Xxxxxx xxxx:
X. Uchazeč xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §69 xxxx. 5 xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx zadavatel obě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Sb. XXX x č. 1771/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.1999, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Passera x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: PROMA XXXX, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx ze Xxxxxx 13, Praha 5, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 6.2.2014, čj. 62 Af 15/2011-68, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x., vyhlásil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zařízení Xxxxxxxxxxx krajské nemocnice x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 mělo xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabídkami. Xxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx LINET spol. x r. o. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx technik měl xxx xxxxxxxxx vnější xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou omylem xxxxxxxxxx i vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Komise xx xxxxx jednomyslně xxxxxx xx xxx, xx x zadávacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx dne 31.3.2010 xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx zakázkách“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxx xxxxxx, podala xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2010 xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §113 a x. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX doručila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnila xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx.
[5] Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, xx. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nedopustil xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx zamítl.
[6] Xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[8] Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil xxx nepřezkoumatelnost a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, xx. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx názorem, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepokračoval. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevhodný návod, xxx má xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kurýrní službou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří použijí xxxxx xxxxxx, nevedlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx zakázky.
[10] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx měl xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xx xxx x xxxx zadavatele jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx řádně označená xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxx k tíži xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx nabídka xxxxxxxx xx xxxx obálkách, xxxx x vnější xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx xx xx, xx xx uvnitř obsažena xxxxxx x nabídkou, xxx xxxxxx xx xx, jakým xxxxxxxx xx obálka doručována. Xxxxxxx spis dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebyla označena x souladu se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nebrojil xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.
[12] Nepřezkoumatelnost x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že krajský xxxx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x za xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx postupy xxxxxxxxxx zaručovaly dodržení xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx (§6 zákona x veřejných zakázkách). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení není xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správně xxxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx řízení. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxx, xx byla xxxxxxxxx otevřena jedna x xxxxxx a xxxxx xxxx nabídky xx xxxx xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxx řízení x prokázání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx označena. X tomu stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 45/2010-159. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx před termínem xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. ř.).
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx postavil závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxxx xxxxx x xx xxxxx jakékoli xxxxxx x na xxxx stavět xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podstatná xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx označena v xxxxxxx se zadávací xxxxxxxxxxx x zákonem x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx uchazeče x xxxxxx xx veřejné xxxxxxx. Krajský xxxx xx s touto xxxxxxx jasně vypořádal. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedenou x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelný.
V.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval xxx, xxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxx přípustná xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxxx, jímž soud xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí bylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, aby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezabýval opakovaně xxxxxxx, k xxx xx v xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 136/05). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezena xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Afs 59/2007-56; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na stránkách xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k závěru, xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, případně nepřezkoumatelnost xxxx rozhodnutí. Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxx musí směřovat x xxxxxx otázce x první xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx týká otázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku předchozího xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxx obsah správních xxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx správních orgánů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nepřipustit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxx x soudu. Xxx zde o xxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.
X.2
[18] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx důvodnost kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nemohl xx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívat x tom, xx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl vnější xxxxxx nabídky uchazeče XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro jinou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zhodnotil, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx krajského xxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx označena xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zadavatele nebrojil xxxxxxx LINET.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivována, xx xxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2010 xxxxxxxx dílčí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (její xxxxxxxxx xxxx proříznutí) x xx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx obálky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, jak opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx soudu xx opírá o xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx spise a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx posuzovaná xxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x jaký xxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx níže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud má x předložené xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxx namítala xxxxxxxxx x xxx rozhodl xxxxxxx soud.
[26] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx znění xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 stanovil, že „[x]xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Podle §69 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Nabídka x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podána v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, na které xxxx xxx uvedena xxxxxx, na xxx xx xxxxx zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Článek XXX xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Nabídka xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - x xxxxxx originále x xxxxx xxxxx, x x jednom xxxxxxxxxxxxx vyhotovení xx xxxxxxx XX XXXX, XX XXXXX, PDF. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručena x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxx ‘ZADÁVACÍ XXXXXX - XXXXXXXXX’. Na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 zákona.“
[29] Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx po uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 10 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxxxxx vyřazena, z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxxxx.“
[30] Podle §76 xxxx. 1 věty xxxxx x druhé xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídku podle §22 xxxx. 1 xxxx. x). Nabídky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „zadavatel může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud se „x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nabídku xxxxxxxx LINET vyřadit xxx rozpor xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx neodkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx vyřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ZVZ“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaný §76 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[34] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 postup xxx xxxxxxxxx obálek s xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komise x x §76-80 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírání xxxxxx xxxxx xxxx provádí xxxxxx pro otevírání xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X předložené xxxx xx správního spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 18.3.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxx má však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nabídky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §76 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Teprve xx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx kontroluje, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávací xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx zadávacího xxxxxx.“ (Xxxxxx, R. Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2006, x. 420.)
[36] Komise xxx xxxxxxxxx obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx není úplná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx kontrolu, xxx x) je xxxxxxx zpracována v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xx xxxxx smlouvy xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součásti požadované xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx kontrola xxxx, xxx xx obálka xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obálek xxxxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být obálky x nabídkami řádně xxxxxxxx, musí být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, tzn. x xxxxxxxx obálce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikačními xxxxx dodavatele.“ (Jurčík, X. Xx. xxx. xx [35], x. 401.) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x. 394). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z obálek x nabídkami byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx nabídku xxxxxxxx hodnotící komise xxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx LINET xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací a XXX“ je xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx k xxxx xxxxxxxx XXXXX. Tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x vnější xxxxxx x xxxxxxxx, zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jednu xxxxxx a nalezl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazeče XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx přičítáno.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx jeho povinnosti xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obálku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevírat xxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek).
[41] Xxxxx xxxx je x případě uchazeče xxxxxx, zda má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx přičítat xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vnější obálky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx XXXXX xxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 29.3.2010) dostál xxxxxxxxx §69 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabídku xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x níž svou xxxxxxx zaslal. Stejně xxx dostál i xxxxxxxxx xxxxxx XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zadavateli xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx požadavek xxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx xxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace zaslána xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, originále x xxxxx, a x xxxxxx elektronickém vyhotovení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obálkách.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx obálku (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen x xxx, že x xxxxxxxxx zakázek by xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx označování xxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx obálky. Xx druhou stranu xxxx xxxx xxx x xxxxx uchazeče x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku přepravovat xxxxxx, xxxx ji x obavy x xxxxxxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obalu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabídka, xxxx moci zadavatel xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x označenou xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx pracovníci xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx dostal xx xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx je Xxxxxxxx správní soud xxxxx i xxxx, xx xxxxxxxx vnější xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §69 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x zadavatele, xxxxx xx na xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxx dostál.
[46] Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečů, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx souladný x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x bodů 2, 12, 15, 29, 39 x 46 preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/18/ES xx xxx 31. března 2004 x koordinaci xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, dodávky x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, X. Op. xxx. xx [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Ch. EC Xxxxxx Procurementt: Xxxx Xxx and Regulation. Xxxxxx, XX: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x tam xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xx označování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxxxxx předem, x xxx xxxxx xxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx vnější xxxxxx, xxxx xx xx vyžadoval zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx Xxxxxxxx. Ten xx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014 xx xxxx Euris Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx zadávacím řízením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslány ve xxxx xxxxxxxx, přičemž xxx měly být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a vnější xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx obálce „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nikoli xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx roztrhány xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nabídku odmítl (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Nařízení Xxxxxx (XX, XXXXXXX) č. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, kterým se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxx: „Xx účelem xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měl uchazeč, xxxxx xx rozhodl xxxxxx služeb dopravce, xx výběr xxxx xxxxxxxx obálky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx druhé vnější xxxxxx, což xxxxxxxxxx xx zapečetit podepsáním xx přes xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obálce xxxxxxxx, x použít xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxx vložením obsahu xxx xxxxxxx do xxxx zapečetěných xxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahovat xxxxxxx požadované xxxxx.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx vložena, xxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší správní xxxx tedy dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx žádnou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Proti xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §71 xxxx. 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxxx, xxxx nedopatřením, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky došlo x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx tomu xxx xxxx za situace, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx otevření xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně), která xx pak „xxxxxx xxx“ vybrána.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele [xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §84 odst. 2 písm e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx] jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xx přisoudit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povaze, xxxxxx x účelu xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 a 5 Xxx 151/2004-73). X oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. také xxxx. [46]).
[53] Xxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení xxxx x „xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx xxxxxxx (xxxx xx byly xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx následném řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (digitální repozitář XXX XX, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 1076/0, dostupné xx xxx.xxx.xx). Příslušnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zjistil x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx na xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx xx v posuzovaném xxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x proto zadavatel xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách bylo xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) podřadit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jediná xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.2010, čj. 62 Xx 79/2008-60, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Metalmeccanica Fracasso, X-27/98; x nyní xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx upravuje x §84 odst. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx by tak xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX i xx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zůstala xxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. ř. x.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 24. xxxxxx 2015
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx