Xxxxxx xxxx:
X. Usnesení x tom, zda xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx vydat usnesení x tom, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: x. 710/2005 Xx. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, č. 1657/2008 Xx. XXX, č. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxx, za účasti xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Vlastou Xxxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 9918/2012/Xx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2014, č. x. 45 A 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, se zrušuje.
II. Xxxxxx xx odmítá.
III. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x záhlaví a xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx dne 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx přípisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále jen „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 xxxxxxxx, plynovodní xxxxxxxx, xxxxxxxx vodovodu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx prodloužena x xxx xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx, x xx xx projednání x xxxxxxxxx řízení, kterým xxxx poté xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručeno xx vlastních xxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv žalobce, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyjít x ustanovení §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i ten, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, dokud xx xxxxxxxxx opak. X tom, zda xxxxx xx xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx neexistovaly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xx bylo možné xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx domníval, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, měl x xxx rozhodnout usnesením xx smyslu §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx s účastníkem x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, dopustil se x xxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx vadami jsou xxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxx xx za xxxxx §78 odst. 3 s. x. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxxx účastníků x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 odst. 1 písm. x) x. x. s.). Xx spatřuje v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx skončeno.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx až více xxx xxx roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx úkony xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nevyužil xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. x., pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx skončeném řízení. Xxx xxxxxxx x §27 a násl. xxx. x., x xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx osoby zúčastněné xx řízení xxxx xxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 odst. 1 xxxx. b) a x §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx zákona x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vliv, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx dovolává x xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx práv účastníka x xxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx proto, xx žalobci nebylo xxxxxxxxxx doručeno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx x po xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jim x poté přiznávají xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxx i xxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobu xx účastníka xxxxxxxxx, xxxx o tom xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx tak xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 spr. ř.), xxxx u odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, pak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdykoliv xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x roční lhůtě xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Žalobce xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx developerů. Xx xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Jednání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první pohled x je tak xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x dobré xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, xx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Bylo doručováno xxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla spojena xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vztahu speciality x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx upravuje xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx řízeních, xxx xx možné xxxxxx x xxxx poslední xxxx, xxxxx hovoří x dalším projednávání x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxx potencionálního účastníka xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx x xxxx, xx návrh, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx mravy, xxxxx sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x důsledku xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx poté xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, když xx s xxxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením nemohl xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Žalobce xx dále toho xxxxxx, že rozhodnutím x xxx, zda xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx pomoc. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx uběhla x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx vedení řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx o xxxxxx řízení, xxxxx xx jsou pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxx x týkají xx otázek, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení. Tím xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx či není xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé x xx xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx stavby, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx se žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx advokátem, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxx xxxxxx práva xx úkor xxxxxxxxxxx, x což v xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena do 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx §115 xxxx. 4) stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření později xxxxx xxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x tím x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx něhož bylo x xxxxxxx s §28 xxxx. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx. Postavení tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné, xxxxx xx svého účastenství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx však xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx účastenství v xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx vyjádřil tak, xx xxxxxxx rozhodnutí x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x povolení xxxxxx, xxx x xx xxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce není xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx posuzovaná stavba xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x čehož xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 odst. 4 x. x. x. x uložil stěžovateli xxxxxxxx mu náklady xxxxxx.
[16] Stěžovatel xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx xx x xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxx napadené úkony xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Rozsudek tedy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx, xxx toliko toho, xxx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Podle rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoliv pouze xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx se ruší xxxxxxxxxx žalovaného xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx přípisy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx materiálně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx on. Xxxxx by xxxxx xxx pravdu, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx naopak by xx měl vyhovět x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalobu, neboť xx xxx x xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X této vadě xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec kasačních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx nakonec xxxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. však nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx vede xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x přerušení řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x přehledu xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Šimíček X., x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx těmito xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, které xxx xxxx být doručováno. Xxxxx je však xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 odst. 2 xxx. x.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx účastníkem řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, neboť xx bylo xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto dle §92 xxxx. 1 xxx. ř. Správní xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. j. 4 As 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxxxxx končí, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x citovaného xxxxxxxx, nemůže xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx soudnímu přezkumu x není x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 písm. c) x. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxx x účastenství ať xxxxx nyní xxxxxxxx xxx. ř., xxx xxxxx zákona x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, č. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze dne 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX ČB.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, xxx x výluky podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x určení xxxxxxxxx xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. x vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx přihlížet x xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx na xxx vůbec aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 písm. x) a v §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx pochybnosti x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 xxx. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 spr. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx někdo účastníkem xx. Xxxxxxx xx x této otázce xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x čem xx xxxx být úvaha xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx účasti x xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Je xxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavena xxxxxxx co nejdříve. Xxx bude x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním řízení, xx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx bude v xxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx bude xxxxx v řízení xxxxxxxx (xxx bod [21] odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx vydáváno x x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, v daném xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení xx xx xxxx xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Výzva x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x bylo x xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx x xxxxx dva měsíce xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx x při xxxxxxxx vad změnit xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx způsobem (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Komentář. XX. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - BOVA XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx podání odvolání xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Těžko xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx by po xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxx xxxx podáno odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svědků x předmětu xxxxxx x za xxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To po xxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. ř. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx například xxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx osobu xxxx účastníka xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx neexistující x xxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Pokud pak xxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xx právě naopak. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x účastnících řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx xxxx účastníkem, xxx rozhodnutí xx xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx se x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, jež xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 roku xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx z účastníků, xxxxxx xx správní xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx úkonu nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatí pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx ustanovení se xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxx x opomenuté xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 odst. 1 xxx. x., xxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x posuzované věci xxxxxxxxx zákonem). Žalobce xxxxx xxxx pravdu, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx až xxxx, xx xxxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. Xxxxxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx opomenutého účastníka. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.1998, č. j. 5 X 27/96-26, xxxxx na půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedovolal xxxxx xxxxxxxxxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xx. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx I stupně. Xxxxx by xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, by xxxxxxxxxx byl. Žalobce xxxx námitku, xx xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxx xxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx by xxxxx xxxxxxxxx dualismem), protože xxxxxxx řád pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x x rámci xxxxxxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxxxx (rozklad) podá xxx, x nímž xxxxx I. xxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení, odvolání xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) správního řádu xx věci samé (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx vadu zruší). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xx xx tvrdí, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx x na xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx opomenutému účastníkovi, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx není xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx vyjít xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjadřují x xxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., ačkoliv xx xxxxx možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bodu [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx spojeném územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastenství xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xxxx xx místě, pokud xxxx xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 s. x. x. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxxx, xxxx xxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxx x době, xxx správní řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx se mohlo xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek OSSZ XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx ustanovení §28 xxxx 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxx nemohl takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx přípisy považovat xx xxxxx, xxxxxx xx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. Žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Tím je xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., podle xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx na to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx. X této xxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl zároveň xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. x. s. X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx nejen xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale spolu x ním i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x odmítnutí žaloby, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.). Xxxxx x náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx x §60 odst. 3 x. x. x., podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení, xxxx-xx žaloba odmítnuta. X xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx na řízené xxxxx na xxxxxxx xxx těch xxxxxxx xxxxxx, které jí xxxxxxx x souvislosti x plněním povinnosti, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. července 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx