Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §6 odst. 8, §7a x §14a zákona č. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu xxxxxxxxxxx) xx x rozporu x článkem 10 xxxxxxxx 2003/87/XX x xxxxxxxxx systému pro xxxxxxxxxxx s povolenkami xx xxxxx skleníkových xxxxx ve Společenství x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10% xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx emisních povolenek xx úplatu, xxxxxx xxxxxxx tento článek. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) dopadlo xxxxxxx xx více xxx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržena. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx x dani xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí x xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přesahující xxxxxxxxxx 10% hranici, neaplikovat.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/1994 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 16/93), x. 40/2003 Sb. (xx. xx. Xx. XX 15/02), č. 181/2009 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 29/08), č. 147/2012 Xx. (xx. zn. XX. ÚS 29/11) x x. 220/2012 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 17/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Duyn (X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 5. 102004, Pfeiffer a xxxxx (C-397/01 až X-403/01, Sb. rozh., x. X-8835), ze xxx 10.1.2006, XXXX x ELFAA (X344/04, Xx. xxxx., x. X-403), xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx a xxxxx (X-212/04, Sb. xxxx., x. X-6057), xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx (X-127/07, Xx. rozh., x. X-9895), ze xxx 7.7.2009, X. X. C. M. x další (X-558/07, Xx. xxxx., x. X-5783), xx xxx 14.9.2010, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a Akcros Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-550/07 P, Xx. xxxx., s. I-8301), xx xxx 17.10.2013, Xxxxxxxxx x xxxxx (X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11), x xx xxx 26.2.2015, ŠKO-ENERGO (X-43/14).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ŠKO-ENERGO xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x daň xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXX-XXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx 869, Xxxxx Xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 191/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 12, Xxxxx 2, xx dne 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx xx xxx 20.11.2012, x. x. 46 Xx 6/2012-43, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxx ze xxx 14.11.2011, x. x. 4278/11-1400-201897, se zrušuje x věc xx xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx úřad x Mladé Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 6.6.2011 platební xxxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §7a x §14x xxxxxx č. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x převodu nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 20.473.152 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx 2005 xxxx xxxxxxx vyrábělo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx probíhá z xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx paliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 8 zákona x dani xxxxxxxx). Xxxxx §14x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx sazba xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 32 %.
[2] Xxxxxxx podal xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/29/XX xx dne 23. dubna 2009, xxxxxx se mění xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxx zlepšit x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 140, s. 63, xxxx jen „xxxxxxxx 2009/29/XX“).
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxxx ředitelství“) xxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů energie x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Finanční xxxxxxxxxxx zamítlo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx daně darovací, x vyjádřilo se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx XX. X xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX2 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/87/ES xx xxx 13. xxxxx 2003, o vytvoření xxxxxxx pro obchodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxx směrnice Xxxx 96/61/XX (Xx. xxxx. L 275, x. 32; Zvl. xxx. 15/07, x. 631, dále xxx „xxxxxxxx 2003/87/ES“), x xxxxxxxx 2009/29/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx x. 695/2004 Xx., x xxxxxxxxxx obchodování s xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2009/29/XX xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx narušovaly xxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxx uvedený x xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxxx xx přidělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže vnitrostátními xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/29/XX, ale ve xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.)
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx možné xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx má xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mechanismy dosaženo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx darovací (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 402/2010 Xx.) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx objemu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx obchodování x xxxxxxxx povolenkami, xx xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právem XX. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 193 Smlouvy x fungování XX.
[7] Xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx respektovat přímý xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX a xxxxxxxxx xxxxxx zákona x dani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce
[8] Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“) x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., a xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru xxxxx, xx uvalení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní povolenky xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o dani xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítl, xx xxxx x řízení x xxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále připomněl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zásada priority xxxxxxxx xxxxx xx xxxx uváděna xxxx xxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obchodování x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišnou materii xxx xxxxx x xxxx darovací a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx darovací xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx, aby xx xxxx dovolával xxxx, xx xxxxxxx xxxx měl při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx z xxxxxx s xxxxxx XX, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby členský xxxx mařil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ v xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx podrobuje-li zákon xxxxxxxxxx nabyté povolenky xxxx darovací sazbou 32 %, nelze xxx hovořit o xxxxxxxxxxx nabytí emisních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx rozporného x xxxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx zákona x xxxx darovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 193 Xxxxxxx x fungování XX. Xxxxxxxxx záměrem xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. x. 1 Xx 6/2013-46, řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo předložení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX (podle xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx zdarma.“) vykládat x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2015, ve xxxx XXX-XXXXX x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx „X-43/14, ECLI:EU:C:2015:120 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO“), xxxxxxxxx xx předběžnou otázku xxxxx: „Článek 10 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2003/87/ES xx dne 13. xxxxx 2003 o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/61/ES xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato daň xxxxxxxxxxxx 10% horní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, kterou stanoví xxxxx xxxxxx, xxx xxxx ověřit předkládající xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx ze xxx 9.3.2015, x. x. 1 As 6/2013-103, Nejvyšší správní xxxx předsedkyní xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xx xxxxx jednoho xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxxxx 10 % xxxx být xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx odvětví, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 xxxxxx x dani xxxxxxxx. Xxxxx informace Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x daném xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 314&xxxx;359&xxxx;025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx 10 % činí 31 435 903 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx prodány, xx. x v xxxx xxxx své hodnoty. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx 32 %, xxxx xxxxxxxxxxx pouze 0,32 každé povolenky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bylo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx částečně xxxxxx (x xxxxx 0,32 xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx 27&xxxx;012&xxxx;855 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek, xxx xxxxxxxxxxx xxx 8,59 % počtu xxxxxxxxx x dotčeném odvětví. Xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx zpoplatnění podle xx. 10 směrnice 2003/87/XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeny, xx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxx než subjekty, xxx xxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx výroby xxxxxxxxx, xxxx výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 300 Xx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). X této souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §36 xxxx. 1 x. x. s. x na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2014, xx. xx. Pl. ÚS 39/13.
[20] Xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx X směrnice 2003/87/XX x přílohou x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx energetiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzování dodržení xxxxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx paliv nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x tepla. Xxxxx xxxxx xxxxxxx také x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx stejného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudní xxxx x odst. 24 svého xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx alokační xxxx xxx xxxxxx xxx 2005 až 2007 xxxx rozlišoval x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví x xxxx lze xxx x pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x správnosti xxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, který xxxxxx xxxxxxx poskytnutému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů zařazených xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxx alokaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxx, xx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx, x naopak. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xx xxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. X x xxxxxxx, xx xx dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx darovací xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 10 % (což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 31&xxxx;435&xxxx;903 xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx darovací xxxx xx sledovaném období xxxxxxxxx 84&xxxx;415&xxxx;171 xxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/97/XX. Xxxxxx xxxx přitom zdůraznil, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sazba xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx povolenku x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx simuluje xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxx, xxxxx 100 % xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné situace. X nepřípustnému překročení xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx celkem 2&xxxx;639&xxxx;225 kusů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v letech 2011 x 2012 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 365&xxxx;758 xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 14 % počtu žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami, x xx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezahrnující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxxx xx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 10, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxx, x xx xxxxxxxxxx ztrátě konkurenceschopnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dosaženo, pokud x redukci xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde lze xxxxxx snížení dosáhnout xxxxxxxxxx, což ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, do xxxx xxxx xx xxxxxx energeticky xxxxxx x efektivní. Xxxxxx xxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[24] Stěžovatel xx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 10 % xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nebral x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, jak xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx definované x §6 xxxx. 8 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opodstatnění.
[25] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodné je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolenky. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniků xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x Národním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních byly xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílný xxxx x xxxxx emisních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx existovaly xxx xxxxxxxx k výkladu xxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alokované x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx procentem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx darovací xxxx se sazbou 32 %. Druhou xxxxxxxx xx, xx xxxx alokovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx bude přidělena xxxxxxxxxx x část xx úplatu. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určena, xxx logicky xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx přidělení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr jako xxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx rozsah zpoplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (první xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx ceně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění, xx x tomto xxxxxxxx xxxxx lichá, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.
[27] Zároveň stěžovatel xxxxxx, že by xxxxxxx 10 % xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 28 xxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x vyšší xxx 10 %, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a stejně xxx celkový počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx subjektů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docházelo k xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx některé z xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x určitým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx působících x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxx plán XX xx xxxx 2008-2012.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx darovací xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx zaslal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterém zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxx povolenek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, kdo xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolenek x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x 31.12.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx převzaly xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §19 xxxx. 1, §20 xxxx. 1 x 2 x §7 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §114 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, přešla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů na Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx považovat x xxxxxxx s §69 x. x. x. právě Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012 x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX.
[34] Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx systém pro xxxxxxxxxxx x povolenkami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx efektivním x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx článek 1 xxxxxxxx). Podle xxxxxx 10 směrnice věty xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxx počínající dnem 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx“.
[35] Cílem xxxxxxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx unií, xxxxxxxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-566/11, X-567/11, X-580/11, X-591/11, X-620/11 x X-640/11, Xxxxxxxxx, XX x xxxxx, ECLI:EU:C:2013:660).
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxx xxx, xx „brání xxxxx přímému xxxxxxxxx xxxx xx přidělení xxxxxxxx povolenek, ale xxxx následnému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxx. 31 tohoto xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxx transponována xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx nařízení x. 80/2008 Sb., x Xxxxxxxx alokačním xxxxx xxx xxxxxxxxxxx období xxxx 2008 - 2012, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxxx xx xxxxxx 2008 - 2012, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxx stanovené Evropskou xxxxxx, xxxxx činila 86,835264 milionu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx povolenky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zbývajících xxxxxxxxx x rezervy xxx xxxx účastníky, xxxxx xxxxx xxxxxxx x aukci na xxxxx druhého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodování („XX XXX“) xxxx xxx xxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - zařízení x xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx 50 xxxxx tun (malá xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx XX2 xxx 50 xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2008 - 2012 xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxx alokovaných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §6 xxxx. 8, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx v letech 2011 x 2012 xxx výrobu elektřiny x xxxxxxxx, které x 1. lednu 2005 xxxx později xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx plynů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“) výrobcem xxxxxxxxx“. Xxxxx §7a byla xxxxxxxx xxxx darovací x xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx „průměrná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x 28. únoru xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok“. Xxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x 32 %. X xxxxxxx x §20 xxxxxx zákona bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabytých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx x letech 2005 a 2006“.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx daň darovací x bezúplatného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX). Z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neplyne, xxx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxx xx xx základě Xxxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX (xxx xxxxxxxx X.X). Posléze xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxxx X.X).
X.X Xxxxxx x použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx
[40] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci XXX-XXXXXX konstatoval, xx xxx darovací, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenek xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2003/87/XX (xxx odst. 18 x 24 xxxxxxxx). Podle Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sleduje xxxx xxxx xxx xxxxxxxx 2003/87/XX, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 193 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxx odst. 25 xxxxxxxx). Xxxxxx 10 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že brání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato daň xxxxxxxxxxxx 10 % xxxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xx úplatu, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shledává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx. 28 xxxxxxxx xx xxxx ŠKO-ENERGO, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx, xx „výklad xxxxxxxxx xxxxxx vládou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízení xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx, x xx zabráněním ztrátě xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Iberdrola x další, EU:C:2013:660, xxx 39). Xxxxxx xxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přiděleny xx xxxxxx, na 10 % xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x každém x xxxxxxxxx odvětví, x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx povolenkám xxxxxxx členským státem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx XXX).
[42] X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu rozsudku Xxxxxxxx dvora jsou xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx vyložit, xxx má xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx klíčové xxx xxxxxxxx výpočet 10 % xxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení emisních xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x počtu (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazenou xx dani xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx xx xxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CO2 xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci ŠKO-ENERGO xxxxx, xx cíl xxxxxx 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx úplatu, xx 10 %, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. 28 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která předložila x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxx xxxxxx na rozdělení xx odvětví. Xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx výkladem xxxxxx 10 xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xx 10 % xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v každém x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x právem XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx zmínka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxx dvůr xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x výklad směrnice 2003/87/XX, je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v souladu x touto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odvětvími xxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxxx xxxxxx povolenky xxx xxxxxxx směrnice. X xxxx 25 jejího xxxxxxxxxx xx uvádí, xx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států x xx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx Evropské unie x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x energetiky, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx emisí. Podle xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platí, xx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx 30 xxxx. 2 směrnice pak xxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatňováním xxxx xxxxxxxx a xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx směrnice, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: x) xxx a xxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx X, aby zahrnovala xxxxx relevantní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblast xxxxxxx, xxxx činnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxxxxx x xxxxxxx XX, x cílem zlepšit xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxx; [...].
[45] Z xxxxxx xxxxxxxx tak plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx energetiky x průmyslová xxxxxxx. X Xxxxx republice xxxxxxxxx dani výrobci xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, pro xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx nutno xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ XX nazvané „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx 2 odst. 1, článcích 3 x 4, xx 14 odst. 1 x xxxxxxxx 28 x 30", jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx oblasti, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu xxxxxx xxx 20 XX (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx)
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
3. Xxxxxxxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přejal xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nazvané Činnosti, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil stejné xxx kategorie xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle rozdělení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx roky 2005 - 2007, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dělení xxxx xxxxxxx x x prvním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx 2008 - 2012, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2007). V xxxx xxxxx Národního xxxxxxxxxx xxxxx (xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 80/2008 Xx.), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na 86&xxxx;835&xxxx;264 xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx kritérii xxxx xxxxxxx xxx 2005 x 2006. X xxxx xxxxxxx verze Xxxxxxxxx alokačního xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnou a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rokem 2008.
[48] Xxxx také namístě xxxxxxx xxxxxxx odvětví xxx, jak bylo xxxxxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 8 zákona x xxxx xxxxxxxx, xx. jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv x tím, xx xxxxx §20 odst. 14 tohoto zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poměru průměrného xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2005 a 2006.“ Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx elektřinu, xxxxx xxxxx zákonodárce uměle xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx směrnice x nebylo x xxx ani xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx definici xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.12.2014 ve xxxx XXX-XXXXXX, neobstojí, neboť x xxxx části Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 35 stanoviska xxxxxxx pojem odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx chápat v xxxxxxx xx směrnicí 2003/87/XX jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxx směrnice, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx tepelném příkonu xxxxxx než 20 XX (s výjimkou xxxxxxxx xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx
[50] Xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx je xxxxxx, xxx xx hranice 10 % xxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako žalobce xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xx třeba xxxxxxxx z počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich tržní xxxxxxx (xxxx). Jiný xxxxxx xx xxx xxx xxxxx účelový x zcela x xxxxxxx se smyslem xxxxxx 10 xxxxxxxx x xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx dvora ve xxxx XXX-XXXXXX.
[51] Xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 90 % xxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x 90 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxx v odst. 26 rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX „xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 90 % povolenek, xxxx odkazuje na xxxxxx hodnotu“. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxx x množství xxxxxxxxx x nikoliv jejich xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx v xxxx. 28 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Z článku 10 směrnice 2003/87/ES x z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že přidělení 10 % (počtu) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. 18 xxxxxxxx ve xxxx XXX-XXXXXX), xx. x daň darovací, xxxxx xxxxx činí 32 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, či xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 90 % xxxxxxxxx xxxx přiděleno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) 10 % xxxxxxxxx, nikoliv vybrat xxxxxx xxxxxxxxxxxx tržní xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 % xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochopitelně xxx xxxxxx nemohl, xxxxx přidělení xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx" až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rokem 2008, xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx povolenky (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek z xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxx) budou rozděleny xxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx zpoplatněno xxxx xxxxx 32 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx 68 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxxx 100 % xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx cenu. Zdaněnou xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 90 % x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx darovací daň. Xxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx větší xx xxxxx xxxxx 10 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx dani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 10 % (kusů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
[56] Xxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 28 xxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na 10 % má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dotčených xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxx rovnosti.
[57] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nediskriminace, xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx situacemi xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2006 ve věci XXXX a ELFAA, X-344/04, Xx. xxxx. x. X-403, xxx 95, xx dne 7.7.2009 xx xxxx X. P. C. X. x xxxxx, X-558/07, Sb. xxxx. x. I-5783, xxx 74 xx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Akzo Nobel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxx x xxxxx, X-550/07 X, Sb. xxxx. x. X-8301, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cílem sledovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x pokud je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008 ve xxxx Xxxxxxx Atlantique et Xxxxxxxx x xxxxx, X-127/07, Xx. xxxx. x. X-9895, xxx 47).
[58] Xx xxxxxxxx 2003/87/XX xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 9, 22, x 30) bodě 5, který zakazuje xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx.
[59] Xx xxxx třeba xxxxxxxx, jestli podrobení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny a xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňování některých xxxxxxx či činností, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo (viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.4.1994, xx. xx. Xx. XX 16/93, X 25/1 XxXX 189, 131/1994 Xx., xx xx xxx 21.1.2003, sp. xx. Pl. ÚS 15/02, X 11/29 XxXX 79, 40/2003 Xx. xxx.).
[61] Xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxx, x subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O nerovné xxxxxxxxx zavedením zdanění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx v případě, xxx xx tato xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx xx dne 21.3.2013 xx věci Iberdrola). Xxxx xxxxx xxxxxxx - taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx - upravovat xxxxx xxxxxxxxxx věcí x procesů xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx.XX 29/08, X 89/53 SbNU 125, 181/2009 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx produktů, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, X 102/65 XxXX 367, 220/2012 Xx., xx kterém přezkoumával xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdanění elektřiny x fotovoltaických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx také xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxx. X bodě 75 nálezu xxxxx, xx „[u]rčitá zákonná xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže [...] xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční zacházení xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx založen na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl xxxxxxxxxxx) x aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Abdulaziz, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx z x. 1987, §41)." Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nich, a x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, kulturních x xxxxxxxxxxx, xxx xx stát častěji xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx. X druhé x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx větším xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx mnohem xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx otázkách (xxxx xxxx zavedení odvodu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx elektřiny) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).
[63] X xxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblasti xxxx, x xxxxxxxx evidentní xxxxxxx zákonodárce.
[64] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek x několika rovinách. Xxxxx xxxxxxx je, xx zdanění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxxx, x to v odvětví xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že odvětví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[65] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byli totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx 402/2010 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x bezúplatného nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvod zavedení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx krytí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), účinném do 31.12.2012. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu byla xxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxx elektřiny, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2003/87/ES (xxx xxxx. 25 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci XXX-XXXXXX).
[66] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že výroba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paliv xxxx x konkurenčním xxxxxx (xxxxxxxx pouze xx vztahu xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx X xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx znevýhodnění xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxx vyžadovat rovné xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani.
[67] Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxxxxxx a tepla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx nutno xxxxxxxx, xxx není zvýhodnění xxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce tímto xxxxxxxx současnou xxxxxx xxxxxxxxx a tepla, xxxxxx zřejmě považoval xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nežli xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny spalováním xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx emisí xx jednotku xxxxxxx (xxx xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx šetrné xxxxxxx xxxxxxxxx xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx dani podrobeni xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx spalováním xxxxx.
Xxxxx závěr
[68] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx XXX-XXXXXX xx xxxxx vyložit a xxxxxxxxx xxx, xx xxx darovací x xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročil xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x souladu xxxxxxxx X směrnice) x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008.
X.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx otázku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx energetiky x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxxx rokem 2008 x počet zdaněných xxxxxxxxx. Xxxxx, zda xxxx dodržena xxxxxxx 10 %, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxx krajský xxxx, který xxxxxx x závěru x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX zejména z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolenkami. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a není xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxx názorem se xxx stěžovatel x xxxxxx řízení řídit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxx xx stěžovatelem v xxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřezkoumatelný, a xx xxxxx xxxxxxx xxx zrušit.
[70] X xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx postupovat nezákonně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu (xxx nález xx xxx 21.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 19/04) totiž vyplývá, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx EU xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx s právem XX x rozporu.
[71] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2003/87/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek. Xxxxxxxx xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx presumuje přímý xxxxxx) zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x orgány veřejné xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx x podobě xxxxxxx xx nepřímého xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-397/01 až X-403/01, Xxxxxxxx, odst. 110, xx dne 4.7.2006, xx věci X-212/04, Adeneler, odst. 117).
[72] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx priority xxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx daňové právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx přednost xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[73] Xx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx uvalení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx xx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu civilního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx instrumentu xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 17/11. Stát xxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx daň xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx svých funkcí x politik. Xxxxxxxxxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny (xxx xxxx xxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08).
[74] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 % hranici xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, x. j. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ten xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/87/ES x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx unijní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele opět xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx obdobného xxxxxxx xxxx. např. rozsudek XXX ze xxx 11.7.2012, č. j. 1 Xx 78/2012-35).
[75] Xxxxxxxxxx bude x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx vybrané daně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxx X xxxxxxxx 2003/87/ES, x pětiletém období xxxxxxxxxxx xxxxx 2008 xxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20 XX, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) rozděleno, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2011 x 2012 xxxxxxx darovací xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k dispozici, xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je x dalším xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x jednoznačně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx plán pro xxxx 2008 až 2012, xx kterém xx uvedena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX2. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx správních xxxxxx.
[77] Xx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice 10 % pro xxxxxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxx x pětiletém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx 10 % hranice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x jejich hodnoty. Xxxxxx xxxx kalkulovat x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 32 % každé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani smyslu xxxxxx 10 xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx věci XXX-XXXXXX (xxx výše body [53] až [59]).
[78] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxx 10 % hranici x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx přidělených x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx svědčit x xxxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolenek x xxxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. X xxxxxxx případě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměřena oprávněně.
[79] Xxxxx by bylo x odvětví energetiky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx muset dospět x xxxxxx, xx xxxxxx úprava daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 10 směrnice 2003/87/XX. X xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx maximálně 10 % povolenek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolenek xxxxxxxxxxxxx 10 % xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx směrnice.
[80] Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx vykládat vnitrostátní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení směrnice xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxx přímého xxxxxx xx nepřipustit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, xx xxxx X-41/74, van Xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro transpozici x xxxxxxxxxxxx směrnice, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx.
[81] V xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx první x xxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxx, xxxx uplynutí xxxxx pro xxxxxxxxxxxx x transpozici směrnice x neuložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx je přesvědčen, xx zároveň xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Článek 10 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělit xxxxxxx 90 % xxxxxxxx xxxxxxxxx zdarma, a xxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxx přidělit xx xxxxxx. Byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, kterého musely xxxxxxx státy x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx, xx 10 % xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nyní posuzovaném xxxxxxx x odvětví xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxx x xxxx darovací x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % hranici, xxxxxxxxxxx.
[83] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadaly xx 10 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pochybení xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxx podrobené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní (viz xxxxx III Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx). Xxxxx xxxxxx 10 směrnice stanovoval xxxxxx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. ÚS 29/11, 147/2012 Xx., X 34/64 XxXX 361).
[84] Xx směrnici 2003/87/XX je zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxx 5, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx body [56] až [67] xxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx nemělo nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx než xx jiné.
[85] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx nutno xxxxxxxx hranice 10 % pro úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x případě, že xxxxx k překročení 10 % xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx samostatně x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx rokem 2008 x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zdaněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 %. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxx přidělených povolenek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx článku 10 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxxx xxxxxxxx zjištěný xxxxxx xx uhrazené dani xxxx nemůže xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx. X xxxxxxx xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. xxxx ke zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §78 xxxx. 4 x. x. x. pak xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[87] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2015
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu