Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx, či xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.
XX. Pokud xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxx usnesení x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 710/2005 Xx. XXX, x. 1236/2007 Xx. XXX, x. 1657/2008 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x č. 2499/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxx. Petr L. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXX, x účastenství x řízení, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx X xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1284/37, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 53/40, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, x. x. 14442/2012-XXXX/XXX/00028, xx. xx. 9918/2012/Xx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: RIM PROPERTY XXXXXXXXXXX, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 204/21, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Tomášem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 204/2, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2014, č. j. 45 X 24/2012-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Praze ze xxx 23.7.2014, č. x. 45 X 24/2012-41, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx zrušeno rozhodnutí (xxxxxx) stěžovatele specifikovaný x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přípis) xx xxx 27.1.2012, x. j. 4858/2012-XXXX/XXX/00028, xx. zn. 1102/2012/Xx, x xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny stavby xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vedl xx xxxxxxx žádosti osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 0000929/2011/Xx, č. x. 1667/2011-XXX/XXX/00028, xx xxx 25.3.2011 (dále xxx „xxxxxxxxxx x změně xxxxxx před xxxxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2009 xxxxxxx x xxxxxxxx stavby x povolení xxxxxx 5 xxxxxxxx, plynovodní xxxxxxxx, přípojky vodovodu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx v x.x. Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dva xxxx. Xxxxx xxx 1.11.2011 xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx této informace x o xxxxxxx, xxx x jak xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx 25.11.2011 potvrdil, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužil xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastních xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx žalobce xxx 9.1.2012 požádal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx dotčena. Na xxxx žádost reagoval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přípisů a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx mu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemovitostí vlastněných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxx došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x toho, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x ustanovení §28 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxx. ř.“) xxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx tvrdí, že xx účastníkem, xxxxx xx neprokáže xxxx. X tom, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx se oznamuje xxxxx tomu, x xxxxx xxxxxx v xxxxxx bylo rozhodováno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by neexistovaly xxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxx, měl o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §28 xxx. ř., xxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jež xxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx vadami xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx §78 xxxx. 3 s. x. x. zrušil.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření účastníků x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx x důvodu nezákonnosti xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předchozím xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.). Xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxx 6.1.2011, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 27.4.2011, xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 1.11.2011, xxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Další úkony xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx bylo pravomocně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. ř., xxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx x §27 x násl. xxx. x., o xxxxxxxxxxx xxx rozhodovat x x účastníky xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[6] X ohledem na xx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
[7] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxxxx §28 xxx. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx vymezeni xxxxxxxxxxx §85 xxxx. 1 xxxx. b) x x §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona a §28 xxx. ř. xxxxx není aplikovatelný. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx stavby. Zároveň xx dovolává x xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby kasační xxxxxxxxx stěžovatele vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil.
[8] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §73 xxx. ř. xx x xxxxxx moci xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel však xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx podstatně xxxxx. Samotné stavební xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí doručeno xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Právě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx účastenství, xxx proti xxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývaly xxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 1 xxx. x. xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx určitou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 5 xxx. x. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§95 xxxx. 2 xxx. x.), x obnoveném xxxxxx (§102 xxxx. 2 xxx. x.), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 1 xxx. x.). Xxxxx xx xxx xxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdykoliv xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomocné x xxxxxxxx uplynutí 30-xx denní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, respektive by xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nikoliv. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím.
[9] Xxxxxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že se xxxxx netýká právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xx stavební xxxx x účastenství xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství měl xxxxxxxx stěžovatel, jak xxxxxxx uvedl v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx dobré xxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxx mohla xxx x xxxxx xxxx.
[10] Na vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx replikou xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx účastníků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx zkoumat účastenství x xx právní xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx speciality x §28 odst. 1 spr. ř. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyčíst x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x dalším xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím zmiňovaných xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx učinil, stěžovatel xx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx přihlásit xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx potencionálního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobce xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl.
[11] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx domáhal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x změně stavby xxxx dokončením, xxx xx x ním xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx soudní xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, že mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x samoúčelné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx práva xxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx nedoručil, xxx xxxxxxxx nepostoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx práva by xxx využít, když xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx seznámit, mu xxxx známo. Xxxxxxx xx dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx, kdo xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxx xx či xxxx, xx xxxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx xxxxx uběhla x prodloužená lhůta xxx xxxxxxxxx stavby.
[12] Xx uvedené reagoval xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vedení xxxxxx, xxxx soud rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxx řízení, xxxxx xx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx otázek, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 7 Xx 43/2005-53, xxxx. pod č. Xx. XXX 710/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx osoba xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxx přípustná kasační xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stěžovateli xxxxxxx, xxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx Ústavního xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x něj xxxxxxx, xx xx nemá xxxxxxxxx na situace xxxxxxxx xxxxxx práva xx úkor protistrany, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx.
[13] Xxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena xx 27.4.2013 a stavba xxxxxx ani v xxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx povolení zahájena. Xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx §115 xxxx. 4) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxx 27.4.2013. Krajský xxxx xxxx xxxxx napadený xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx ovlivnit. Nechápe xxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x tím x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx úřední xxxxx xxx 6.1.2015, xxxxx xxxxx bylo x souladu s §28 odst. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Občanské xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx skončení. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxx.
[14] Na uvedené xxxxxxxx stěžovatel x xxx, že xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Xxxxxx rozhodl xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx Občanské sdružení Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby xxxxxxx právní xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxxx skončeném xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx však xxxx, xxxxx ten xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Žalobce xx xxxxxxxx xxx, xx vydáním xxxxxxxxxx x účastenství Občanského xxxxxxxx Fialka xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x umístění x xxxxxxxx stavby, xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x účastenství žalobce xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx podání xxxxxxx stížnosti. Následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.1.2015 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že již xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §62 xxxx. 4 x. x. x. x uložil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ohledně xxxxxx o změně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx xxxxxxx řízení xx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxx [15] xxxx x jeho odvolání xxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx spojeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx opakuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Předmětem xxxxx xx xxxx xxxx xxxx stalo, xxx xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, byla by xxxxxxx stížnost podle §104 xxxx. 3 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx. Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Rozsudek xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení končí x xx rozhodnutím x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem, xxxx xxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx usnesením. Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx materiálně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx, že xx, xx šlo x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení, xxxxxx právě xx. Xxxxx xx totiž xxx pravdu, pak xx měl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost, xxx naopak by xx xxx xxxxxxx x xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen. X této xxxx xx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmatečné (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx se vede xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přerušení xxxxxx, x ustanovení zástupce, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx úřední xxxxx xxx podjatost, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X., x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 611 až 612). Všemi těmito xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx (§73 xxxx. 2 spr. x.). Xx xxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnuto xxx §92 xxxx. 1 xxx. x. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx odvolání xxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx x účastenství (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2013, č. x. 4 As 13/2013-26, xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX XX“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §28 xxxx. 1 spr. x. proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx jím x xxxxxxxxx xxxxxx určuje, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxx xxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže se xxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx navíc xxx xxxx doručováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není x xxx xxxxxxxxx ustanovením §70 písm. x) x. x. s. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx potvrzen i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx rozhodnutí x účastenství xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. ř., xxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967, Xx, x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxx. ř. 1967“), xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, č. x. 2 Xx 12/2008-63, xxxx xx xxx 28.3.2007, x. j. 3 Xx 74/2006-61, xxxx. pod x. 1236/2007 Xx. XXX) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx x rozsudku XXXX ČB.
[22] Odkaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 7 As 43/2005 není xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) x. x. x., xxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx často x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu x určení zákonného xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx přístup ke xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x. x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx důvodů, k xxxx xxxx přihlížet x bez návrhu, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval tím, xxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanoveních §85 xxxx. 1 xxxx. x) x x §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x §28 xxx. ř. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §28 xxx. x. xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx stavebním xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx určitá xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx speciality xx tak xxx xxxx §27 xxx. x., vymezujícímu xxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxx xxxxxxx xxxx §28 spr. x., xxxxxxxx spornost xxxx, xxx xxxxx účastníkem xx. Xxxxxxx xx x této otázce xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.5.2008, x. x. 2 As 8/2008-39, xxxx. xxx č. 1657/2008 Xx. XXX. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x čem by xxxx xxx úvaha xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §28 odst. 1 spr. x. xxx: „Xx účastníka xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxx, xxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx usnesení, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx o něm xxxxxxxx. Postup xxxxx xxxxxxxxx věty xxxxxxx xxxxxxx projednávání a xxxxxxxxxx věci.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx má xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx možnost xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x xxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx nepochybně vhodnější, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx náročná na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství postavena xxxxxxx co xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx řízení muselo xxxxxxxx kvůli tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, zaujmou xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx aplikováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterém x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pokračováno, xxxx xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[26] Spornou xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxx toto xxxxxxxx vydáváno x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxx. Xxx xx zřejmé x bodu [5] xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xx více xxx 7 xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xx 6 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dva xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to činí xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 2 xxx. x) xx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx končí, xxxxx správní xxxxx xx vydaným rozhodnutím xxxxx x nemůže xxx x při xxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx J., Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxx. XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx - XXXX XXXXXXX: 2012, str. 631 - 632). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nesprávností xxxxx §70 xxx. ř. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xx 88 xxx. ř.). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxx §86 xxxx. 2 xxx. x., x rámci xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx představit xxxxxxx, xx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx x xx tím xxxxxx je i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nechal xxxxxxxxx. Právní moc xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veškeré úkony x rámci řízení xxxx správní xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spr. x. xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx účastníka opomenul, xxx nemůže sám xxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neexistující a xxxx xx dále x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx například zohlednil xxxx xxxxxxxx připomínky xxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, považuje x usnesení x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x poslední větě x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci. Z xxxx xx třeba xxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věc projednává x xxxxxxxxx x xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xx právě xxxxxx. Xxxxx jde například x xxxxxxxxx do xxxxx, pak ustanovení §38 xxxx. 5 xxx. ř. počítá x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nerozlišuje xx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomenutým xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx orgán xx xxxxxx účastenství xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxx zejména podáním xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx rozhodnutí není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §84 xxx. x. Xxxxx xxxx odstavce 1 xxxxx: „Xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xx x xxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 roku xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxx xxxxx xxx oznámil; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x §27 xxxx. 1.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situaci, xxx správní orgán xxxxxxx zaslat rozhodnutí xxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Typicky naopak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx nezakládá rozhodnutím xxxxx §28 xxxx. 1 spr. ř., xxx je xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxx zákonem (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxx až xxxx, xx bude rozhodnuto x xxxx účastenství xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1, xxx xx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nejpozději ve xxxxx xxxxx §84 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx včas xxxxx. Xxxxxxx oddalováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx podat zmařit. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.1998, x. x. 5 X 27/96-26, xxxxx xx půdorysu xxx. ř. 1967 xxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dozvěděl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx orgánem X. stupně, tj. xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx I xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx, a byla xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit otázku, xxx je xx xxxx účastníkem řízení, x xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl. Žalobce xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx účastník xxxxxx pominut, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxx xxxx již xxx xxxxxx postup místa (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx dualismem), xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odvolacího xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (event. x x xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx totiž xxxxxxxx (rozklad) xxxx xxx, x nímž xxxxx X. xxxxxx x řízení nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že pokud xx oprávněná, a xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §59 (§61) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx samé (xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx-xx však k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ač xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §60 (§61 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx závěry xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx. x.
[31] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118, xxxx. xxx x. 1838/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. x. 1967, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx spr. x. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutému účastníkovi, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx předestřel x xxxxxx možnosti xxxxxx opomenutého účastníka, xxxx by posuzoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §28 odst. 1 xxx. x. x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [40] xxxxxxxx), xxx však xxxx xxxxxxxxxx případ.
[32] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx zejména x xxxx [54] xx [57] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx vyznačil xxxxxx xxxxxx xxxx, x účastenství xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 spr. x., xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pospaném x bodu [40], xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx neměl možnosti xxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx na xxxxx úkony ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Podle §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx stěžovatel rozhodl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastenství žalobce x řízení o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx skutečnosti nemohl xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §62 xxxx. 4 x. x. s., kterého xx xxxxxxxx žalobce xxx vůbec xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §62 x. x. s. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), je xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxx je xxxxx xxxxxx, xxxx osoba xx domáhala účastenství xxxxx v xxxx, xxx správní řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x něm xxxxxxxx správně rozhodl xxxxx §28 xxxx. 1 xxx. x. x Občanské xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX). Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2 spr. ř.
[34] X ohledem na xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatele xx x xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx 1 xxx. ř. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx přípisy xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x., xxxxx něhož xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. X této xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
IV. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x jejím xxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ním i xxxxx XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx X.
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§110 odst. 3 x. x. s.). Xxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §60 odst. 3 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxx. Dále soudy xxxxx z §60 xxxx. 5 s. x. s., xxxxx xxxxx má osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ji xxxx xxxxxx. Žádná xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2015
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu