Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx vloží do xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách.
II. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx obě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) nedopatřením současně, x xx xxxx xxxxxxxx pro otevírání xxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx událost xxxxxxxxxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Sb. XXX x x. 1771/2009 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Xxx (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx PROMA XXXX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXX, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Kainem, advokátem xx sídlem Pavla Xxxxxx xx Xxxxxx 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. ÚOHS-R115/2010/VZ-18586/2010/310/ASc, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Dne 15.2.2010 zadavatel, Karlovarská xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., vyhlásil otevřené xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zařízení Xxxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 mělo xx adrese zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Toho xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komisi xxx otevírání xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx. x r. x. (xxxx xxx „LINET“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omylem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx proto jednomyslně xxxxxx xx xxx, xx x zadávacím xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx zadavateli xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uchazečům. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, jako jediný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.4.2010 nevyhověl.
[4] Xxxxxxxxx poté podala xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §113 x x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx vyloučen x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zbývajícím uchazečem, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, čj. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, rozhodl, že xx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx žalobkyně xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Žalobkyně xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Namítala zejména xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxxxxxxx předčasného otevření xxxxxx x nabídkou xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoznačenou x nesplnil xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx zakázkách v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxxxx LINET, xxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný návod, xxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx XXXXX xxxx xxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobné případy x xx, xxx xx xxxxx více xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nevedlo x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx tedy xx xxxx novém xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, vyšel z xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale x xxxxxxx žalovaného, xx postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obálku x souladu se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obálkách, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx obálka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spis dle xxxxxxxxx soudu poskytoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx obsahuje xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xx to, xx x předložené xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxx vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
[11] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x za xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posoudit, zda x otevření xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, že byla xxxxxxxxx xxxxxxxx jedna x xxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uchazečům, xxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx tak řádnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tvrzení, xxxxx způsobem byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Afs 45/2010-159. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravdy (§3 xxx. ř.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx okolnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat, xxxxxxxx xxxxx x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx argumentaci stěžovatele xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxx, xxx doručení nabídky x obálce, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxx xxxxxxx jasně vypořádal. Xxxxxxxxx se domnívala, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedenou x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval tím, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezabýval opakovaně xxxxxxx, k xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx je omezena xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x téže věci xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xxx 59/2007-56; všechna xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 odst. 3 xxxx. a) x. x. x.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx případy, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x pohledu aplikace xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xx. v mezích xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyslovil, xxxxx musí směřovat x právní xxxxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx otázky, xxxxx vyvstala teprve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx novém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx správních orgánů. Xxxx předloženou xxxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx rovnalo xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu. Xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[19] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
a) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), tak x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx posuzovat xxxxx xxxxxxx námitky stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxxx nelze spolehlivě xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vnější xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx nesprávnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro jinou xxxx řízení xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx krajského soudu xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označena xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx na základě xxxx uvedených dokumentů xxxxx vycházet x xxxx, xx vnější xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX nebyla xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx takový xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx obálky xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx měl xxx následný xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato otázka xx však otázkou xxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx posouzením xxxxxxxxx soudu. Tím xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) K tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx LINET, xxx namítala xxxxxxxxx x xxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxx rozhodném x xxxx, xxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx účinném xx 14.6.2010, v §6 stanovil, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx obálce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovil, xx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x jednom xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX XXXX, XX EXCEL, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx doručena x jedné uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx adresa, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx doručení xxxxxxx xxx §71 odst 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání nabídek. Xxxxxx musí být xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, nejpozději xxxx xx 30 xxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx ustanovení xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně oznámí xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx x druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x). Nabídky, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx.“
[31] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx se „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx které xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení pokračoval".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx formulace xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ZVZ“) x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaný §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §71-73 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x §74-75 xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx komise a x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx tomu provádí xxxxxx pro otevírání xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obálek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že zadavatel xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx obálek.
[35] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x požadavky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx hodnotící xxxxxx xxx §76 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx posouzení xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumá na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx kontroluje, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx x nabídce xxxxxxxx, xxx obsah těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx se zadávacími xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx zadávacího xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §71 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxx nabídku xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx osobou oprávněnou xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx obálka xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx otevírání obálek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx obálce x názvem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele.“ (Xxxxxx, X. Xx. cit. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v případě xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x obálek x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx otevřena, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx xxx (neurčitou xxxxxx) vyřazena „pro xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX“ je xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx předčasné otevření xxxxxx k tíži xxxxxxxx XXXXX. Tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nabídkou, zadavatel xx xxxxxx neotevřel xxxxxxxxx.“ Stejně xxx xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxx pečlivostí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x nalezl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxx citovaného §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx podání xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx označovat xxxxxxx obálky, do xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xx možné xxxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předčasně. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx LINET xxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 29.3.2010) xxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaslal. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx článku XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx xxxx být xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhotovení. Xxxxxxxxx tedy xxxxx, xxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx krajskému soudu xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jiné vnější xxxxxxxx xxxxx) nad xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx podmínky jako xx označování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemuseli kvůli xxxx otázce studovat xxxxxxxx judikaturu správních xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx obálku xxxxxx xxxxxxx, třeba x xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevření x xxxxxxx obálky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x to, aby xxx neučinil - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx jednoduché obálky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zaslat jako xxxxx. Xxxxx pracovníky xxxxx dojde k xxxxxxxxx ochranného xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx moci zadavatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx x označenou xxxxxx x nabídkou. Xxxxxx, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ochranný xxxxxx xxxx, zadavatel xx xx xxxxxx do xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx v předložené xxxx. V xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[45] Stejně xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zadavatele, xxxxx má xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla, data x xxxx jejich xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky). Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx, xxxxx xx na něm, x xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxx vést ke xxxxxxxx vyřazování xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelem tohoto xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx z bodů 2, 12, 15, 29, 39 a 46 xxxxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. EC Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Case Xxx and Regulation. Xxxxxx, XX: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx zdroje).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx budou xxxxxxxxx i základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx zákon x zadávací podmínky, xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutný xxx Xxxxxxxx. Xxx xx x rozsudku xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx parlamentem. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení výslovně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslány ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx měla xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Uchazeč Xxxxx xxxx nabídku xxxxxx ve dvou xxxxxxxx x dále xx vnější obálce „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale nikoli xxxxxxxxxx, x obálky xxxxxxxxxxx xx uvnitř xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxx otevřené. Xxxxx xxxx xxxxxxx odmítl (xxxxxxx) [podle xx. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) x. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích pravidlech x nařízení Xxxx (XX, Euratom) x. 1605/2002, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Tribunál xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxx uchazeč, xxxxx xx rozhodl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx výběr mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx druhé xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx zapečetit podepsáním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pásku, uvést xxxxxxx požadované xxxxx xx obálce xxxxxxxx, x xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vložením xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx do vnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx označit obálku xxxx xxxxx rozšiřovat xx všechny xxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx vložena, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx neporušil.
[51] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předčasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky xxxxx x k porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx po otevření xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně), xxxxx xx xxx „musela xxx“ xxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxx v rozsudku xx. 2 Xxx 64/2009-109, že důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxx §84 odst. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažena xxxx, x xxxx je xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx čj. 6 X 118/2001-44 a 5 Xxx 151/2004-73). X oblasti práva xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 20/2008-152; xxxx. xxxx xxxx. [46]).
[53] Komentář x §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x „porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx zjistil (xxxx xx xxxx podány xxxxxxx xx zahájeno xxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxx (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, R Op. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 1076/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodným xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto případu xx to, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto zadavatel xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) podřadit x xxxxxxx, kdy zadavateli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jediná xxxxxxx [srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 16.9.1999 ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Fracasso, X-27/98; v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 3 písm. b)]. Xxxxxxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevření xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x xx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx