnostmi xxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx pak xxxxxxx: „Xx základě xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx xxx monitorování xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x ve světle xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx: x) jak a xxx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průmyslu, zpracování xxxxxxx a oblast xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx zlepšit xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými xxxxxxxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx sporné, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, pro něž xxxx v relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx patří. X xxxxx je nutno xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, čl 14 xxxx. 1 x článcích 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se směrnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovitém xxxxxxxx příkonu větším xxx 20 MW (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx komunálních xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Činnosti, xx xxxxx se xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod oblast xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxx rozdělení na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x předešlém xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2008 - 2012, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx xx 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx ročně, se xxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sektorech, xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx jednotlivých emitentů x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx let 2005 x 2006. Z xxxx konečné xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx energetiky xx veřejnou x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx x dokumentů relevantních xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx také namístě xxxxxxx dotčené odvětví xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto zákona xxxx od daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, které xxxxxxxx poměru průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uměle xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x účelem směrnice x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Námitka žalobce, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze dne 11.12.2014 xx věci XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x této xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx definovat odvětví xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx I xxxx směrnice, xx. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se hranice 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ceny). Jiný xxxxxx by byl xxx xxxxx účelový x zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxx vyvodit, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Soudní xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx“. Jednoznačně xxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] X článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že přidělení 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x určitou xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale také xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přidělením xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO), tj. x xxx xxxxxxxx, xxxxx sazba činí 32 % z xxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx. Bylo na xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx a výši xxxxxx x případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ponechá všechny xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 zdarma, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx umožnila xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx (xx již xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxxxx xxxxxxxx však mohl xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, pro xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 32 % xxxxx zdaněné xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx povolenky xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % povolenek 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxxx a část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, zda bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx povolenek xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx státem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nežli 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx je konečně xxxx x x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx taktéž zmínil x xxxx 28 xxxxxxxx, kde uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx situacemi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x ELFAA, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, bod 95, xx xxx 7.7.2009 ve xxxx X. X. C. X. x další, X-558/07, Sb. rozh. x. X-5783, bod 74 či xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx v. Xxxxxx x xxxxx, C-550/07 X, Xx. xxxx. x. I-8301, xxx 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přiměřeném kritériu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x pokud je xxxx rozdílnost přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 ve xxxx Xxxxxxx Atlantique xx Xxxxxxxx a xxxxx, X-127/07, Sb. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx objektivního xxxxxxxxxx.
[60] Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. ÚS 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., či ze xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. ÚS 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx, xxx daňovou povinnost xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění x xxxxxx hospodářské xxxxxxx se totiž xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx věci Iberdrola). Xxxx xxxxx xxxxxxx - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx nestejných xxxx x xxxxxxx stejně (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009, sp. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se může xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxx. X xxxx 75 xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx [...] xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval vztah xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Balkandali x x. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi uplatněním xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, a x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde xx stát častěji xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx zde tudíž xxxx mnohem xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxx zavedení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx elektráren dopadající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx k přijetí xxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimního zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx meze uvážení xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx rovinou je, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvětví, xx které se xxxxxxxx 2003/87/XX vztahuje, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dani darovací xxxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx.
[65] X rámci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx byla do xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx darovací z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v zákoně x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), účinném xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem jednak xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výroba xxxxxxxxx spalováním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (případně pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx rafinerie minerálních xxxxx a koksovací xxxx (viz příloha X směrnice). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx posoudit, xxx není zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tepla. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívají energii, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně xxxxx xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx zatížit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO xx xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx energetiky (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Tuto otázku xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Nejvyšší xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daň xxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx (xxx nález ze xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. XX 19/04) totiž xxxxxxx, xx orgány veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx aplikovat unijní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx český xxxxx s xxxxxx XX v rozporu.
[71] X posuzovaném případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx sice (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxxx, xxxx. 110, ze xxx 4.7.2006, xx věci X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Nepřípadná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx od státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx instrumentu již xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxx xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Listiny (xxx xxxx cit. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Pl. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxx shrnout, že xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx popřena xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx této xxxxx xxxx nemohl dospět x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí stěžovatele, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možným xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno aplikovat xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx unijní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.7.2012, č. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x odvětví energetiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/XX, x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx za toto xxxxxx podnikům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, a xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx povolenek xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto je x xxxxxx xxxxxx xxxx nutno ověřit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem by xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx XX2. Tyto xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx evidencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx základě spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající rokem 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx výše xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobci darovací xxx vyměřena oprávněně.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx darovací, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx zdaněno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku směrnice. Xxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, xxx Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) marné uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] X xxxxxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx bezpodmínečný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx svého xxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Pokud by xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx větší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx článek 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx způsobem xx xxx xxx aplikován xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, xxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx 10 směrnice. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, nebo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx vnitrostátní x unijní (viz xxxxx XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx početní xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. XX 29/11, 147/2012 Sb., X 34/64 SbNU 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX je zásada xxxxxxxx specifikována v xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nedůvodnému upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx body [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx některé xxxxxxxx xxxx než xx xxxx.
[85] Při xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % pro úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě, xx xxxxx k překročení 10 % xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx