Právní xxxx:
X. Uchazeč xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 5 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx obě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) nedopatřením xxxxxxxx, x xx před xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx tedy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Xx. XXX x č. 1771/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Passera x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, x. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxx Xxxxxx ze Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Modernizace xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x. - xxxxxxx lůžkových xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otevírání obálek x xxxxxxxxx. Toho xxx xxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek, xx xxxxxxxxxxxx došlo x otevření obálky xxxxxxxx XXXXX spol. x x. x. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx. Komise xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx v zadávacím xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx, a usnesla xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx poté podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx obálku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx vyloučen x xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx zbývajícím uchazečem, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, xx. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, rozhodl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobkyně xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. Namítala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku neoznačenou x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxx xx xxx k xxxxxxx řízení. Přitom xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx řízení nepokračoval. Xxxxxxx už xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zadavatel neměl x dispozici. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx krajský xxxx poskytl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný návod, xxx má dále xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kurýrní službou, xxxx xxxxxxx případy x to, zda xx xxxxx více xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx novém xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx xxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky zadavatelem xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxx x tíži xxxxxxxx, který nabídku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx ohledu na xx, jakým způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx adresátovi xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xx to, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) včasnou xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče. Předseda xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu proti xxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx obálka, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx byla xxxxxxxxx otevřena xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx mohl stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx průběhu xxxxxx x xxxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx obálka xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx konstatovat určitý xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx prokázat v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx pravdy (§3 xxx. x.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, že xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a na xxxx stavět xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx byl v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodnout o xxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Podstatná xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx žalobkyně xxxxxx, xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxx, xxxxx xx označena x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zákonem x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uchazeče z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx jasně vypořádal. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx soudu respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx stěžovatele považovala xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomto xxxxxx podána opakovaně. Xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž soud xxxxxxx xxxxx po xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx právní názor xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. ÚS 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx závazným právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu další xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx správní soud xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokynu, xx. v mezích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázce x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx soud xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x právní xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx předloženou otázkou xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx rovnalo odepření xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nová, Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx je přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x úřední povinnosti (§109 odst. 3, 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
x) K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. s.), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným, xxxxxx xx posuzovat xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx nemohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx činit xxx xxxxxxxx závěry a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x otevírání xxxxxx x nabídkami xx xxx 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx XXXXX.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx vnější obálka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx proříznutí) a xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxx nedopatřením xx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx založené ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx takový je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxx xxxx zadavateli x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx otázkou xxxxxx, neboť se xxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto nedůvodná. Xxxxxxxxxx především nesouhlasí x věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud má x předložené věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neoznačenou xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx zda zadavatel xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx je povinen xxx xxxxxxx podle xxxxxx zákona dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Nabídka x xxxxxxxx podobě xxxx xxx podána x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na které xxxx být uvedena xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovil, xx: Nabídka xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxxx XX XXXX, XX EXCEL, XXX. Xxxxxxx vyhotovení nabídky xxxxx xxxxxxxxxx doručena x jedné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx ‘XXXXXXXX XXXXXX - NEOTVÍRAT’. Xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxx oznámení x xxxxxxx doručení xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxx komise xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx v termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Jestliže xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídka byla xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx v zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx podmínkách x x hlediska toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud se „x průběhu zadávacího xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ztotožnil se xxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „důvod xxx vyřazení takové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje v §71-73 postup xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx komise x x §76-80 xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu provádí xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především xx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx nabídky pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §76 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx až xx xxxx posouzení xxxxxxx „xxxxxxxx detaily xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokumenty x nabídce přítomny, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx je v xxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §71 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx jménem či xx xxxxxxxx x x) nabídka obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx obálka xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx měla xxxxxxxxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být xxxxxx x nabídkami řádně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxx. 5, tzn. x xxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], s. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (citovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx neotevírá, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx možné, xxx xxxxxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx x nabídkami xxxx xxxxxxxxx otevřena, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx dokumentací x XXX“ xx tedy xxxxxxxxx.
[39] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx předčasné otevření xxxxxx k tíži xxxxxxxx LINET. Xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx následující: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku neotevřel xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx xxx kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxx a nalezl xx xxxxxx řádně xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx uchazeče LINET.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost porušil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x komu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx ze znění xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek (xxx. zadavatel má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nabídku xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxx předčasně. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Uchazeč LINET xxxxx správního spisu (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) dostál xxxxxxxxx §69 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxx, x xxx svou xxxxxxx zaslal. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx článku XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx, xx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx xxxx být xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaslána xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, originále a xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obálkách.
[43] Xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx vnější obálku (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xx přesvědčen x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx podmínky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevření x xxxxxxx obálky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx uchazeče x xx, aby xxx xxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx přepravovat xxxxxx, xxxx xx x obavy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx pošty xxxxxx xx dalších obálek xxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xxxx zadavatel xxxxx otevřít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Xxxxxx, xxxxx by pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ochranný xxxxxx xxxx, zadavatel xx xx xxxxxx do xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X případě, xx xx z xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že xxxxxx xxxxx obálku, mohl xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx i xxxx, xx označení xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxx, data x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. zjišťováním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zadavatele, neboť xx na xxx, x xxxxxx na xxxxxxxx, aby uvedenému xxxxxxxxx zákona dostál.
[46] Xxxxxxxxx xxxx formálního xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečů, xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx mimo xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, dodávky x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. in [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. XX Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Xxxx Xxx and Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách, xxxxx xxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx výslovně xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx označování xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Tribunál. Xxx xx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014 xx xxxx Euris Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx zadávacím řízením xxxxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxx zaslány xx xxxx obálkách, přičemž xxx měly xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx měla xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx nabídku xxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx roztrhány xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [podle xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, EURATOM) x. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Rady (XX, Euratom) x. 1605/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx se rozhodl xxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vlastnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vnější xxxxxx, xxx vyžadovalo xx xxxxxxxxx podepsáním xx přes dodatečnou xxxxxx xxxxx, uvést xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x použít xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxx požadovaných xxxxx, x poté xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx xx vnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x nemusela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx obálku xxxx nutné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx další xxxxxx, do nichž xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neporušil.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předčasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x již nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zadavateli tři xxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX přišla xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xx přisoudit xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povaze, xxxxxx a xxxxx xxxx, co xxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 a 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Komentář k §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx x „porušení postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx podány xxxxxxx xx zahájeno xxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravil, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X Op. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Příslušnou xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil a xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) podřadit x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; x xxxx xxxxxxx znění zákon x veřejných zakázkách xxxx případy upravuje x §84 xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevření nabídky xxxxxxxx LINET x xx xxxxxxx xxxx, xx mu v xxxxxxxxx řízení zůstala xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[57] Krajský xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx