Xxxxxx věta:
Zavedení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx (xxxxx §6 xxxx. 8, §7a x §14a zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Rady 96/61/ES, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx úplatu, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx případě x xxxxxxx energetiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úplatné přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímý účinek xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/02), x. 181/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx dne 5. 102004, Xxxxxxxx a xxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Xx. rozh., x. I-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., s. X-403), ze xxx 4.7.2006, Adeneler a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. xxxx., x. I-9895), ze xxx 7.7.2009, S. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., s. X-5783), ze xxx 14.9.2010, Akzo Xxxxx Xxxxxxxxx x Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., s. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, XXX-XXXXXX (X-43/14).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. o., xx sídlem xx. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx společností VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 20.11.2012, č. j. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Praze xx xxx xx xxx 20.11.2012, č. x. 46 Xx 6/2012-43, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx xx dne 14.11.2011, x. j. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxx x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7a a §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx dědické, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx daň xxxxxxxx xx xxxx 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektřiny (§6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/29/XX xx xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 140, s. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx uvedená daň xxxx stanovena xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, xxx přidělení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx CO2 x Xxxxxx stanovují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství a x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Xxx. xxx. 15/07, s. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxx s povolenkami“).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politiky narušovaly xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx uvedený v xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx je přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, ale xx xxxxxxxxxxx se zabývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx se xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx darovací (xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování objemu xxxxx bez ohledu xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných odvětvích xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx novelu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezákonnosti xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“) x nepřezkoumatelnosti podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., a xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x xxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bezplatně xxxxxxxxx emisní povolenky xx x xxxxxxx x unijním xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxx orgány postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxx, že xxxx v řízení x žalobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x evropským právem, xxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx a jaký xxxxxxx xxxxxx názor x xxx vzešel.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít směrnice xxxxx xxxxxx, a xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx dovolávat náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx finančního práva, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x povolenkami na xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací není x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Není xxx xxxxx, aby xx xxxx dovolával xxxx, xx správce xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dani x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že se xxxxxxx o retroaktivní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx mařil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového charakteru. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx materiálně, a xxxxx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxxxx nabyté xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxxx 32 %, xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxx xxxxxxxx také závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx svým usnesením xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen „Soudní xxxx“), xxxxxx je xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES (podle xxxxxxx: „Pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx.“) xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném období xxxx darovací.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, xx xxxx XXX-XXXXX x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „rozsudek xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx ve xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro přidělení xxxxxxxx povolenek za xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx článek, xxx xxxx xxxxxx předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předsedkyní senátu xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v odvětví xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx darovací. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % xxxx 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxx, tj. x x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je tedy xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 0,32 xxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdaněn (x xxxxx 0,32 xxxxx povolenky), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 stoprocentně xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx cca 8,59 % počtu povolenek x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 směrnice 2003/87/XX tudíž nebyla xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož subjekty, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx byly xx xxxx xxxx osvobozeny. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx výroby elektřiny, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 odst. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx x xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx oblast energetiky xxxx rozdělují xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 35 xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx; xx stejného vymezení xxxxxxx také Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx alokační xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 xx 2007 xxxx rozlišoval x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených ve xxxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxx výpočet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví x xxxx lze xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a správnosti xxxxx, x nichž xxxxxxx vychází. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxx poskytnutého Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pěti. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx seznamu xxxx, x xxxxxx. Také xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Dále xx xxxxxxx ohradil xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů povolenek). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx dani xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 kusů, xx xxxxxx, že xxxxxx xx týkala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx stěžovatele tak xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx průměrná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx emisní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxx xxxx povolenek xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx prakticky xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx o simulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx emisních xxxxxxxxx, x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx darovací xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx povolenek, což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jedno z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxx zařízeních nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x cílům xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx článku 10, xxxx xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na něž xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, pokud x redukci emisí xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx míry je xxxxxx energeticky xxxxxx x efektivní. Naopak xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx 10 % hranice. Xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx celé xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Požadavek dalšího xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx.
[25] X souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx provedení výpočtu xxxxxxxxxx. Vhodné je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx vyčleněnou xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx dotčených podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx v Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlédnuto x údaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % stěžovatel xxxxxxxxxx, xx existovaly xxx xxxxxxxx k výkladu xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx odvětví, xxx xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx z celkového xxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxx xx sazbou 32 %. Xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx, xx xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající jejich xxxxx ceně by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr odporuje xxxxxx odst. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x rámci téhož xxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek, x to xxxxxxxx x xxxxx xxx 10 %, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat na xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx dalším vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v definovaném xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx zopakoval, xx xx světle xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xx také x nepřípadnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx bezúplatně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nepředstavují xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx, xx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx počtu povolenek xxxxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx povolenek je xxxxx xxxx xxxxxx xx zařízení jako xxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §69 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x ekonomicky xxxxxxx (xxx xxxxxx 1 xxxxxxxx). Podle článku 10 směrnice věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx okamžité a xxxxxxxxxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx unií, zabráněním xxxxxx konkurenceschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx směrnice (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x C-640/11, Xxxxxxxxx, SA x xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v článku 10 xxxx xxxxxxxx xxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za přidělení xxxxxxxx povolenek, xxx xxxx xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxx xx přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rezervy xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zařízení xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla pro xxxxxxx xxxxxxx povolenek xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx emisemi XX2 xx 50 xxxxx tun (malá xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 tisíc xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje úplný xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata novela xxxxxx x dani xxxxxxxx provedená zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu 2005 xxxx později xxxxxxxx elektřinu na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „bezúplatně xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem elektřiny“. Xxxxx §7x xxxx xxxxxxxx daně darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxx darovací xxxxxx xxx §14a 32 %. V xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tepla k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx pro další xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx (xxx kapitola X.X).
X.X Xxxxxx a použití xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX xxxxxxxxxxx, že xxx darovací, xxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx povolenek a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přidělení xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2003/87/XX (viz odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxx dodatečné xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, a xxxxx xxx xxxxx považovat xx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxx daně darovací, xxxxx tato xxx xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, kterou xxxxxxx tento xxxxxx.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx souladu české xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trhu x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů Xxxxxxxxx xxxx, x xx zabráněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých výrobních xxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Takový xxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % bylo posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé xx nutno vyložit, xxx xx být xxxxxxxx „dotčené xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xxx následný xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx vypočítána xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx povolenek xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku uhrazenou xx xxxx darovací x xxxxxx povolenek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nakonec je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být přiděleny xx xxxxxx, xx 10 %, bylo xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 rozsudku). Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx otázce údaje xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Soudní xxxx xx x xxxxx pojetím xxxxxxxxxxx x hranici 10 % jednoznačně vztáhl x dotčenému odvětví. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dotčených xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx vnitrostátní úpravy x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postrádala xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx směrnicí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx se uvádí, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské unie x xx xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x energetiky, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 odst. 2 směrnice xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx pokroku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vypracuje Komise xxxxxx x uplatňování xxxx směrnice, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) jak a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; [...].
[45] Z logiky xxxxxxxx xxx xxxxx, xx dotčenými odvětvími xxxx odvětví xxxxxxxxxx x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx něž xxxx v relevantním xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, do odvětví xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx nutno xxxxx x přílohy X xxxxxxxx 2003/87/ XX xxxxxxx „Kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx 2 odst. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadají pod xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxxxxxx činnosti:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu větším xxx 20 XX (x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx nebezpečných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx minerálních xxxxx
3. Xxxxxxxxx pece
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Činnosti, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, ve xxxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx 2005 - 2007, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx použito i x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2008 - 2012, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.3.2007). V nové xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jež xxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx č. 80/2008 Xx.), kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx alokace xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx 86 835 264 xxxxxxx ročně, se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx let 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxx xx veřejnou x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x žádném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx x xxx, že xxxxx §20 xxxx. 14 tohoto xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „nabytí xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx xxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pouze pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxx směrnice x xxxxxx s xxx xxx xxxxxxxx x Národním alokačním xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx definici xxxxxxx použila generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 ve věci XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x této xxxxx Xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účel xxxxxxx 10% xxxxxxx povoleného xxxxxxxxxxx (tu ostatně xxxxxxxxx advokátka xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx odvětví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx chápat x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX jako odvětví xxxxxxxxxx, xxx x xxxx zahrnuje činnosti xxxxxxxxxxxxx přílohou X xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx minerálních xxxxx a koksovací xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xx sporné, xxx se xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hodnoty. Xxxxxx xxxx žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ceny). Jiný xxxxxx by byl xxx soudu xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO.
[51] Článek 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxx v xxxxx období xxxxxxx 90 % povolenek xxxxxx. Xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxx rozděleno 90 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje xxxx, že se xxxxx x 90 % z celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v xxxx. 26 xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx jako xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx také v xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že přidělení 10 % (xxxxx) xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x určitou xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale také xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx odst. 18 xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX), xx. x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx 10 % emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počínajícího rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) budou xxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx 32 % xxxxx zdaněné povolenky, x xxxxxxx 68 % zdaněné xxxxxxxxx xxxx přiděleno zdarma. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % povolenek 100 % zdaněno, xx. xxxxxx prodáno xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zdarma. Rozhodující xx, zda bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx xxxxx 10 % (xxxx) přidělených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx
[56] Mezi účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx, jak xx xxx interpretována xxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % má xxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x každém x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, při dodržení xxxxxx xxxxxxxx.
[57] Zásada xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze dne 10.1.2006 ve xxxx XXXX a XXXXX, X-344/04, Sb. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx xxx 7.7.2009 xx xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Xx. xxxx. x. I-5783, xxx 74 či ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x další, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. I-8301, bod 55). Rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Ve směrnici 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx pro národní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx energetiky - x oblasti xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx mimo kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx právo (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. XX 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Pl. ÚS 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. atd.).
[61] Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx byli podrobeni xxxx, x xxxxxxxx, xxx daňovou povinnost xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx tato xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx xxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xxxxx namístě - xxxxxx z xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx/xxxxxx produkované v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x produktům/službám xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obdobných produktů, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvalením xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxxxx. V xxxx 75 xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx) a aby xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow z x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nich, x x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních, kulturních x xxxxxxxxxxx, xxx xx stát častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx složitě sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Preferenční xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx respektovat vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentní svévole (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).
[63] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářské oblasti (xxx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx x je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podrobení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxx zavedení daně xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x to v odvětví xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx průmyslových xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] V xxxxx xxxxx roviny soud xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx nabytých emisních xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Sb., x podpoře výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určitá xxxx výrobců elektřiny, x xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx směrnice 2003/87/XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního dvora xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minerálních xxxxx x koksovací xxxx (viz xxxxxxx X směrnice). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvoří xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx o xxxx xxxxxxxx však od xxxx osvobodil výrobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx nutno posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx efektivnější a xxxxxxxxx nežli xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx tepla. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx technologie kombinované xxxxxx tepla x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx méně emisí xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx zatížit ekologicky xxxx xxxxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxx x xxxxxx xxxxxxx elektřiny spalováním xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xx xxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohou X xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
V.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxx darovací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, zda xxxx xxxxxxxx hranice 10 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x právem XX xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názorem se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci stěžovatele, xx správní xxxxxx xxxxxxx postupovat nezákonně, xxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Pl. XX 19/04) xxxxx vyplývá, xx orgány veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přednostně xxxx xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx emisních povolenek. Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx, x kterých xx presumuje xxxxx xxxxxx) xxxxxxx ukládají xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx soudy, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - ať xxx v xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx xxx 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxx xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx věci není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost použití xxxxxx instrumentu již xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx, jakou xxx xxxxx, xxx shromáždil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlastnické právo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Vzhledem x výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela popřena xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce respektoval 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xxxx úvahy xxxx nemohl dospět x xxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx nezabýval možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx směrnicí 2003/87/XX x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx darovací bez xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx by xxx xxxxxxxx právním názorem, xxxxxxx xxxx by x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, tentokrát xxx xx základě Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx neefektivní (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze dne 11.7.2012, x. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx řízení muset xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve stěžovatel xxxxxx, xxx byla x odvětví xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X směrnice 2003/87/ES, x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx energetiky (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx pro spalování xxxxxxxxxxxx xxxx komunálních xxxxxx, rafinerie xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx jaký xxxxx x xxxxxx povolenek xxxxxxxx x letech 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, x proto xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx 2008 xx 2012, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx bude xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxx zvolil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx.
[77] Xx základě spolehlivě xxxxxxxxxx údajů o xxxxx rozdaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx počínající rokem 2008. Xxx výpočtu 10 % hranice xxxx stěžovatel vycházet x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, nikoliv x xxxxxx hodnoty. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx zpoplatněno pouze 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx věci XXX-XXXXXX (xxx výše body [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat 10 % hranici x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněně.
[79] Xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí více xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx z bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. X odpovědi Xxxxxxxx xxxxx xx předběžnou xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povolenky, xxxxx podléhat maximálně 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, jsou orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, ve xxxx X-41/74, van Xxxx, jsou xxxxxxxxxxx: 1) marné uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) dostatečná xxxxxxxx x bezpodmínečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx implementaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx i předpoklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xxx xxxxx konkretizován Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx na předběžnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že 10 % xxxxxxx xx xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Pokud xx xxxxxxx xxxx podrobil xxxx xxxxx počet xxxxxxxx povolenek, xxx xx umožňoval xxxxxx 10 směrnice, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx. Samozřejmě xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx představovaly povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx XXX Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx početní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - respektive xxxx xxxxx neodporující xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, který xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx body [56] až [67] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních povolenek xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxx více xxx xx xxxx.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx (x případě, xx xxxxx k xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx) posuzovat xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 x vypočíst, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesáhl 10 %. Xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx povolenek, xxxxx povolenek přesahujících xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx dani xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Závěr
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 s. x. x. xxx xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx