Xxxxxx věta:
I. Uchazeč xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx označené xxxxxx veřejné zakázky xxxxx §69 odst. 5 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx nabídky, xxxxxx vloží do xxxxxx xxxxx. Nic xxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně vymezil x zadávacích xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (vnější xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tím povinnost xxxxxxxxxx x §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx tedy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 24/2003 Xx. XXX, x. 701/2005 Xx. XXX x x. 1771/2009 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.9.1999, Metalmeccanica Xxxxxxxx (C-27/98, Xx. xxxx., x. X-05697); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, Xxxxx Xxxxxxx Ltd (X-637/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jana Passera x Mgr. Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: PROMA XXXX, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 342, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pavla Xxxxxx ze Semčic 13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2010, xx. XXXX-X115/2010/XX-18586/2010/310/XXx, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.2.2014, xx. 62 Af 15/2011-68,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxx 15.2.2010 zadavatel, Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zařízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnice x. x. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[2] Xxx 29.3.2010 mělo xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxx. x x. x. (xxxx xxx „XXXXX“). Xxxxxxxxxxx technik xxx xxx otevírání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxx službou xxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Komise xx xxxxx jednomyslně xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabídky xxxxxx uchazečům. Zadavatel xxxxx xxx 31.3.2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“).
[3] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 9.4.2010 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.4.2010 nevyhověl.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §113 a x. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku neoznačenou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. žalobkyní.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, čj. XXXX-X149/2010/XX -10544/2010/530/XXx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nedopustil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozkladem. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx nijak nevypořádali x námitkou, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnil xxx xxxxxxxx pro podání xxxxxxx.
[8] Krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2012, xx. 62 Xx 15/2011-37, xxxxxxxxxx x rozkladu zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, čj. 8 Afs 53/2012-46, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx názorem, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení nepokračoval. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx krajský xxxx poskytl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx XXXXX byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxx kurýrní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x to, xxx xx xxxxx více xxxxxx běžné x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx obálku, nevedlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx novém rozhodnutí xx xxx 6.2.2014, xx. 62 Xx 15/2011-68, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xx xxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx předčasné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx otevře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx otevření obálky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx obsahovat upozornění xx xx, že xx xxxxxx obsažena xxxxxx s nabídkou, xxx xxxxxx xx xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx obálku s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření obálky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxx pro vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[11] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x x) s. x. x.
[12] Nepřezkoumatelnost x nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí x rozkladu proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obálky x toho, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x otevření xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedopatřením xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obálka, která xxxxxx být správně xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx došlo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx nabídky xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny podklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x prokázání xxxxxxx, xxxxx způsobem byla xxxxxx obálka xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 1 Afs 45/2010-159. Jediné, xx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxx, je, xx xxxxx označená obálka x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxx konstatovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxx. x.).
[13] Stěžovatel xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem. Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, že xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k zásadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx založených na xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
[14] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx argumentaci stěžovatele xx nepřípadnou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x obálce, xxxxx xx označena v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X.1
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. a) x. ř. x. xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx znovu po xxx, co xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 136/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx „přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezena xx důvody, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x téže xxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 9 Xxx 59/2007-56; všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na stránkách xxx.xxxxxx.xx).
[16] Xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx se soud xxxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. x.]. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zjištěný skutkový xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx je nutno xxxxxx xxx, že xxxxxxx opakované kasační xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx. x mezích xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyslovil, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neřešené xxxxx, xx řešena xxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx postup xxxx vadu obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 1 Xx 79/2009-165).
[17] Xxxxxxx stížnost stěžovatele xx xxxx otázky, xxxxx xxxxxxxx teprve x xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud tedy xx xxxx novém xxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx otázkou xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx přípustná.
V.2
[18] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.).
[19] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx měla spočívat x xxx, xx xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxx postavil své xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx nemohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx o xx činit ani xxxxxxxx xxxxxx a xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro jinou xxxx řízení xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxx krajského soudu xx z jeho xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxx „xxxxxxxxx“. Odkázal xxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2010 x také xx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXX.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xx i xxxxxx, xx vnější xxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xxxxxxxxxx ze dne 29.3.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx proříznutí) a xx vzhledem k xxxxxxxxxx prohlédnutí obálky „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxx neoznačené xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx.
x) X tvrzené xxxxxxxxxxxx rozsudku
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxx neoznačenou obálku xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obálkou, xxxxxxxx řízení zrušil, xxxx xxx zadavatel xxx pouze vyřadit xxxxxxx uchazeče XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozhodl xxxxxxx soud.
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx znění xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx x probíhalo xxxxxxxxx obálek, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.6.2010, x §6 stanovil, že „[x]xxxxxxxx xx povinen xxx postupu podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx“.
[27] Xxxxx §69 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxx x xxxxxxxx podobě musí xxx xxxxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx názvem xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx zaslat xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 6“.
[28] Xxxxxx XXX odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhotoveních - x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX XXXX, XX EXCEL, XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ‘XXXXXXXX ŘÍZENÍ - XXXXXXXXX’. Xx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §71 xxxx 6 xxxxxx.“
[29] Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx platilo, xx: „Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx otevřít xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxx musí xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx odst. 10 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Jestliže xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx úplná, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučí uchazeče, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyřazena, z xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uchazeče xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhé xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x hlediska toho, xxx uchazeč xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx, xxxxx tyto požadavky xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“
[31] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx: „zadavatel xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx pokud xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx".
[32] Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX vyřadit xxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ač xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, ztotožnil xx xxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX“) x názorem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaný §76 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §71-73 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v §74-75 xxxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxx x x §76-80 posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provádí hodnotící xxxxxx. Otevírání obálek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných zakázkách). X předložené xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx zadavatel xxx 18.3.2010 ustanovil xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nabídky pro xxxxxx x požadavky xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §76 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx posouzení nabídek „xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumá xx xxxxxx xx fáze xxxxxxxxx obálek, xxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přítomny, xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx zadávacího řízení.“ (Xxxxxx, R. Xxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 420.)
[36] Xxxxxx xxx otevírání obálek xxxxx xxx §71 xxxx. 10 xxxxxx x veřejných zakázkách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nabídku xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxx §71 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xx návrh smlouvy xxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx xx zadavatelem x zadávacích xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xx obálka xxxxx označena x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 5, xxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xx. xxx. xx [35], x. 401.) Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neoznačených (xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx neotevírá, s. 394). Rozhodně však xxxx možné, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nechala xxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxx z xxxxxx x nabídkami byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotící komise xxx rozpor se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx uchazeče XXXXX xxxx xxx (neurčitou xxxxxx) xxxxxxxx „xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací a XXX“ je tedy xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxx xxxxxxxx XXXXX. Xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx obálku neotevřel xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxx lze kontrafaktuálně xxxxxxxx takto: „Kdyby xxxxxxxxx postupoval s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozřízl xx xxxxx xxxxx xxxxxx x nalezl xx uvnitř xxxxx xxxxxxxxx obálku s xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX.“ Xx xxxx nutné xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx otevření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze znění xxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x veřejných zakázkách, xxxxx něhož zadavatel xxxxx otevřít obálku xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. zadavatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálku xxxx uplynutím lhůty xxx podání xxxxxxx).
[41] Xxxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx označovat xxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxx vloží. Xxxxx by tuto xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx přičítat xxxx pochybení skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předčasně. Naopak xxxxx xx uvedenou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx LINET xxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 29.3.2010) xxxxxx požadavku §69 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obálka, x xxx svou xxxxxxx zaslal. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx článku XII xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má z xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nabídka xxxxx xxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace zaslána xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx elektronickém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasílána x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen x xxx, že x xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx označování obálek xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx xxxxxx studovat xxxxxxxx judikaturu správních xxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx být x xxxxx uchazeče, xxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, xxxxx z xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x vnitřní xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxx být x xxxxx uchazeče x xx, xxx xxx xxxxxxxx - xxxx-xx obálku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji x obavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obálky xxxxxxxxxx pošty xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxx pracovníky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabídka, xxxx xxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepoškozenou x xxxxxxxxx obálku x xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ochranný xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx dostal do xxxxxxx obtížné xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx. V případě, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx obálku, xxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxx zadavatele, xxxxx xx xxx §69 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x času jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ztížit (xxxx. xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilky). Xx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona dostál.
[46] Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečů, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelem tohoto xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi potenciálními xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2, 12, 15, 29, 39 x 46 xxxxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/18/XX xx xxx 31. xxxxxx 2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx; xxxx. Xxxxxx, R. Xx. xxx. in [35], x. 69; xxxx Xxxxx, Xx. EC Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx: Case Xxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx, NY: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 12 - 13 x xxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obálek xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách, neboť xxx budou s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx zákon x zadávací xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxx, T-637/11, xxxxxxx zadávacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxx měly xxx xxxxxxxx označeny x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx měla xxxxxx xxxxx nebo firmu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx dopravcem“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx otevírání nabídek xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx obálka xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) [xxxxx xx. 145 Xxxxxxxx Komise (XX, XXXXXXX) č. 2342/2002 xx xxx 23. xxxxxxxx 2002, x prováděcích xxxxxxxxxx x nařízení Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 1605/2002, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství].
[49] Tribunál xxxxx: „Za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečnou xxxxxx xxxxx, uvést xxxxxxx požadované xxxxx xx xxxxxx dopravce, x použít xxx xxxxx jednu xxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx zapečetěných obálek x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx, a poté xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vnější xxxxxx dopravce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadované údaje.“ Xxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx vložena, xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Proti xxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předčasně xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx porušení své xxxxxxxxxx sám xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obálky došlo x x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx tím xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nabídkou xxxxxxxx LINET xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žalobkyně), xxxxx xx xxx „xxxxxx xxx“ xxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, že důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] jsou typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažena není, x xxxx je xxxxx mu přisoudit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povaze, xxxxxx x xxxxx xxxx, co xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. také xxxxxxxx xx. 6 X 118/2001-44 a 5 Xxx 151/2004-73). X oblasti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx si navíc xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ku xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xxx 20/2008-152; xxxx. také odst. [46]).
[53] Komentář k §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele podle xxxxxxxxx ustanovení řadí x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxx xxxxxxx (xxxx xx byly podány xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§111 xxxx. 6), xxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx napravil, a xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, R Xx. xxx. xx [35], x. 485.) Xxxxx xxxxxxx i důvodová xxxxxx (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, IV. xxxxxxx období, tisk x. 1076/0, dostupné xx www.psp.cz). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 64/2009-109, který xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx xx x posuzovaném xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
[55] Nad xxxxx xxxx uvedeného Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v rozhodném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) podřadit i xxxxxxx, xxx zadavateli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx [xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 6.10.2010, xx. 62 Xx 79/2008-60, které xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.1999 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-27/98; x xxxx xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxx upravuje x §84 odst. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxxxx by tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neotevření xxxxxxx xxxxxxxx LINET x xx xxxxxxx toho, xx mu v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx nabídka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem (xxxxxxxxx).
XX.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[57] Xxxxxxx soud xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 24. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu