Xxxxxx věta:
I. Usnesení x xxx, xxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x.
XX. Pokud xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. NSS, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, č. 1838/2009 Sb. NSS x x. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxx. Petr X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Malíka X xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, za účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Pařížská 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x účastníků xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Há, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx stavebníka, x xxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2009 xxxxxxx x umístění stavby x povolení stavby 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x kanalizace a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavby stanovená xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx této informace x x xxxxxxx, xxx x xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx, a xx xx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxx rozhodnutí x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastních rukou. X xxxxxxxxxx xx xx žalobce xxx 9.1.2012 požádal stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx sousedního pozemku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dotčena. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přípisů x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxx xxx přípisy xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx. Dále xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx či xxxx účastníkem xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) podle xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem, vydá xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xx oznamuje xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní účastníci xx o xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxx žalobce, což xx xxxx možné xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxxxx přípisem. Xxxxx xx xxxxxxxxxx domníval, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx vyhovět x xxxx s xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Pokud tak xxxxxxxx, dopustil xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. c) s. x. s. důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxx je xx xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x důvodu nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x s xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl stěžovatel xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 1.11.2011, xxxx xx více xxx xxx xxxx xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., xxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx skončeném řízení. Xxx vyplývá x §27 x násl. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x s účastníky xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X ohledem na xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx osoby zúčastněné xx řízení xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx zákon“) xxxxxxxxx §28 spr. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení xxxx vymezeni ustanovením §85 odst. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x §28 xxx. x. xxxxx není xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxx. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx dovolává i xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. x. je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a proti xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je podstatně xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx však z xxxxxx xxxxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx těžko xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx doručeno, domáhal xx xxxxxx rozhodnutí x svém xxxxxxxxxxx, xxx proti němu xxxx podat opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx přiznávají xxxxxxx xxxxx. Například xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx i xxxx xxxxxxxx do správního xxxxx x xxxxx xx určitou osobu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Stejně xxx xx musí řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud by xxx být xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx xx odvolatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x procesně xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx také vyslovil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx dovozovat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo být xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dobré xxxx xxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, jestli xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x dobré xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům stavebního xxxxxx, jak vyplývá x rozdělovníku xx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx než x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx zkoumat xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou xx vztahu xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 spr. ř. X daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx žádného x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxx přihlásit xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodně nebyla xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastoupen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx repliku xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením, aby xx s xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx xxx xxxxxx xxx x důsledku xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx o samoúčelné xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele odvolání, xxx xx stejně x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jaká xxxx xxxxx xx xxx využít, když xx x xxxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx seznámit, xx xxxx xxxxx. Žalobce xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti němu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx xxxxxx pomoc. Xxxxx není příliš xxxxxx, proč stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx, xxxx v xxxxxxxx marně xxxxxx x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx, zatímco o xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jsou xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx na právech xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx. Tím xxxxx tedy takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx někdo xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x je xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx protistrany, x což v xxxxxxxxxx xxxx jde.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx vydal napadený xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx přiznal tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení. Pakliže xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Situace xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx účastenství x xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx již x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx posuzovaná stavba xxxxx nedotýká xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx xx o xxx odlišná xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spojeného stavebního x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx pak opakuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx stalo, xxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx vede xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx řízení končí x to xxxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxx toliko toho, xxx mohl xxxx xxxxxx stěžovatel vyřešit xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx měl xxxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx rozhodnout xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx přípisy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xx poněkud xxxxxxxx, xx to, xx šlo o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx xxxxx xxx pravdu, xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx měl vyhovět x podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §70 xxxx. c) odmítnout xxxx žalobu, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx je ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X této vadě xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak z xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nahlédnutí xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Potěšil X., Xxxxxxx V., x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxx, xxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx xxxx jiné xxxxxxxx možnost xxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dalším rozhodnutím xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. ř. Správní xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2013, x. j. 4 As 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „rozsudek XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx jím x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, xxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx jí xxxxx xxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x není x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx platného xxx. x., xxx xxxxx xxxxxx č. 71/1967, Xx, o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxx. x. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, č. x. 2 As 12/2008-63, xxxx xx dne 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. NSS) x výslovně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx x rozsudku XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxxx xx. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Rozsah xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. s., xxx xxxxxxx s xxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx úrovni pak xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx orgánu zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je přípustná x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx přihlížet x xxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx kterého xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že účastníci xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jsou vymezení x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. e) stavebního xxxxxx x §28 xxx. ř. tudíž xxxx aplikovatelný. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, který stanoví xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx určitá xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxx §27 spr. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx účastníkem xx. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, x. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nijak nevysvětlila, x xxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 spr. ř. xxx: „Xx účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx. Postup podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nepochybně xx xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx možnost brojit xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména x xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx otázka xxxxxxxx účastenství postavena xxxxxxx co nejdříve. Xxx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxx muselo xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pohled xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx osoba xxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx více jak 7 měsících xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxx xxxx dokončením a xxxx jak xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx jako x účastníkem byla xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx s xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx xx činí xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx x nemůže xxx x při xxxxxxxx vad změnit xxxxx, než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx J., Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. RNDr. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx další xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 spr. x. xxxx úkony správního xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx však činit xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx doplňování xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx věci xxxx xxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci řízení xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx například xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx nemůže xxx xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxx vydané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po vydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx vydat, považuje x usnesení x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x.
[28] Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které hovoří x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nerozhodl x xx. Pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx právě naopak. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx odvolání opomenutým xxxxxxxxxx (xxx podrobněji xxxx) xxxx x xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx otázku účastenství xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx.
[29] V situaci, xxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem byla, xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §84 xxx. x. Xxxxx jeho odstavce 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx byla xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jí xxxxxx správním orgánem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx otázky, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx ho správní xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Ustanovení tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s nímž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství se xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř., xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiným xxxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx zákonem). Žalobce xxxxx xxxx pravdu, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx mohl xxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho účastenství xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl na xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx vedeném orgánem X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x byla xx účast x xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomocným, xx xxxxxxxxxx xxx. Žalobce xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x podaném xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení (event. x v xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxxxx) podá xxx, x xxxx xxxxx X. xxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxx xx oprávněná, a xxxxxxxx xxxxx ten, xxx měl být xxxxxxxxxx řízení, odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx není, xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx aplikovatelné x xx nový xxx. ř.
[31] Obdobně xxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx spr. ř. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v návaznosti xx xx xxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx. Možnost, xx xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [40] xxxxxxxx), xxx však xxxx xxxxxxxxxx případ.
[32] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxx vyjít xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, že opomenutý xxxxxxxx vystoupí xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx senát vůbec xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx se xxxxx možností zabýval x xxxxxxx pospaném x bodu [40], xxx pouze x xxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxx na obnovu xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, že by xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x návaznosti xx xxxxx úkony xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx spojeném xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x pro řízení x kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxx krajského xxxxx x účastenství xxxxxxx x řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx jeho rozhodování. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx není xx místě, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. s. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxx xxxxxxx původního spojeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v době, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx o něm xxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. ř. x Občanské sdružení Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx rozsudek OSSZ XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. ř.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x daném xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx před xxx xxx xxxx skončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkony, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Tím xx xxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx s xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx už x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx dány xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl xxxxxxx xx zrušením i x jejím xxxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x. X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx x xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx závislý xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí žaloby, xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. x., podle xxxxx má osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x řízení xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx