Xxxxxx věta:
I. Uchazeč xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastní nabídky, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel xxx xxxxxx nabídky (vnější xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) nedopatřením xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, pro nějž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Sb. NSS x x. 1771/2009 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (C-27/98, Sb. xxxx., x. I-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx PROMA XXXX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx xx Semčic 13, Praha 5, xxxxx žalovanému: Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2010, xx. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice a. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zakázku „Modernizace xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 mělo xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Toho xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx obálek, xx nedopatřením xxxxx x otevření xxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx. x x. x. (xxxx jen „LINET“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jednomyslně xxxxxx xx xxx, xx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x usnesla xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení dle §84 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako jediný xxxxxxxxx uchazeč v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx LINET xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x nesplnila xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx žalobkyně xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx zamítl.
II.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Namítala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s nabídkou xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx LINET xxxxxxx xxxxxxxxxx obálku neoznačenou x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[8] Krajský xxxx xxxxxxxxx ze dne 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, rozhodnutí x xxxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx názorem, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx už xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxxxxx podrobně vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnější neoznačené xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zadavatel neměl x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx poskytl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod, xxx má xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxxxx použijí xxxxx xxxxxx, nevedlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xxxx ve xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se ale x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxx, který nabídku x xxxxxxxxxx obálce xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx nabídka xxxxxxxx xx xxxx obálkách, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx uvnitř obsažena xxxxxx x nabídkou, xxx ohledu xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklad pro xxxxx, že vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx adresátovi xxxxxxxxxxxxx, že obsahuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nebrojil xxx xxxxxxx LINET. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx nutné přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uchazeči. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazeče LINET. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) včasnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. s.
[12] Nepřezkoumatelnost x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obálky za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x za xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontroly obálky x toho, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Předseda xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postupy xxxxxxxxxx zaručovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obálka, která xxxxxx xxx správně xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx zásada transparentnosti xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevřena xxxxx x xxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxxx průběhu řízení x prokázání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Afs 45/2010-159. Xxxxxx, xx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx obálka xxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx možné o xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup stěžovatele xx byl x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx rozhodnout o xxx, že xxxxxxxxx xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx nepřípadnou. Podstatná xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx doručení nabídky x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx se zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx uchazeče z xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xx s touto xxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 písm. x) x. x. s. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx znovu xx xxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. ÚS 136/05). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx omezena xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na stránkách xxx.xxxxxx.xx).
[16] To však xxxxxxx, je-li xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [§104 odst. 3 písm. x) x. ř. s.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxx vztáhnout xxxxxxx xx případy, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx krajskému soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx procesního xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xx pokynu, xx. x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené proto, xx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. usnesení čj. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svém novém xxxxxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu. Xxx xxx x xxxxxxx tvrzení xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
a) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx x x námitkám xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným, nemohl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na skutečnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxxxx nabídky xxxxxxxx XXXXX xxxxx přezkoumat. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx stavět xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněný, právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxx zřejmý.
[22] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx x otevírání xxxxxx x nabídkami xx xxx 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx zadavatele nebrojil xxxxxxx XXXXX.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX nebyla označená. Xx x přesto, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obálky „xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx obálky došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx otevření neoznačené xxxxxx xxxxxx spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však otázkou xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neoznačenou obálku xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyřadit xxxxxxx xxxxxxxx LINET, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[26] Zákon x veřejných zakázkách xx znění xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx znění účinném xx 14.6.2010, x §6 stanovil, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách platilo, xx: „Nabídka x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podána v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na niž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx bude xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vyhotoveních - x jednom xxxxxxxxx x jedné xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxx zadavateli xxxxxxxx x jedné uzavřené xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘XXXXXXXX XXXXXX - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxx komise xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx po uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Jestliže xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx nabídka xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Vyloučení uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx splnění zákonných xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení pokračoval".
[32] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách, xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Ač xxxxxxx soud neodkázal xx konkrétní ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx vyřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“) x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 xxxxxx při xxxxxxxxx obálek s xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obálek xxxxx tomu provádí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek plnit xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). X předložené xxxx xx správního spisu xxxxxxx, xx zadavatel xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především xx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové oprávnění xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx detaily xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx obálek, kdy xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxx nabídku tehdy, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná. Xxxxxxxx úplnosti nabídky xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx jazyce, x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx uchazeče x x) nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatelem x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx obálka xxxxx označena x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek xxxxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx obálky x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxx. 5, tzn. x uzavřené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele.“ (Jurčík, X. Xx. xxx. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx neotevírá, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx x nabídkami byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící komise xxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx být (neurčitou xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací a XXX“ xx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx x tíži xxxxxxxx LINET. Tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmě xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obálka x nabídkou, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxx lze kontrafaktuálně xxxxxxxx xxxxx: „Kdyby xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozřízl xx xxxxx jednu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x komu tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx obálky xx xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek).
[41] Xxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx měl, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel obálku xxxxxxx předčasně. Naopak xxxxx xx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxx.
[42] Uchazeč XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 29.3.2010) dostál xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaslal. Stejně xxx dostál x xxxxxxxxx článku XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky mají xxx xxxxxxxxxx doručena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xx všem xxxxxxxxxxx nabídky. Nabídka xxxxx měla xxx xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a v xxxxxx elektronickém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovodit povinnost xxxxxxxxx vnější xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen o xxx, xx x xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx studovat xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx obálky. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxx neučinil - xxxx-xx xxxxxx přepravovat xxxxxx, xxxx ji x xxxxx x xxxxxxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochranného obalu xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepoškozenou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx by pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx vnější xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx nabídku považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Stejně xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zadavatele, xxxxx xx xxx §69 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, data x xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). To xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zadavatele, xxxxx xx xx xxx, x nikoli xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostál.
[46] Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mimo xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x koordinaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x služby; xxxx. Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. EC Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Xxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem, x tím xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx označování xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, X-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx označeny a xxxxxxxxxx, a vnější xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx firmu x xxxxxx uchazeče x referenční číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx otevírání nabídek xxxxxxx, xx vnější xxxxxxxx obálka xxxx xxxxxxx, xxx nikoli xxxxxxxxxx, x obálky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nabídku xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Komise (XX, EURATOM) x. 2342/2002 ze dne 23. xxxxxxxx 2002, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Rady (XX, Xxxxxxx) č. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx finanční nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství].
[49] Tribunál xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx uchazeč, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx, xx výběr xxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx zapečetit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx pak xxxxx jednu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vložením xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadovaných xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx dvojí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Tribunál xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx označit obálku xxxx nutné rozšiřovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x již xxxxxx xxxxxxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx LINET přišla xxxxxx další xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Afs 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxx §84 xxxx. 2 xxxx x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažena xxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxx, co zákon x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 x 5 Afs 151/2004-73). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx efektivní hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx k §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx byly podány xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), kterým xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správní delikt.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx x důvodová xxxxxx (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Příslušnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zadávací řízení xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x rozhodném xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) podřadit x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Metalmeccanica Fracasso, X-27/98; x nyní xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje x §84 xxxx. 3 písm. b)]. Xxxxxxxxx xx tak xxxx x předložené xxxx zadávací xxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx neotevření nabídky xxxxxxxx XXXXX i xx xxxxxxx xxxx, xx mu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1. x. ř. x.). V xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 s. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx