Právní xxxx:
X. Usnesení x xxx, xxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto nespadá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
XX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x věci xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Sb. XXX, č. 1657/2008 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Mgr. Xxx. Xxxx L. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RIM XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Petra Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Opletalova 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 53/40, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. j. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 9918/2012/Xx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, zast. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 204/2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 23.7.2014, x. x. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, se zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifikovaný x xxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxxxxx) xx dne 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 1102/2012/Xx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uhradit xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx žalobci, proč xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx dne 25.3.2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přípojky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k.ú. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx jednoho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx žalobce xxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dva xxxx. Xxxxx dne 1.11.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxxxxx x x sdělení, xxx a xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 xxxxxxxx, xx na základě xxxxxxx stavebníka prodloužil xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxx 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx xx zrušených xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx jimi xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxx. x.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tom, zda xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx účasti x xxxxxx xxxx rozhodováno, x ostatní xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx“. Krajský xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, měl o xxx rozhodnout xxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxx. ř., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx dále xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, dopustil xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad, xxx xxxx ve xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je za xxxxx §78 odst. 3 x. ř. x. xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti x xxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[4] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.). Xx spatřuje x xxx, že xxxxxx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxx a s xxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx rozhodl stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xx xxx 1.11.2011, xxxx xx více xxx půl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx úkony xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce nevyužil xxxxx z mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., pouze xx xxxxx podáními xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §27 x xxxx. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvádí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx x dobré xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x povinnosti žalobce xxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx pouze xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx dovolává i xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxx xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhověl x xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §73 xxx. ř. xx x právní xxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx a proti xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před dokončením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx doručeno, xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx němu xxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Navíc nelze xxxxxx závěr, že xx x po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx předpisy xxx x poté xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x pokud xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Stejně xxx xx xxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), v obnoveném xxxxxx (§102 odst. 2 xxx. x.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Pokud xx xxx být správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těžko kdykoliv xxxxxx xxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zdánlivě xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx 30-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůtě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, respektive by xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nikoliv. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x procesně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyjádření osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx řešené x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx xx stavební xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, která xxx xxxx zvýhodněna. Xxxxxxx xxxx xxxxx nestandardní xx xxxxx pohled x je xxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx zúčastněná xx xxxxxx vůbec mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx doručováno xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx doručováno xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx účastenství x xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jsou xx vztahu speciality x §28 xxxx. 1 xxx. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyčíst x xxxx poslední xxxx, která xxxxxx x dalším projednávání x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx potencionálního účastníka xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dále se xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxx účelový x x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxx sám žalobce xx advokátem x x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x ním xxxx seznámit x xxxxx toho případně xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství x řízení. Žalobce xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxx nebylo, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, když xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx seznámit, xx xxxx známo. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že rozhodnutím x xxx, xxx xxx, xxx xxxxx, xx je účastníkem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx přiznává xxxxx xx právní xxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužená xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx soud rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx vedení řízení xx rozhoduje xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx řízení, neboť xx xxxx pouze xxxxxx, která xxxxxx xxxx xx rozhodnutí xx věci samé, xxxxxxx xxxxxxxx vážnější xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řešit. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. xxx x. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx o tom, xx xxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxx xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx nejasné, xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx Ústavního xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x něj vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx protistrany, x xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 27.4.2013 x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.4.2013. Xxxxxxx soud xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což žalobce xxxxxx xxxxxxxx. Nechápe xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx později xxxxx doplnil xxx, xx pokud stěžovatel xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx něhož xxxx x souladu x §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Stavební xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx pravomocném xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého účastenství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí stěžovatele x tom, že xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepravomocně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx však xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x povolení stavby, xxx i na xxxx základě vydané xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x účastenství xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x účastenství xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §62 odst. 4 x. ř. s. x xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx reagoval xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxx xxxx dokončením. Xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [15] xxxx x jeho odvolání xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx vede xxxxxx. Xxxxx by měl xxxxxx, byla by xxxxxxx xxxxxxxx podle §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Žalobce (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx tedy xxx rozhodnutím, kterým xx řízení xxxxx x to xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx či není, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem, xxxx xxx měl xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení.
[20] Xxxxx xxx žalobce na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx právě xx. Xxxxx xx totiž xxx xxxxxx, pak xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx žalobu, xxxxx xx šlo x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx nakonec xxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení řízení, x ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (x xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi těmito xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x následně xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx doručováno. Xxxxx je xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxxxxxxxx x tom, xx určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 odst. 2 xxx. x.). Xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x které xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx následně odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.6.2013, x. x. 4 Xx 13/2013-26, xx věci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Budějovice, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, protože xx xxx s xxxxxxxxx účinky určuje, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx danou osobu xxxxxx končí, což xxxx mít nepochybně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx není doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x není z xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx potvrzen i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxx x účastenství ať xxxxx xxxx platného xxx. x., tak xxxxx zákona x. 71/1967, Sb, o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „spr. ř. 1967“), podrobila xxx xxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx ze dne 28.3.2007, č. j. 3 As 74/2006-61, xxxx. xxx x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX XX.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx věci sp. xx. 7 As 43/2005 xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, podle §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx tato xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úžeji, xxx x výluky podle §70 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x určení zákonného xxxxx x soudce. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx kasační xxxxxxxx xx přípustná x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. x) a x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. se xxxxxxx x xxxxxx xx kterémkoliv správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx. Xx platí x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda určitá xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx §27 spr. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx §28 xxx. ř., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. Obdobně xx x této otázce xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 19.5.2008, č. x. 2 Xx 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx nevysvětlila, x čem by xxxx být úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxx: „Za účastníka xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xxx tvrdí, že xx xxxxxxxxxx, dokud xx neprokáže opak. X xxx, zda xxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x ostatní xxxxxxxxx xx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx projednávání a xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx řízení končit. Xxxxxxxxx účastník xx xxx možnost brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá práva x xxxxxx. Xx xxxx nepochybně vhodnější, xxx xxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx. byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zabráněno xxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, případně x xxxx, xxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx určité osoby. Xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx být xxxx xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, kterým xx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx [5] xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxx xxxxxx xx xx více xxx 7 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx po 6 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bylo x xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx skončení řízení xxxx správním orgánem xxxxxxxx s právní xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí (§71 xxxx. 2 spr. x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx končí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx i xxx xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx X., Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx. XXXx. Ivana Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, xxx. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxx. ř. xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx odvolání xxxxx §86 xx 88 spr. ř.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx doplňování xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 spr. x., v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxx podáno xxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svědků x předmětu xxxxxx x xx tím xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán zjistil, xx xxxxxxx osobu xxxx účastníka xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxx dalšího tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxx vydané rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx x xxxx by dále x xxxxxx xxxxxxxxxx x případně vydat xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxx zohlednil xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vydat, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tomuto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx větě x tom, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxx xxx projednává x xxxxxxxxx o xx. Xxxxx pak xxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxx ustanovení §38 xxxx. 5 xxx. x. xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje se, xxx je xxxxxxxxxxx x účastnících řízeních xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (xxx podrobněji xxxx) xxxx x xxxxx na obnovu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] V situaci, xxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxxx. Xx situaci, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkem xxxx, xxxxxxxxxx dopadá ustanovení §84 xxx. ř. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 platí: „Xxxxx, xxxxx byla účastníkem, xxx rozhodnutí xx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 roku xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxx byl xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení tohoto xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxx uvedené v §27 odst. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 spr. ř., xxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním řádem xxxx xxxxx xxxxxxx (x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx až poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději ve xxxxx podle §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvolání xxxx xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup nelze xxxxxx ani xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx měl xx xxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.1998, x. j. 5 X 27/96-26, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. x. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stanoviska, xxx xx dozvěděl, xx xxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx X xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx, x byla xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxx, xxx xx se xxxxxx procesní rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx místa (xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx řád pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx. x v xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxx, s xxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx uplatněnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že pokud xx oprávněná, x xxxxxxxx podal xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx projedná x xxxxxxxx podle §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx však x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tvrdí, postupuje xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. ř. 1967, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx v xxxxxxxxxx xx xx předestřel x určité možnosti xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] rozsudku), xxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x., ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [40], xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx pro případ, xx xx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručeno.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx důvodná. Podle §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx by k xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, neboť pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxx xxxxx není xx místě, pokud xxxx pomine, že xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx podmínky dané x §62 x. x. s. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx žalobce odlišná. Xxx xx totiž xxxxxx, tato xxxxx xx xxxxxxxx účastenství xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx probíhalo. Xxxxx x xxx xxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxx. ř. x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud následně xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2 xxx. x.
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx posuzování xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, jimiž bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 odst 1 xxx. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že stěžovatel xxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípisy xxxxxxxxx xx úkony, xxxxxx xx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., podle xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl s xxxxxxx xx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. xxxxxxxxx. X xxxx xxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx už x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zrušením x x xxxxx xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale spolu x xxx x xxxxx II. x xxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxxxxx na xxxxxx I.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rovněž o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zrušenému rozhodnutí (§110 odst. 3 x. ř. s.). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení vychází x §60 xxxx. 3 x. x. x., podle něhož xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx sporované xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx z §60 xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx náhradu xxx xxxx nákladů xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx uložena nebyla.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxxx Pořízková
předsedkyně xxxxxx