Xxxxxx xxxx:
X. Usnesení x xxx, zda xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. NSS x x. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Xxxx L. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Radana Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Vlastou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, č. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, sp. xx. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Krejčím, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.7.2014, x. x. 45 A 24/2012-41, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx odmítá.
III. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. j. 4858/2012-MURI/OSÚ/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepovažuje xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, které xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx stavebníka, x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. j. 1667/2011-XXX/XXX/00028, ze xxx 25.3.2011 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxxxxx prvním xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby. Xxxx xxxxx z toho, xx xxx posouzení xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx xx xxxx účastníkem řízení, xx třeba xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, xxxxx xx neprokáže opak. X xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, vydá xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní účastníci xx x něm xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx přípisem. Pokud xx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl o xxx rozhodnout xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. ř., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, dopustil se x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (formálně označeného xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx obě xxxxxxxxxx, xxxx xx za xxxxx §78 xxxx. 3 s. ř. x. zrušil.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxxxxxx účastníků x osoby zúčastněné xx xxxxxx
[4] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxx žádosti stavebníka xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx dokončením. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx ukončeno. Žalobce xx xxx 1.11.2011, xxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, ale krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. ř., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. ř., x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx podrobněji xxxxxxx. Xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení vedeném xxxxx zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stavební zákon“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci územního x xxxxxxxxxx řízení xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 odst. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx zákona x §28 spr. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx poukázala na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. x. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx stavby před xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje proto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil.
[8] Xxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx práv účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. ř. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Samotné stavební xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Právě proto, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx doručeno, xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx podat opravný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx x po xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx předpisy jim x poté přiznávají xxxxxxx práva. Například xxxxx §38 odst. 1 xxx. ř. xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx účastníka neshledal, xxxx o tom xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 odst. 2 xxx. x.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud by xxx xxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx známých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roční lhůtě xx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xx xxxxx netýká právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prospěch všech xxxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dobré víry xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx x xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx než x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx rozhodnutí, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. ř. X daného ustanovení xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v probíhajících xxxxxxxxx řízeních, xxx xx možné xxxxxx x xxxx poslední xxxx, xxxxx hovoří x dalším xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí věci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx přihlásit xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx. Dále se xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxx x x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxx sám xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxx zastoupen nebyl.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tuto repliku xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, xxx xx x xxx xxxx seznámit x xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx tak vznikl xxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x samoúčelné xxxxxxxxxx x účastenství x řízení. Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx dokončením xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx využít, když xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x tom, zda xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dokončení xxxxxx.
[12] Xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx vedení řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx, xxxxx nemají xxxx na rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxx přivodit vážnější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 7 As 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx určitá osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx soudu o xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení. Napadený xxxxxxxx je rozhodnutím xx věci samé x je proti xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx již marně xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 27.4.2013 a xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 odst. 4) stavebního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Náklady xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním x xxxxxxxxx řízení, xxx xx s xxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxx. x. rozhodnuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební úřad xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postavení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné, neboť xx xxxxx účastenství xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pakliže xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiná, xxxxx xxx se xxxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx vyjádřil tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx vědět xxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx stavba xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. ř. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Následně xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Předmětem xxxxx se však xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce totiž xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, byla by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, které posoudil xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx, xxx toliko toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx vydat x xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx přípisy stěžovatele, xxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastenství, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení, xxxxxx xxxxx xx. Xxxxx xx totiž xxx xxxxxx, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikoliv xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalobu, xxxxx xx šlo x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. X xxxx vadě xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxx důvodů (viz xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu vyloučená xx soudního xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení zástupce, x xxxxxxx nahlédnutí xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx V., x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Xxxxx těmito xxxxx xx nezabraňuje xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx x následně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pak x xx nadále xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx účastníkem řízení, xxxxxxx následně odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 odst. 1 xxx. ř. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, č. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nikoliv. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx osobu xxxxxx končí, xxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z citovaného xxxxxxxx, xxxxxx se xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x účastenství xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., tak xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř. 1967“), xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, č. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze dne 28.3.2007, x. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx č. 1236/2007 Sb. XXX) x výslovně byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx krajských soudů, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úžeji, xxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) x. ř. x., xxx souvisí x xxx, že v xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxx x soudce. Xxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx přihlížet x bez návrhu, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xx xxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x v §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. tudíž xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ustanovení §28 xxx. ř. se xxxxxxx v zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx platí x ve xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 spr. x., vymezujícímu okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vůči §28 xxx. ř., xxxxxxxx spornost toho, xxx xxxxx účastníkem xx. Xxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. pod x. 1657/2008 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxx: „Za účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opak. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se oznamuje xxxxx tomu, x xxxxx účasti v xxxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx otázku ponechávala xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení končit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x řízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxx bude v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx xx proběhlém xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx ustanovení xxx xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx správním řízení, xx xxxxxx x xxxx určitá osoba xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxx xxxx v xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx xx bude xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [21] odůvodnění tohoto xxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx otázkou xxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx vydáváno i x případě, xxx xxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx končí. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxx řízení xx xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xx 6 měsících xx xxxxxxxxxxxxxxx nabytí právní xxxx. Výzva k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx skončení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) se xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x zásadě xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydaným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x při xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx X., Správní xxx. Xxxxxxxx. II. xxxxxx. RNDr. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx zákonem výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností podle §70 xxx. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x za tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx podstatná, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx správní xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, xxxxx situací xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx například xxxxxxx xxxxx zjistil, xx určitou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx napravit xxx, xx xx považoval xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxxxx nové, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxx postupu xxxxxxx xxxxx projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že některá xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných osobách. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx o xxxxx na xxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx samé, opomenutý xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxxx: „Osoba, xxxxx xxxx účastníkem, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z účastníků, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. x., xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiným xxxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx poté, xx xxxx rozhodnuto x jeho účastenství xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1, pak by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději ve xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx.
[30] V této xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx na xxxxxxxx xxx. ř. 1967 xxxxx: „X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedovolal svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx zahájeno, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx orgánem X. xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx by tak xxxxxx, x xxxx xx účast x xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx námitku, xx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x podaném xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx postup xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx nabízí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvolacího xx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x nímž xxxxx I. stupně x řízení xxxxxxxx xxxx s účastníkem, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx však k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx není, xx xx tvrdí, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nový xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx posoudil xxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 As 25/2007-118, xxxx. pod x. 1838/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx zabýval otázkou xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx to xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx detaily těchto xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x xx rozhodnutí xx věci samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx není xxxxxxxxxx případ.
[32] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx senátu, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupí až xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyznačil xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx popírá. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x bodu [40], xxx xxxxx s xxxxxxxx opomenutého účastníka xxxxx odvolání xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx při přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxx je přezkumným xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastenství xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx místě, pokud xxxx pomine, že xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx dané x §62 x. x. x. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx žalobce (byť xxxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce odlišná. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx osoba xx xxxxxxxx účastenství xxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx rozsudek XXXX XX). Pokud následně xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, mohl tento xxxxxx učinit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx o přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x postavení žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na to xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. K této xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédnout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, rozhodl zároveň xx zrušením x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx I.
[36] Xxxxxxx xxxx rozhodl současně xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí žaloby, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. s.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x., podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x §60 xxxx. 5 s. x. s., xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx