Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx, či xxxx účastníkem xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx nespadá xxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxx došlo x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx osoba je, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §28 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek.
Prejudikatura: č. 710/2005 Sb. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, x. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2499/2012 Xx. NSS.
Věc: Mgr. Xxx. Petr L. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX PROPERTY XXXXXXXXXXX, x účastenství x řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxx Malíka X právní věci xxxxxxx: P. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Pařížská 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxx Krejčím, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx"), kterým xxxx zrušeno xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x záhlaví x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. x. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x věc xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx stěžovatele uhradit xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx přípisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx změny stavby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vedl na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo skončeno xxxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xx. zn. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.1.2009 rozhodl x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx stavby 5 dvojdomů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx byla prodloužena x xxx xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx této informace x o xxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxx mu xxx 25.11.2011 potvrdil, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 xxxxxxx stěžovatele x přiznání postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvním ze xxxxxxxxx přípisů x xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxx xx zrušených xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx mu sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal jakékoliv xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř.“) podle xxxxx „za účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže xxxx. X xxx, zda xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx xx oznamuje xxxxx tomu, x xxxxx účasti x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx účastníci xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by neexistovaly xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx přípisem. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, xxx o xxx rozhodnout xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x ním xxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x řízení závažných xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx ve smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx označeného xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. ř. x. xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.). Xx spatřuje v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx řízení bylo x stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 27.4.2011, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx půl roku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaslal stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem upozorňoval xx xx, xx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. x., pouze xx svými xxxxxxxx xxxxxxx účastenství v xxx skončeném xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx účastenství x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Účastníci xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením §85 odst. 1 xxxx. x) x x §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 spr. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, že xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx pouze ke xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje proto xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti vyjádřil xxx, že se xxxxxxxxx xxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. je x právní moci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx nelze podat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxxx xxxxx stavebníkovi, xxxxxxx mu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx i xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Například xxxxx §38 odst. 1 xxx. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx osobu xx účastníka neshledal, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 spr. x. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx účastníka (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. ř.), xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xx xxx xxx správný xxxxx stěžovatele, pak xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdykoliv xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 30-xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx možné rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření osoby xxxxxxxxxx na řízení xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx účastenství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx nemohlo být xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxx víry xxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled x je tak xxxxxxx, jestli by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx.
[10] Na vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve které xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx doručováno xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozdělovníku xx xxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem uváděné xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v probíhajících xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx vyčíst x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x xxxx, xx návrh, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v rozporu x xxxxxxx mravy, xxxxx xxx xxxxxxx xx advokátem x x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením, aby xx x ním xxxx seznámit a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx procesních xxxx. Celý soudní xxxx tak vznikl xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx xxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jaká xxxx práva xx xxx využít, xxxx xx s rozhodnutím x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx není, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx i xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx právní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx marně xxxxxx x prodloužená lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jsou pouze xxxxxx, která nemají xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x týkají xx xxxxxx, xxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. NSS 710/2005, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Tím xxxxx xxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení. Napadený xxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx x je xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nejasná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx Ústavního xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxx, pak x xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxx.
[13] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx prodloužena do 27.4.2013 a xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx prodloužené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 odst. 4) stavebního zákona xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nezvyšuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, pak xx x xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx úřední xxxxx dne 6.1.2015, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i po xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx.
[14] Na uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxx navazujícího rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx o xxx, xx Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné, neboť xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx došlo x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx však jiná, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x změně xxxxxx před dokončením, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx Fialka pozbylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx před dokončením. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnout je xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel vydal xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zastavil podle §62 xxxx. 4 x. x. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Stěžovatel reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx odlišná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [15] xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou již x xxxx dřívějších xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas x stěžovatel je xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.). Předmětem xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce totiž xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxx, xxxx by xxxxxxx stížnost xxxxx §104 odst. 3 xxxx. b) x. x. s. vskutku xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (x xxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterým xx řízení xxxxx x xx rozhodnutím x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx není, xxx toliko xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx vydat x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx rozhodnout tuto xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoliv pouze xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x žádném případě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx materiálně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je poněkud xxxxxxxx, že to, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě xx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx měl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx měl xxxxxxx x podle §110 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx s §70 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx žalobu, neboť xx xxx o xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxx se vede xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označila rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x ustanovení zástupce, x rozsahu nahlédnutí xx spisu, o xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě k xxxxxxxxx správního poplatku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Potěšil X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 xx 612). Všemi xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx doručováno. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xx nadále xxxxxxx orgán xxxx x účastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (§73 odst. 2 spr. x.). Xx mimo jiné xxxxxxxx možnost osoby, x které xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxx následně odvolání xxxxx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Správní xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, x. x. 4 As 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, dále xxx „rozsudek XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, protože xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx končí, což xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxx x účastenství ať xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. x., tak xxxxx zákona x. 71/1967, Sb, o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „spr. ř. 1967“), xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.10.2008, č. x. 2 As 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, č. x. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. NSS) x výslovně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku XXXX XX.
[22] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 7 Xx 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xx vede xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) s. x. x. Rozsah rozhodnutí, xx které tato xxxxxx dopadá, xx xxxxxxxx xxxxx, než x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx kasační xxxxxxxx je přípustná x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x. x xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx musí xxxxxxxxx x bez návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx vyšel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx účastníci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. ř. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx stavebním xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx totiž mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Poměr xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 spr. x., xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 spr. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx se x xxxx otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, č. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. pod č. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxx: „Xx xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx i xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx se oznamuje xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x ostatní xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nepochybně xx xxxxx xxxx xxxxx x taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku ponechávala xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx řízení končit. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, která xxxxx xxx náročná na xxxxxxxxxx, uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxxx xx nejdříve. Xxx bude x xxxxxxxx případě zabráněno xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, případně i xxxx, xxxxxxx až xx proběhlém řízení xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx kterém x xxxx xxxxxx osoba xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx být toto xxxxxxxx xxxxxxxx x x případě, kdy xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení až xx xxxx jak 7 měsících xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením a xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Výzva k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx s xxx jednáno jako x účastníkem byla xxxxxx ještě x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x při xxxxxxxx xxx změnit xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (viz Xxxxxx X., Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, u kterých xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 spr. x. xxxx xxxxx správního xxxxxx I. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 až 88 xxx. x.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx podle §86 xxxx. 2 xxx. x., v rámci xxxxxxxxxx řízení. Těžko xx tedy xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xx by xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx odvolání, xxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx x za tím xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru podstatná, xxxxx veškeré xxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. To po xxxx vydání xxxxxx xxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opomenul, xxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxxx pokračovat x případně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx vznesené připomínky xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx vydat, považuje x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Jak správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx větě x xxx, xx xxxxxx postupu nebrání xxxxx projednávání x xxxxxxxxxx věci. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že citované xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xx. Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx naopak. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 5 xxx. ř. xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje se, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobách. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) nebo o xxxxx na obnovu xxxxxx, rozhodující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx účastníkem byla, xxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §84 xxx. x. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, může podat xxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx dne, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx ho správní xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 odst. 1.“ Xxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nímž xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxx je xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx, xx bude xxxxxxxxxx x jeho účastenství xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxxx xxxxx postup xx standardním způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx účastník xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmařit. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx měl xx xxxxx.
[30] V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.1998, č. x. 5 A 27/96-26, xxxxx na půdorysu xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedovolal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxx xx účast x xxxxxx odmítnuta, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x do xxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx řízení xxxx již xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, x nímž xxxxx I. stupně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx s účastníkem, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, že pokud xx oprávněná, x xxxxxxxx podal xxx, xxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxxxxxx projedná a xxxxxxxx podle §59 (§61) správního xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx odvolání xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx není, xx xx tvrdí, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) správního xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nevidí xxxxx, proč by xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Obdobně xxx posoudil otázku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. x. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxx. ř. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutému účastníkovi, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by posuzoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x po xxxxxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x účastenství xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x., xxxxxxx se xxxxx možností zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx x bodu [40], xxx pouze s xxxxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, případně xx spojeném xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel rozhodl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stavby před xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxx xx místě, pokud xxxx xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. s. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Občanského xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce odlišná. Xxx xx totiž xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. ř. x Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx mohlo xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxxx rozsudek XXXX XX). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zmeškal xxxxx §28 xxxx. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při posuzování xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. x. rozhodnuto x xxxxxxxxx žalobce x xxxxx správním xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Tím je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx xx to xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodl zároveň xx xxxxxxxx i x jejím odmítnutí xxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s. X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxx zrušen nejen xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ním x xxxxx II. o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxx I.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 odst. 3 x. ř. x.). Xxxxx x náhradě xxxxxxx řízení vychází x §60 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx žaloba xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx vyjadřovat xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále soudy xxxxx z §60 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. července 2015
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu