Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx nespadá xxx kompetenční výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx vydat usnesení x tom, xxx xxxxxx osoba je, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: x. 710/2005 Sb. NSS, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X právní xxxx xxxxxxx: X. L., xxxx. JUDr. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, č. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Tomášem Krejčím, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) stěžovatele xxxxxxxxxxxxx x záhlaví a xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Há, x xxx byla xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 0000929/2011/Xx, x. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze xxx 25.3.2011 (dále jen „xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dozvěděl, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xx výše uvedeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Ten xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx stavebníka xxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx, x to xx projednání s xxxxxxxxx řízení, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx žádost reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx kterým je xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxxx xxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o něm xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx o situaci, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxx xxxxxxxxxx usnesením xx xxxxxx §28 xxx. x., nebo xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad, xxx xxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. a) x. x. s.). Xx xxxxxxxx v xxx, xx nemůže xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx a s xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat v xxxxxx, které je xxx xxxxxxxxxx skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, čímž xxxx xxxxxx ukončeno. Žalobce xx xxx 1.11.2011, xxxx xx více xxx půl roku xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel již x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastenství x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá z §27 x xxxx. xxx. x., x xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x s účastníky xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx pozemku, když xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 odst. 1 xxxx. b) x x §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 spr. x. xxxxx není aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[8] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. xx x právní xxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Navíc nelze xxxxxx xxxxx, xx xx i po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Například xxxxx §38 odst. 1 xxx. ř. xxxxx i xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neshledal, xxxx o tom xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v obnoveném xxxxxx (§102 odst. 2 spr. x.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx 30-xx denní xxxxx xxx xxxxxxxx známých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx, respektive by xxxxxx možné rozhodnout, xxx xx odvolatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxx, xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx uvedl x xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx nemohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled x xx tak xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx mohla xxx v xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx účastenství x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 spr. ř. X xxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx nevyužil xxxxxxx x jím zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, čehož xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dále se xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxx účelový x x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx advokátem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tuto repliku xxxxxx, že se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx seznámit a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx tak vznikl xxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx xx stejně x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jaká xxxx práva by xxx využít, když xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx, xxx tvrdí, xx xx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč stěžovatel xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx xxxxx uběhla x xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx xxxxxx řízení xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx řízení, neboť xx jsou pouze xxxxxx, která xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxx x týkají xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx. Xxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx advokátem, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx protistrany, x xxx x xxxxxxxxxx věci jde.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x stavba xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2013. Krajský soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Nechápe xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx doplnil tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx s xxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uveřejněné xx xxxx úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x souladu s §28 xxxx. 1 xxx. ř. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx pravomocném skončení. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požádal i xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastenství xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Situace xxxxxxx xx však xxxx, xxxxx ten se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o umístění x xxxxxxxx stavby, xxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx posuzovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Stěžovatel rozhodl x xxxxxxxxxxx žalobce x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. ř. x. x uložil stěžovateli xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x xxxx odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x územního xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx jde o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, kterým xx xxxx řízení. Xxxxx xx měl xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 odst. 3 xxxx. b) s. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxxx x to rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx přípisem, xxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho účastenství, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx on. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, pak xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx šlo x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. s.), x čemuž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučená xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx Potěšil X., Xxxxxxx V., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx těmito xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x následně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx být doručováno. Xxxxx xx však xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. ř.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, x. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „rozsudek XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxx práv. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx přezkumu konečného xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jí navíc xxx xxxx doručováno. Xxxxxx rozhodnutí proto xxxxxxx soudnímu přezkumu x není z xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, když rozhodnutí x účastenství xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. ř., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Sb, x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, x. j. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, x. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Sb. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku XXXX ČB.
[22] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ten xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx xxxxx, než x výluky xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxx x soudce. Xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx je xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx. Xx xxxxx x ve stavebním xxxxxx, xxxxx stanoví xxx stavební řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx xxxxxx xxxxxx spadá či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dán xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu okruh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx nikoliv xxxx §28 xxx. x., xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Obdobně xx x xxxx otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 19.5.2008, x. j. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 xxx. x. xxx: „Za účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak. X xxx, xxx xxxxx je či xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx končit. Xxxxxxxxx účastník xx xxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx by odvolací xxxxx, xxxxxxxx i xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx jejím xxxxxxxxx budou existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxx x xxxxxx s touto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx ni xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutím, kterým xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx řízení až xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením x xxxx jak po 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Výzva x xxxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx o xxxxx dva měsíce xxxxxxx.
[27] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 spr. x) xx řízení xxxx správním orgánem x zásadě xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx xxx i při xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx J., Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxx činit xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx budou xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 spr. x.). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx doplňování xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx by po xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx výslechy xxxxxx x předmětu řízení x za tím xxxxxx je x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní moc xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veškeré úkony x xxxxx řízení xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, kromě situací xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx sám xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx větě x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx projednávání a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx mířeno xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Pokud pak xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xx právě xxxxxx. Xxxxx xxx například x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx ustanovení §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx xx rozhodováno x účastnících xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, opomenutý xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx situaci, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §84 spr. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla účastníkem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx otázky, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníků, xxxxxx xx správní xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen výjimečně xxxxxxxxx xx situaci, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem). Žalobce xxxxx xxxx pravdu, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx účastenství xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx podle §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ani xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.1998, x. j. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. ř. 1967 xxxxx: „V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx nedovolal xxxxx xxxxxxxxxxx současně s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx zahájeno, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx by tak xxxxxx, x byla xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx na xxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx či xxxx účastníkem xxxxxx, x xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, by xxxxxxxxxx xxx. Žalobce xxxx xxxxxxx, xx xxx jako účastník xxxxxx pominut, uplatnil xx x podaném xxxxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup xxxxx (xxx by totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x řízení nejednal xxxx x účastníkem, xx odvolací orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vadu zruší). Xxxxx-xx však k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx xxxx, ač xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxxxxx nebyly x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. ř.
[31] Obdobně xxx xxxxxxxx otázku xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. pod č. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx spr. ř. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx detaily xxxxxx xxxxxxx. Možnost, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx popírá. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabýval x případě xxxxxxxx x bodu [40], xxx pouze x xxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, že xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odvolání x xxxxxxxx návrh xx xxxxxx řízení i xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx spojeném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je přezkumným xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxx stavby před xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx dovolává xxxxxxx xxx vůbec xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. x. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx smyslu xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx x daném správním xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx před ním xxx xxxx skončeno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkony, kterým xx xxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx měl s xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. K xxxx xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x jejím odmítnutí xxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx zrušen nejen xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxx x xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. s.). Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx vychází x §60 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx něhož xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxx odmítnuta. X ohledem xx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů xxxxxx, které jí xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji soud xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx