Xxxxxx věta:
I. Uchazeč xxxxx povinnost podat xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, pokud xxxxx označí alespoň xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx vloží xx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx nebrání zadavateli, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel xxx xxxxxx nabídky (vnější xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxx) nedopatřením xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxx tím povinnost xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Xx. NSS x č. 1771/2009 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 30.4.2014, Euris Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Passera x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXX, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 342, Česká Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Pavla Xxxxxx ze Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Dne 15.2.2010 xxxxxxxxx, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., vyhlásil otevřené xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Modernizace xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. s. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 xxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx však zástupce xxxxxxxxxx sdělil xxxxxx xxx otevírání xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX spol. x x. o. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx technik xxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkou. Xxxxxx xx proto jednomyslně xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a usnesla xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabídky xxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách“).
[3] Xxxxxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx uchazeč v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 nevyhověl.
[4] Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxx §113 a x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxx namítala, xx xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnila xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx pokračovat x zadávacím řízení xx zbývajícím uchazečem, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, čj. ÚOHS-S149/2010/VZ -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, že xx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Namítala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxx tak xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x xxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost a xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx právním xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat měl. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uchazeče XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx poskytl žalovanému xx xxxx zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxx kurýrní službou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x to, zda xx xxxxx xxxx xxxxxx běžné v xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nevedlo x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zakázky.
[10] Krajský xxxx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, že předčasné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jít k xxxx zadavatele jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření obálky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neoznačené xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nabídka xxxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spis dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že obsahuje xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxx nebrojil xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy měl xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x nepředvídatelnou xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx x xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III.
[11] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx stěžovatel v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předčasné xxxxxxxx obálky xx xxxxxxxxxxxx uchazeči a xxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče. Předseda xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postupy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x veřejných zakázkách). Xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx obálka, xxxxx xxxxxx být správně xxxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx otevřena jedna x obálek x xxxxx dané xxxxxxx xx mohl stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx obálka označena. X tomu stěžovatel xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, xx xx dle stěžovatele xxxxxxxxx, xx, že xxxxx označená xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx termínem xxxxxxxxx obálek s xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. x.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možné x xx činit xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxx postup stěžovatele xx byl x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx zadavatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Podstatná xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx doručení xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxx jasně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedenou x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx formalistický, a xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 xxxx. a) x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soud xxxxxxx znovu po xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, aby xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, x xxx xx x dané xxxx xxxxxx názor xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „přípustnost xxxxxxx opětovné kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x téže xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx však xxxxxxx, je-li xxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 písm. x) x. x. s.]. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx rozhodnutí. Odmítnutí xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx procesního stavu xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx opakované kasační xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či pokynu, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xxxx. usnesení xx. 1 As 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost stěžovatele xx xxxx otázky, xxxxx vyvstala xxxxxx x xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nepovažoval ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx novém xxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx rovnalo xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu. Xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nová, Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx oprávněnou. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 odst. 3, 4 s. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx závěry a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „neotvírat“. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx XXXXX.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX nebyla xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx zadavatelem archivována, xx mezi sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx protržení xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlédnutí xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx“, xxx opakovaně xxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem a xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obálky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neoznačenou obálku xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xxx zadavatel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx znění xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, v §6 xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názvem veřejné xxxxxxx, xx které xxxx být xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX xxxx. 3 xxxxxxxx dokumentace k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x jednom originále x jedné xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení ve xxxxxxx XX XXXX, XX EXCEL, PDF. Xxxxxxx vyhotovení xxxxxxx xxxxx zadavateli xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx označené názvem xxxxxxx zakázky a xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xx xxx je možné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 zákona.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx ustanovení xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku podle §22 xxxx. 1 xxxx. x). Nabídky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách platilo, xx: „zadavatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxxxx xx „x průběhu zadávacího xxxxxx (...) vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx.
[33] S tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx neodkázal xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „důvod xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx odkazovala xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx komise a x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx xxxx provádí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx věci xx správního xxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx posouzení nabídek „xxxxxxxx detaily xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Zkoumá na xxxxxx od fáze xxxxxxxxx obálek, kdy xx kontroluje, zda xxxx požadované xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Zákon x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §71 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx. 8 zahrnovala kontrolu, xxx x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazyce, x) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx či zadavatelem x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx kontrola toho, xxx je obálka xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx otevírání obálek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx uvádí: „Aby xxxxx xxx xxxxxx x nabídkami xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxx. 5, tzn. x uzavřené obálce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmě předpokládá, xx xx xxxxxx xxxxxxx neotevírá, x. 394). Xxxxxxxx však xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx x nabídkami byla xxxxxxxxx otevřena, x xxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) vyřazena „xxx xxxx rozpor xx xxxxxxxx dokumentací a XXX“ xx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx XXXXX. Tato xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x vnější xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a nalezl xx uvnitř xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx otevření vnější xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx nabídek (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).
[41] Xxxxx tomu je x xxxxxxx uchazeče xxxxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx obálky, do xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by tuto xxxxxxxxx měl, xxxx xx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obálku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx uvedenou xxxxxxxxx neměl, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxx.
[42] Uchazeč XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx řádně označena xxxx vnitřní xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli doručena x xxxxx uzavřené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx obálky xx xxxx xx všem xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaslána xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx žádal, xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla zasílána x samostatných xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Předně xx xxxxxxxxxx o xxx, že u xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx podmínky xxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxx xxxxxxxx nemuseli kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx obálku rovněž xxxxxxx, třeba z xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx vnější obálky xxxxxxx k xxxxxxxx x vnitřní obálky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x zájmu xxxxxxxx x to, aby xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx xxxxx vložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zaslat jako xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obálku x nabídkou. Naopak, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že skrývá xxxxx obálku, xxxx xx nabídku považovat xx otevřenou.
[45] Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pro zadavatele, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásilka xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce zaměstnanců x xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, aby uvedenému xxxxxxxxx xxxxxx dostál.
[46] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx souladný x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyplývá xxxx xxxx x bodů 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. března 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx; srov. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; dále Xxxxx, Xx. EC Xxxxxx Procurementt: Xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx zdroje).
[47] Xxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem, x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Euris Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, a vnější xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x dále xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxxxx xxxxxxx, že vnější xxxxxxxx obálka xxxx xxxxxxx, ale nikoli xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvnitř xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxx otevřené. Výbor xxxx nabídku xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Xxxxxx (XX, EURATOM) x. 2342/2002 ze xxx 23. prosince 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx se xxxxxxx finanční nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx výběr xxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxx, xxxxx to vlastnosti xxxx obálky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx pásku, xxxxx xxxxxxx požadované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zapečetěná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, předčasným xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx tomu xxx xxxx za situace, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxx), která xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, že xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx] jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažena xxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, co zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 x 5 Xxx 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Komentář x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zjistil (xxxx xx byly xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx by xxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx nebo pokuty xx xxxxxxx delikt.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Totéž xxxxxxx i důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX ČR, IV. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, aby důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zjistil x xxx nemá možnost xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx na základě xxxxx popsaných skutkových xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx to, xx xx v posuzovaném xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx xxxx, xx xx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx nabídka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). X xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[57] Krajský xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu