Právní xxxx:
Xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek (xxxxx §6 odst. 8, §7a a §14a zákona x. 357/1992 Sb., o xxxx xxxxxxx, dani xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Společenství x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx nerespektuje 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx, kterou xxxxxxx tento xxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx na xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx rozdělených v xxxxxxxxx období počínajícím xxxxx 2008, nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovém případě xx bylo nutno xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxx xxxxxxxxx přesahující stanovenou 10% hranici, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/02), x. 181/2009 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 29/08), x. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. XX 29/11) x x. 220/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer a xxxxx (X-397/01 až X-403/01, Sb. xxxx., x. X-8835), xx xxx 10.1.2006, XXXX x XXXXX (G344/04, Xx. rozh., x. X-403), xx xxx 4.7.2006, Adeneler x xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. I-6057), xx dne 16.12.2008, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx et Xxxxxxxx a xxxxx (X-127/07, Xx. rozh., x. X-9895), xx xxx 7.7.2009, X. X. X. X. x xxxxx (X-558/07, Xx. rozh., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-550/07 P, Xx. xxxx., x. X-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x další (X-566/11, C-567/11, C-580/11, X-591/11, X-620/11 a X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ŠKO-ENERGO xxxxx Odvolacímu finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: ŠKO-ENERGO, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Klementa 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VORLÍČKOVÁ XXXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 31, Brno, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, se sídlem Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx ze xxx 20.11.2012, č. j. 46 Af 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xx dne 14.11.2011, č. x. 4278/11-1400-201897, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Mladé Boleslavi (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxx dne 6.6.2011 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §7x a §14x zákona x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a dani x xxxxxxx nemovitostí, xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) vyměřil xxxxxxx daň darovací xx výši 20.473.152 Xx. Předmětem xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxxxx 2011 x 2012 pro výrobu xxxxxxxxx x zařízení, xxxxx x 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx třetím xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně odvolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/29/XX ze xxx 23. xxxxx 2009, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 140, x. 63, xxxx xxx „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovu xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxx předmět xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxx v kolizi x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx obchodování x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. října 2003, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/ES (Xx. xxxx. X 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, dále jen „xxxxxxxx 2003/87/XX“), a xxxxxxxx 2009/29/ES, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla transponována xx českého právního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pro xxxx nezákonnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx naplnit xxx xxxxxxx x xxxxxx 10 směrnice, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxx povolenek xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxx 2009/29/XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX. Dále je xxxxx xxxxxxx směrnice 2003/87/XX.)
[6] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x emisními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby bylo xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx xxxxx v xxxx odvětvích, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Sb.) xxxx xxxx výrobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, je xxxxxxxxx xxxxxxx dosahování xxxx směrnice x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxx x právem XX. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti x vyjádření žalobce
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., a xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bezplatně xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx x rozporu x unijním právem.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nevysvětlil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxxx porušit, xxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o dani xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítl, xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právem, xxx mu v xxxxxxx případě nepřísluší. Xxxxx x rozsudku xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x něj xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále připomněl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, může xx xxxxxxxxxxx dovolávat náhrady xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/ES, jejímž xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx, xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx xxx zákon o xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, aby xx soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x dani x xxxxxx x xxxxxx XX, xxxx xxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxx odkázal xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx mimo nekonfliktnosti xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx direktivy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx, že směrnice xxxxxxxxxxx, aby členský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxxx xxxxxxxx sazbou 32 %, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 193 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx faktickým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxx.
XX. Xxxxxx o xxxxxxxxx otázce před Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, xxxxxx xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen „Soudní xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx brání uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX s. x. x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „X-43/14, XXXX:XX:X:2015:120 (dále xxx „xxxxxxxx ve xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/87/XX xx xxx 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxx s povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxx Rady 96/61/XX xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx brání uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx věci x původním řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek za xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2015, x. x. 1 Xx 6/2013-103, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x vyzval xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 % musí být xxxxxxxxxx xx vztahu x dotčenému xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxx obchodovacím xxxxxx v xxxxx xxxxxxx přiděleno xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx prodány, xx. x x plné xxxx xxx hodnoty. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolenky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx zpoplatněno pouze 0,32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Pokud tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (x části 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), odpovídá xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx cca 8,59 % počtu xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění podle xx. 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle stěžovatele xxxx dodržena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejméně efektivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx v případě xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxx xxxxxxx výdajů na xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx rovného postavení xxxxxxxxx řízení dle §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. XX 39/13.
[20] Žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx „dotčené xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX i přílohou x. 1 x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolenkami, xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx také Xxxxxx xxxx x xxxx. 24 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poznamenal, že Xxxxxxx xxxxxxxx plán xxx xxxxxx let 2005 xx 2007 xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný x xxxxxxx sektor.
[21] Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxx odvětví a xxxx lze xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a správnosti xxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx údajů xx xxxxxxx poskytnutého Ministerstvem xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx průběžné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx vynásobilo xxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx x tomu, že xxxxxxx výrobci elektřiny, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx zdaněných xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu. X x případě, xx xx xxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranici 10 % (xxx xxxxx stěžovatele představuje 31&xxxx;435&xxxx;903 kusů xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Soudní xxxx přitom zdůraznil, xx xxx směrnici xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhajících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oboru energetika. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx východisko, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx období mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 2011 a 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkem 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x cílům směrnice 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x to xxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxx, xx něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cílů xxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxx souviset x xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx daně pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Xxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezením odvětví xxx xxxxx stanovení 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx ve xxxx výpočtu xxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly vyčleněním x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx alokovány xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxx obchodovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx Xxxxxx republiku xxxx x výše xxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxxxx, proto také xxxxxxxx xxxxxxxx údaj x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předložený Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatížil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se sazbou 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přidělena xxxxxxxxxx x část xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx cena xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxxxx o zdanění xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, x xx xxxxxxxx x xxxxx než 10 %, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx ve xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem tvrzený xxxxx přidělených xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdaněných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx letech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pětinásobek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX xx roky 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx obstát „hodnotový“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxxx argumentuje stěžovatel. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabyté xxxxxx povolenky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx civilního xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další vyjádření, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy vázána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx provozovatelem, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx povolenek Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx. X rozhodných xxxxxxxxx alokovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provozovatelů (xxxxxxxx) xxxxxx roli. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že k 31.12.2012 finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §114 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xx xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovující xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx 2011 x 2012 s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxxx x povolenkami xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Společenství, xxx xx podpořilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x ekonomicky xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 směrnice věty xxxxx „pro pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx přidělí xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Xxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zmírnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povolenkami Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx věcech C-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, SA a xxxxx, XXXX:XX:X:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Iberdrola xxxxxxx xxxxx „bezplatnosti“ xxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek“ (viz xxxx. 31 xxxxxx xxxxxxxx).
[37] Směrnice 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx upravoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Xx., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx obchodovací období xxxx 2008 - 2012, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolenek xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxxxxx, která činila 86,835264 xxxxxxx povolenek. Xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nespotřebovaných zbývajících xxxxxxxxx z xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodány x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx obchodovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („XX XXX“) byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx emisemi XX2 xx 50 xxxxx tun (xxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx pětiletého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dani xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 včlenil xx tohoto xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx něhož „předmětem xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které x 1. xxxxx 2005 xxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx třetím osobám x ve kterém xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxxxxxx paliv (xxxx xxx „xxxxxxxxxx nabytá xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a byla xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx x 28. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxx počtem bezúplatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx daně darovací xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek je x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odpovědi Xxxxxxxx dvora xx xxx položenou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX). X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx česká xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Tuto xxxxxx xx xx základě Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (viz xxxxxxxx X.X). Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx
[40] Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX konstatoval, že xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich použití, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxx přidělení povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX (xxx xxxx. 18 x 24 xxxxxxxx). Xxxxx Soudního xxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dodatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací, xxxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek.
[41] Xxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx. 28 rozsudku xx xxxx XXX-XXXXXX, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení trhu x povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x xxxxx, XX:X:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx totiž vyžaduje, xxx omezení množství xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % xxxx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém z xxxxxxxxx xxxxxxx,&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu rozsudku Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Za xxxx xx nutno vyložit, xxx xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek. Xxxx se žalobce xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (kusů) xxxxxxxxx povolenek xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxx xx dani xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx jejich tržní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
Vymezení xxxxxxxxx odvětví
[43] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, aby omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx odvětví, a xxxxxxx ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 28 xxxxxxxx). Soudní xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ačkoliv xx tento xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článku 10 xxxxxxxx, který xx x odvětvích xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx pojetím neztotožnil x xxxxxxx 10 % jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x dotčených odvětví, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxx hranice xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx EU xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého subjektu xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx postrádala xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právem xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx xxx všechna odvětví xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx x odvětvích xxxxxxxx x energetiky, xxx xx xxxxxxx podstatná xxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxxxxxx vypracuje Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bude posuzovat: x) jak x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvětví, xxxx jiné odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx II, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxxx odvětví. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx energetiky. Xxxx xxx však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx něž xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx patří. X xxxxx je nutno xxxxx x xxxxxxx X směrnice 2003/87/ XX xxxxxxx „Kategorie xxxxxxxx uvedených x xx 2 xxxx. 1, xxxxxxxx 3 x 4, xx 14 xxxx. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpadů)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx plánu České xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx alokačního plánu Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2007). X xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (jež xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx byla xxxxxxxxx xxxxx alokace xxxxxxxxx x souladu x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx na 86 835 264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sektorech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou x xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x žádném x xxxxxxxxx relevantních xxx pětileté xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani darovací, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx §20 xxxx. 14 xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxx 2005 x 2006.“ Xxx totiž x vymezení oblasti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx zdanění xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx alokačním xxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx definici xxxxxxx použila generální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze dne 11.12.2014 xx xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, xxxxx x xxxx části Xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxx nepřevzal. Xxxxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxx ve xxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx republice podrobeni xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výpočtu 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx neřešila).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx kterém xx xxx posouzeno xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx směrnice, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tepelném xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx), rafinerie minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx za úplatu
[50] Xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tržní xxxxxxx (xxxx). Xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx účelový x zcela v xxxxxxx xx smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxxxxxx, že členské xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zdarma mělo xxx rozděleno 90 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx o 90 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx x xxxx. 26 xxxxxxxx xxxxx, xx druhá věta xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX „stanoví xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx ve xxxx vyjádření stěžovatel, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x množství xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx Soudní xxxx xxxx x xxxx. 28 uvedeného xxxxxxxx.
[53] Z xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora tak xxxxx, že xxxxxxxxx 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úplaty. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxx (xxx xxxxx uvažuje xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 rozsudku ve xxxx XXX-XXXXXX), tj. x xxx darovací, xxxxx xxxxx xxxx 32 % x xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxx x xxxx xxxxxx v případě 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx ponechá xxxxxxx xxxxxxxxx zadarmo. Xxxxx xxxx musel respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby 90 % povolenek xxxx přiděleno x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx jakékoliv xxxxxx. Směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx odpovídající tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx povolenek. Tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochopitelně xxx zvolit nemohl, xxxxx přidělení části xxxxxxxxx „zpoplatnil" xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxx xxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) xxxxx rozděleny xxxxxx.
[54] Zcela xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace stěžovatele, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx povolenky, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přiděleno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % zdaněno, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na část xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx získat 90 % z xxxxx povolenek bez xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 10 % tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčeném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, xxx xx xxx interpretována zásada xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx taktéž xxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx 10 % xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených xxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2006 xx xxxx XXXX x XXXXX, X-344/04, Xx. rozh. x. X-403, xxx 95, xx dne 7.7.2009 ve xxxx X. X. X. X. x xxxxx, X-558/07, Sb. xxxx. x. X-5783, xxx 74 xx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxx Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx objektivním x xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Sb. rozh. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx darovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kombinovanou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, xxxx. xxxx nerovným xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx kategorii, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by každému xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. nálezy ze xxx 25.4.1994, sp. xx. Xx. ÚS 16/93, N 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, xx. xx. Xx. XX 15/02, N 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxx. X nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění x určité hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx tato xxxxxx dostatečně odlišitelná xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013 xx věci Iberdrola). Xxxx totiž xxxxxxx - xxxxxx z xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stejně (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2009, sp. xx. Pl.ÚS 29/08, X 89/53 XxXX 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dani. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx obdobných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Výkladem xxxxxx rovnosti x xxxxxx oblasti se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění elektřiny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jiné xxxx xxxxxx zákona x xxxx darovací, xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx subjekty zde xxxxxxxxx. X bodě 75 nálezu uvedl, xx „[x]xxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx sama o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Musí přitom xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx xxxxx x prostředky k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41)." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi uplatněním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nich, a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx či kategorií xxxx zde xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx otázkách (jako xxxx xxxxxxxx odvodu x elektřiny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených opatření, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx prosazovaného racionálním xxxxxxxxxx a současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x hospodářské oblasti (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx třeba respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podrobení xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxxx, x xx v odvětví xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx roviny xxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx patrné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx výrobců xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx nekoresponduje x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx odst. 25 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkurenčním xxxxxx (případně xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) k ostatním xxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxxxxxx odvětví, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (viz příloha X xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx trhy. Nejedná xx tedy o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde není xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx x činností x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[67] Xxxxx x dani xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči ostatním. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technologií, které xxxxxxxx využívají xxxxxxx, xxxxxx technologie xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla a xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx výstupu (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX). Xxxxx xxxxxxx ekologicky xxxx šetrné xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX-XXXXXX je xxxxx vyložit x xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x celkového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (vymezeném x souladu xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx xxxxxx počínajícím xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx s právem XX. Xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x počet xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úvahu, xxx xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx české daně xxxxxxxx s xxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxx porušení zásady xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxxxxx dani xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxx úvahy dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx stěžovatel x xxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx proto xxxxxxx xxx zrušit.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, sp. xx. Xx. ÚS 19/04) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do XX xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx zákonem xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx s xxxxxx XX v xxxxxxx.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx emisních povolenek. Xxxxxxxx sice (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje xxxxx xxxxxx) zejména ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx musí nejen xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, ve xxxxxxxxx xxxxxx C-397/01 xx X-403/01, Pfeiffer, odst. 110, xx dne 4.7.2006, ve xxxx X-212/04, Xxxxxxxx, xxxx. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxx xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx právní xxxxxxx.
[73] Xx věci není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx klasickým darováním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přípustnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx. Vyměřovaná xxx však nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinné x xxxxxxxxx daně takovým xxxxxxxx, který xx xx příčil ustanovení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxx xxx. nález Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08).
[74] Vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx xxxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx této úvahy xxxx nemohl xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx úpravy x právem XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx soudu (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění daně xxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, že xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxx soud by x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.7.2012, č. x. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž bude xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx novém projednání xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx.
[76] Nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx xxxxxx. K tomu xx ovšem třeba xxxxxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx než 20 XX, x výjimkou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx minerálních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxx počet x xxxxxx povolenek xxxxxxxx v letech 2011 x 2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k dispozici, xxxxxxxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx x dalším řízení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezit. Xxxxxxxxx dokumentem xx xxx být Národní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx 2008 xx 2012, xx xxxxxx xx uvedena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkující xxxxx XX2. Xxxx xxxxx pak bude xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, podle xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[77] Xx základě spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržena xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Při výpočtu 10 % xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházet x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxx zpoplatněno xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 10 směrnice xxx závěrům Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO (xxx xxxx xxxx [53] xx [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx energetiky, bude xx svědčit x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx případě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena xxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxx xxx 10 % xxxxxxxx povolenek, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani darovací, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx. Nabytí xxxxx xxxxxxxx povolenek přesahujících 10 % xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] X xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicemi xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, van Xxxx, jsou následující: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) dostatečná přesnost x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx směrnice nedojde x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[81] V případě xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx její přímou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x předpoklad xxxxxxxxx x bezpodmínečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 10 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % emisních xxxxxxxxx zdarma, x xxxxxxxxx umožnil 10 % xxxxxxxxx přidělit xx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento cíl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx 10 % hranici je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvětví, x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx stát podrobil xxxx xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx dani počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice. Samozřejmě xxxx možné určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 10 % oprávněně xxxxxxxxx povolenek, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobené dani xxxxxxxx nerovnoměrně. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx respektovat zásadu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx principem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxx III Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx). Xxxxx článek 10 xxxxxxxx stanovoval xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx zavedení xxxx darovací nedodržel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x dani xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Pl. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX je zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx xxxx [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxx státem by xxx xxxxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx více xxx xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx zásady rovnosti xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx x xxxxx odvětví xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělených povolenek x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx jemu zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxx 10 % xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx xxxx hranici xxx xxxxxxxx xxxx neoprávněně, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/ES. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uhrazené dani xxxx xxxxxx státu xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. s. xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. pak xxxxxx xxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
[87] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu